試析法國生態(tài)農業(yè)對我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的可取之處

“民以食為天”，農業(yè)是人類衣食之源、生存之本，是一切生產的首要條件，是國民經濟的基礎。新時代，生態(tài)農業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，符合我國綠色發(fā)展理念的要求，符合全球綠色低碳轉型的目標，有助于實現國家可持續(xù)健康發(fā)展。法國作為世界農業(yè)大國，經過長時間發(fā)展，擁有堅實的政策支持、配套的生態(tài)發(fā)展體系、先進的科學技術與理論，最終形成了走在世界前列的生態(tài)農業(yè)。1法國的生態(tài)農業(yè)1.1法國生態(tài)農業(yè)的內容生態(tài)農業(yè)有別于傳統農業(yè)，是基于生態(tài)學和經濟學原則，以維護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心，運用現代科學技術和系統工程方法實現農業(yè)集約化經營的一種新型農業(yè)發(fā)展模式。法國作為老牌發(fā)達國家，發(fā)展起步時間早，原始資本積累充足，擁有技術先進的工業(yè)和發(fā)達的服務業(yè)，產業(yè)體系較為完善，生態(tài)農業(yè)方面更是走在世界前列。20世紀90年代，為應對自然環(huán)境惡化和資源枯竭，法國積極探索新出路，促進農業(yè)生態(tài)化轉型。1992年，法國提倡“農業(yè)的多功能性”，獲得了其他歐盟國家的呼應，出臺了《共同農業(yè)政策》和《農業(yè)環(huán)境計劃》[1]。在人類可持續(xù)發(fā)展思潮下，法國政府啟動了一項國家環(huán)境計劃，規(guī)定國家在環(huán)境保護和生態(tài)系統建設方面應采取的一系列具體措施，并促成了法國環(huán)境與能源控制署、環(huán)境研究所等相關公共機構的成立。法國農業(yè)由粗放型逐步向集約型過渡，農產品質量顯著提高，生態(tài)性顯著增強，農業(yè)層次隨之提升。1.2法國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展措施法國生態(tài)農業(yè)發(fā)展既離不開多樣化的措施，也與各方的積極參與息息相關。具體實施措施如下。1.2.1政策為引，保駕護航政府支持和法律保護是法國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的基礎措施。20世紀90年代，歐盟便開始制定和修訂生態(tài)有機農業(yè)相關標準和法規(guī)。2018年，歐盟委員會批準了最新修訂的《關于有機產品的有機生產和標識的第2018/848號法規(guī)》。這一新法規(guī)擴大了法律監(jiān)管的范圍，改善了不同法規(guī)之間的協調與聯系，加強了對有機農業(yè)鏈的整體監(jiān)管作用。該法規(guī)的實施標志著歐盟有機農業(yè)法律框架的全面建立及其約束力，確立了更好、更新的農產品標準，為生態(tài)農業(yè)發(fā)展保駕護航。法國國內則在歐盟的普遍要求下，結合本國農業(yè)實際情況，將推廣和發(fā)展生態(tài)農業(yè)寫入法律，把農業(yè)生產者的需求和保護消費者結合起來，進一步規(guī)范了農業(yè)市場秩序，激發(fā)了源頭活力。2008年，法國頒布了“生態(tài)農業(yè)2012年規(guī)劃”，將生態(tài)農業(yè)面積擴大了3倍[2]。2018年，法國提出了生態(tài)農業(yè)優(yōu)先研究計劃，目的是創(chuàng)建一個自然與人類和諧共處發(fā)展的生態(tài)系統，進而促進生態(tài)農業(yè)轉型和發(fā)展[3]。2021年，法國農業(yè)和食品部發(fā)布了“法國農業(yè)科技”計劃，表示將會在5年內投資2億歐元支持農業(yè)創(chuàng)新類項目，旨在更好地適應氣候變化對農業(yè)的挑戰(zhàn)，發(fā)展三大效益結合的生態(tài)農業(yè)。1.2.2“三農”為表，科技為核以科技為核心，激發(fā)農民積極性是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的根本措施。農業(yè)、農村、農民“三農”因素一直是農業(yè)發(fā)展的核心，先進的科技理念武裝農民，農民積極性帶動農業(yè)發(fā)展，農業(yè)發(fā)展又良性反哺農民，兩者相互作用，促使農村發(fā)展。法國政府一直以來都很重視增加生態(tài)農業(yè)方面的科研投入，并積極進行與之相關的農業(yè)技術性研究和推廣。全國共設立16個農業(yè)研究中心，并建立了與農業(yè)專業(yè)高校合作的綜合研究體系，及時轉化研究成果。1959年，法國頒布《農業(yè)推廣憲章》，成立了農業(yè)科研成果推廣署、國家農業(yè)發(fā)展署、全國農業(yè)推廣和進步理事會及各層級農業(yè)協會，主要對農業(yè)發(fā)展提供專業(yè)指導和幫扶，著重加強對農業(yè)從業(yè)人員的知識培訓以及對生產部門的技術支持，提高了農民生產積極性，發(fā)揮農民在農業(yè)發(fā)展中的主體作用[4]。除此之外，科學技術的提升，化肥工業(yè)不斷發(fā)展，農作物品種不斷改良，也大大提高了法國農業(yè)的生產效率，為法國農業(yè)生態(tài)轉型不斷注入新的活力，引導著傳統農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變。1.2.3顧客為標，滿足需要以市場消費者為目標，滿足他們的需要是發(fā)展生態(tài)農業(yè)的必要措施。有機農業(yè)的興起源于消費者對安全食品的追求。根據法國有機農業(yè)促進組織的調查結果顯示，近8成法國消費者已購買過有機食品并打算繼續(xù)購買，7成受訪者認為生態(tài)農業(yè)是一種高效的方法，不僅可以解決環(huán)境問題，還能保護人體健康。近年來，法國的有機農產品需求不斷增長，但僅10%左右的年增長率尚不能滿足強大且細致的市場需求。因此，法國政府重視農業(yè)生產和產品結構的合理調整，努力實現不同地區(qū)間的農業(yè)發(fā)展格局合理化，采取專業(yè)化分工方式促進農業(yè)生產和提高商品化水平。根據自然地理條件、歷史習慣和技術水平的不同，法國政府制定了不同區(qū)域的農業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。西部與山區(qū)的草地資源豐富，畜牧業(yè)可以成為這些地區(qū)的主要經濟支柱。北方氣候寒冷，甜菜是適宜大規(guī)模種植的農作物。巴黎盆地的土地肥沃，適合種植高質量小麥。南部地中海地區(qū)可擴大種植葡萄等經濟作物。這樣做不僅因地制宜，充分發(fā)揮了各地優(yōu)勢，也塑造了各地特色品牌，增強了法國農業(yè)產品的多樣性和國際競爭力，既適應了市場的多樣化需求，也保障了生態(tài)農業(yè)經濟的安全。2中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展現狀我國自改革開放以來，國家實力迅速增強，在農業(yè)方面取得了非凡成就。但隨著時間推移，也出現了不同方面的問題。2.1改革開放以來取得的成就從20世紀80年代起，生態(tài)農業(yè)這一理念便開始運用于中國農業(yè)。在這期間，中國農業(yè)取得了巨大成就。2012年，世界人均糧食擁有量為321.7kg，而中國人均糧食量為世界平均水平的1.35倍以上。但中華人民共和國成立初期，中國糧食總產量只有113.18億kg，人均糧食產量也僅200kg左右，這樣跨越式的進步源于國家發(fā)展和農業(yè)現代化。2022年，全國糧食產量穩(wěn)中有增，連續(xù)8年穩(wěn)定在650億kg以上，中國以僅占全球9%的耕地養(yǎng)活了全世界近20%的人口，這為我國后續(xù)發(fā)展奠定了厚實基礎[5]。2.2出現的問題目前，全球面臨三大危機：氣候變化、生物多樣性喪失和環(huán)境污染，這些都對農業(yè)發(fā)展產生巨大影響。而如今現代農業(yè)效益較為粗放單一，且市場經濟機制自由，缺乏政府有效宏觀調控，產生了環(huán)境和社會問題，如土壤荒漠化、水土流失、農業(yè)人口失業(yè)等。所以發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)生態(tài)化轉型迫在眉睫。雖然國內近幾年不斷實施農業(yè)生態(tài)化轉型措施，但仍然存在以下不同方面的問題。2.2.1地理環(huán)境方面目前，我國水資源匱乏且地區(qū)間分布不平衡。人均水資源占有量僅為世界平均水平的25%左右，多地面臨水量型缺水或水質型缺水。但同時水資源又在農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用，農作物在生長過程中需要充足的水分。隨著我國改革開放政策不斷放開，工業(yè)發(fā)展崛起，工廠在城市中林立，生產過程中會排放大量廢水、廢氣，不僅直接減少了淡水量，也破壞了水循環(huán)，出現了酸雨、硫雨等水污染問題，加重了水資源匱乏的問題。此外，我國土地資源非常稀少。人均可耕地面積僅為世界平均水平的30%左右。隨著我國人口不斷增加，土地資源多數變?yōu)槿藗兊木幼∮玫兀刭Y源大大減少。我國農業(yè)過去長時間采用傳統的耕作方式，大量施用化肥農藥雖保持了一定的農產品產量，但大大降低了農產品質量，威脅著消費者的身體健康，諸多農業(yè)化學品的濫用還使土壤中危害類殘留物大大增加，影響了土質，破壞了生態(tài)系統平衡。2.2.2人文環(huán)境方面我國生態(tài)農業(yè)及相關環(huán)保理念普及度不高，農業(yè)從業(yè)人員素質偏低。一方面，我國幅員遼闊，生態(tài)農業(yè)等先進理念傳播難度較大。而且有關部門并未充分重視生態(tài)農業(yè)，使各種先進技術和理念傳播速度變慢，普及面變窄。另一方面，我國從事農業(yè)方面的人員大部分為農民，多數未經過完整的專業(yè)知識教育，文化水平較低，思想也較為封閉。先進思想傳入渠道不通，內部農業(yè)從業(yè)人員積極性不足，這樣僵化的內外環(huán)境直接導致了生態(tài)農業(yè)發(fā)展受挫，陷入惡性循環(huán)。我國生態(tài)農業(yè)缺乏系統的理論體系。對于生態(tài)農業(yè)這一新興農業(yè)發(fā)展模式，我國并未進行系統性研究，使我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式還不夠全面[6]。目前，我國的立體農業(yè)包含在東北地區(qū)進行林間的樹木藥材蘑菇套種；在西南柑橘產區(qū)在橘園進行柑橘、生草及生姜的地上、地面及地下立體種植；在華北蘋果產區(qū)進行蘋果、花生的地上、地下立體種植；在山東有葡萄、草莓的地上、地面立體種植；在湖北湖南進行水稻、小龍蝦的水田綜合種養(yǎng)殖。這些生態(tài)農業(yè)發(fā)展例子雖然較為成功，但大多集中在東部地區(qū)，而我國西北偏遠地區(qū)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展則缺乏足夠的理論支撐。除此之外，缺乏政府方面的足夠支持和相關法律法規(guī)。我國農業(yè)發(fā)展起步較晚，農業(yè)投入整體水平低于發(fā)達國家，對生態(tài)農業(yè)的資金支持較少，而且相關法律仍不健全。隨著黨的十八大召開，“三農”問題雖受到國家高度重視，但仍未能從根本上解決農業(yè)管理體制的問題。在農業(yè)管理體制中，農民在農業(yè)中的主體作用不夠明顯，主人翁意識不強，積極性較低，生產效率低下。此外，我國生態(tài)農業(yè)支持政策較為單一，目前包括生態(tài)補償、綠色補貼政策、項目基金支持、減息增貼等，但這些還未能對農民積極性和生態(tài)農業(yè)發(fā)展產生足夠影響。3可借鑒的法國生態(tài)農業(yè)成功經驗3.1加強政府引導和法律保護在引導消費者參與綠色食品消費上，法國政府和媒體發(fā)揮了重要作用。面對中國生態(tài)有機農產品消費市場，政府和相關媒體應發(fā)揮積極作用，宣傳生態(tài)有機農產品的功效，給予其流量以培育生態(tài)農產品綠色消費理念并刺激消費。法國政府為實現農業(yè)生態(tài)轉型，設立了多重激勵和保障政策，如生態(tài)農業(yè)未來發(fā)展基金、生態(tài)農業(yè)專項補貼資金、污染補償基金及稅收減免政策等，加大了生態(tài)農業(yè)研發(fā)和投入力度，并細化到科技和農業(yè)未來方向研究上。因此，面對生態(tài)農業(yè)資金投入較少、規(guī)模較小、實施力度不足的情況，中國政府應促進生態(tài)農業(yè)政策全方位、多元化，同時加快制定關于安全綠色農產品質量、生態(tài)農業(yè)環(huán)境保護、生態(tài)農業(yè)發(fā)展支持、補貼等相關法律，保護和調動廣大農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)的積極性[7]。3.2提高農業(yè)從業(yè)人員綜合素質法國政府重視農業(yè)技術推廣和農業(yè)從業(yè)者教育，將農業(yè)人員作為生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要一環(huán)。農業(yè)技術推廣方面，法國積極建立農業(yè)聯合體或農業(yè)科技集團進行農業(yè)技術推廣，打通了農業(yè)技術傳播渠道。農業(yè)教育方面，法國積極推行“農民高學歷”計劃，此項計劃以農業(yè)中學教育資源為依托，設立農業(yè)初中、職高等專業(yè)培訓班，規(guī)定只有取得農業(yè)職業(yè)培訓證書者才能成為合格的農業(yè)經營者，力圖將農業(yè)生產專業(yè)化、系統化、高效化，做大做強本國農業(yè)。中國應盡快建立專業(yè)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展機構和農民培訓機構。一方面，要滿足農民對于技術的需求，提高農業(yè)從業(yè)人員的綜合素質，形成完善專業(yè)的培訓系統，充分發(fā)揮農民在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的主體作用，加快生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。另一方面，推動生態(tài)農業(yè)推廣體系的建設。在村、鎮(zhèn)等農業(yè)從業(yè)人員較多的地方進行宣傳和推廣，加強對基層農民的生態(tài)技術傳播和應用培訓，推動生態(tài)農業(yè)的現代化建設。3.3加大生態(tài)農業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度法國對生態(tài)農業(yè)科技創(chuàng)新非常重視，為其設定了專門的機構和資金，理論體系也較為完善。我國目前尚未建立有效的服務體系和高水平的技術標準，一些地區(qū)仍然無法向農民提供優(yōu)質品種、幼苗、肥料、技術支持、信貸和信息服務。面對目前我國生態(tài)農業(yè)理論體系不完備的情況，應在投入足夠資金進行科學研究的同時順應國家西部發(fā)展戰(zhàn)略，加強對西北地區(qū)的幫扶，盡快研究出適合西北發(fā)展的生態(tài)農業(yè)模式，完善國家生態(tài)農業(yè)發(fā)展體系，建立符合國情的生態(tài)農業(yè)發(fā)展計劃，致力于更新應用技術手段，包括如何創(chuàng)新傳統技術、引進、吸納和消化先進技術等，逐漸形成自身技術優(yōu)勢和高質量服務體系。不只局限于“化學肥料和農藥減施增效綜