鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖件成果穎說明

上輪規(guī)劃實施簡要情 第一 第二規(guī)劃編制過上輪規(guī)劃實施簡要情 第一 第二規(guī)劃編制過程及成 第三規(guī)劃編制指導(dǎo)思想與原 第四規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù) 第五關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說 第六土地用途分 第七村土地利用控 第六規(guī)劃供選方 第七第六土地用途分 第七村土地利用控 第六規(guī)劃供選方 第七規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情 與“十二五”規(guī)劃的銜 第八關(guān)于規(guī)劃實施保障措施說 第九規(guī)劃方案可行性分 第十規(guī)劃修改情況說 第一上輪規(guī)劃實施簡要情第一上輪規(guī)劃編制概地利用第一上輪規(guī)劃實施簡要情第一上輪規(guī)劃編制概地利用總體規(guī)劃（1997-（1997-2010年上輪規(guī)劃由界首市人民政府組織編制，以 第二上輪規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)實施情一、耕地保有《界首市城區(qū)土地利用總體規(guī)（1997-20101506.782009潁南街道現(xiàn)有耕地面積 二、基本農(nóng)田保護(hù)目《界首市潁南街道土地利用總體規(guī)（1997-街道規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積1289.74《界首市潁南街道土地利用總體規(guī)（1997-街道規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積1289.74公頃，至2009道實有基本農(nóng)田面積 第三上輪規(guī)劃實施的主要措第四上輪規(guī)劃實施存在的主要問一、建設(shè)用地空間管制力度不二、規(guī)劃實施的權(quán)威性還不高社會普遍對規(guī)劃重要性認(rèn)識不三、規(guī)劃缺乏彈三、規(guī)劃缺乏彈性，不能適應(yīng)形勢發(fā)展要第二規(guī)劃編制過程及成第一規(guī)劃編制的工作過《界第二規(guī)劃編制過程及成第一規(guī)劃編制的工作過《界首市潁南街道土地利用總體規(guī)（2006-級土地利用總體規(guī)劃的有關(guān)文件，在《界首市土地利用總體規(guī)劃（2006- 一、準(zhǔn)備工作階2008年7月，成立界首市規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組及各街道規(guī)劃修工作專班。2008年10二、資料收集階三、資料核查階四、分析研究階及相關(guān)資料，以及《界首市四、分析研究階及相關(guān)資料，以及《界首市土地利用總體規(guī)劃（2006-五、規(guī)劃編制階六、規(guī)劃指標(biāo)論證協(xié)調(diào)階七、審議報批階第二規(guī)劃編制七、審議報批階第二規(guī)劃編制成一、規(guī)劃文（1《界首市潁南街道土地利用總體規(guī)劃（2010- 2《界首市潁南街道土地利用總體規(guī)（2010-二、規(guī)劃圖（1《界首市潁南街道土地利用現(xiàn)狀圖（2009年（2《界首市潁南街道土地利用總體規(guī)劃圖（2010- （3《界首市潁南街道建設(shè)用地管制和基本農(nóng)田保護(hù)圖2020年（4《界首市潁南街道土地整治規(guī)劃圖（2010- 第三規(guī)劃編制指導(dǎo)思想與原第一指導(dǎo)思用總體規(guī)第三規(guī)劃編制指導(dǎo)思想與原第一指導(dǎo)思用總體規(guī)劃（2006-第二規(guī)劃原1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地2、節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效益3優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局統(tǒng)籌安排各業(yè)各區(qū)域用地落實規(guī)4、強(qiáng)化土地利用空間管制，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地5、與相關(guān)部門規(guī)劃充分協(xié)調(diào)銜接6、公眾參與和政府決策相結(jié)合第三規(guī)劃依（1《中華人第三規(guī)劃依（1《中華人民共和國土地管理法（2《中華人民共和國土地管理法實施條例34（5《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法（6《安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例7《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國土資源部令第 號（8《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1025-（9《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1025-（10《界首市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年第四規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)第一節(jié)基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)來一、土地利用第四規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)第一節(jié)基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)來一、土地利用現(xiàn)狀數(shù)二、社會經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)（1）有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)資料，采用 （2）有關(guān)各類資源數(shù)據(jù)，參考各個相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)（3有關(guān)自然條件方面的資料采用各個相關(guān)部門公認(rèn)的數(shù)據(jù)（4）規(guī)劃期內(nèi)各類用地調(diào)控數(shù)量，結(jié)構(gòu)變化、規(guī)劃期建設(shè)用三、人口分析預(yù)根據(jù)界首市統(tǒng)計年鑒，200940253三、人口分析預(yù)根據(jù)界首市統(tǒng)計年鑒，200940253由此得到預(yù)測結(jié)果為：2020年潁南街道總?cè)丝?5253四、基礎(chǔ)圖000第二規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn) 分類體系采用三級分類。其中，一級類333第五章關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說第一規(guī)劃目標(biāo)確一、第五章關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說第一規(guī)劃目標(biāo)確一、耕地保有2020公頃，上級下達(dá)給潁南街道的耕地保有量指標(biāo)是 二、建設(shè)用地規(guī)《界首市城市總體規(guī)（2006- 925.33公頃三、建設(shè)占用耕地規(guī)第二用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)一、調(diào)整原（1）土地利用第二用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)一、調(diào)整原（1）土地利用的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益兼顧的原則（2）以街道內(nèi)土地利用實際出發(fā)科學(xué)合理因地制宜的原則（3）優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，統(tǒng)籌兼顧各業(yè)用地需求的原則（4）非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地內(nèi)部優(yōu)先安排集鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，其二、調(diào)整方（1）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方1）嚴(yán)格保護(hù)耕2）統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用3）協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建（2）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方1）優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點用地結(jié)2）提升基礎(chǔ)設(shè)施用地比2）提升基礎(chǔ)設(shè)施用地比3）調(diào)整城鎮(zhèn)工礦用地比三、調(diào)整內(nèi)（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)20091315.6353.68%規(guī)劃期內(nèi)耕地面積凈減少 35.64152.74頃，占土地總面積的48.61%。2009年末，潁南街道園地面積為6.59公頃，占土地總面積0.27%。規(guī)劃期內(nèi)，園地面積保持不變2009年末，潁南街道林地面積154.62公頃，占土地總面積4.55%43.1730.253.977.031.912020111.454.55%2009111.454.55%2009年末，潁南街道其他農(nóng)用地面積162.79公頃，占土地總面積的6.64%。規(guī)劃期內(nèi)，其他農(nóng)用地面積凈增加1.71公頃，其中農(nóng)用地整理減少7.08公頃，農(nóng)村居民點建設(shè)減少10.00公頃，農(nóng)村居民點18.792020164.50占土地總面積的6.71%（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)2009年末，潁南街道城鎮(zhèn)用地面積363.30公頃，占土地總面積的14.82%。規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)用地凈增加75.44公頃，其中建設(shè)占用耕35.643.972.0433.792020面積404.95公頃，占土地總面積的17.90%。2009年末，潁南街道農(nóng)村居民點用地面積297.05公頃，占土地總面積的12.12%。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點用地面積凈增加115.89公頃，其中建設(shè)占用耕地增加152.74公頃，建設(shè)占用林地增加7.03公10.008.75頃，農(nóng)村居民點整理成耕地減少43.8418.792020412.94總面積的16.85%。2009年末，潁南街道其他獨(dú)立建設(shè)用地面積33.79公頃，占土總面積的1.38%。規(guī)劃期內(nèi)，其他獨(dú)立建設(shè)用地面積凈減少33.790.00的0.95%。規(guī)劃期內(nèi)，交通用地面積凈增加20.04公頃，其中交通用17.151.91占用水域增加17.151.91占用水域增加0.98公頃2020年末交通用地面積為43.38公頃，占土地總面積的1.77%。2009年末，水利設(shè)施用地面積為20.66公頃，占土地總面積0.84%。規(guī)劃期內(nèi)，其他建設(shè)用地面積保持不變2009年末，其他建設(shè)用地面積為9.61公頃，占土地總面積0.39%。規(guī)劃期內(nèi)，其他建設(shè)用地面積保持不變（三）其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)200961.042.49%11.772.04頃，農(nóng)村居民點建設(shè)占用減少8.75公頃，交通用地占用減少0.98202049.272.01%第三耕地和基本農(nóng)田保護(hù)說一、落實耕地保有量說規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用減少耕地 7.0843.8430.2520201191.28二、基本農(nóng)田調(diào)整說（1）基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)本輪規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積二、基本農(nóng)田調(diào)整說（1）基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)本輪規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積716.16（2）基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出分1）基本農(nóng)田調(diào)整原2）基本農(nóng)田調(diào)整要a、新劃入的基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀均為耕地b、高等別耕地、集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復(fù)墾c、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)作為“綠地綠帶”保留的a生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重零星破碎區(qū)位a生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重零星破碎區(qū)位偏僻以及不易b、現(xiàn)狀為非耕地以及本輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地a調(diào)整后平均質(zhì)量等別大部分與上一輪基本農(nóng)田保持一致b、調(diào)整后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重皆有所降低c、調(diào)整后的基本農(nóng)田集中連片程度有所提高（3）基本農(nóng)田保護(hù)措1）執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把基本農(nóng)田保護(hù)情況納入2）簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，設(shè)立保護(hù)牌和標(biāo)志，層層建立3）加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)土地動態(tài)巡查，定期不定期開展基本4）設(shè)立舉報投訴電話，加大耕地和基本農(nóng)田違法案件舉報監(jiān)5）建立基本農(nóng)田信息系統(tǒng)，將實地劃定的基本農(nóng)田登記入庫第四建設(shè)用地調(diào)控與安一、合理選擇新增建設(shè)用第四建設(shè)用地調(diào)控與安一、合理選擇新增建設(shè)用二、引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)三、積極盤活存量建設(shè)用四、合理引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)用五、合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛110.18宅建設(shè)用地及民生工程建設(shè)，同時安排拆舊區(qū) 潁南街道城鄉(xiāng)增減掛鉤情況第五土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保一、落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任二、堅持建潁南街道城鄉(xiāng)增減掛鉤情況第五土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保一、落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任二、堅持建設(shè)項目的環(huán)評準(zhǔn)入機(jī)三、加強(qiáng)管理和執(zhí)法力四、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)四、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)第六土地用途分一、分區(qū)原二、分區(qū)依三、分區(qū)步（1）擬定土地用途分區(qū)方案，收集、整理分區(qū)所需圖件和社（2）以土地利用現(xiàn)狀圖為分區(qū)底圖，根據(jù)土（2）以土地利用現(xiàn)狀圖為分區(qū)底圖，根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和布（3）分區(qū)總面積與土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)相協(xié)調(diào)，不斷調(diào)整（4）整理分區(qū)結(jié)果，制定各區(qū)土地利用管制規(guī)則四、規(guī)劃分第七村土地利用控第六規(guī)劃供選方第一規(guī)劃方案擬定的要1、在編制土地利用結(jié)構(gòu)與第六規(guī)劃供選方第一規(guī)劃方案擬定的要1、在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，分析土地利2、每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實現(xiàn)3對每個供選方案進(jìn)行分析論證綜合評價后提出推薦方案第二規(guī)劃方案的選情況，提出兩套規(guī)劃待選方案，詳見表7-1表7- 潁南街道土地利用總體規(guī)劃方方案一的特點是：1、突出在行政村范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地集布局；2、工農(nóng)各業(yè)均衡發(fā)展，用地在各行業(yè)中分配分散方案二的特點是：1、突出了以城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)為核心的新2、體現(xiàn)了2、體現(xiàn)了潁南街道在全市的發(fā)展定位第七章規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情第一部門用地協(xié)調(diào)情況第七章規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情第一部門用地協(xié)調(diào)情況說第二與上級規(guī)劃的銜（2006－2020第三與“十二五”規(guī)劃的銜第四與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜第四與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜第八關(guān)于規(guī)劃實施保障措施說第一制定規(guī)劃第八關(guān)于規(guī)劃實施保障措施說第一制定規(guī)劃實施的行政措第二制定規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)措第三制定規(guī)劃實施的技術(shù)措第第三制定規(guī)劃實施的技術(shù)措第四制定規(guī)劃實施的公眾參與措第九規(guī)劃方案可行性分第一規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠，規(guī)劃依據(jù)充第九規(guī)劃方案可行性分第一規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠，規(guī)劃依據(jù)充 （2007-第二規(guī)劃重點突出，用地布局較為合第三規(guī)劃控制指標(biāo)合第三規(guī)劃控制指標(biāo)合理可行，切合潁南街道實第十規(guī)劃修改情況說一、阜陽市國土資源局第十規(guī)劃修改情況說一、阜陽市國土資源局組織專家評審意見及修改說（一）突出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）特色，充實公眾參與相關(guān)內(nèi)（二）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，詳細(xì)說明各個劃地類的調(diào)整情修改情況:在說明中第五章第二節(jié)中已經(jīng)詳細(xì)說明（三）充實重點項目位置和數(shù)量、核實用地面積和布局，做好相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容銜（四）進(jìn)一步做好土地資源潛力分析，合理安排土地整治項（五）充實數(shù)據(jù)庫相關(guān)支撐材料，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)（六）進(jìn)一步規(guī)范文本、圖件、表格等相關(guān)內(nèi)二、界首市市直部門意（一）界首市環(huán)保1、意二、界首市市直部門意（一）界首市環(huán)保1、意見函所列四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，各章節(jié)框相同、2、要細(xì)化“土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”章節(jié)，充實相關(guān)規(guī)劃3、規(guī)劃要與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃銜接，與園區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，具（二）界首市建設(shè)委員1原則同意泉陽陶廟新馬集靳寨四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體2、陶廟至田營公路即將建通車，促使陶廟集鎮(zhèn)向東發(fā)展，土3沿路建設(shè)不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求影響交通安全3沿路建設(shè)不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求影響交通安全應(yīng)予整治（三）界首市農(nóng)業(yè)委員1、作為國有土地的管理部門，土地利用規(guī)劃的首要任務(wù)是確2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在土地利用總體規(guī)劃上應(yīng)首先確?！盎究?、不應(yīng)簡單的以“復(fù)墾土地”來置換“良田”因為“復(fù)墾土地4、現(xiàn)有省、縣、鄉(xiāng)道路兩邊耕地未建房的建議不再變更土地5、建議對村莊建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時，盡量利用村內(nèi)5、建議對村莊建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時，盡量利用村內(nèi)空閑地建設(shè)，6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加大對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，增加高產(chǎn)良田（四）界首市水務(wù)1、泉陽鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃2、舒莊鎮(zhèn)重點建設(shè)項目3、顧集鎮(zhèn)重點建設(shè)項目表4、蘆村鎮(zhèn)重點建設(shè)項目表（4、蘆村鎮(zhèn)重點建設(shè)項目表（五）界首市交通運(yùn)輸1、4273為0，與附表527012006X012Y005Y006道Y007鴨連路水利項目應(yīng)調(diào)整為：農(nóng)村飲水安全工程、東湖水利項目應(yīng)調(diào)整為：農(nóng)村飲水安全工程、東湖溝、西