甬溫線723事故反思及當(dāng)前工作

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一、對(duì)甬溫線7.23事故的反思

反思一。工程技術(shù)。大家都知道中國(guó)的動(dòng)車和高鐵的前身是德國(guó)和日本的高速鐵路技術(shù)，在中國(guó)引進(jìn)后，經(jīng)過大量的工程實(shí)踐、綜合、吸收與原有準(zhǔn)高速相結(jié)合，創(chuàng)新，形成自己的一套新技術(shù)，運(yùn)用于自身的高鐵建設(shè)，基本上技術(shù)是完整的。有人說外國(guó)人在系統(tǒng)里留下什么后窗，并與日本人打口水仗，這幾乎是不可能的，對(duì)此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要相信自己。但相信自己，不等于我們的技術(shù)就相當(dāng)成熟和完善，在使用中仍需不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。對(duì)我們施工來說，一方面要按圖施工，另一方面也要多鉆研和學(xué)習(xí)，要做到知其然，更要知其所以然，對(duì)于不斷提高和創(chuàng)新的設(shè)計(jì)要善于消化、過濾、再吸收，善于在施工實(shí)踐中反饋設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)上保證施工質(zhì)量和安全的可靠性、穩(wěn)定性、這是最大的安全效應(yīng)。

反思二。施工質(zhì)量。最近發(fā)生的一系列事故，都能折射出或直接原因就是施工質(zhì)量還達(dá)不到要求所致。工程質(zhì)量是反映工程施工過程中或工程實(shí)體滿足其在安全、使用功能、耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。因此投入使用的工程和設(shè)備出現(xiàn)的事故一般都是因質(zhì)量缺陷所致，目前高鐵主體工程質(zhì)量使用年限為100年，我們就要以此，也只能以此作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己的工程質(zhì)量。當(dāng)然我們可以說，我們是按規(guī)范要求施做的，或者說我們大部分都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。但若在如此重大事故面前反思的話，我們這樣回答可能就顯得蒼白無力了。我們要確保每一道環(huán)節(jié)、每一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目都能以最高的標(biāo)準(zhǔn)要求，決不能放松要求和降低標(biāo)準(zhǔn)，我們必須用嚴(yán)格的管理、高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)來保證百年工程的無暇疵，來告慰逝去的人們。

反思三。工期與質(zhì)量。中國(guó)的高鐵建設(shè)速度與規(guī)模達(dá)到了世界之最，但無疑在高鐵建設(shè)過程中，由于各種各樣的原因，各地普遍存在超趕工期的現(xiàn)象，而不是按照合理的程序，一步步建成。按照網(wǎng)上的一些說法，2005年甬溫線拿到發(fā)改委批復(fù)的可行性研究報(bào)告，計(jì)劃4年時(shí)間完成，即2009年年底建成，結(jié)果相關(guān)方面要求2009年6月完成，提前半年建成。作為施工單位，我們自己一定要在施工中均衡工期，流水作業(yè)，盡量合理安排工期，不搶、趕工期，同時(shí)也不要隨意停止施工，造成作業(yè)不連續(xù)，有科學(xué)才有質(zhì)量，才有精品。

反思四。安全應(yīng)急處理。本次事故處理，鐵道部及國(guó)務(wù)院及時(shí)行動(dòng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，恢復(fù)通車，控制了事態(tài)惡化，目前已順利進(jìn)入賠償和事故研究調(diào)查階段。對(duì)我們來說，安全立足于預(yù)防，但安全應(yīng)急處理也至關(guān)重要，我們要針對(duì)事件的復(fù)雜性、可能性作出預(yù)想，在事故救援、事故控制、事故搶險(xiǎn)、事故處理、事故通信等各方面進(jìn)行合理和妥當(dāng)?shù)陌才?，安排要綜合包括人、物、環(huán)境、道路、設(shè)備等多因素，只有應(yīng)急預(yù)案組織得當(dāng)，才能有效的控制局勢(shì)，減少企業(yè)損失。

二、寧安鐵路六標(biāo)下一步的安全控制重點(diǎn)

甬溫線7.23事故后，上海鐵路局要求進(jìn)行為期兩個(gè)月的安全、質(zhì)量大檢查活動(dòng)。寧安六標(biāo)指揮部結(jié)合事故分析及六標(biāo)工程實(shí)際，分析梳理了本標(biāo)段存在的安全質(zhì)量問題，制定安全控制重點(diǎn)如下：

1、連續(xù)梁施工

一分部三處連續(xù)梁施工是安全監(jiān)控的重中之重，重點(diǎn)監(jiān)控以下內(nèi)容：

1）連續(xù)梁專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)交底、應(yīng)急預(yù)案。2）掛籃、塔吊等大型設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造廠家資質(zhì)及質(zhì)保文件齊全，拼裝、拆除質(zhì)量控制。

3）掛籃的行走系統(tǒng)、吊掛系統(tǒng)、模板系統(tǒng)的穩(wěn)固性，滑道的平順性。特別是吊桿必須使用雙螺母鎖緊，嚴(yán)禁在精軋螺紋鋼吊桿上進(jìn)行電焊、搭火作業(yè)。

4）掛籃的預(yù)壓試驗(yàn)、張拉防護(hù)作業(yè)安全。

5）掛籃作業(yè)平臺(tái)的牢固性，作業(yè)平臺(tái)防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)的完整性。

6）掛籃施工設(shè)置獨(dú)立的專用爬梯，爬梯的穩(wěn)定性要可控，走行通道滿足穩(wěn)固性要求且不阻擋視線。爬梯要設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)。

7）塔吊的注冊(cè)登記檢測(cè)手續(xù)完善，要與墩柱加以連接，并采取措施防風(fēng)、防傾覆。8）做好現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌及安全告知書。9）河道的航運(yùn)標(biāo)識(shí)。

10）高空作業(yè)所用物品、機(jī)具、工具要堆放平穩(wěn)，不得妨礙通行和裝卸，對(duì)可墜物件要先行撤除或固定。

11）個(gè)人的勞動(dòng)保護(hù)，安全帽、安全繩、防滑鞋。

2、高墩施工：

重點(diǎn)檢查高墩施工模板安裝、拆除、支架搭設(shè)及人員勞動(dòng)保護(hù)等安全管理，防止模板掉落、支架垮塌、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落等事故發(fā)生，確保施工作業(yè)安全。

3、季節(jié)性安全防護(hù)：

重點(diǎn)檢查防洪防汛、滑坡坍塌、火災(zāi)爆炸和臨時(shí)駐地、生產(chǎn)生活區(qū)安全管理及臨時(shí)用電、消防、交通安全等。近期正逢雨季，切實(shí)加強(qiáng)防洪防汛工作，防止自然災(zāi)害事故發(fā)生。完善安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)高溫天氣注重作業(yè)人員的防高溫、防中暑措施，部分作業(yè)盡量避開高溫時(shí)段。

4、大型機(jī)械設(shè)備

重點(diǎn)檢查起重設(shè)備和軌道運(yùn)行作業(yè)設(shè)備的安全管理，特別是一分部塔吊、吊車、二分部吊車、杏花梁場(chǎng)、迎江梁場(chǎng)龍門吊、鍋爐、提運(yùn)架梁等大型機(jī)械，防止墜物、掉梁、架橋機(jī)傾覆事故發(fā)生。各分部、梁場(chǎng)按特種設(shè)備管理?xiàng)l例，針對(duì)相應(yīng)設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)登記備案和檢測(cè)，建立動(dòng)態(tài)管理檔案，認(rèn)真落實(shí)設(shè)備維修、例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)，特殊保養(yǎng)及轉(zhuǎn)場(chǎng)探傷檢測(cè)、安裝調(diào)試等維修保養(yǎng)制度，嚴(yán)格設(shè)備交接班制度和安全運(yùn)轉(zhuǎn)巡視制度，及時(shí)排除設(shè)備突發(fā)故障，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)安全。

5、施工臨時(shí)用電

1）各分部、梁場(chǎng)是否配有專業(yè)電工、是否持證上崗。2）迎江梁場(chǎng)施工臨時(shí)用電規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，變壓器及主要設(shè)備線路是否達(dá)到“三相五線制”標(biāo)準(zhǔn)。

3）施工現(xiàn)場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)及拌合站現(xiàn)場(chǎng)配電柜、用電設(shè)備是否采用“一機(jī)一閘一保護(hù)”裝置；電線連接、搭設(shè)是否滿足要求；電器設(shè)備及材料有否老化現(xiàn)象，電器設(shè)備要保證散熱是否通暢，不得有電線繞圈卷曲現(xiàn)象。

4）項(xiàng)目部及架子隊(duì)駐地是否安裝漏電保護(hù)器、臨時(shí)電線布設(shè)是否隱蔽和安全等，嚴(yán)防觸電及火災(zāi)事故發(fā)生。

根據(jù)以上安全控制重點(diǎn)，安質(zhì)部建立問題庫并制定整改和控制措施，逐工點(diǎn)、逐項(xiàng)目、逐級(jí)細(xì)化包保責(zé)任人，明確包保責(zé)任、抓住重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故，確保寧安六標(biāo)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、下一步工作安排及安全具體管理措施與要求

1、根據(jù)安全控制重點(diǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)源，制定風(fēng)險(xiǎn)源控制展開表，有針對(duì)性地控制和排除安全隱患因素。

2、認(rèn)真開展為期兩個(gè)月的安全大檢查活動(dòng)

根據(jù)上海鐵路局要求，寧安六標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況，將采取如下方式展開為期兩個(gè)月的安全大檢查活動(dòng)。1）指揮部、分部和工區(qū)的主管、分管，以及各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真按寧安公司的部署，把各階段的任務(wù)抓好，重在落實(shí)，并堅(jiān)持常抓不懈。

2）指揮部及各分部分別根據(jù)工程具體情況制定“安全、質(zhì)量大檢查活動(dòng)實(shí)施方案”，按實(shí)施方案展開活動(dòng)。

3）積極組織檢查活動(dòng)，指揮部將按照立足重點(diǎn)、兼顧一般的原則對(duì)在建項(xiàng)目按每周一次全面檢查，不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查的頻率進(jìn)行安全檢查，做到逐工點(diǎn)、全項(xiàng)目橫向到邊、縱向到頭、豎向到底、不留死角，確保安全的百分百可控。

4）不斷反思、總結(jié)與提高

根據(jù)活動(dòng)的進(jìn)展，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、整改問題的過程中，不斷提高人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷豐富安全管理知識(shí)，不斷改善安全作業(yè)環(huán)境，不斷反思安全管控漏洞，不斷優(yōu)化管理機(jī)制，使我部的安全管控水平不斷提高，爭(zhēng)取通過活動(dòng)再上一個(gè)新臺(tái)階。

3、開展安全施工隱患全員辨識(shí)和排查治理活動(dòng)

一是作業(yè)人員對(duì)自己的作業(yè)場(chǎng)所及其周邊環(huán)境存在的隱患進(jìn)行全面的辨識(shí)，分析可能發(fā)生的危險(xiǎn)和事故，采取措施進(jìn)行整改和防范。二是要組織安全管理人員對(duì)項(xiàng)目的安全隱患進(jìn)行全面地識(shí)別，制定整改計(jì)劃，逐步加以改進(jìn)。三是對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的隱患問題，比如塔吊和架梁作業(yè)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)識(shí)別。四是組織開展好重要施工項(xiàng)目的隱患排查安全工作，是隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化、常態(tài)化。五是認(rèn)真組織開展季節(jié)性防觸電、防雷擊、防高溫的專項(xiàng)整治工作，提高安全意識(shí)，持續(xù)整改事故隱患，提高安全意識(shí)，持續(xù)整改事故隱患，做到防患未然。

4、建立問題庫及問題整改展開表機(jī)制

按安全施工隱患排查治理活動(dòng)中辨識(shí)出的施工過程可能出現(xiàn)的問題，建立問題庫。按安全大檢查活動(dòng)規(guī)劃，再檢查中出現(xiàn)的問題及時(shí)納入問題庫，補(bǔ)充完善問題庫。另外對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題由被檢查單位及時(shí)制定問題整改表，檢查人員將依據(jù)展開表及時(shí)跟蹤關(guān)注問題的整改態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取能盡快的按質(zhì)、按時(shí)完成問題整改。

當(dāng)然，施工安全各項(xiàng)作業(yè)繁雜細(xì)致，安全施工任重道遠(yuǎn)，我們爭(zhēng)取積極汲取7.23事故教訓(xùn)，按照集團(tuán)公司、華東指揮部及上海鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，以人為本，立足本項(xiàng)目工程實(shí)際，通過安全大檢查活動(dòng)的開展，梳理各種安全隱患，從上至下，按包保責(zé)任細(xì)化安全工作，有精神、有方案、有計(jì)劃的狠抓落實(shí)，全力維護(hù)寧安六標(biāo)安全穩(wěn)定的形勢(shì)，為確保中鐵十二局集團(tuán)的安全與穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。

寧安鐵路六標(biāo)工程指揮部：張向東

于二o一一年七月三十日

第二篇：“7·23”甬溫線動(dòng)車交通事故反思材料“7·23”甬溫線動(dòng)車交通事故反思材料“7·23”甬溫線發(fā)生特別重大鐵路交通事故，令世人震驚、叫國(guó)鐵愕然、影響相當(dāng)惡劣、后果十分慘重、教訓(xùn)極其深刻。按照上級(jí)要求，結(jié)合開展的”五查一整五確?！钡劝踩髾z查活動(dòng)，依據(jù)自身工作特點(diǎn)，特作如下反思：

一、”安全第一”的思想存在有松懈現(xiàn)象。對(duì)一些有關(guān)自身無法解決的安全問題和隱患，認(rèn)為上報(bào)反映了、相關(guān)防護(hù)也做了，便有聽之任之的不良思想，一盯到底的安全意識(shí)不強(qiáng)。

二、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)存在有落實(shí)不到位現(xiàn)象。具體工作有”好人主義”現(xiàn)象。特別是對(duì)整備場(chǎng)的管理有欠缺，仍需加強(qiáng)。

三、油庫管理的相關(guān)知識(shí)和技能及手段不足。需要進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和提高，以適應(yīng)不斷變化的工作格局和需要。

四、各方面的聯(lián)勞協(xié)作、協(xié)同動(dòng)作力度不夠。存在疲于應(yīng)付的狀態(tài)，勢(shì)必對(duì)各方面工作造成不良影響。為此，針對(duì)以上反思的問題和隱患，在今后的工作中，自己要做到：

一、時(shí)時(shí)刻刻繃緊”安全第一”的思想不動(dòng)搖，消除”麻痹大意、事不關(guān)己，高高掛起”的不良思想，牢牢把住作業(yè)和人身等安全關(guān)口不懈怠、不放松。

二、嚴(yán)格”兩紀(jì)一化”，根除”好人主義”現(xiàn)象，切實(shí)搞好人員、設(shè)備設(shè)施、整備場(chǎng)等管理，堅(jiān)決杜絕各種不良反映和行為的發(fā)生。

三、扎實(shí)認(rèn)真的加強(qiáng)油庫管理的相關(guān)知識(shí)、技能和手段的學(xué)習(xí)、提高、強(qiáng)化工作，確保油庫管理安全萬無一失。

第三篇：

7.23甬溫特大鐵路交通事故作文心靈感悟之7.23甬溫線特大鐵路交通事故

“快過來，快過來，看這條新聞，趕緊的?！甭曇魪陌职值姆块g中傳出，當(dāng)時(shí)我正在做作業(yè)，就問爸爸：“什么重要的事啊。”爸爸回答：“你趕緊過來看，快點(diǎn)?！蔽也磺樵傅胤畔鹿P，走到房間里，正打算問他是什么事情，“2011年7月23日晚上20點(diǎn)30分左右，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州d301次列車與杭州至福州南d3115次列車發(fā)生追尾事故""”這段話就立即吸引到了我的注意。

回到房間，躺在床上，腦子里又浮現(xiàn)出了剛剛的一幕，鐵路重大交通事故。鐵路也會(huì)發(fā)生重大交通事故嗎，鐵路不是一向都是以安全著稱的嗎，那么多人不愿意乘飛機(jī)選擇鐵路的一大重要原因就是因?yàn)樗踩?，不容易發(fā)生交通事故啊，現(xiàn)在連鐵路都出現(xiàn)了這樣的意外，到底還有什么可以信任的呢。想著想著，睡意悄悄的籠罩著我，我進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)。

第二天一起床，打開電視，鋪天蓋地的都是關(guān)于那場(chǎng)事故的新聞，這也讓我對(duì)這次事故的認(rèn)知又更加的深刻，雖然我對(duì)這件事情的發(fā)生不怎么了解，但我還是認(rèn)為作為最為安全的鐵路交通，發(fā)生這樣的交通事故是萬萬不可原諒的，這其中一定牽涉出了非常多的問題，其中一定也不乏一些貪官污吏或玩忽職守的事情。當(dāng)電視中播報(bào)出小女孩小伊伊的故事時(shí)，我的心情也出現(xiàn)了兩重天的現(xiàn)象，一是感動(dòng)，心中那最柔軟的部分好像被觸碰到了，小伊伊的父母在面臨生死關(guān)頭時(shí)，義無反顧地用盡自己全部的力量去保護(hù)自己的女兒，可能也就只有這種父母與子女的關(guān)系才能這樣做，小伊伊，你一點(diǎn)要堅(jiān)強(qiáng)的生活下去，你要記住，今天你不是單單為自己而活，你身上更有著你父母對(duì)你的愛，你一定要快樂的活下去，不能辜負(fù)父母對(duì)你的期望，也不能辜負(fù)那么多為你擔(dān)心的好心人。另外，對(duì)于小伊伊的這個(gè)奇跡，我也不得不提出一些質(zhì)疑，

1、為什么在還沒有確定列車上是否還有幸存者之前就試圖想要把列車從橋上脫下來，你們難道不知道如果列車中還有幸存者你們這樣做無疑是對(duì)他們生命的不負(fù)責(zé)。

2、在事故發(fā)生后，你們有沒有立即就對(duì)這些遇難者的家屬做出一個(gè)好的解釋和下面的解決。

3、也是最重要的問題，就是為什么會(huì)發(fā)生這樣的悲劇，這樣的事情無疑是對(duì)中國(guó)鐵路事業(yè)的一個(gè)打擊，作為這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較前的國(guó)家也會(huì)發(fā)生這樣不能叫人原諒的事故，那又有什么權(quán)利將自己的研究推廣到全世界上呢。

我認(rèn)為這場(chǎng)悲劇的發(fā)生與中國(guó)社會(huì)中的一些腐敗人士脫不了干系，不是我們不相信政府，而是這些年來出現(xiàn)的一件件事情傷透了我們這些老百姓的心，還有就是對(duì)事實(shí)的掩飾也讓我們十分痛心，在現(xiàn)在這個(gè)全透明的世界，根本就很難掩飾住這些事實(shí)，面對(duì)網(wǎng)民們的抨擊你們表現(xiàn)出來的只有逃避與推脫，其實(shí)我們需要的就是一個(gè)事實(shí)，一個(gè)能夠勇敢承認(rèn)錯(cuò)誤并且能夠真心的道歉的人，這樣簡(jiǎn)單的要求為什么就不能滿足呢。

最后，在這里，我衷心的為本次事故的遇難者祈禱。

第四篇：

7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故匯報(bào)材料2011年度公安消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)例研討班資料

“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通

事故搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)例

XX省公安消防總隊(duì)二○一一年九月

2011年度公安消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)例研討班資料

“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通

事故搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)例

XX省公安消防總隊(duì)

2011年7月23日20時(shí)30分許，甬溫線發(fā)生特別重大鐵路交通事故，一時(shí)震驚中外，舉世矚目，整個(gè)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)引起了黨中央、國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注。

事發(fā)后，溫州支隊(duì)、浙江總隊(duì)迅速啟動(dòng)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，第一時(shí)間調(diào)集溫州支隊(duì)22個(gè)中隊(duì)、51輛消防車、560名官兵參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，并先后調(diào)派6個(gè)支隊(duì)、13輛消防車、83名指戰(zhàn)員增援。26日16時(shí)許，搶險(xiǎn)救援行動(dòng)結(jié)束。歷經(jīng)67個(gè)小時(shí)的生死大營(yíng)救，消防部隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)群眾、公安民警和其它部隊(duì)的協(xié)助下，共搶救疏散遇險(xiǎn)群眾1300多人，救出遇險(xiǎn)人員212人。事故共造成41人遇難，191人受傷。

消防官兵奮力救援的行動(dòng)得到了國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理張德江，XX省省長(zhǎng)呂祖善、省委副書記夏寶龍等領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。

一、基本情況

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（一）事故發(fā)生地點(diǎn)

事故發(fā)生地點(diǎn)位于XX市XX縣區(qū)黃龍街道雙岙村下岙路附近的甬溫線鐵路雙嶼路段高架橋，該高架橋北接甬溫線甌江特大橋，南連梅嶺鐵路隧道，橋面距地高度約22米，橋面寬約13米（雙向軌道）。橋下及兩側(cè)百米范圍內(nèi)均為農(nóng)田、藕塘、水塘。事故點(diǎn)北距甌江南岸約2公里，南距梅嶺鐵路隧道北口約500米，與溫州火車南站相距約5公里，距最近的鞋都消防中隊(duì)約4.2公里，距溫州消防支隊(duì)約18.5公里。（附圖1）

（二）事故發(fā)生情況

23日20時(shí)30分許，由北京開往福州的d301次動(dòng)車行至XX市XX縣區(qū)黃龍街道雙岙村下岙路附近高架橋，與因故停留途中的杭州開往福州的d3115次動(dòng)車追尾，造成d301次列車車頭殘骸廂體（簡(jiǎn)稱“車頭”）及第2節(jié)、第3節(jié)車廂（簡(jiǎn)稱“2號(hào)車廂”、“3號(hào)車廂”）從約22米高的鐵路高架橋上墜落，第4節(jié)車廂（簡(jiǎn)稱“4號(hào)車廂”）墜落懸靠在高架橋上，第5號(hào)車廂（簡(jiǎn)稱“5號(hào)車廂”）前壓在d3115次列車第16節(jié)車廂（簡(jiǎn)稱“16號(hào)車廂”）上；d3115次動(dòng)車第15節(jié)車廂（簡(jiǎn)稱“15號(hào)車廂”）和16號(hào)車擠壓受損并脫線。（附圖2）

（三）事故動(dòng)車情況

d3115次動(dòng)車（crh1b型），車廂編組為16節(jié)，編組長(zhǎng)度426.3m，車頭車廂長(zhǎng)26.95m，中間車廂長(zhǎng)26.6m，車輛寬度3.33m，車輛高度4.04m，設(shè)計(jì)最高時(shí)速250km，當(dāng)時(shí)車廂有乘員1072人。

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d301次動(dòng)車（crh2e型），車廂編組16節(jié)，編組長(zhǎng)度401.4m，中間車廂長(zhǎng)度25m，車輛寬度3.38m，車輛高度3.7m，設(shè)計(jì)最高時(shí)速300km，當(dāng)時(shí)車廂有乘員558人。

（四）當(dāng)日氣象情況

7月23日19時(shí)35分，XX市氣象局發(fā)布XX市區(qū)雷電黃色預(yù)警信號(hào)：市區(qū)西部已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)雷電和短時(shí)強(qiáng)降水，預(yù)計(jì)傍晚到上半夜市區(qū)中西部陰有雷陣雨，短時(shí)強(qiáng)降水、強(qiáng)雷電和7—9級(jí)大風(fēng)。在18時(shí)許至21時(shí)不到3個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，XX市共遭遇閃電615次，其中正閃12次負(fù)閃603次是今年以來溫州出現(xiàn)的最強(qiáng)一次強(qiáng)對(duì)流天氣。

24日全天氣溫23.9℃-36.3℃，25日全天氣溫23.9℃-33.1℃，26日全天氣溫26.8℃-32.2℃。24日至26日，平均風(fēng)速1-2級(jí)。

二、事故特點(diǎn)

“7〃23”事故是一起損害程度慘烈、遇險(xiǎn)人數(shù)眾多、搶救難度巨大，國(guó)內(nèi)外罕見的、非傳統(tǒng)的典型現(xiàn)代災(zāi)害事故，其特點(diǎn)：

一是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜。事故發(fā)生在鐵路高架橋上，車廂墜落處為一片農(nóng)田，周邊道路狹窄，加上遇到雷暴天氣，路面坑洼泥濘，救援車輛根本無法靠近現(xiàn)場(chǎng)，給立體進(jìn)攻、全面搜救、器材運(yùn)輸、傷員轉(zhuǎn)送、后援保障等都帶來了難以想象的困難。

二是救援難度極大。事故發(fā)生在兩列新型高速動(dòng)車之間，既有車頭墜落變形解體和多節(jié)車廂橫臥地面、又有車體撞擊疊壓扭曲

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成堆，還有車廂傾覆懸靠。事故現(xiàn)場(chǎng)分別處在地面、高架橋面和懸靠高架橋三個(gè)區(qū)域，形成了一個(gè)車廂墜落區(qū)域近500多平方米、橋面南北縱向700多米、豎向落差近25米的立體事故現(xiàn)場(chǎng)，具有事故現(xiàn)場(chǎng)面積大、救援區(qū)塊分散、事故待救點(diǎn)多、車廂內(nèi)空間小、人員被困數(shù)量多、二次事故危險(xiǎn)大等特點(diǎn)，給整個(gè)救援工作帶來極大的難度。

三是處置對(duì)象特殊。事故動(dòng)車采用鋁合金板材、條材和擠壓型材焊接加工而成的“一體式”車廂，車窗為無法開啟的雙層鋼化玻璃。車體具有良好的塑性，強(qiáng)度大、硬度高、抗拉伸和變形性能強(qiáng)，使用現(xiàn)有破拆救援裝備，難以對(duì)車體進(jìn)行有效的切割、破拆和擴(kuò)張，從車體外部探測(cè)和開辟救援通道難度巨大，直接影響偵查、搜救行動(dòng)的快速展開。

三、處置經(jīng)過

在事故搶險(xiǎn)救援中，全體參戰(zhàn)官兵始終堅(jiān)持“救人第

一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，在67個(gè)小時(shí)的日夜奮戰(zhàn)中，共營(yíng)救出遇險(xiǎn)人員212人（含遇難人員），引導(dǎo)疏散1300余人。此次搶險(xiǎn)救援行動(dòng)主要經(jīng)過及技戰(zhàn)術(shù)措施如下：

（一）聞警即動(dòng)，十萬火急地“趕”。

20時(shí)34分，溫州支隊(duì)指揮中心接到“雙嶼公路客運(yùn)中心后面發(fā)生2節(jié)動(dòng)車車廂墜橋”的報(bào)警，第一時(shí)間調(diào)派鞋都、勤奮路和特勤一中隊(duì)等3個(gè)中隊(duì)10車69人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)多名群眾的同一報(bào)警信息，吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)接到報(bào)告后立即意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，

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隨即命令啟動(dòng)重特大災(zāi)害事故處臵預(yù)案，要求調(diào)集全支隊(duì)能夠調(diào)動(dòng)的一切力量前往救援，指派一名副支隊(duì)長(zhǎng)留守指揮中心負(fù)責(zé)力量調(diào)度和信息報(bào)送，并率領(lǐng)全勤指揮部及在家的黨委成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。20時(shí)39分，支隊(duì)指揮中心根據(jù)支隊(duì)首長(zhǎng)命令，一次性調(diào)集市區(qū)所有力量XX縣區(qū)（市）大隊(duì)攻堅(jiān)組以及支隊(duì)機(jī)關(guān)全體人員，共19個(gè)中隊(duì)、41輛消防車、491名消防官兵趕往增援。途中，吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)分別向XX市市長(zhǎng)趙一德和總隊(duì)程永利政委作了匯報(bào)，請(qǐng)求總隊(duì)增援，并建議市政府啟動(dòng)XX市重特大公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，火速調(diào)集120急救、公安、電力等一切可以調(diào)集的社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量到場(chǎng)處臵。20時(shí)50分，總隊(duì)指揮中心接到溫州支隊(duì)報(bào)告后，迅速調(diào)集杭州、寧波、臺(tái)州、金華、麗水、總隊(duì)?wèi)?yīng)急救援支隊(duì)6個(gè)支隊(duì)的13輛消防車、83名特勤官兵連夜火速馳援。同時(shí)，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)兵分三路：一路由總隊(duì)當(dāng)日值班首長(zhǎng)程永利政委率領(lǐng)總隊(duì)全勤指揮部連夜火速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援行動(dòng)；一路由冷俐總隊(duì)長(zhǎng)坐鎮(zhèn)總隊(duì)指揮中心指揮救援、調(diào)度；一路由曹瑞明副總隊(duì)長(zhǎng)第一時(shí)間趕到省公安廳指揮中心，協(xié)助省委、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)指揮救援工作。

XX省副省長(zhǎng)、XX市委書記陳德榮，市委副書記、市長(zhǎng)趙一德，市委常委、公安局長(zhǎng)葉寒冰等XX市委市政府和市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了以陳德榮書記為總指揮、趙一德市長(zhǎng)為副總指揮的“7.23”事故救援總指揮部。市領(lǐng)導(dǎo)在聽取了吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、救援展開和組織指揮情況

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的匯報(bào)后，立即命令?！跋氡M一切辦法手段，全力搶救人命?，F(xiàn)場(chǎng)成立救援行動(dòng)指揮部，以消防為主力軍，由消防部隊(duì)全權(quán)負(fù)責(zé)救援行動(dòng)指揮，全面迅速開展搜救工作。相關(guān)部門要全力以赴、全面配合，整合有效力量，以最快速度搶救最多的人員。”并要求鐵路部門調(diào)集大型起吊、挖掘設(shè)備到場(chǎng)配合救援。

（二）緊抓戰(zhàn)機(jī)，爭(zhēng)分奪秒地“搶”。

20時(shí)42分，鞋都中隊(duì)1輛搶險(xiǎn)救援車、2輛水罐車共22人率先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)d301次動(dòng)車車頭及兩節(jié)車廂橫臥橋下，一節(jié)車廂一頭懸靠在高架橋旁、一頭直插地面，橋面上車廂撞擊疊壓在一起，大量人員被困，周邊的群眾大量涌向事故點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)哭泣哀嚎聲和呼喊求救聲此起彼伏，場(chǎng)面極度混亂。首戰(zhàn)中隊(duì)按照“先易后難、先近后遠(yuǎn)”的戰(zhàn)術(shù)措施，編成3個(gè)小組展開破拆施救，并部署搶險(xiǎn)救援車?？烤徒鼘?shí)施照明，一組對(duì)嚴(yán)重破損解體墜落的車頭內(nèi)外遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救，并組織現(xiàn)場(chǎng)群眾協(xié)助轉(zhuǎn)送傷員，不到10分鐘時(shí)間，即徒手救出8名遇險(xiǎn)人員，使用液壓剪擴(kuò)張器破拆救出11名遇險(xiǎn)人員。一組利用液壓擴(kuò)張器、單杠梯、無齒鋸、消防斧等工具破拆車窗，深入2號(hào)車廂搜救，成功救出16名遇險(xiǎn)人員；還有一組利用鐵鋌、鐵鍬從4號(hào)車廂下端地面掘出一條救援通道，及時(shí)從車廂下部通道口進(jìn)入營(yíng)救出14名遇險(xiǎn)人員。同時(shí)，中隊(duì)指揮員帶領(lǐng)2名戰(zhàn)士從梅嶺隧道附近開辟通道登上高架橋，對(duì)橋面情況進(jìn)行偵察搜救。

20時(shí)44分，勤奮路中隊(duì)1輛搶險(xiǎn)救援車、3輛水罐車共28

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名官兵到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，隨即編成7個(gè)救援小組，按照“先輕后重、先急后緩”的戰(zhàn)術(shù)措施，使用液壓擴(kuò)張器從2號(hào)車廂斷裂變形的車門擴(kuò)張后進(jìn)行擴(kuò)張救出10名遇險(xiǎn)人員；采用搭建人梯、單杠梯等多種手段進(jìn)入2號(hào)廂車內(nèi)部，在車廂內(nèi)成功救出18名遇險(xiǎn)人員。從3號(hào)車廂兩端進(jìn)攻和采取破拆車窗深入車廂內(nèi)部，內(nèi)外接應(yīng)的方法成功救出19名遇險(xiǎn)人員（其中1名小孩）。

在短短20余分鐘時(shí)間內(nèi)，鞋都和勤奮路2個(gè)中隊(duì)共營(yíng)救出96人，組織疏散出200余人。

（三）靈活機(jī)智，克難攻堅(jiān)地“救”。

21時(shí)許，吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)支隊(duì)全勤指揮部及在家黨委成員到場(chǎng)，成立了以吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)為總指揮的消防救援行動(dòng)指揮部，下設(shè)以各黨委成員為組長(zhǎng)的搶險(xiǎn)救援組、通信聯(lián)絡(luò)組、信息報(bào)送組、戰(zhàn)勤保障組、警戒觀察組、綜合協(xié)調(diào)組和宣傳報(bào)道組，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作。此時(shí)，市本級(jí)各參戰(zhàn)中隊(duì)相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)。吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)在邊偵察、邊聽取鞋都中隊(duì)指揮員的報(bào)告后，迅速下達(dá)了進(jìn)一步開展災(zāi)情偵察，針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)“救援區(qū)塊散、遇險(xiǎn)人員多、涉面跨度大”的實(shí)際，立足于“全面、快速和警力效能最大化”的作戰(zhàn)目標(biāo)，果斷確定了“分段組織、按點(diǎn)施救、同步展開、協(xié)同作戰(zhàn)、立體進(jìn)攻、全面搜救”的戰(zhàn)術(shù)措施，將事故現(xiàn)場(chǎng)分成地面、懸靠車廂、高架橋面3個(gè)戰(zhàn)斗段。按每節(jié)車廂為一個(gè)救援點(diǎn)，組織多個(gè)救援小組采取梯次進(jìn)攻、設(shè)標(biāo)記段、交叉搜救和反復(fù)清查等措施，實(shí)施“無空隙”搜救，確保

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不漏一人。并要求鐵路部門快速調(diào)用專用機(jī)械設(shè)備，配合實(shí)施破拆搜救。

第一戰(zhàn)斗段。按車頭（1X救援點(diǎn)）、2號(hào)車廂（2X救援點(diǎn)）、3號(hào)車廂（3X救援點(diǎn)）分成三個(gè)救援點(diǎn)，分別指定三名干部指揮協(xié)同救援作業(yè)。參戰(zhàn)官兵采取破拆、牽引、架設(shè)、挖掘等多種方法，全力開辟救援通道。

1X救援點(diǎn)。下呂浦中隊(duì)、甌北中隊(duì)、狀元中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)救援行動(dòng)指揮部命令編成4個(gè)小組，協(xié)同鞋都中隊(duì)實(shí)施救援，輪番進(jìn)行破拆作業(yè)，全面搜查車廂每一處，在車頭駕駛室內(nèi)等部位搜救出2名遇險(xiǎn)人員。

2X救援點(diǎn)。永中中隊(duì)、婁橋中隊(duì)、狀元中隊(duì)到場(chǎng)后，編成3個(gè)小組協(xié)同勤奮路中隊(duì)在2號(hào)車廂救出3名遇險(xiǎn)人員。

3X救援點(diǎn)。特勤一中隊(duì)、牛山中隊(duì)、下呂浦中隊(duì)、特勤二中隊(duì)、甌北中隊(duì)、廣場(chǎng)路中隊(duì)、永寧中隊(duì)、江濱路中隊(duì)、瑞安中隊(duì)、永嘉中隊(duì)到場(chǎng)后，協(xié)同鞋都中隊(duì)在3號(hào)車廂展開救援，及時(shí)救出38名遇險(xiǎn)人員。期間，支隊(duì)指揮員靠前指揮，親自登上車廂頂部偵察災(zāi)情，并協(xié)同中隊(duì)官兵救出2名遇險(xiǎn)人員。

第二戰(zhàn)斗段：

4X救援點(diǎn)（4號(hào)車廂）。懸靠在高架橋面的4號(hào)車廂垂直呈半懸掛狀斜靠在橋面一側(cè)，一頭直插入橋下地面，車廂內(nèi)形成一個(gè)落差達(dá)25米的事故現(xiàn)場(chǎng)。車廂內(nèi)死傷情況不明，情況萬分危急。

救援行動(dòng)指揮部即刻命令特勤大隊(duì)固定d301次4號(hào)車廂，防

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止因橋面切割破拆作業(yè)振動(dòng)造成車體滑落，造成車廂內(nèi)被困人員二次傷害和危及地面救援人員；同時(shí)命令特勤一中隊(duì)、牛山中隊(duì)、江濱路中隊(duì)、樂清中隊(duì)協(xié)同鞋都中隊(duì)、勤奮路中隊(duì)從車廂內(nèi)外兵分二路全力開展施救，一路在車廂外架設(shè)拉梯登高破拆開辟救生通道至上而下實(shí)施救人，一路從已經(jīng)挖掘的地面口子，通過車廂通道口從下而上實(shí)施內(nèi)攻搜救，利用車窗窗框和走廊扶手，逐級(jí)向上攀爬，每到一處扶手就做一個(gè)安全支點(diǎn)，經(jīng)反復(fù)多次上下搜索，成功救出8名遇險(xiǎn)人員。

第三戰(zhàn)斗段。因動(dòng)車高速撞擊，橋面上的d3115次15號(hào)、16號(hào)車廂與d301次5號(hào)車廂嚴(yán)重受損，16號(hào)車廂更是碾壓成一團(tuán)，大量旅客被困車廂和滯留在橋面上，人員傷亡情況不明。

救援行動(dòng)指揮部命令，48名特勤隊(duì)員編成12個(gè)攻堅(jiān)小組，攜帶破拆、照明、攀登、救生和生命探測(cè)儀等器材，沿著鐵路高架橋北側(cè)山坡，攀爬登至橋面，并與鞋都中隊(duì)先期到達(dá)的人員會(huì)合，全力投入施救。

5X救援點(diǎn)（16號(hào)車廂）。特勤一中隊(duì)救援人員首先從d3115次列車16號(hào)車廂嚴(yán)重撕裂變形的頂部和車窗強(qiáng)攻破拆，深入內(nèi)部展開營(yíng)救。經(jīng)使用液壓頂桿、擴(kuò)張器、切割機(jī)、千斤頂?shù)绕鞑难b備聯(lián)用剪切后，將5名遇險(xiǎn)人員救出。在對(duì)其中1名被困人員施救時(shí)，發(fā)現(xiàn)其右大腿和腳被車內(nèi)零部件死死壓住無法動(dòng)彈，頭部受傷嚴(yán)重，嘴唇已經(jīng)發(fā)白，嘴里不時(shí)的發(fā)出微弱呻呤聲和求救聲。吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)立即下達(dá)命令，要求支撐固定車廂殘骸，采取交流

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安慰被困者情緒，并給他補(bǔ)充礦泉水，全力破拆營(yíng)救人員。22時(shí)10分許，勤奮路和廣場(chǎng)路中隊(duì)搜救小組，從16號(hào)車廂車窗進(jìn)入車廂搜救，用液壓擴(kuò)張器對(duì)座椅進(jìn)行破拆擴(kuò)大救援空間，救出擠壓在最后三排座位的9名遇險(xiǎn)人員。

6X救援點(diǎn)（15號(hào)車廂）。廣場(chǎng)路和勤奮路等中隊(duì)組成聯(lián)合救援小組，及時(shí)將18名受輕傷的遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移出車廂后，利用液壓頂桿和液壓擴(kuò)展器聯(lián)用的方式，再次從15號(hào)車廂后部變形處成功救出1名遇險(xiǎn)人員。

吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)立即根據(jù)第

一、二戰(zhàn)斗段救援進(jìn)展和后續(xù)增援力量到場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整力量部署，命令下呂浦、廣場(chǎng)路、勤奮路、甌北、樂清、鞋都等中隊(duì)近百名指戰(zhàn)員增援橋面戰(zhàn)斗段。同時(shí)，在爬上多個(gè)救援點(diǎn)偵察災(zāi)情，在發(fā)現(xiàn)d3115次16號(hào)車廂和d301次5號(hào)車廂因嚴(yán)重撞擊，兩節(jié)車廂疊壓成堆，消防破拆裝備無力施展的實(shí)際，吳興榮支隊(duì)長(zhǎng)隨即報(bào)告趙一德市長(zhǎng)，再次要求鐵路部門加快調(diào)用搶修機(jī)車和大型起吊設(shè)備對(duì)事故車廂進(jìn)行牽拉脫離。

7X救援點(diǎn)（5號(hào)車廂）。由特勤一中隊(duì)、鞋都等中隊(duì)其余人員編成的救援小組，在5號(hào)車廂分頭展開搜救工作，先后搜救出13名遇險(xiǎn)受傷人員。

同一時(shí)間，由支隊(duì)機(jī)關(guān)、鹿城大隊(duì)、甌海大隊(duì)、永嘉大隊(duì)、瑞安大隊(duì)等150余人員，對(duì)兩列事故動(dòng)車的其他車廂逐一進(jìn)行反復(fù)搜救，并在公安特警、武警的協(xié)同，及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散被困車廂內(nèi)

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或滯留橋面的遇險(xiǎn)人員1100余人。

至23時(shí)許，消防官兵共搜救出193名遇險(xiǎn)人員，在公安民警、駐軍部隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)群眾和醫(yī)療救護(hù)等部門和人員的協(xié)同配合下，引導(dǎo)疏散被困人員1300余人。

（四）編組輪番，決不放棄地“搜”。

23時(shí)20分，總隊(duì)程永利政委帶領(lǐng)總隊(duì)全勤指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，隨即成立了由總隊(duì)程永利政委任總指揮的指揮部。根據(jù)作戰(zhàn)情況，迅速部署“重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)、輪番搜尋、攻堅(jiān)克難”的戰(zhàn)術(shù)，將整個(gè)救援現(xiàn)場(chǎng)劃分為橋面、地面兩個(gè)救援區(qū)域，要求“參戰(zhàn)官兵絕不放棄對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每一寸每一處的搜救，做到搜查一處、標(biāo)記一處、逐一推進(jìn)，想盡一切辦法，極盡全力營(yíng)救人員”。同時(shí)，冷俐總隊(duì)長(zhǎng)坐鎮(zhèn)總隊(duì)指揮中心，通過“動(dòng)中通”衛(wèi)星通信指揮車和3g圖傳設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握救援進(jìn)展，遠(yuǎn)程指揮搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

23時(shí)30分許，麗水、臺(tái)州、寧波、金華等支隊(duì)增援力量陸續(xù)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后。根據(jù)程永利政委指示，增援支隊(duì)分別充實(shí)到三個(gè)戰(zhàn)斗段，配合溫州支隊(duì)開展全面搜救。

23時(shí)50分至1時(shí)40分，廣場(chǎng)路、勤奮路中隊(duì)、特勤一中隊(duì)、特勤二中隊(duì)官兵利用液壓頂桿和液壓擴(kuò)展器聯(lián)用的方式，從15號(hào)車、16號(hào)和5號(hào)車廂救出6名被困者。

24日1時(shí)許，省委副書記、省長(zhǎng)呂祖善率領(lǐng)副省長(zhǎng)毛光烈、王建滿等領(lǐng)導(dǎo)，連夜趕到事故現(xiàn)場(chǎng)查看并協(xié)調(diào)部署救援及善后工作，要求現(xiàn)場(chǎng)各方救援力量要加強(qiáng)溝通銜接，形成合力，盡最大

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努力搶救生命，“只要有一線希望，就盡百倍努力”。

由于16號(hào)車廂有近三分之二的車廂部位被追尾的d301次5號(hào)車廂或被其它從上方碾過的動(dòng)車轉(zhuǎn)向架疊壓著，車廂殘骸交錯(cuò)扭曲成堆，為及時(shí)探明被埋壓部位深處人員被困情況，攻堅(jiān)組使用視頻及雷達(dá)生命探測(cè)儀等實(shí)施儀器探測(cè)，但未能清晰顯示內(nèi)部情況。指揮部隨即將在橋面現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特勤官兵分為5個(gè)小組，每組5人，采取多點(diǎn)輪流作業(yè)的方式，設(shè)法破拆車廂側(cè)板開避偵查救援通道。在聽取現(xiàn)場(chǎng)鐵道部門專家對(duì)車體結(jié)構(gòu)、性能等情況介紹后，救援小組利用金屬切割機(jī)、擴(kuò)展器、雙輪異向切割機(jī)進(jìn)行破拆，但破拆效果不明顯。隨即調(diào)用鐵路路橋局的兩臺(tái)乙炔切割機(jī)，在鞋都中隊(duì)a類泡沫槍的保護(hù)下，對(duì)車廂進(jìn)行切割破拆，經(jīng)過近1小時(shí)的作業(yè)，仍然無法有效打開通道。敦促鐵路部門迅速調(diào)用專用機(jī)械設(shè)備，協(xié)助實(shí)施破拆搜救。

地面事故車廂及周邊經(jīng)多輪搜救未再發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員后，根據(jù)總指揮部命令，2時(shí)40分許，杭州、寧波、臺(tái)州、麗水、金華等增援支隊(duì)陸續(xù)返回；

3時(shí)45分，溫州支隊(duì)根據(jù)救援進(jìn)展組織輪換備戰(zhàn)，保留鹿城大隊(duì)、特勤大隊(duì)、戰(zhàn)保大隊(duì)、支隊(duì)攻堅(jiān)集訓(xùn)隊(duì)員外，其他單位陸續(xù)返回休整。

24日4時(shí)許，救援行動(dòng)指揮部決定施救工作由全面搜救轉(zhuǎn)入重點(diǎn)攻堅(jiān)，將現(xiàn)場(chǎng)的救援力量分為6個(gè)搜救小組，對(duì)三個(gè)救援區(qū)域進(jìn)行再搜救的同時(shí)，強(qiáng)攻被擠壓成團(tuán)的16號(hào)車廂進(jìn)行輪番破拆

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清障。

24日6時(shí)許，根據(jù)總指揮部命令，救援行動(dòng)指揮部將13名攻堅(jiān)組隊(duì)員分成2個(gè)小組，協(xié)同鐵路公安處人員及鐵路部門調(diào)用的大型機(jī)械，在車頭殘骸、2號(hào)、3號(hào)車廂邊清障邊搜救。

8時(shí)許，當(dāng)大型挖掘機(jī)將車頭殘骸搬離時(shí)，在2號(hào)車廂底部發(fā)現(xiàn)并及時(shí)清理出1名被車頭殘骸埋壓著的遇難者遺體。

12時(shí)許，省消防總隊(duì)冷俐總隊(duì)長(zhǎng)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，深入進(jìn)行察看，聽取救援匯報(bào)，親切看望慰問參戰(zhàn)官兵，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏大型起吊設(shè)備，難以將兩節(jié)車廂分離的情況，冷俐總隊(duì)長(zhǎng)指出，要盡快協(xié)調(diào)鐵路部門火速調(diào)集大型起吊設(shè)備參與救援，參戰(zhàn)官兵要充分發(fā)揮英勇善戰(zhàn)、敢打必勝的浙江消防鐵軍精神，絕不放棄對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)角落的搜救。

16時(shí)許，d301次5號(hào)車廂利用大型吊車起吊，成功與d3115次16號(hào)車廂分離后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照既定方案，指派由勤奮路中隊(duì)指揮員帶領(lǐng)攻堅(jiān)組，全力實(shí)施破拆救人。17時(shí)05分，當(dāng)救援小組從嚴(yán)重變形的16號(hào)車廂中部清理出8名被困者遺體后，猛然看到一只小手在動(dòng)。救援人員發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)狹小的縫隙下方，一個(gè)小女孩縮成一團(tuán)，趴在變形嚴(yán)重的車廂地板上，左腿被車廂行李架死死壓著，身旁一根鐵桿撐著上方的車廂行李架隨時(shí)可能向她身上傾倒。救援人員迅速清理行李架上的雜物，為防止行李架倒塌對(duì)小女孩造成二次傷害。救援官兵采用鋁板墊在行李架下方，用手臂作為支撐，頂住上方搖搖欲墜的行李架。隨后，三名救援

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人員同時(shí)用手抬起壓住小女孩腿部的行李架，一名救援人員將小女孩緩緩挪出抱起，并用毛巾蓋住其眼睛，防止陽光灼傷。17時(shí)15分，小女孩（項(xiàng)煒伊）被成功救出。

至21時(shí)30分許，在車廂擠壓嚴(yán)重、作業(yè)面十分狹小等不利條件下，全體攻堅(jiān)隊(duì)員不顧高強(qiáng)度連續(xù)作戰(zhàn)后身軀的疲憊，頂著傾盆大雨持續(xù)作業(yè)1個(gè)多小時(shí)，通過靈活采用剪、拉、扛、頂、拽等方式方法，徹底將16號(hào)車廂中部麻花般的車廂部件逐一分解，再次搜索出3具遇難者遺體。

24日22時(shí)，除留鞋都、勤奮路兩個(gè)中隊(duì)共6車38人配合執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)清理工作外，其余部隊(duì)按指揮部統(tǒng)一指揮歸隊(duì)待命。

25日6時(shí)許，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搜救情況和部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)需要，鞋都、勤奮路中隊(duì)各派1輛消防車4名官兵歸隊(duì)待命。

（五）日夜堅(jiān)守，不遺余力地“尋”。

25日8時(shí)起，根據(jù)指揮部命令，鞋都中隊(duì)、勤奮路中隊(duì)共4車30人，分成3個(gè)作業(yè)組，聯(lián)合鐵路公安人員，頂著酷暑輪番對(duì)

2、

3、4號(hào)車廂及事故現(xiàn)場(chǎng)周邊再作搜索，收集遺落的行李，并配合挖掘機(jī)作業(yè)，對(duì)d3115次

15、16號(hào)車廂變形部位再作破拆清理，確保無任何遺漏。

22時(shí)起，協(xié)助鐵路部門組織轉(zhuǎn)運(yùn)事故車廂。救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，先后組織鞋都、下呂浦中隊(duì)留守人員輪換作業(yè)，配合鐵路公安處人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，跟進(jìn)查看現(xiàn)場(chǎng)情況。

至26日16時(shí)，車頭和6節(jié)事故車廂全部起吊裝車完畢。組

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織力量再次巡查現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無異常情況后，經(jīng)請(qǐng)示事故處臵總指揮部同意，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的所有力量歸隊(duì)，這場(chǎng)歷時(shí)67小時(shí)驚心動(dòng)魂的特別重大鐵路交通事故搶險(xiǎn)救援行動(dòng)得以成功處臵。

四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

一是響應(yīng)迅速重兵投入，確保救援行動(dòng)高效。接到動(dòng)車事故報(bào)警，支隊(duì)指揮員意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重，打破常規(guī)做法，全警調(diào)集、重兵投入，7分鐘首戰(zhàn)中隊(duì)到場(chǎng)，10分鐘向市領(lǐng)導(dǎo)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告災(zāi)情，30分鐘市區(qū)主要力量展開戰(zhàn)斗，短時(shí)間形成集團(tuán)式作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)；市政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，社會(huì)相關(guān)力量和應(yīng)急資源快速響應(yīng)，是搶抓最佳救人時(shí)機(jī)的關(guān)鍵。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，確保救援行動(dòng)有序。副省長(zhǎng)、XX市委書記陳德榮，市長(zhǎng)趙一德，程永利政委、冷俐總隊(duì)長(zhǎng)，市公安局領(lǐng)導(dǎo)及消防支隊(duì)指揮員第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一部署各項(xiàng)救援工作，指揮戰(zhàn)斗一線，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，確保救援工作有序開展。

三是打造鐵軍成效明顯，確保救援行動(dòng)有力。近年來，全市部隊(duì)深入開展了打造鐵軍，加強(qiáng)了攻堅(jiān)科目訓(xùn)練，全體官兵體技能、技戰(zhàn)術(shù)等都有了很大提升，為打贏這場(chǎng)“大場(chǎng)面、高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間”的鏖戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。在67個(gè)小時(shí)的救援行動(dòng)中，全體參戰(zhàn)官兵克服雷雨高溫、地面泥濘、山體陡峭，車廂空間狹小、場(chǎng)面血腥等種種艱難險(xiǎn)阻，負(fù)重登高、全身投入、連續(xù)作戰(zhàn)，發(fā)揮了公安消防部隊(duì)在搶險(xiǎn)救援中的主力軍作用。

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四是戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活果敢，確保救援行動(dòng)科學(xué)。針對(duì)動(dòng)車追尾事故特點(diǎn)和錯(cuò)綜復(fù)雜的事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮員采取“分段組織、按點(diǎn)施救、同步展開、協(xié)同作戰(zhàn)、立體進(jìn)攻、全面搜救”的戰(zhàn)術(shù)措施，成功實(shí)施牽引、起吊、破拆、轉(zhuǎn)移、繩降等技戰(zhàn)術(shù)手段，最大限度地減少了被困人員傷亡。

五是應(yīng)急通訊保障有力，確保救援行動(dòng)通暢。實(shí)時(shí)開通了3g圖傳設(shè)備，運(yùn)用“動(dòng)中通”衛(wèi)星通訊及3g圖像傳輸手段，向省廳和總隊(duì)的指揮中心源源不斷地傳輸救援現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)畫面和大量信息，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)指揮與后方指揮互動(dòng)響應(yīng)、信息暢通、救援進(jìn)展情況實(shí)時(shí)掌控，各項(xiàng)救援指令實(shí)時(shí)下達(dá)。

五、幾點(diǎn)啟示

“7.23”特大鐵路交通事故的成功處臵，給我們帶來了四個(gè)方面的啟示。

啟示之一。“材質(zhì)新、硬度高、強(qiáng)度大”，社會(huì)綜合應(yīng)急救援裝備適應(yīng)性有待改善。救援過程中，消防部隊(duì)現(xiàn)有的破拆、牽引、支撐等裝備器材，用于破拆鋼化車窗、擴(kuò)張變形移位的車廂門、頂升質(zhì)量輕的車體構(gòu)件等，具備較好的救援成效，但用于破拆切割使用新型材料、新型結(jié)構(gòu)、新型工藝，強(qiáng)度大、硬度高的動(dòng)車車體外殼難有作為。

啟示之二?！按髨?chǎng)面、大強(qiáng)度、大負(fù)壓”，社會(huì)綜合應(yīng)急救援能力實(shí)戰(zhàn)性有待加強(qiáng)。此次災(zāi)害事故場(chǎng)面大、被困人員多、救援力量多、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)，迫切需要更為靈活的救援機(jī)制和能以不變應(yīng)

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萬變的救援素養(yǎng)。尤其是針對(duì)鐵道事故救援工作，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)的有效統(tǒng)一指揮，第一時(shí)間調(diào)集鐵道搶修機(jī)車、大型機(jī)械設(shè)備，第一時(shí)間提供事故車輛的相關(guān)技術(shù)參數(shù)等，迫切急需建立操作性強(qiáng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

啟示之三?！胺莻鹘y(tǒng)、高科技、新課題”，社會(huì)應(yīng)急救援作戰(zhàn)演練同步性有待跟進(jìn)。這起災(zāi)害事故處臵非常成功，但由于是國(guó)內(nèi)首例沒有成功案例可借簽，在一些環(huán)節(jié)和行動(dòng)過程中，仍存在救援力量處臵突發(fā)重特大災(zāi)害事故的經(jīng)驗(yàn)不足和不適應(yīng)，需要今后進(jìn)一步加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究和針對(duì)性演練，逐一破解實(shí)戰(zhàn)中的難題，適應(yīng)現(xiàn)代災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)需要。

啟示之四?！案哧P(guān)注、高期望、高透明”，社會(huì)應(yīng)急救援信息發(fā)布實(shí)時(shí)性有待規(guī)范。隨著人民群眾法制觀念的增強(qiáng)和信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)災(zāi)害事故救援科學(xué)性、有效性、規(guī)范性、公開性要求更高，對(duì)救援工作和事實(shí)真相的關(guān)注度也越來越高，在處理災(zāi)害事故時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布的程序、加快發(fā)布速度，以正確引導(dǎo)輿論，避免以偏概全。

六、改進(jìn)措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。以打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍為契機(jī)，研究和把握新形勢(shì)下現(xiàn)代非傳統(tǒng)災(zāi)害事故特點(diǎn)，針對(duì)性、系統(tǒng)性開展體技能、技戰(zhàn)術(shù)，模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，全面強(qiáng)化部隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確搜索定位、快速破拆救人、利用繩索救助等多途經(jīng)多手段開展施救能力，提升應(yīng)對(duì)大災(zāi)害、大事故、大

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搶險(xiǎn)的攻堅(jiān)作戰(zhàn)和連續(xù)作戰(zhàn)能力。

二是進(jìn)一步規(guī)范滅火救援行動(dòng)程序。在部隊(duì)內(nèi)部層面上，著力研究和強(qiáng)化各類災(zāi)害事故出動(dòng)力量編成、組織指揮程序、救援處臵要?jiǎng)t、技戰(zhàn)術(shù)套路、安全防護(hù)措施、實(shí)時(shí)正面?zhèn)鲌?bào)救援信息等。在地方政府層面上，著力理順指揮關(guān)系，完善調(diào)度流程，細(xì)化參戰(zhàn)各部門單位救援職能，明確處臵原則，建立靠前指揮陣地；收集完善鐵道、民航交通等特殊行業(yè)部門災(zāi)害事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料，不斷優(yōu)化應(yīng)急救援綜合預(yù)案；與各級(jí)新聞媒體建立完善相應(yīng)的信息發(fā)布和網(wǎng)情、輿情引導(dǎo)機(jī)制，提升滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)的科學(xué)性、規(guī)范性。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備配備。面對(duì)這次動(dòng)車事故車輛材質(zhì)和結(jié)構(gòu)的特殊性，及在破拆清障過程中暴露出搶險(xiǎn)救援裝備的不適應(yīng)。積極當(dāng)好地方黨委、政府參謀，進(jìn)一步加大綜合應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入，采取分戰(zhàn)區(qū)分散配臵、有重點(diǎn)針對(duì)性配臵相結(jié)合的方式，強(qiáng)化先進(jìn)裝備配備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，視情配臵大型起吊、牽引以及軌道運(yùn)輸平臺(tái)等機(jī)械設(shè)備，建立大型綜合應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備保障基地，提升遂行保障的能力。

四是進(jìn)一步健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在建立健全與地方各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門單位，特別是與鐵道、民航等特種行業(yè)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援方案的落實(shí)，按照規(guī)定指揮權(quán)限和程序，確定不同階段組織指揮職責(zé)分工。多部門聯(lián)合開展水上、陸上高架橋等特殊環(huán)境下災(zāi)害事故的研判和應(yīng)急救援對(duì)策研究，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，組織開展協(xié)同演練，提高整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。

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第五篇：

7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告國(guó)務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組二〇一一年十二月二十五日目錄

一、基本情況

3

（一）事故線路情況3

（二）事故列車及司機(jī)情況4

（三）事故相關(guān)設(shè)備情況5

（四）事故地區(qū)氣象情況6

（五）事故地段治安情況7

（六）事故相關(guān)單位情況7

（七）lkd2-t1型列控中心設(shè)備研發(fā)、上道情況11

二、事故發(fā)生經(jīng)過13

三、事故應(yīng)急處置情況19

四、事故原因和性質(zhì)29

（一）事故原因29

（二）事故性質(zhì)30

（三）事故暴露出各有關(guān)方面的主要問題30

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議38

（一）建議免于追究責(zé)任人員38

（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員38

（三）建議責(zé)成相關(guān)單位和主要負(fù)責(zé)人作出深刻檢查56

（四）建議對(duì)lkd2－t1型列控中心設(shè)備研發(fā)單位依法進(jìn)行整頓56

（五）建議對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行行政處罰57

六、事故防范和整改措施建議57

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念57

（二）切實(shí)加強(qiáng)高鐵技術(shù)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)工作的管理58

（三）切實(shí)健全完善高鐵安全運(yùn)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)60

（四）切實(shí)強(qiáng)化高鐵技術(shù)設(shè)備研發(fā)管理61

（五）切實(shí)嚴(yán)把高鐵技術(shù)設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)62

（六）切實(shí)強(qiáng)化高鐵運(yùn)輸安全管理和職工教育培訓(xùn)63

（七）切實(shí)加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)應(yīng)急管理65

（八）切實(shí)加強(qiáng)高鐵規(guī)劃布局和統(tǒng)籌發(fā)展工作66“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告

2011年7月23日20時(shí)30分05秒，甬溫線XX省XX市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的d301次列車與杭州站開往福州南站的d3115次列車發(fā)生動(dòng)車組列車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要指示，要求務(wù)必把救人放在第一位，全力以赴組織好搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)要盡快查明事故原因，做好善后處理等工作。受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，張德江副總理于7月24日上午率有關(guān)方面負(fù)責(zé)人緊急趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援、傷員救治、善后處理和事故調(diào)查工作，對(duì)相關(guān)工作作出全面部署，強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)決按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示要求，把救人放在第一位，全力以赴組織好搶險(xiǎn)救援工作；要以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，全面展開事故調(diào)查工作，查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。7月28日，溫家寶總理親臨XX省XX市，查看事故現(xiàn)場(chǎng)，悼念遇難者，親切慰問遇難者家屬和受傷人員，回答了中外記者提問，對(duì)事故調(diào)查工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證等，得出一個(gè)實(shí)事求是、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的結(jié)論。7月27日和8月10日，溫家寶總理先后主持召開國(guó)務(wù)院第165次、第167次常務(wù)會(huì)議，專題研究事故調(diào)查處理和鐵路安全工作，對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)一步提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法和實(shí)事求是的原則，不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設(shè)計(jì)、制造、管理等方面的源頭性問題，依照法律法規(guī)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并要接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，給人民群眾一個(gè)真誠(chéng)、負(fù)責(zé)任的交代。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，7月25日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）；8月10日，根據(jù)調(diào)查工作需要，國(guó)務(wù)院第167次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)事故調(diào)查組進(jìn)行充實(shí)、加強(qiáng)。事故調(diào)查組由國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)、XX省人民政府各1名負(fù)責(zé)同志和3位曾擔(dān)任過國(guó)家有關(guān)部門（單位）或地方政府主要負(fù)責(zé)人且熟悉鐵路工作的老同志任副組長(zhǎng)。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組。同時(shí)，聘請(qǐng)了12名鐵路運(yùn)輸、電力、電氣、自動(dòng)化、通信、信號(hào)、安全管理、建筑等專業(yè)領(lǐng)域的專家組成專家組（其中有全國(guó)人大代表2名、全國(guó)政協(xié)委員1名、“兩院”院士2名）。邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

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資料圖。

事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故線路情況。

甬溫線北起XX省XX市，南至XX市，全長(zhǎng)282.38公里，為雙線電氣化鐵路（由沿海鐵路浙江有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，委托上海鐵路局運(yùn)營(yíng)管理）。2005年3月10日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)甬溫鐵路可行性研究報(bào)告，其中旅客列車速度目標(biāo)值200公里/小時(shí)；2005年8月，XX省和鐵道部批復(fù)初步設(shè)計(jì)，其中旅客列車速度目標(biāo)值為200公里/小時(shí)，預(yù)留進(jìn)一步提速條件；2008年11月，鐵道部鑒定中心印發(fā)了《關(guān)于甬溫、溫福等運(yùn)行時(shí)速250km/h鐵路的客車到發(fā)線和無縫線路等問題的復(fù)函》，將開通運(yùn)行速度提升為250公里/小時(shí)。該條鐵路于2006年2月28日開工建設(shè)，2009年9月28日投入使用，較批準(zhǔn)工期提前4個(gè)月。

事故發(fā)生地點(diǎn)位于甬溫線永嘉站至溫州南站間下行線583公里831米處（甌江特大橋上）。該區(qū)段5.8"下坡，曲線半徑4500米，超高110毫米，跨區(qū)間無縫線路，60千克/米鋼軌，Ⅲ型混凝土軌枕。橋面距地面高度為17.4米。事故發(fā)生后對(duì)事故地段前后的線路檢查測(cè)量結(jié)果合格。

（二）事故列車及司機(jī)情況。

1.d3115次列車及司機(jī)。d3115次列車型號(hào)為crh1-046b，編組16輛，總長(zhǎng)426.3米；配屬上海鐵路局上海動(dòng)車客車段，自杭州站開往福州南站。列車定員1299人，事故發(fā)生時(shí)乘坐旅客1072人。7月22日23時(shí)4分至23日1時(shí)30分在杭州動(dòng)車運(yùn)用所進(jìn)行庫內(nèi)檢修作業(yè)，各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)及車輛狀況均正常。d3115次列車司機(jī)何櫪，南昌鐵路局福州機(jī)務(wù)段職工，承擔(dān)d3115次寧波東站至福州南站的值乘任務(wù)。2010年2月25日經(jīng)鐵道部培訓(xùn)考試合格取得動(dòng)車駕駛證。上車前按規(guī)定進(jìn)行了待乘休息，出勤手續(xù)辦理合格，酒精檢測(cè)合格。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，司機(jī)在永嘉站至溫州南站間的作業(yè)符合相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.d301次列車及司機(jī)。d301次列車型號(hào)為crh2-139e，編組16輛，總長(zhǎng)401.4米；配屬北京鐵路局北京動(dòng)車客車段，自北京南站開往福州站。列車定員810人，事故發(fā)生時(shí)乘坐旅客558人。7月23日0時(shí)20分至2時(shí)10分在北京南動(dòng)車運(yùn)用所進(jìn)行庫內(nèi)檢修作業(yè)，各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)及車輛狀況均正常。

d301次列車司機(jī)潘一恒，南昌鐵路局福州機(jī)務(wù)段職工，承擔(dān)d301次寧波東站至福州站的值乘任務(wù)，已在事故中殉職。2009年6月23日經(jīng)鐵道部培訓(xùn)考試合格取得動(dòng)車駕駛證。上車前按規(guī)定進(jìn)行了待乘休息，出勤手續(xù)辦理合格，酒精檢測(cè)合格。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，司機(jī)在永嘉站至溫州南站間的作業(yè)符合相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）事故相關(guān)設(shè)備情況。

1.中國(guó)列車控制系統(tǒng)（ctcs）。車站列控中心、軌道電路、列車超速防護(hù)系統(tǒng)等構(gòu)成了ctcs。ctcs根據(jù)功能要求和配置應(yīng)用等級(jí)分為0~4級(jí)（其中ctcs－2級(jí)應(yīng)用于200~250公里/小時(shí)提速干線和高速鐵路上，甬溫線即采用該級(jí)系統(tǒng)）。ctcs－2級(jí)分兩個(gè)子系統(tǒng)，即地面子系統(tǒng)和車載子系統(tǒng)。地面子系統(tǒng)由車站列控中心、軌道電路等設(shè)備組成。車載子系統(tǒng)由列車超速防護(hù)系統(tǒng)等設(shè)備組成。

資料圖

2.溫州南站列控中心設(shè)備。溫州南站采用的列控中心設(shè)備產(chǎn)品型號(hào)為lkd2-t1，由北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院有限公司研發(fā)設(shè)計(jì)，上海鐵路通信有限公司生產(chǎn)，具有軌道電路編碼、區(qū)間信號(hào)機(jī)點(diǎn)燈控制、確定行車許可等功能。

3.甬溫線軌道電路。甬溫線采用zpw-2000a無絕緣軌道電路實(shí)現(xiàn)列車占用及完整性檢查，并連續(xù)向列車傳送行車許可等信息。事故發(fā)生在標(biāo)號(hào)為5829g的軌道上，軌道全長(zhǎng)1500米，5829g軌道電路分為5829ag和5829bg兩段。事故調(diào)查組檢驗(yàn)測(cè)定，因雷擊致使溫州南站軌道電路4個(gè)發(fā)送盒（5829ag備、5808ag主、5808ag備、s1lqbg備）、2個(gè)接收盒（5845ag、s1lqg）、1個(gè)衰耗器（s1lqg）損壞，造成軌道電路與列控中心信號(hào)傳輸?shù)腸an總線阻抗下降，導(dǎo)致5829ag軌道電路發(fā)送器與列控中心通信故障。

4.列車超速防護(hù)系統(tǒng)（atp）。d3115次、d301次列車均安裝有atp。atp根據(jù)地面設(shè)備提供的信號(hào)信息控制列車運(yùn)行。當(dāng)因軌道電路故障等原因，atp接收不到信號(hào)或接收到非正常的檢測(cè)信號(hào)時(shí)，atp將采取自動(dòng)制動(dòng)措施控制列車停車。列車停車后如需繼續(xù)前行，需要等待2分鐘后將atp從完全監(jiān)控模式轉(zhuǎn)為目視行車模式，以低于20公里/小時(shí)的速度前進(jìn)。目視行車模式期間，如接收到正常信號(hào)，atp將自動(dòng)轉(zhuǎn)為完全監(jiān)控模式。

5.列車通信設(shè)備。列車司機(jī)與列車調(diào)度員、車站值班員之間的呼叫使用鐵路移動(dòng)通信系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱gsm-r），其終端設(shè)備包括機(jī)車綜合無線通信設(shè)備和手持終端，兩種設(shè)備使用同一頻段

（四）事故地區(qū)氣象情況。

根據(jù)事故調(diào)查組委托國(guó)家電網(wǎng)公司雷電監(jiān)測(cè)與防護(hù)實(shí)驗(yàn)室利用中國(guó)電網(wǎng)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)對(duì)事故所在區(qū)域雷擊數(shù)據(jù)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，7月23日19時(shí)27分至19時(shí)34分溫州南站信號(hào)設(shè)備相繼出現(xiàn)故障時(shí)，溫州南站至永嘉站、溫州南站至甌海站鐵路沿線走廊內(nèi)的雷電活動(dòng)異常強(qiáng)烈，雷擊地閃次數(shù)超過340次，每次雷擊包含多次回?fù)暨^程，雷電流幅值超過100千安的雷擊共出現(xiàn)11次。8月29日至9月2日，事故調(diào)查組又委托中國(guó)氣象局組成氣象專家組，依據(jù)中國(guó)氣象局雷電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)確認(rèn)了上述溫州南站雷電活動(dòng)及雷擊設(shè)備情況。

（五）事故地段治安情況。

經(jīng)過公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查，事故現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人為破壞鐵路線路、通信信號(hào)、牽引供電等設(shè)備設(shè)施的痕跡；溫州南站行車室、通信信號(hào)機(jī)械室等行車要害部門治安未見異常；事故發(fā)生前動(dòng)車組列車車廂內(nèi)治安秩序良好。因此，排除了人為破壞和線路治安因素。

（六）事故相關(guān)單位情況。

1.列控中心設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)單位情況。

（1）中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱通號(hào)集團(tuán)）。通號(hào)集團(tuán)是甬溫線通信、信號(hào)系統(tǒng)集成施工總承包商，具有國(guó)家工程勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)以及工程總承包、鐵路電務(wù)工程和電信工程專業(yè)承包一級(jí)等多項(xiàng)資質(zhì)。（2）中國(guó)鐵路通信信號(hào)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱通號(hào)股份）。通號(hào)股份由通號(hào)集團(tuán)作為主發(fā)起人，承繼通號(hào)集團(tuán)的全部骨干企業(yè)、資質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本45億元，重組后進(jìn)入股份公司的資產(chǎn)和人員占通號(hào)集團(tuán)總資產(chǎn)和人員的98%。（3）北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡(jiǎn)稱通號(hào)設(shè)計(jì)院）。通號(hào)設(shè)計(jì)院為通號(hào)股份下屬的全資企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、應(yīng)用科研、標(biāo)準(zhǔn)制定、工程勘測(cè)、工程總承包、試制生產(chǎn)和系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，擁有甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)、甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)一級(jí)資質(zhì)。該院承擔(dān)了由通號(hào)集團(tuán)總承包的甬溫線的聯(lián)鎖、列控系統(tǒng)集成及l(fā)kd2-t1型列控中心設(shè)備研發(fā)工作。通號(hào)設(shè)計(jì)院所屬的列車自動(dòng)控制研究所（以下簡(jiǎn)稱列控所）為通號(hào)設(shè)計(jì)院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，是以列車運(yùn)行自動(dòng)控制系統(tǒng)產(chǎn)品的科研開發(fā)和系統(tǒng)集成為核心業(yè)務(wù)的研究所，為整套ctcs－

2、3級(jí)列控系統(tǒng)技術(shù)及設(shè)備的集成供應(yīng)商。

（4）上海鐵路通信有限公司（以下簡(jiǎn)稱通信公司）。通信公司為通號(hào)股份下屬的全資企業(yè)，是鐵路通信信號(hào)行業(yè)集通信、信號(hào)于一體的設(shè)備制造企業(yè)和國(guó)家軌道交通通信信號(hào)裝備產(chǎn)業(yè)化指定單位，是溫州南站lkd2-t1型列控中心設(shè)備制造企業(yè)。

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資料圖。

2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位情況。

（1）上海鐵路局。上海鐵路局為鐵道部所屬的18個(gè)鐵路局（公司）之一，管轄范圍跨安徽、江蘇、浙江和上海四省（市），運(yùn)營(yíng)里程7670公里（其中：時(shí)速200公里及以上營(yíng)業(yè)里程2378公里；時(shí)速250公里及以上營(yíng)業(yè)里程1777公里）。該局下設(shè)運(yùn)輸站段60個(gè)，圖定開行列車1774對(duì)（其中客車541對(duì)、包括動(dòng)車組列車295對(duì)，貨車1233對(duì)）。事故涉及的沿海調(diào)度臺(tái)、溫州南站、溫州電務(wù)車間和溫州南線路工區(qū)為其下屬站段管轄。

（2）上海鐵路局調(diào)度所（以下簡(jiǎn)稱調(diào)度所）。調(diào)度所負(fù)責(zé)局管內(nèi)的運(yùn)輸調(diào)度指揮工作，設(shè)27個(gè)行車調(diào)度臺(tái)（其中沿海調(diào)度臺(tái)負(fù)責(zé)甬溫線的行車組織指揮工作，設(shè)列車調(diào)度員、助理調(diào)度員兩個(gè)崗位，實(shí)行四班制作業(yè)）。沿海調(diào)度臺(tái)調(diào)度集中終端上顯示為寧波至太姥山間共21個(gè)車站、1個(gè)線路所及520個(gè)閉塞分區(qū)的軌道占用、列車運(yùn)行等相關(guān)情況。

（3）永嘉站。永嘉站隸屬于上海鐵路局寧波車務(wù)段，為四等站，主要承擔(dān)接發(fā)列車等工作。

（4）溫州南站。溫州南站隸屬于上海鐵路局寧波車務(wù)段，為三等站，主要承擔(dān)接發(fā)列車和動(dòng)車組的始發(fā)、終到作業(yè)等行車工作。在非常站控模式下，接發(fā)列車時(shí)需執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控。

（5）甌海站。甌海站隸屬于上海鐵路局寧波車務(wù)段，為二等站，主要承擔(dān)接發(fā)列車等工作。（6）溫州電務(wù)車間。溫州電務(wù)車間隸屬于杭州電務(wù)段，負(fù)責(zé)甬溫線雁蕩山站至蒼南站間信號(hào)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修工作，其下屬甌海信號(hào)工區(qū)負(fù)責(zé)甬溫線永嘉站至甌海站間563公里630米至597公里280米的信號(hào)設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修工作。（7）溫州南線路工區(qū)。溫州南線路工區(qū)隸屬于寧波工務(wù)段溫州線橋車間，負(fù)責(zé)甬溫線永嘉站至溫州南站間線路設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修工作。

（8）合武鐵路安徽公司（以下簡(jiǎn)稱合武安徽公司）。合武安徽公司由上海鐵路局和XX省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司于2005年共同出資成立，負(fù)責(zé)合武線安徽段建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。2009年底合武安徽公司與合寧公司合并為合武鐵路安徽有限公司，負(fù)責(zé)合寧鐵路、合武鐵路安徽段的經(jīng)營(yíng)。合肥樞紐指揮部由上海鐵路局于2005年2月在合肥設(shè)立，在合武線建設(shè)過程中，負(fù)責(zé)合武線引入合肥樞紐相關(guān)工程。（9）沿海鐵路浙江有限公司（以下簡(jiǎn)稱沿海公司）。沿海公司由上海鐵路局和XX省鐵路建設(shè)投資總公司共同出資，于2005年成立。該公司負(fù)責(zé)溫福鐵路浙江段和甬溫鐵路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。公司下設(shè)甬溫、溫福鐵路（浙江段）2個(gè)工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)甬溫和溫福鐵路（浙江段）項(xiàng)目的工程技術(shù)、征地拆遷、安全質(zhì)量、計(jì)劃財(cái)務(wù)和后勤保障等工作。

3.其他相關(guān)單位情況。

（1）中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鐵四院）。鐵四院為中國(guó)鐵建股份有限公司的全資子公司，具有工程設(shè)計(jì)、工程勘察綜合類甲級(jí)以及甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。2002年初參加了甬溫鐵路的預(yù)可行性研究方案競(jìng)選并入選，承擔(dān)甬溫線通信、信號(hào)、電力供電、牽引供電（以下統(tǒng)稱四電）系統(tǒng)集成等設(shè)計(jì)工作。（2）中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱鐵二院）。鐵二院為中國(guó)中鐵股份有限公司的全資子公司，具有甲級(jí)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)。2006年9月，參加鐵道部組織的合寧線四電集成施工總承包項(xiàng)目招標(biāo)并中標(biāo)，承擔(dān)信號(hào)系統(tǒng)工程部分。

（3）中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中鐵電氣化局）。中鐵電氣化局是中國(guó)鐵路工程總公司所屬的全資子公司，具有鐵路工程施工總承包特級(jí)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包一級(jí)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。2008年3月，中鐵電氣化局和通號(hào)集團(tuán)組成聯(lián)合體參加了甬溫線四電集成施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)并中標(biāo)（其中中鐵電氣化局負(fù)責(zé)牽引供電系統(tǒng)、電力供電系統(tǒng)和部分四電房屋建筑工程的施工及聯(lián)合體項(xiàng)目管理和接口協(xié)調(diào)等工作）。

（七）lkd2-t1型列控中心設(shè)備研發(fā)、上道情況。

2006年9月，鐵道部組織對(duì)合武線（合肥至武漢，含合肥站）、合寧線（合肥至南京，不含合肥站）進(jìn)行四電集成施工總承包項(xiàng)目招標(biāo)。通號(hào)集團(tuán)聯(lián)合體中標(biāo)合武線，選用通號(hào)設(shè)計(jì)院研發(fā)的k5b型列控中心設(shè)備，站間通信方式為125兆光纖；鐵二院聯(lián)合體中標(biāo)合寧線，選用北京和利時(shí)公司研發(fā)的lkd2-h型列控中心設(shè)備，站間通信方式為100兆工業(yè)以太網(wǎng)。由于合武線與合寧線通信要在兩線交會(huì)的合肥站互聯(lián)互通，但兩線選用了不同型號(hào)的列控中心設(shè)備，無法實(shí)現(xiàn)相互通信。而合肥站又要與合寧線同時(shí)開通，鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部于2007年6月2日組織召開了合寧鐵路ctcs-2級(jí)列控系統(tǒng)集成方案研討會(huì)，明確列控中心設(shè)備通信接口使用鐵二院中標(biāo)的合寧線選用的100兆工業(yè)以太網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要求合肥站的列控中心設(shè)備按照與合寧線同類型進(jìn)行設(shè)計(jì)比選。此后，通號(hào)設(shè)計(jì)院決定開始研發(fā)lkd2-t1型列控中心設(shè)備。2007年10月，通號(hào)設(shè)計(jì)院將新研發(fā)的lkd2-t1型列控中心設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)安裝；2007年11月，鐵道部科學(xué)技術(shù)司會(huì)同運(yùn)輸局客專技術(shù)部、基礎(chǔ)部組織對(duì)北京和利時(shí)公司的lkd2-h型列控中心設(shè)備和通號(hào)設(shè)計(jì)院的lkd2-t1型列控中心設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)預(yù)審查；2007年12月26日下發(fā)了《客運(yùn)專線列控中心（lkd2-t

1、lkd2-h）技術(shù)預(yù)審查意見》（科技運(yùn)〔2007〕224號(hào)），明確要求“在合寧、合武客運(yùn)專線工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和上道使用過程中，不斷完善系統(tǒng)功能”。合武安徽公司、合肥樞紐指揮部與通號(hào)集團(tuán)商定，按照鐵道部科學(xué)技術(shù)司預(yù)審查意見在合肥站試驗(yàn)。2007年12月21日，lkd2-t1型列控中心設(shè)備在合肥站上道使用；2008年4月，鐵道部運(yùn)輸局（客專技術(shù)部、基礎(chǔ)部等部門）對(duì)合武線改用lkd2-t1型列控中心設(shè)備進(jìn)行了批復(fù)。

2008年4月，通號(hào)集團(tuán)聯(lián)合體中標(biāo)甬溫鐵路四電集成施工總承包項(xiàng)目，負(fù)責(zé)其中通信、信號(hào)系統(tǒng)集成施工總承包，投標(biāo)文件中甬溫鐵路18個(gè)站采用了僅經(jīng)過鐵道部科學(xué)技術(shù)司技術(shù)預(yù)審查的lkd2-t1型列控中心設(shè)備。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2011年7月23日19時(shí)30分左右，雷擊溫州南站沿線鐵路牽引供電接觸網(wǎng)或附近大地，通過大地的阻性耦合或空間感性耦合在信號(hào)電纜上產(chǎn)生浪涌電壓，在多次雷擊浪涌電壓和直流電流共同作用下，lkd2-t1型列控中心設(shè)備采集驅(qū)動(dòng)單元采集電路電源回路中的保險(xiǎn)管f2（以下簡(jiǎn)稱列控中心保險(xiǎn)管f2，額定值250伏、5安培）熔斷。熔斷前溫州南站列控中心管轄區(qū)間的軌道無車占用，因溫州南站列控中心設(shè)備的嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致后續(xù)時(shí)段實(shí)際有車占用時(shí)，列控中心設(shè)備仍按照熔斷前無車占用狀態(tài)進(jìn)行控制輸出，致使溫州南站列控中心設(shè)備控制的區(qū)間信號(hào)機(jī)錯(cuò)誤升級(jí)保持綠燈狀態(tài)。

雷擊還造成軌道電路與列控中心信號(hào)傳輸?shù)腸an總線阻抗下降，使5829ag軌道電路與列控中心的通信出現(xiàn)故障，造成5829ag軌道電路發(fā)碼異常，在無碼、檢測(cè)碼、綠黃碼間無規(guī)律變化，在溫州南站計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖終端顯示永嘉站至溫州南站下行線三接近（以下簡(jiǎn)稱下行三接近，即5829ag區(qū)段）“紅光帶”。

19時(shí)39分，溫州南站車站值班員臧凱看到“紅光帶”故障后，立即通過電話向上海鐵路局調(diào)度所列車調(diào)度員張華匯報(bào)了“紅光帶”故障情況，并通知電務(wù)、工務(wù)人員檢查維修。甌海信號(hào)工區(qū)溫州南站電務(wù)應(yīng)急值守人員滕安賜接到故障通知后，于19時(shí)40分趕到行車室，確認(rèn)設(shè)備故障屬實(shí)后，在《行車設(shè)備檢查登記簿》（運(yùn)統(tǒng)-46）上登記，并立即向杭州電務(wù)段安全生產(chǎn)指揮中心進(jìn)行了匯報(bào)。19時(shí)45分左右，滕安賜進(jìn)入機(jī)械室，發(fā)現(xiàn)6號(hào)移頻柜有數(shù)個(gè)軌道電路出現(xiàn)報(bào)警紅燈。19時(shí)55分左右，接到通知的溫州電務(wù)車間工程師陳旭軍、車間黨支部書記王曉、預(yù)備工班長(zhǎng)丁良余3人到達(dá)溫州南站機(jī)械室，陳旭軍問滕安賜：“登記好了沒有。”滕安賜說：“好了。”陳旭軍要求滕安賜擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)，隨即與王曉、丁良余進(jìn)入機(jī)械室檢查，發(fā)現(xiàn)移頻柜內(nèi)軌道電路大面積出現(xiàn)報(bào)警紅燈（經(jīng)調(diào)查，共15個(gè)軌道電路發(fā)送器、3個(gè)接收器及1個(gè)衰耗器指示燈出現(xiàn)報(bào)警紅燈），陳旭軍即用1個(gè)備用發(fā)送器及1個(gè)無故障的主備發(fā)送器中的備用發(fā)送器替代s1lqg及5829ag兩個(gè)主備發(fā)送器均亮紅燈的軌道電路的備用發(fā)送器，采用單套設(shè)備先行恢復(fù)。

20時(shí)15分左右，陳旭軍通過詢問在行車室內(nèi)的滕安賜，得知“紅光帶”已消除，即叫滕安賜準(zhǔn)備銷記。滕安賜正準(zhǔn)備銷記，此時(shí)5829ag“紅光帶”再次出現(xiàn)，王曉立即通知滕安賜不要銷記。陳旭軍將5829ag發(fā)送器取下重新安裝，工作燈點(diǎn)綠燈。隨后，杭州電務(wù)段調(diào)度沈華庚來電話讓陳旭軍檢查一下其他設(shè)備。陳旭軍來到微機(jī)房，發(fā)現(xiàn)列控中心軌道電路接口單元右側(cè)最后兩塊通信板工作指示燈亮紅燈，便取下這兩塊板，同時(shí)取下右側(cè)第三塊的備用板插在第二塊板位置，此時(shí)其工作指示燈仍亮紅燈。陳旭軍立即（20時(shí)34分左右）向dmis（調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)）工區(qū)詢問了可能的原因后，便回到機(jī)械室取下三個(gè)工作燈亮紅燈的接收器。此時(shí)列控中心軌道電路接口單元右側(cè)第二塊通信板工作指示燈亮綠燈，陳旭軍隨即將拆下來的兩塊通信板恢復(fù)到兩個(gè)空位置上，然后通信板工作指示燈亮綠燈。陳旭軍在微機(jī)室繼續(xù)觀察。

至事故發(fā)生時(shí)，杭州電務(wù)段甌海工區(qū)電務(wù)人員未對(duì)溫州南站至甌海站上行線和永嘉站至溫州南站下行線故障處理情況進(jìn)行銷記。

20時(shí)03分，溫州南站線路工區(qū)工長(zhǎng)袁建軍在接到關(guān)于下行三接近“紅光帶”的通知后，帶領(lǐng)6名職工打開杭深線下行584公里300米處的護(hù)網(wǎng)通道門并上道檢查。20時(shí)30分，經(jīng)工務(wù)檢查人員檢查確認(rèn)工務(wù)設(shè)備正常后，溫州南工務(wù)工區(qū)駐站聯(lián)絡(luò)員孔繁榮在《行車設(shè)備檢查登記簿》（運(yùn)統(tǒng)-46）上進(jìn)行了銷記：“溫州南~甌海間上行線，永嘉~溫州南下行線經(jīng)工務(wù)人員徒步檢查，工務(wù)設(shè)備良好，交付使用。”

19時(shí)51分，d3115次列車進(jìn)永嘉站3道停車（正點(diǎn)應(yīng)當(dāng)19時(shí)47分到，晚點(diǎn)4分），正常辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)。

19時(shí)54分，張華發(fā)現(xiàn)調(diào)度所調(diào)度集中終端（ctc）顯示與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀態(tài)不一致（溫州南站下行三接近在溫州南站計(jì)算機(jī)連鎖終端顯示“紅光帶”，但調(diào)度所ctc沒有顯示“紅光帶”），即按規(guī)定布置永嘉站、溫州南站、甌海站將分散自律控制模式轉(zhuǎn)為非常站控模式。

20時(shí)09分，上海鐵路局調(diào)度所助理調(diào)度員楊向明（微博）通知d3115次列車司機(jī)何櫪：“溫州南站下行三接近有‘紅光帶’，通過信號(hào)沒辦法開放，有可能機(jī)車信號(hào)接收白燈，停車后轉(zhuǎn)目視行車模式繼續(xù)行車?！彼緳C(jī)又向張華進(jìn)行了確認(rèn)。20時(shí)12分，d301次列車永嘉站1道停車等信號(hào)（正點(diǎn)應(yīng)當(dāng)19時(shí)36分通過，晚點(diǎn)36分）。

永嘉站至溫州南站共15.563公里，其中永嘉站至5829ag長(zhǎng)11.9公里，5829ag長(zhǎng)750米，5829ag至溫州南站長(zhǎng)2.913公里。

資料圖。

20時(shí)14分58秒，d3115次列車從永嘉站開車。

20時(shí)17分01秒，張華通知d3115次列車司機(jī)。“在區(qū)間遇紅燈即轉(zhuǎn)為目視行車模式后以低于20公里/小時(shí)速度前進(jìn)。”

20時(shí)21分22秒，d3115次列車運(yùn)行到583公里834米處（車頭所在位置，下同）。因5829ag軌道電路故障，觸發(fā)列車超速防護(hù)系統(tǒng)自動(dòng)制動(dòng)功能，列車制動(dòng)滑行，于20時(shí)21分46秒停于584公里115米處。

20時(shí)21分46秒至20時(shí)28分49秒，因軌道電路發(fā)碼異常，d3115次列車司機(jī)三次轉(zhuǎn)目視行車模式起車沒有成功。

20時(shí)22分22秒至20時(shí)27分57秒，d3115次列車司機(jī)6次呼叫列車調(diào)度員、溫州南站值班員3次呼叫d3115次列車司機(jī)，均未成功（經(jīng)調(diào)查，20時(shí)17分至20時(shí)24分，張華在d3115次列車發(fā)出之后至d301次列車發(fā)出之前，確認(rèn)了沿線其他車站設(shè)備情況，再次確認(rèn)了溫州南站設(shè)備情況，了解了上行d3212次列