高等教育自學(xué)考試制度

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第二條本條例所稱(chēng)高等教育自學(xué)考試，是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。

高等教育自學(xué)考試的任務(wù)，是通過(guò)國(guó)家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專(zhuān)業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)門(mén)人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

第三條中華人民共和國(guó)公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規(guī)定參加高等教育自學(xué)考試。

第四條高等教育自學(xué)考試，應(yīng)以教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)為根本方向，講求社會(huì)效益，保證人才質(zhì)量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，人才需求的科學(xué)預(yù)測(cè)和開(kāi)考條件的實(shí)際可能，設(shè)置考試專(zhuān)業(yè)。

第五條高等教育自學(xué)考試的專(zhuān)科（基礎(chǔ)科）、本科等學(xué)歷層次，與普通高等學(xué)校的學(xué)歷層次水平的要求應(yīng)相一致。

第二章考試機(jī)構(gòu)

第六條全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)考委”）在國(guó)家教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)高等教育自學(xué)考試工作。

全國(guó)考委由國(guó)務(wù)院教育、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)人事部門(mén)的負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)和有關(guān)人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，以及部分高等學(xué)校的校（院）長(zhǎng)、專(zhuān)家、學(xué)者組成。

全國(guó)考委的職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家的教育方針和有關(guān)政策、法規(guī)，制定高等教育自學(xué)考試的具體政策和業(yè)務(wù)規(guī)范；

（二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市的高等教育自學(xué)考試工作；

（三）制定高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃，審批或委托有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)審批開(kāi)考專(zhuān)業(yè)；

（四）制定和審定高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃、課程自學(xué)考試大綱；

（五）根據(jù)本條例，對(duì)高等教育自學(xué)考試的有效性進(jìn)行審查；

（六）組織高等教育自學(xué)考試的研究工作。

國(guó)家教育委員會(huì)設(shè)立高等教育自學(xué)考試工作管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)同時(shí)作為全國(guó)考委的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第七條全國(guó)考委根據(jù)工作需要設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬訂專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱，組織編寫(xiě)和推薦適合自學(xué)的高等教育教材，對(duì)本專(zhuān)業(yè)考試工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)估。

第八條省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省考委”）在省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)考委指導(dǎo)下進(jìn)行工作。省考委的組成，參照全國(guó)考委的組成確定。

省考委的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行高等教育自學(xué)考試的方針、政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范；

（二）在全國(guó)考委關(guān)于開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃和原則的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際擬定開(kāi)考專(zhuān)業(yè)，指定主考學(xué)校；

（三）組織本地區(qū)開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的考試工作；

（四）負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)考者的考籍管理，頒發(fā)單作合格證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)；

（五）指導(dǎo)本地區(qū)的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)；

（六）根據(jù)國(guó)家教育委員會(huì)的委托，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)建校招生的成人高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)考試的方法進(jìn)行檢查。

省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)設(shè)立高等教育自學(xué)考試工作管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)同時(shí)作為省考委的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第九條省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)所轄地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地區(qū)”）、市、直轄市的XX縣區(qū)高等教育自學(xué)考試工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地市考委”）在地區(qū)行署或市（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和省考委的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

地市考委的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)高等教育自學(xué)考試的組織工作；

（二）指導(dǎo)本地區(qū)的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)人員的思想品德鑒定工作。

地市考委的日常工作由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)負(fù)責(zé)。

第十條主考學(xué)校由省考委遴選專(zhuān)業(yè)師資力量較強(qiáng)的全日制普通高等學(xué)校擔(dān)任。主考學(xué)校在高等教育自學(xué)考試工作上接受省考委的領(lǐng)導(dǎo)，參與命題和評(píng)卷，負(fù)責(zé)有關(guān)實(shí)踐性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的考核，在畢業(yè)證書(shū)上副署，辦理省考委交辦的其他有關(guān)工作。

主考學(xué)校應(yīng)設(shè)立高等教育自學(xué)考試辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)任務(wù)配備專(zhuān)職工作人員，所需編制列入學(xué)校總編制數(shù)內(nèi)，由學(xué)校主管部門(mén)解決。

第三章開(kāi)考專(zhuān)業(yè)

第十一條高等教育自學(xué)考試開(kāi)考新專(zhuān)業(yè)，由省考委組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，并提出申請(qǐng)，報(bào)全國(guó)考委審批。

第十二條可以實(shí)行省際協(xié)作開(kāi)考新專(zhuān)業(yè)。

第十三條開(kāi)考新專(zhuān)業(yè)必須具備下列條件：

（一）有健全的工作機(jī)構(gòu)，必要的專(zhuān)職人員和經(jīng)費(fèi)；

（二）有符合本條例第一條規(guī)定的主考學(xué)校；

（三）有專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃；

（四）有保證實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核的心要條件。

第十四條開(kāi)考承認(rèn)學(xué)歷的新專(zhuān)業(yè)，一般應(yīng)在普通高等學(xué)校已有專(zhuān)業(yè)目錄中選擇確定。

第十五條國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)系統(tǒng)要求開(kāi)考本系統(tǒng)所需專(zhuān)業(yè)的，可以委托省考委組織辦理，或由全國(guó)考委協(xié)調(diào)辦理。

第十六條全國(guó)考委每年一次集中進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審批。省考委應(yīng)于每年六月底前將申報(bào)材料報(bào)送全國(guó)考委，逾期者延至下一年度重新申季辦理。審批結(jié)果由全國(guó)考委于當(dāng)年第三季度內(nèi)下達(dá)。凡批準(zhǔn)開(kāi)考的專(zhuān)業(yè)均可于次年接受報(bào)考，并于首次開(kāi)考前半年向社會(huì)公布開(kāi)考專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃。

第四章考試辦法

第十七條高等教育自學(xué)考試的命題由全國(guó)考委統(tǒng)籌安排，分別采取全國(guó)統(tǒng)一命題、區(qū)域命題、省級(jí)命題三種辦法。逐步建立題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)必要的命題標(biāo)準(zhǔn)化。

試題（包括副題）及參考答案，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)啟用前屬絕密材料。

第十八條各專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃的安排，專(zhuān)科（基礎(chǔ)科）一般為三至四年，本科一般為四至五年。

第十九條按照專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃的要求，每門(mén)課程進(jìn)行一次性考試。課程考試合格者，發(fā)給單科合格證書(shū)，并按規(guī)定計(jì)算學(xué)分。不及格者，可參加下一次該門(mén)課程的考試。

第二十條報(bào)考人員可在本地區(qū)的開(kāi)考專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)，自愿選擇考試專(zhuān)業(yè)，但根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求對(duì)報(bào)考對(duì)象作職業(yè)上必要限制的專(zhuān)業(yè)除外。

提倡在職人員按照學(xué)用一致的原則選擇考試專(zhuān)業(yè)。

各級(jí)各類(lèi)全日制學(xué)校的在校生不得報(bào)考。

第二十一條報(bào)考人員應(yīng)按本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，到省考委或地市考委指定的單位辦理報(bào)名手續(xù)。

第二十二條已經(jīng)取得高等學(xué)校研究生、本科生或?qū)？粕鷮W(xué)歷的人員參加高等教育自學(xué)考試的，可以按照有關(guān)規(guī)定免考部分課程。

第二十三條高等教育自學(xué)考試以地區(qū)、市、直轄市的XX縣區(qū)為單位設(shè)考場(chǎng)。有條件的，地市考委經(jīng)省考委批準(zhǔn)可在縣設(shè)考場(chǎng)，由地市考委直接領(lǐng)導(dǎo)。

第五章考籍管理

第二十四條高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者取得一門(mén)課程的單科合格證書(shū)后，省考委即應(yīng)為其建立考籍管理檔案。

應(yīng)考者因戶(hù)口遷移或工作變動(dòng)需要轉(zhuǎn)地區(qū)或轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)參加考試的，按考籍管理辦法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者符合下列規(guī)定，可以取得畢業(yè)證書(shū)：

（一）考完專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃規(guī)定的全部課程，并取得合格成績(jī)；

（二）完成規(guī)定的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù)；

（三）思想品德鑒定合格。

獲得專(zhuān)科（基礎(chǔ)科）或本科畢業(yè)證書(shū)者，國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷。

第二十六條符合相應(yīng)學(xué)位條件的高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)人員，由有學(xué)位授予權(quán)的主考學(xué)校依照（中華人民共和國(guó)學(xué)位條例）規(guī)定，授予相應(yīng)的學(xué)位。

第二十七條高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者畢業(yè)時(shí)間，為每年的六月和十二月。

第六章社會(huì)助學(xué)

第二十八條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，根據(jù)高等教育自學(xué)考試的專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱的要求，通過(guò)電視、廣播、函授、面授等多種形式開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。

第二十九條各種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和教育行政部門(mén)的管理。

第三十條高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)材料的出版、發(fā)行，應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

第七章畢業(yè)人員的使用與待遇

第三十一條高等教育自學(xué)考試專(zhuān)科（基礎(chǔ)科）或本科畢業(yè)證書(shū)獲得者，在職人員由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)本著用其所學(xué)、發(fā)揮所長(zhǎng)的原則，根據(jù)工作需要，調(diào)整他們的工作；非在職人員（包括農(nóng)民）由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事部門(mén)根據(jù)需要，在編制和增人指標(biāo)范圍內(nèi)有計(jì)劃地?fù)駜?yōu)錄用或聘用。

第三十二條高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書(shū)獲得者的工資待遇。非在職人員錄用后，與普通高等學(xué)校同類(lèi)畢業(yè)生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學(xué)校同類(lèi)畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)證書(shū)之日起，按普通高等學(xué)校同類(lèi)畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八章考試經(jīng)費(fèi)

第三十三條縣以上各級(jí)所需高等教育自學(xué)考試經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，在教育事業(yè)費(fèi)中列支。地方各級(jí)人民政府應(yīng)妥善安排，予以保證。

第三十四條各業(yè)務(wù)部門(mén)和軍隊(duì)系統(tǒng)要求開(kāi)考本部門(mén)、本系統(tǒng)所需要專(zhuān)業(yè)的，須向高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)提供考試補(bǔ)助費(fèi)。

第三十五條高等教育自學(xué)考試所收繳的報(bào)名費(fèi)，應(yīng)用于高等教育自學(xué)考試工作，不得挪作他用。

第九章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第三十六條有下列情形之一的個(gè)人或單位，可由全國(guó)考委或省考委給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）參加高等教育自學(xué)考試成績(jī)特別優(yōu)異或事跡突出的；

（二）從事高等教育自學(xué)考試工作，作出重大貢獻(xiàn)的；

（三）從事高等教育自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)工作，取得顯著成績(jī)的。

第三十七條高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷、代考等舞弊行為以及其他違反考試規(guī)則的行為，省考委視情節(jié)輕重，分別給予警告、取消考試成績(jī)、?？家恢寥甑奶幜P。

第三十八條高等教育自學(xué)考試工作人員和考試組織工作參與人員有下列行為之一的，省考委或其所在單位取消其考試工作人員資格或給予行政處分：

（一）涂改應(yīng)考者試卷，考試分?jǐn)?shù)及其他考籍檔案材料的；

（二）在應(yīng)考者證明材料中弄虛作假的；

（三）縱容他人實(shí)施本條

（一）、

（二）項(xiàng)舞弊行為的。

第三十九條有下列破壞高等教育自學(xué)考試工作行為之一的個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）盜竊或泄露試題及其它有關(guān)保密材料的。

（二）擾亂考場(chǎng)秩序不聽(tīng)勸阻的；

（三）利用職權(quán)徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二篇：高等教育自學(xué)考試題目：魯迅小說(shuō)中的農(nóng)民形象

成績(jī)：

高等教育自學(xué)考試白城師范學(xué)院本科二學(xué)歷畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）準(zhǔn)考證號(hào)：251412100012學(xué)生姓名：王秋實(shí)二學(xué)歷專(zhuān)業(yè)：漢語(yǔ)言文學(xué)院系：數(shù)學(xué)系專(zhuān)業(yè)：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)年級(jí)：09級(jí)2班聯(lián)系電話：158446659942013年3月5日

第三篇：XX省高等教育自學(xué)考試XX省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

XX省XX市市直工委發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

主考學(xué)校：武漢大學(xué)

專(zhuān)業(yè)：行政管理

指導(dǎo)教師：吳湘玲

考生名稱(chēng)：張垚鑫

工作單位：

二零一一年九月十五日

摘要

本文簡(jiǎn)要介紹了XX省XX市市直工委學(xué)習(xí)與發(fā)展的過(guò)程，闡述了XX省XX市市直工委目前的主要現(xiàn)狀以及改革以后取得的主要成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，分析了再發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的一些不足和需要解決的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議，為該黨組織日后發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成功案例。

關(guān)鍵詞：市直工委，學(xué)習(xí)型黨組織，黨建工作

目錄

引言1

一、XX省XX市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)過(guò)程1

1、XX省XX市市直工委黨組織現(xiàn)狀1

2、開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)基本情況2

二、XX省XX市直工委學(xué)習(xí)過(guò)程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗(yàn)5

三、存在的主要問(wèn)題10

四、XX省XX市市直工委發(fā)展中主要問(wèn)題的原因及應(yīng)對(duì)方法15

五、此次活動(dòng)的意義結(jié)束語(yǔ)21

引言

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中共XX省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》新要求，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步研究探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的新途徑、新方法，XX市直機(jī)關(guān)工委于八月上旬，組成專(zhuān)題調(diào)研組，深入XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、淇濱區(qū)等5個(gè)縣區(qū)和市民政局、教育局、衛(wèi)生局等22個(gè)市直單位，就各單位開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)做學(xué)習(xí)黨員”活動(dòng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。按照黨的十七屆四中全會(huì)精神和省、市委的要求，XX市直工委結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，從去年下半年開(kāi)始在XX市所轄的五個(gè)縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)五百多個(gè)基層黨組織中深入開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，并取得了積極的成效。

一、XX省XX市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)過(guò)程

1、XX省XX市市直工委黨組織現(xiàn)狀

XX市委市直機(jī)關(guān)工委直接管理市直單位56個(gè)黨委，32個(gè)黨總支，557個(gè)黨支部，10187名黨員。其中在職黨員7496名，離退休黨員2257名，離退休黨員占黨員總數(shù)的22.2%；35歲以下的黨員2461名，占黨員總數(shù)的24.1%；大專(zhuān)以上文化程度的黨員5680名，占黨員總數(shù)的64.5%。2009年，市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞我市加快“兩個(gè)構(gòu)建”，實(shí)現(xiàn)“兩?！蹦繕?biāo)等中心工作和重點(diǎn)工作，以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，

集中精力戰(zhàn)危機(jī)，爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了積極的成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了思想和組織保證。

2、開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)基本情況

按照黨的十七屆四中全會(huì)精神和省、市委的要求，XX市直工委結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，在XX市所轄的五個(gè)縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)五百多個(gè)基層黨組織中深入開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，并取得了積極的成效。一是下發(fā)了《中共XX市委市直工委關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)的通知》和《中共XX市委市直工委關(guān)于印發(fā)“全民閱讀集中活動(dòng)月”方案的通知》，對(duì)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署，及時(shí)出臺(tái)了《市委市直工委2010年度中心組分專(zhuān)題集體學(xué)習(xí)的安排意見(jiàn)》。特別是結(jié)合今年四月份的集中讀書(shū)月活動(dòng)，我們?cè)谑兄睓C(jī)關(guān)開(kāi)展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推薦優(yōu)秀書(shū)目、帶頭上黨課或作專(zhuān)題報(bào)告、撰寫(xiě)心得體會(huì)、季讀一本好書(shū)等活動(dòng)。市直工委向市直基層黨組織推薦了《中南海歷史文化講座》、《資政全鑒》、《中國(guó)大趨勢(shì)》和《金融的邏輯》等書(shū)籍，定購(gòu)下發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中共XX省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》1800本供各基層黨組織學(xué)習(xí)，安排組織收看《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織》和《黨的十七屆五中全會(huì)》光盤(pán)講座等，積極引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立“學(xué)習(xí)為本”的理念。二是6月下旬在市民政局召開(kāi)了由市直40個(gè)單位的黨委、總支、支部書(shū)記參加的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，采取影視介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，推廣市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法。三是

建立學(xué)習(xí)激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，成立督促檢查組，對(duì)市直機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)進(jìn)行“明查暗訪”，定期抽查學(xué)習(xí)筆記，并將學(xué)習(xí)情況納入年度考核內(nèi)容，半年進(jìn)行一次考評(píng)，年底對(duì)市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)情況進(jìn)行總評(píng)和表彰。四是要求市直各單位結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)創(chuàng)建內(nèi)容。如市民政局5月中旬召開(kāi)了有市委組織部、市委宣傳部、市直工委等單位領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）民政局長(zhǎng)參加的鶴壁民政創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織論壇，全面總結(jié)了該局近年來(lái)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的做法。市檢察院建成以“禮儀文化、行為文化、法律文化、廉政文化”等為主題的“文化長(zhǎng)廊”，通過(guò)宣傳檢察文化，陶冶了干警的情操，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。市糧食局堅(jiān)持在“新”字上求突破，“載體”上求新穎，充分利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日廣泛開(kāi)展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)，在基層廣大黨員中開(kāi)展了以“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)、我光榮”為主題的“立足崗位做貢獻(xiàn)，奮發(fā)有為當(dāng)先鋒”演講比賽，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，寓教于樂(lè)。五是由市直工委牽頭與市委組織部、市委宣傳部相配合，在全市開(kāi)展了《關(guān)于評(píng)選“十佳學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“十佳學(xué)習(xí)型黨組織”、“十佳學(xué)習(xí)型黨員”》活動(dòng)?；顒?dòng)方案明確了評(píng)先的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求、方法標(biāo)準(zhǔn)和組織領(lǐng)導(dǎo)等，并對(duì)在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)表彰。

二、XX省XX市市直工委學(xué)習(xí)過(guò)程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗(yàn)

扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力，是今年機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，XX市直機(jī)關(guān)各單位黨組織能夠著力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，著力構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正做到了使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

（一）普遍樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展理念。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，深刻理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立了全面、辯證、前瞻的思維觀念，思想認(rèn)識(shí)逐步從那些違背科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，解決了發(fā)展觀偏頗的問(wèn)題，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，特別是在事關(guān)改革發(fā)展的重大問(wèn)題上統(tǒng)一了思想，凝聚了以下共識(shí)：只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)鶴壁又好又快發(fā)展；只有堅(jiān)持解放思想、更新觀念，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；只有堅(jiān)持“以人為本”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；只有以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的、忠誠(chéng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，才能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，較好地完成市委加快“兩個(gè)構(gòu)建”，實(shí)現(xiàn)“兩?！蹦繕?biāo)的重要任務(wù)。

（二）完善了符合科學(xué)發(fā)展的黨建工作制度。在新的歷史條件下，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要保證，是保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性、使機(jī)關(guān)黨員干部始終走在時(shí)代前列的必然要求，也是解決當(dāng)前黨建工作中的突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。在機(jī)關(guān)黨建

中要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到黨建工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展，就必需建立符合科學(xué)發(fā)展觀的黨建工作制度。一是建立了促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效機(jī)制。黨的建設(shè)說(shuō)到底是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。如市政府辦公室在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作中，制定了“五抓五促”制度，通過(guò)抓效能、抓責(zé)任、抓重點(diǎn)、抓精品、抓作風(fēng)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是建立以黨員干部為主的培訓(xùn)機(jī)制。黨員干部是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主體，也是機(jī)關(guān)黨建工作的主體，改革創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建，關(guān)鍵是提升機(jī)關(guān)黨員干部為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。如市發(fā)改委以黨員干部為主體，科學(xué)謀劃，合理安排，建立衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度，為改革創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。三是建立了服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度。堅(jiān)持以人民群眾為本，聽(tīng)民意、順民心，貫徹群眾路線，人民群眾得實(shí)惠，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要原則和基本要求，也是對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的根本要求。為此，市教育局開(kāi)展了“教育服務(wù)年”活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)服務(wù)基層、學(xué)校服務(wù)社會(huì)制度。通過(guò)幫助基層、困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，保證了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得實(shí)效。

（三）確立了機(jī)關(guān)黨建為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的觀念。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。機(jī)關(guān)黨的工作，只有扣緊謀科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展、促科學(xué)發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹(shù)立圍繞中心抓機(jī)關(guān)黨建、抓好黨建促科學(xué)發(fā)展的工作理念才能出成效。堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，就是要著力提高機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部科學(xué)民主決策的能力、正確處理利益

關(guān)系的能力、依法行政的能力、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的能力、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的能力，更好地發(fā)揮參謀助手作用，更好地貫徹落實(shí)市委、政府的各項(xiàng)決策部署，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；市工商局開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了“讓利于企”八項(xiàng)措施幫扶企業(yè)度危機(jī)等。他們把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)融入到構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興的大局之中，在服務(wù)改革發(fā)展中增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的活力。

（四）堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建為基層服務(wù)的理念。構(gòu)建和諧社會(huì)的主要工作空間在社會(huì)的基層，主要成效也體現(xiàn)在基層。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)堅(jiān)持為基層服務(wù)，就必須要拓展工作內(nèi)容，把機(jī)關(guān)黨建工作的觸角延伸到基層，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治、組織、人才優(yōu)勢(shì)和基層黨組織聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，著力完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和民主自治機(jī)制，更好地履行服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的職責(zé)。通過(guò)學(xué)教活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，XX市直機(jī)關(guān)普遍建立了聯(lián)系基層組織和群眾工作制度，積極構(gòu)建知民情、聚民智、暖民心的工作網(wǎng)絡(luò)，搭建思想感情雙向交流平臺(tái)，讓機(jī)關(guān)黨員干部充分了解基層工作實(shí)際和群眾的利益訴求，為制定政策、開(kāi)展工作提供客觀依據(jù)，確保公共政策和公共服務(wù)充分體現(xiàn)公平正義，確保改革發(fā)展成果惠及大多數(shù)群眾。如市財(cái)政局住房公積金管理中心上門(mén)服務(wù)，解決停產(chǎn)企業(yè)職工個(gè)人住房公積金支取難的問(wèn)題；市工商局圍繞放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，制定了6條措施，讓創(chuàng)業(yè)者切實(shí)享受到更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；市建設(shè)局將供熱、供

水、供氣等職能部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口審批，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾大大節(jié)省了時(shí)間。

（五）轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委建立健全了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀。隨著一系列制度的建立，干部干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的積極性明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層多了，調(diào)查研究、科學(xué)決策多了。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我市堅(jiān)持以上帶下、以下促上，既堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，又尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；把以上帶下的過(guò)程，作為轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程；把以下促上的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為問(wèn)計(jì)于民、典型引路的過(guò)程，敞開(kāi)門(mén)面搞活動(dòng)，體現(xiàn)民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發(fā)揮。活動(dòng)期間，僅市四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就確定了32個(gè)調(diào)研專(zhuān)題，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)一線開(kāi)展調(diào)研；市公安局采取“六個(gè)一”、市發(fā)改委堅(jiān)持“四個(gè)貼近”、市民政局圍繞“四個(gè)促學(xué)”深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，有效地轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)。

（六）豐富創(chuàng)新了活動(dòng)載體。市直機(jī)關(guān)各單位、各部門(mén)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)階段都注意選擇一到兩個(gè)載體，確?；顒?dòng)內(nèi)容生動(dòng)活潑。如舉辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題演講比賽、慶七一學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽、愛(ài)國(guó)歌曲大家唱暨第三屆“祖國(guó)頌”合唱比賽等。尤其是市直工委開(kāi)展的“我為鶴壁發(fā)展獻(xiàn)一策”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)廣大黨員群眾與市委一道共話科學(xué)發(fā)展論題，

共思科學(xué)發(fā)展良策，共聚科學(xué)發(fā)展心智，把市直機(jī)關(guān)群眾的參與熱情化作建言獻(xiàn)策的具體行動(dòng)。通過(guò)一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，共收到社會(huì)各界意見(jiàn)建議7692條，調(diào)研報(bào)告213篇，可行性研究報(bào)告47篇。這些活動(dòng)載體的設(shè)立，有效激發(fā)了市直機(jī)關(guān)廣大黨員積極主動(dòng)投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情，凝聚成了推進(jìn)鶴壁科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”倒置。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，機(jī)關(guān)黨的工作由本地區(qū)的機(jī)關(guān)黨工委“領(lǐng)導(dǎo)”，而部門(mén)黨組是“指導(dǎo)”機(jī)關(guān)黨的工作。但從一些部門(mén)和單位的實(shí)際情況看，機(jī)關(guān)黨工委變成了指導(dǎo)作用，部門(mén)黨組變成了領(lǐng)導(dǎo)作用，這就使得機(jī)關(guān)黨工委難以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色，出現(xiàn)了外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，以致黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題的影響力不夠，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的開(kāi)展。

（二）組織設(shè)置“虛化”。在一些單位和部門(mén)，黨組織的雙重工作機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，機(jī)關(guān)黨組織被作為機(jī)關(guān)行政（業(yè)務(wù)）組織的附加，對(duì)行政（業(yè)務(wù)）組織形成了某種程度的依賴(lài)和依附，不能獨(dú)立按照黨章規(guī)定開(kāi)展工作，導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)被作為可有可無(wú)的、附帶性的、枝節(jié)性的工作?！罢f(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）黨務(wù)工作“邊緣化”。在抓行政工作、業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，并行抓好黨建工作，有利于推動(dòng)業(yè)務(wù)工作更好開(kāi)展。行政工作解決怎么做的能力問(wèn)題，黨務(wù)工作解決為誰(shuí)工作的方向問(wèn)題，兩者相輔相成，缺一不可。但現(xiàn)在，各單位普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨

建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個(gè)層面上，在一些部門(mén)和單位，機(jī)關(guān)黨建工作甚至被作為業(yè)務(wù)工作的附加，受到忽視和輕視，黨務(wù)干部往往隨業(yè)務(wù)工作隨意調(diào)整，黨建工作缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，針對(duì)性，致使一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心。

（四）黨務(wù)角色“淡化”。在一些部門(mén)和單位，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自覺(jué)不自覺(jué)地淡化自己的黨務(wù)工作者身份。開(kāi)展工作時(shí)，更多地把自己當(dāng)作行政管理者，很少?gòu)狞h務(wù)干部和黨員身份的角度看待自己，缺乏按黨的規(guī)章制度積極開(kāi)展活動(dòng)的意識(shí)，沒(méi)有履行雙重身份的責(zé)任，沒(méi)有盡雙重身份的義務(wù)，出現(xiàn)一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位等問(wèn)題。

（五）人員配備“弱化”。一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)以“行政事務(wù)忙”、“培養(yǎng)年輕人”等理由不愿擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記，多數(shù)都由副職或非實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，這就嚴(yán)重削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的力度。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作大部分是兼職，“兩付擔(dān)子一肩挑”，沒(méi)有什么待遇，或待遇得不到落實(shí)，晉升提拔不如做業(yè)務(wù)工作機(jī)會(huì)多，黨務(wù)工作崗位不能提高黨務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性，留不住人、拴不住心，更難吸引人。黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)，專(zhuān)業(yè)不延續(xù)，后繼乏人，認(rèn)為做機(jī)關(guān)黨的工作難度大、不易出成績(jī)，待遇低、出路窄，沒(méi)干頭，想轉(zhuǎn)行。

（六）陣地經(jīng)費(fèi)難保障。一些部門(mén)和單位，機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)薄弱，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。部分單位機(jī)關(guān)黨建的陣地建設(shè)比農(nóng)村和社區(qū)還滯后，沒(méi)有固定的黨員活動(dòng)室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障，黨的組織活動(dòng)不能正常開(kāi)展，黨支部活動(dòng)多數(shù)是學(xué)習(xí)文件，讀讀

報(bào)紙，形式單

一、枯燥，這些都影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨組織覆蓋面的擴(kuò)大

四、XX省XX市市直工委發(fā)展中主要問(wèn)題的原因及應(yīng)對(duì)方法

1、主要原因

一是一些黨員干部的思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定執(zhí)行的還不到位，專(zhuān)職黨務(wù)干部配備不足。三是對(duì)黨務(wù)干部調(diào)整過(guò)頻，干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定性不夠，部分單位黨務(wù)隨著業(yè)務(wù)走，黨務(wù)干部更換隨意性大，導(dǎo)致少數(shù)黨務(wù)干部在工作中應(yīng)付，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好組織學(xué)習(xí)思路不清，辦法不多，業(yè)務(wù)不精，能力不強(qiáng)。四是由于機(jī)構(gòu)改革等原因，部分單位的“黨辦”被撤消，致使部分單位黨建工作出現(xiàn)“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、無(wú)人員”現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)建活動(dòng)失去了陣地，出現(xiàn)了“真空地帶”。

3、下一步的對(duì)策及建議

新時(shí)期新階段，要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就要按照中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)展觀，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的黨建工作理念。要把機(jī)關(guān)黨建工作作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。堅(jiān)持黨員、組織、干部、班子統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，形成人人關(guān)心黨建，人人支持黨建，人人爭(zhēng)當(dāng)黨務(wù)干部的局面；堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，共同作用于機(jī)關(guān)黨建這個(gè)主體。

（一）找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本前提

機(jī)關(guān)是黨和政府制定政策和法規(guī)的“參謀部”，是組織實(shí)施黨和政府部署的“工作部”，是為黨、為基層、為群眾辦事的“服務(wù)部”。機(jī)關(guān)工作能力和水平如何直接影響著黨和政府的工作成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。機(jī)關(guān)黨建要想有生機(jī)和活力，就必須圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這既是機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)期實(shí)踐的一條成功經(jīng)驗(yàn)，更是新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中一條不可動(dòng)搖的根本原則。因?yàn)?，評(píng)價(jià)和衡量一個(gè)部門(mén)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的成效的終極標(biāo)準(zhǔn)，還是要看中央的方針政策和工作部署是否貫徹落實(shí)了，黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和工作水平是否提高了，機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強(qiáng)了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮了，科學(xué)發(fā)展的理念是否增強(qiáng)了，一句話，就是要看部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)是否很好地完成了。具體講：就是要做到“三個(gè)緊緊圍繞”和“五個(gè)緊密結(jié)合”?！叭齻€(gè)緊緊圍繞”是指：一是機(jī)關(guān)黨組織要緊緊圍繞市委、政府的中心工作；二是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；三是要緊緊圍繞本部門(mén)、本單位的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展活動(dòng)?！拔鍌€(gè)緊密結(jié)合”是指：一是機(jī)關(guān)黨的工作要與本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況緊密結(jié)合；二是機(jī)關(guān)黨的工作要與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合；三是機(jī)關(guān)黨的工作與提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)緊密結(jié)合；四是機(jī)關(guān)黨的工作要與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合；五是機(jī)關(guān)黨的工作要與建章立制緊密結(jié)合。

（二）進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本保證

要理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須從四個(gè)方面的主體入手，同時(shí)加強(qiáng)，并形成更加順暢的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制。

1、從地方黨委的角度來(lái)說(shuō)，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)工委牽頭抓總的機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建納入地方黨委的整體工作規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，把機(jī)關(guān)黨建工作成效列入部門(mén)和單位年度工作目標(biāo)考核，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)工委牽頭抓的機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。地方黨委的常委會(huì)每年至少要聽(tīng)取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解機(jī)關(guān)黨建情況，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求，逐步實(shí)行地方黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任機(jī)關(guān)工委書(shū)記制度，使機(jī)關(guān)黨建工作不僅有人管，而且便于管，能管住、管好。

2、從工委的角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步建立完善機(jī)關(guān)黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)黨組指導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨支部具體抓落實(shí)的黨建工作格局。一是要在改善領(lǐng)導(dǎo)方式上下功夫。要更多地從“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)角度思考問(wèn)題，把主要精力放在議大事、抓全局上，放在出思路、明方向、做規(guī)劃、用載體、定制度和抓落實(shí)上，放在研究解決機(jī)關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、尤其是對(duì)全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點(diǎn)上。二是要在改進(jìn)工作方法上下功夫。由抓具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)宏觀指導(dǎo)，由忙于召開(kāi)各種會(huì)議、組織各項(xiàng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹ρ芯拷鉀Q機(jī)關(guān)黨建工作面臨的突出問(wèn)題，由一般號(hào)召轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)督促檢查、分類(lèi)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)工委與黨支部、黨總支的縱向聯(lián)系。通過(guò)召開(kāi)機(jī)

關(guān)黨建工作會(huì)議、工作調(diào)研、舉辦活動(dòng)等方式加強(qiáng)信息溝通和工作交流。三是要在制度建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，建章立志不可或缺。同時(shí)，制度也有一個(gè)建立健全、完善調(diào)適的過(guò)程，以達(dá)到科學(xué)、合理、有效的目的。就目前而言，要根據(jù)中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定要求，積極探索建立健全機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)制度，特別是探索機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核激勵(lì)方法、途徑，以及建立健全黨員永葆先進(jìn)性、帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、從市直各部門(mén)、各單位黨委（黨組）的角度看，要建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書(shū)記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組織只有依靠部門(mén)黨組的指導(dǎo)、關(guān)心和支持，依靠部門(mén)黨組成員的表率作用，才能使黨的建設(shè)與本部門(mén)的中心工作更好地結(jié)合在一起，在服務(wù)全局上才能取得主動(dòng)權(quán)，才能有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入。首先，部門(mén)黨委（黨組）要為關(guān)心支持機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供保障。各單位、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要將機(jī)關(guān)黨建工作擺上位置，納入議事日程，要定期聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。同時(shí)，要將機(jī)關(guān)黨建納入到各單位、各部門(mén)的內(nèi)部年度考核中，把黨建責(zé)任制中黨組（黨委）第一責(zé)任人規(guī)定落到實(shí)處，健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書(shū)記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為部門(mén)黨組總體工作的一個(gè)重要組成部分，列入工作議程，建立并落實(shí)機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、副書(shū)記列席黨組會(huì)議、行政辦公會(huì)議制度。機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，部門(mén)黨組都要給予大力支持，做到“三給予”：即在人員

上給予調(diào)配，在時(shí)間上給予保證，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。其次，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織圍繞部門(mén)黨組中心工作抓好黨建。要求機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞中心工作、目標(biāo)和要求制定工作計(jì)劃，并有意識(shí)的給機(jī)關(guān)黨組織交任務(wù)、壓重?fù)?dān)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助作用，注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常通過(guò)機(jī)關(guān)黨組織了解干部和職工的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揚(yáng)民主，征求機(jī)關(guān)黨組織對(duì)部門(mén)重要決策、改進(jìn)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見(jiàn)，使機(jī)關(guān)黨組織在參與部門(mén)黨組的各項(xiàng)活動(dòng)中提高地位、影響力和號(hào)召性。第三，機(jī)關(guān)黨組織在依靠部門(mén)黨組的同時(shí)，要積極為其服務(wù)。主動(dòng)圍繞黨組工作中心思考問(wèn)題、開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實(shí)什么；及時(shí)向黨組報(bào)告上級(jí)黨組織關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的要求，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取部門(mén)黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的重視與支持；反映基層黨員、干部、職工的意見(jiàn)和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，落實(shí)部門(mén)黨組意圖的工作，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、從機(jī)關(guān)黨的基層組織的角度看，要健全支部書(shū)記總抓、委員分工負(fù)責(zé)、黨員人人參與的運(yùn)行機(jī)制。一是要加強(qiáng)基層黨支部班子建設(shè)，發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)委員個(gè)人的積極性，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好、熟悉黨的工作、具有一定黨建工作能力的要求，選強(qiáng)配齊機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記、副書(shū)記以及支委一班人，尤其是要重視機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)干部的選配。二是要拓寬機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的知識(shí)面，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會(huì)，生活上給予關(guān)心和幫助，政治上給予應(yīng)有

的地位和尊重，不斷提高基層黨務(wù)工作者特別是黨支部書(shū)記尤其是專(zhuān)職副書(shū)記的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)管理能力，使黨務(wù)干部安心本職工作，樂(lè)于為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)盡職盡責(zé)。三是要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)每個(gè)黨員參與機(jī)關(guān)黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要目標(biāo)

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定明確要求，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

1、用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，大力加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果的堅(jiān)定性和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。一是要進(jìn)一步堅(jiān)持和規(guī)范理論學(xué)習(xí)制度。二是要結(jié)合實(shí)際豐富學(xué)習(xí)載體和手段。三是要完善考核，并將考核結(jié)果作為黨員干部提拔任用的條件之一。四是要注重轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，努力提高做好機(jī)關(guān)工作的能力和水平。

2、開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的管理與監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，建立和完善黨員日常動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，同時(shí)要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告并嚴(yán)格處置不合格黨員。二是要完善機(jī)關(guān)黨組織民主評(píng)議黨員制度，認(rèn)真落實(shí)黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。三是要加大對(duì)機(jī)關(guān)黨員的監(jiān)督力度，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。深入貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度和定期通報(bào)工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為和損害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部依法行政、廉潔從政。

3、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部的作風(fēng)。十七屆四中全會(huì)決定指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。機(jī)關(guān)黨建工作要始終以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，切實(shí)提高黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，達(dá)到“樹(shù)良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”的要求。首先，要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員，尤其是黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀與社會(huì)主義榮辱觀。其次，要大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部自覺(jué)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。第三，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。第四，要堅(jiān)持和完善“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，廣泛接受社會(huì)各界的評(píng)判和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的生機(jī)和活力。要逐步建立和完善黨的作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以黨的作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密

切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新方式和方法，是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求

十七屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，不能安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)，而是要緊跟時(shí)代步伐，銳意進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)。要深入研究機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握新規(guī)律，在繼承傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上見(jiàn)成效。

1、堅(jiān)持和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨員是黨的細(xì)胞，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。具體到機(jī)關(guān)黨建中，主要是圍繞增強(qiáng)黨員政治意識(shí)、黨章意識(shí)和機(jī)關(guān)黨組織活力，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。一是要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道。凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題，均應(yīng)組織黨員討論，廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)。二是要保障黨員的民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，保證機(jī)關(guān)黨員享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本權(quán)利。三是要實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。提高機(jī)關(guān)黨建工作的透明度，黨內(nèi)重要情況要及時(shí)向黨員通報(bào)，推薦表彰先進(jìn)、發(fā)展新黨員等重要事項(xiàng)事前必須進(jìn)行公示。黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向黨員大會(huì)述職，機(jī)關(guān)黨組織每年向黨員通報(bào)工作不少于兩次。

2、努力形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾，既是發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的有效載體和抓手，又是新時(shí)期密切黨群關(guān)系，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)舉措。要總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)中各單位創(chuàng)造的密切聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的好做法和經(jīng)驗(yàn)。一是要深入推進(jìn)各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，完善機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對(duì)共建以及機(jī)關(guān)黨員與困難群體結(jié)對(duì)幫扶的“雙結(jié)對(duì)”聯(lián)系點(diǎn)制度。二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨員干部下派基層掛職鍛煉和幫助工作制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度。三是要拓展黨員實(shí)踐宗旨的平臺(tái)，在窗口部門(mén)和單位建立“黨員示范崗”等制度。

3、積極探索有效工作方式和途徑。要努力適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)、黨員成份和社會(huì)環(huán)境的變化，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作手段和方法。一是要注重用現(xiàn)代手段和科學(xué)方法開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)，辦好機(jī)關(guān)各黨委（總）支部黨建網(wǎng)站和黨建網(wǎng)頁(yè)，組織黨員開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)和教育。二是結(jié)合實(shí)際，因地制宜，改進(jìn)黨組織活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。整合公共教育資源，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、警示教育和科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。三是堅(jiān)持典型引路，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)整體水平的提高。

4、擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨的工作覆蓋面。要把抓機(jī)關(guān)黨建工作與機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、群團(tuán)工作結(jié)合起來(lái)，逐步探索帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。要擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作合力，積極培養(yǎng)和舉薦優(yōu)秀黨外干部。

最后，要?jiǎng)?chuàng)造條件為機(jī)關(guān)黨建提供經(jīng)濟(jì)保障。要進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)黨組織的辦公條件，關(guān)心黨務(wù)工作人員的思想、工作和生活。重點(diǎn)和

難點(diǎn)是要按有關(guān)規(guī)定配足人員、保障經(jīng)費(fèi)，建議建立機(jī)關(guān)黨員干部年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源保障制度，由機(jī)關(guān)工委統(tǒng)籌支配，各部門(mén)和單位黨員干部年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由各部門(mén)和單位機(jī)關(guān)黨組織專(zhuān)款專(zhuān)用。

五、此次活動(dòng)的意義

通過(guò)以上活動(dòng)的開(kāi)展，提高了市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部的思想政治水平，牢固樹(shù)立了黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，在市直機(jī)關(guān)營(yíng)造和形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，為XX市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。結(jié)束語(yǔ)

今天，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候也都更為繁重和緊迫。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任，只有抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高機(jī)關(guān)整體效能和工作水平，才能保證機(jī)關(guān)更好地?fù)?dān)負(fù)起決策和執(zhí)行等方面任務(wù)，才能保證黨的路線、方針、政策得以貫徹落實(shí)，并以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)引領(lǐng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望。

主要參考文獻(xiàn)

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》[2]《中共XX省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》

[3]《大河報(bào)》[n]2009年8月18日[4]《淇濱日?qǐng)?bào)》[n]2009年10月15日

[5]《XX省XX市市直工委2010年度中心組分專(zhuān)題集體學(xué)習(xí)的安排意見(jiàn)》

第四篇：高等教育自學(xué)考試試題目錄

XX縣區(qū)醫(yī)院后勤保障管理機(jī)構(gòu)……XX縣區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療廢物管理小組組成人員……XX縣區(qū)人民醫(yī)院衛(wèi)生管理小組……總務(wù)科工作制度……………………總務(wù)庫(kù)房管理制度…………………維修班工作制度……………………電工班工作制度……………………污水處理站工作制度………………臨時(shí)工管理制度……………………電梯常規(guī)檢查制度…………………電梯定期報(bào)檢制度…………………電梯維修保養(yǎng)制度…………………電梯操作人員、管理人員培訓(xùn)考核制度…………洗衣房工作制度……………………安全用電制度………總務(wù)財(cái)產(chǎn)物資管理制度……………環(huán)境管理制度………物品管理制度………愛(ài)衛(wèi)會(huì)工作制度……………………安全保衛(wèi)制度………安全防火管理制度…………………治安管理制度………消防安全值班制度…………………易燃易爆危險(xiǎn)物品管理及防火防爆制度…………消防教育培訓(xùn)制度…………………

防火檢查巡查制度…………………用火用電安全管理制度……………火災(zāi)隱患整改制度…………………總務(wù)科科長(zhǎng)職責(zé)……………………采購(gòu)員職責(zé)…………保管員工職責(zé)………水、電、木、瓦工人職責(zé)…………廚師、炊事員職責(zé)…………………職工食堂管理員職責(zé)………………被服供應(yīng)及洗衣房工作人員職責(zé)…………………鍋爐工人職責(zé)………太平間管理制度……………………病員探視制度………醫(yī)療廢物管理制度…………………環(huán)境衛(wèi)生管理制度…………………XX縣區(qū)醫(yī)院安全保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)……XX縣區(qū)人民醫(yī)院緊急治安事件、各種突發(fā)事件工作預(yù)案………XX縣區(qū)人民醫(yī)院衛(wèi)生保潔員管理考核辦法………衛(wèi)生管理制度………招標(biāo)采購(gòu)制度………洗衣房管理制度……………………洗衣房工作規(guī)范……………………洗衣房人員崗位責(zé)任制……………洗衣房機(jī)器安全操作規(guī)程及設(shè)備維修制度………洗衣房安全防火制度………………

第五篇：高等教育自學(xué)考試簡(jiǎn)介高等教育自學(xué)考試簡(jiǎn)介』

什么是高等教育自學(xué)考試：

參自學(xué)考試的考生不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，不用經(jīng)過(guò)入學(xué)考試，即可根據(jù)自己的情況選擇相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，參加該專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)""[全文]

高等教育自學(xué)考試考試辦法：

按照專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃的要求，每門(mén)課程進(jìn)行一次性考試。課程考試合格者（60分為及格），發(fā)給單科合格證書(shū)，并按規(guī)定計(jì)算學(xué)分。不及格者，可參加下一次該門(mén)課程的考試""[全文]

如何選擇助學(xué)單位：

高等學(xué)校舉辦的自考助學(xué)包括普通高等院校，也包括電視大學(xué)、各級(jí)黨、團(tuán)、干校等院校。這些學(xué)校助學(xué)多為可脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的全日制辦學(xué)形式，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施比較齊全""[全文]

自考畢業(yè)證書(shū)的效力：

《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)。國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中明確規(guī)定“高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書(shū)獲得者的待遇與普通高校同類(lèi)畢業(yè)生相同”，可以考研，出國(guó)留學(xué)等。其中澳大利亞、英國(guó)的高等學(xué)府都承認(rèn)，世界上有20多個(gè)國(guó)家承認(rèn)自考學(xué)歷。

自考畢業(yè)人員的使用與待遇：

高等教育自學(xué)考試專(zhuān)科（基礎(chǔ)科）或本科畢業(yè)證書(shū)獲得者，在職人員由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)本著用其所學(xué)、發(fā)揮所長(zhǎng)的原則，根據(jù)工作需要，調(diào)整他們的工作""[全文]

『自學(xué)考試報(bào)考條件和手續(xù)』

報(bào)名須知：

中華人民共和國(guó)公民，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，不受性別、年齡、民族、種族、學(xué)歷、身體健康狀況、居住地等限制，均可根據(jù)本人的實(shí)際情況報(bào)考，本著學(xué)以致用的原則選擇專(zhuān)業(yè)，能遵紀(jì)守法、接受改造、積極學(xué)習(xí)的勞改、勞教人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后也可申請(qǐng)報(bào)考""[全文]

報(bào)名程序：

第一步：從考生所在地尋找報(bào)考簡(jiǎn)章，獲取自考信息""[全文]

第二步：查明自己是否符合報(bào)考條件，需要辦理什么程序，然后選擇合適的專(zhuān)業(yè)第三步：（首次報(bào)名）要持本人身份證或相關(guān)證明到所在地的市、縣自學(xué)考試辦公室（報(bào)名站）辦理報(bào)名手續(xù)""[全文]

第四步：如果是老生報(bào)名或網(wǎng)上報(bào)名，請(qǐng)留意各地招考辦公室的通知或說(shuō)明第五步：填寫(xiě)相應(yīng)表格和報(bào)名材料

第六步：確認(rèn)報(bào)名材料全部完畢，并且得到招考辦公室的報(bào)名確認(rèn)文件。全國(guó)32個(gè)省報(bào)名簡(jiǎn)章：

『自學(xué)考試免考對(duì)象和辦理手續(xù)』

免考對(duì)象：

國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的各類(lèi)高等學(xué)校的研究生、本科和專(zhuān)科畢業(yè)生以及自學(xué)考試畢業(yè)生報(bào)考自學(xué)考試第二專(zhuān)業(yè)，均可按規(guī)定免考已學(xué)過(guò)且考試成績(jī)合格的部分課程""[全文]

免考課程：

獲得有關(guān)證書(shū)者可免考如下相應(yīng)課程1.獲得全國(guó)公共英語(yǔ)等級(jí)考試三級(jí)及以上證書(shū)（或筆試部分成績(jī)合格），或大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)及以上證書(shū)者，可免考非英語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本、專(zhuān)科（段）中的公共英語(yǔ)課程"[全文]

免考程序：

要求免考部分課程的考生，應(yīng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)向所在的市、縣（區(qū)）自學(xué)考試辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考辦）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《課程免考申請(qǐng)表》一份，并提