EX7-2 安裝工程招標實施方法

第七章建筑設備安裝工程招標、投標知識演示與互動學習目錄01工程招投標概述工程招投標與其他交易方式0203互動學習01安裝工程招標實施程序安裝工程招標文件編制0203招標標底與招標控制價的編制01安裝工程投標實施程序安裝工程投標文件的編制0203工程投標決策與報價技巧EX7-1

安裝工程招投標基礎知識EX7-2安裝工程招標實施方法EX7-3安裝工程投標實施方法Ⅰ互動學習04互動學習04目錄01安裝工程開標、評標和定標的實施程序安裝工程案例評標分析0203互動學習01招標文件范本清單招標文件范本格式0203投標文件范本清單01法律法規(guī)演進及淵源工程投招標的相關(guān)理論0203電子招投標實施方法EX7-4安裝工程開標、評標和定標實施方法EX7-5建筑設備安裝工程招標、投標文件范本示例EX7-6

安裝工程招投標拓展性知識投標文件范本格式04互動學習04Ⅱ互動學習05安裝工程招標實施方法EX7-2Ⅲ安裝工程招標文件的編制02EX7-2安裝工程招標實施方法01安裝工程招標實施程序2.1安裝工程招標文件招標標底與招標控制價的編制033.1工程施工招標控制價的編制1.1招標準備階段實施步驟04互動學習Ⅳ1.2招標階段實施步驟2.2招標文件編制方法3.2工程施工招標標底的編制3.3標底與招標控制價的對比招標準備階段實施步驟Step1~Step5申請批準招標組建招標機構(gòu)確定招標方式編制招標文件編制標底或招標控制價1發(fā)布招標公告及資格預審公告資格預審發(fā)售招標文件、收取保證金勘察現(xiàn)場投標預備會招標階段實施步驟Step6~Step1001安裝工程招標實施程序01安裝工程招標實施程序

⑴建設單位必須是法人或依法成立的其他組織，并具備與招標相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理能力；⑵有組織、編制招標文件的能力；⑶有審查投標單位資質(zhì)的能力；⑷有組織開標、評標、定標的能力（也可委托代理機構(gòu)）。⑴建設項目已經(jīng)報建立項、概算已經(jīng)批準；⑵建設用地的征用工作已經(jīng)完成，并取得建設規(guī)劃許可；⑶有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)文件；⑷資金和主要建筑材料、設備來源已經(jīng)確定；⑸項目的工程建設許可證得到當?shù)匾?guī)劃部門的批準，施工現(xiàn)場準備已經(jīng)落實。建設單位招標條件建設項目招標條件在建設項目招標以前，建設單位必須向有關(guān)部門申請批準招標。只有當建設單位和建設項目具備了必要的招標條件，才能保證招標過程和以后的施工過程能順利、合法地進行。1.1招標準備階段實施步驟□Step1-申請批準招標2安裝工程招標條件01安裝工程招標實施程序安裝工程招標機構(gòu)選擇

《中華人民共和國招標投標法》第12條規(guī)定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。具體包括：⑴具有項目法人資格（或者法人資格）；⑵具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；⑶有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；⑷擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務人員；⑸熟悉和掌握招投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

招標人不具備自行招標條件的可委托招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)社會服務的社會中介組織。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

《中華人民共和國招標投標法》第13條規(guī)定，招標代理機構(gòu)應具備下列條件：⑴有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；⑵有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。委托招標代理機構(gòu)招標人自行招標31.1招標準備階段實施步驟□Step2-組建招標機構(gòu)01安裝工程招標實施程序

工程招標的方式應根據(jù)具體工程及相關(guān)法規(guī)要求確定。按照《中華人民共和國招標投標法》第十條規(guī)定，“招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標?！?

公開招標是目前我國主要的招標方式。在EX7-1課件中已經(jīng)對不同的招標方式進行了詳細介紹。業(yè)主在進行選擇時要根據(jù)項目的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)的法律條文的規(guī)定，從而確定適合本工程的招標方式。1.1招標準備階段實施步驟□Step3-確定招標方式01安裝工程招標實施程序

招標文件是規(guī)范整個招標過程，確定招標人與投標人權(quán)利義務的重要依據(jù)，是投標人進行投標的依據(jù)，也是招標人與中標人訂立合同的基礎。

《中華人民共和國招標投標法》第19條規(guī)定：“招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。”招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、報價要求、評標標準等，以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應當按照規(guī)定在招標文件里提出相應的要求。5

招標文件的編制是招標階段中一項重要的工作，招標文件編制的好壞直接關(guān)系到項目是否能夠成功招標。在EX7-2中的02小節(jié)對招標文件及招標文件的編制有詳細的介紹。1.1招標準備階段實施步驟□Step4-編制招標文件01安裝工程招標實施程序

標底是指業(yè)主為某一具體建設項目根據(jù)施工圖、當?shù)亟ㄔO定額及材料價編制出來的代表該具體建設項目的工程造價，是招標人為了實現(xiàn)發(fā)包而提出的招標價格。

招標控制價，是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高工程造價。2001年實施的《招標投標法》第22條規(guī)定：“招標人設有標底的，標底必須保密?！笨梢姌说變r格是法律許可的，但并不強制。在我國實際的招投標中是習慣使用標底的2003年頒《建設工程工程量清單計價規(guī)范》后，各地陸續(xù)實行“無標底招標”2008版的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》正式提出“招標控制價”的概念2013版的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》“招標控制價”的概念進行了修改

在現(xiàn)行體制下，標底的作用在逐漸弱化，招標控制價的使用越來越頻繁。61.1招標準備階段實施步驟□Step5-編制標底或招標控制價01安裝工程招標實施程序□Step6-招標公告、投標邀請書招標公告招標人采用公開招標，應發(fā)布招標公告；招標公告一經(jīng)發(fā)出不得隨意更改，其內(nèi)容應當真實、準確和完整投標邀請書招標人采用邀請招標的，應向三個以上具備承擔招標項目能力的、資信良好的特定法人或組織發(fā)出投標邀請書；其內(nèi)容與招標公告基本一致招標公告及投標邀請書的主要內(nèi)容⑴招標條件：指明招標人、建設單位及招標代理人的名稱，招標項目的立項情況及資金來源；⑵項目概況與招標范圍：包括項目的建設地點、建設規(guī)模、招標范圍計劃工期、標段劃分等；⑶投標人資格要求：指明申請人應具備的工程施工資質(zhì)等級、類似業(yè)績、安全生產(chǎn)許可證及對申請人財務、設備、信譽等方面要求；⑷招標文件獲?。鹤⒚髡袠宋募@取的時間、方式、地點和費用；⑸投標文件的遞交：指明投標文件遞交的截至時間和地點；⑹招標公告的發(fā)布媒介及確認；⑺招標人或招標代理機構(gòu)的聯(lián)系方式；⑻招標公告的發(fā)布時間。71.2招標階段實施步驟：01安裝工程招標實施程序資格預審公告：采用資格預審方式進行公開招標的項目，招標人應該發(fā)布資格預審公告。資格預審公告應在指定報紙、雜志或網(wǎng)絡媒體上發(fā)布；它既可以可以單獨發(fā)布，也可以與招標公告合并發(fā)布。采用資格預審方式進行建設工程招標時，大多數(shù)地區(qū)采用與招標公告合并發(fā)布資格預審公告的方式。⑴招標條件：明確擬招標項目已符合前述的招標條件⑵項目概況與招標范圍：說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、計劃工期、招標范標段劃分等；⑶申請人的資格要求：包括對于申請資質(zhì)、業(yè)績、人員、設備、資金等各方面的要求；⑷資格預審的方法：明確采用合格制或有限數(shù)量制；⑸資格預審文件的獲?。好鞔_獲取資格預審文件的地點、時間和費用；⑹資格預審申請文件的遞交：說明遞交資格預審申請文件的截止時間；⑺發(fā)布公告的媒介；⑻聯(lián)系方式資格預審公告的主要內(nèi)容81.2招標階段實施步驟：□Step7-安裝工程資格審查01安裝工程招標實施程序

資格審查指招標人對申請人或潛在投標人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面進行評估審查，判定其是否有承攬工程的能力。資格預審資格后審審查時間投標前開標后通知方式發(fā)布資格預審公告在招標文件中標明審查內(nèi)容及審查辦法二者基本基本相同優(yōu)點減少評標工作量，縮短評標時間，節(jié)約投標人的成本；提高投標人投標的針對性、競爭性；提高評標質(zhì)量省去招標人組織資格預審的工作環(huán)節(jié)，節(jié)約相關(guān)費用；縮短招投標流程；有利于增加投標人數(shù)量，加大串標、圍標的難度缺點延長招投標過程；增加了組織資格預審的費用降低投標人投標的針對性和積極性；投標人過多時會增加評標工作量適用性適用于技術(shù)復雜或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多的招標項目適用于潛在投標人數(shù)量不多的通用性、標準化的招標項目9□Step7-安裝工程資格審查表1資格預審與資格后審對比1.2招標階段實施步驟：01安裝工程招標實施程序《工程建設項目施工招標投標辦法》第15條規(guī)定：⑴招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件；⑵自招標公告或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日；⑶對招標文件或者資格預審文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的；⑷對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金；⑸對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金；⑹招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還；⑺除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得終止招標。10□Step8-發(fā)售招標文件1.2招標階段實施步驟：01安裝工程招標實施程序收取投標保證金：投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質(zhì)是為了避免因投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。

投標保證金的額度，根據(jù)工程投資大小由業(yè)主在招標文件中確定。在國際上，投標保證金的數(shù)額較高，一般設定在占投資總額的1%～5%。而我國的投標保證金數(shù)額普遍較低，一般設定不超過投標總價的2%，并規(guī)定最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金的形式現(xiàn)金支票銀行匯票銀行保函11□Step8-發(fā)售招標文件1.2招標階段實施步驟：01安裝工程招標實施程序

投標人拿到了招標文件并作了初步研究之后，應按照招標文件中規(guī)定的時間和地點，進行現(xiàn)場勘察?，F(xiàn)場勘察對投標估價的精確度、成本費用估算、了解投標人所面臨的風險有很大的幫助，可為投標估價提供第一手可靠資料，因此投標人應充分重視現(xiàn)場的勘察工作。⑴現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件;⑵現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌;⑶現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況;⑷現(xiàn)場氣溫、濕度、風力、年雨雪量等氣候條件;⑸現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況;⑹工程在現(xiàn)場中的位置;⑺臨時用地、臨時設施搭建等?，F(xiàn)場勘察的主要內(nèi)容□Step9-現(xiàn)場勘查12(1)讓投標人了解項目現(xiàn)場條件、自然環(huán)境等，以便進行投標估價;(2)幫助投標人選擇投標策略;(3)有利于澄清投標人對項目的不明確信息?，F(xiàn)場勘察的目的1.2招標階段實施步驟：01安裝工程招標實施程序

投標預備會也稱答疑會、標前會議，是指招標人為澄清或解答招標文件或現(xiàn)場勘察中的問題，以便投標人更好地編制投標文件而組織召開的會議。投標預備會一般在招標文件發(fā)出后的7~28天內(nèi)舉行。參加會議的人員包括招標人、投標人、代理人、招標文件編制單位的人員、招標投標管理機構(gòu)的人員等。會議由招標人主持。投標預備會的內(nèi)容：(1)介紹招標文件和現(xiàn)場情況，對招標文件進行交底和解釋;(2)解答投標人以書面或口頭形式對招標文件和在現(xiàn)場踏勘中所提出的各種問題或疑問。投標預備會的程序主持人宣布預備會開始介紹解答人、會議記錄人員解答投標人的問題對招標文件進行交底通知有關(guān)事項整理形成會議記錄□Step10-投標預備會131.2招標階段實施步驟：02安裝工程招標文件的編制2.1安裝工程招標文件1）招標文件的內(nèi)容010203060504招標項目綜合說明和招標工程范圍說明：主要說明項目名稱、地址、現(xiàn)場條件、招標工程內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求和對投標企業(yè)的資質(zhì)要求等承包條件：根據(jù)工程性質(zhì)和條件，招標單位提出工程的承包方式、工程的價款結(jié)算方式、材料設備供應方式等設計圖紙和技術(shù)資料：滿足施工要求的完整設計圖紙，施工方法要求和有關(guān)施工、驗收要求和規(guī)范標準；材料、設備的要求等施工合同條件：明確建設單位和中標單位應承擔的責任和義務投標須知：填寫和遞交投標書的注意事項工程的工程量清單以及工程量清單計價格式招標文件是由符合招標條件的建設單位自行編制或委托有招標條件的機構(gòu)編制的。招標文件中要完整說明招標項目的規(guī)模、內(nèi)容、建設要求、商務條件和招、投標過程的有關(guān)規(guī)定。主要內(nèi)容包括以下幾個部分：具體包括：投標須知及投標須知前附表；合同條款及格式；工程建設標準；圖紙及工程量清單；投標文件格式。1402安裝工程招標文件的編制

招標文件是招標準備工作的重要環(huán)節(jié)，它既是投標人投標的依據(jù)，也是簽訂合同的基礎，因此它是招標工作成敗的關(guān)鍵。編制招標文件的原則是：要確定建設單位和建設項目應具備招標條件必須遵守國家有關(guān)的法律和法規(guī)的要求應公正、合理地處理業(yè)主和承包商的關(guān)系，保證雙方的利益應正確、詳盡地反映項目的客觀、真實情況招標文件各部分的內(nèi)容要力求統(tǒng)一，避免文件之間的矛盾可對已發(fā)出的招標文件做出必要的更改152.1安裝工程招標文件2）招標文件的原則02安裝工程招標文件的編制⑴招標文件是投標人編制投標文件的依據(jù)；⑵招標文件是評標委員會評標的依據(jù)；⑶招標文件是簽訂合同的依據(jù)；⑷招標文件是政府投標管理機構(gòu)監(jiān)督的對象。招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的邀約文件，是招標投標過程中指導和規(guī)范招標投標活動的綱領性文件，在招標投標活動中具有非常重要的作用。招標文件的作用招標文件在編制過程中應遵循我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，并應考慮招標項目的具體情況和要求。招標文件編制依據(jù)⑴中華人民共和國招標投標法；⑵中華人民共和國建筑法；⑶中華人民共和國合同法；⑷建設工程質(zhì)量管理條例；⑸中華人民共和國招標投標法實施條例；⑹工程建設項目施工招標投標辦法；⑺評標委員會和評標方法暫行規(guī)定；⑻建設工程施工合同（示范文本）；⑼中華人民共和國標準施工招標文件；⑽建設工程工程量清單計價規(guī)范；⑾招標項目施工圖紙；⑿招標項目施工現(xiàn)場實際情況等。⑴相關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等；⑵《建筑工程施工招標文件范本》；⑶建設工程工程量清單計價規(guī)范；⑶項目所在地建筑安裝工程計價表、定額、取費文件；⑷招標項目施工圖紙；⑸招標項目施工現(xiàn)場實際情況等。162.1安裝工程招標文件3）招標文件的作用及編制依據(jù)02安裝工程招標文件的編制業(yè)主自行編制委托招標代理機構(gòu)編制對業(yè)主專業(yè)能力要求較高，需要花費大量時間擁有專業(yè)人員和豐富經(jīng)驗，能有效縮短編制時間招標文件的編制

招標文件的編制一般在招標條件準備充分的前提下，依照施工招標文件范本進行編寫，或者根據(jù)類似項目的招標文件范本，在細節(jié)處進行修改。我國各部門頒發(fā)的招標文件范本有：⑴2007年發(fā)改委、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國標準施工招標文件》；⑵2010年住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》；⑶2011年發(fā)改委、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《簡明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》等。2.2招標文件編制方法1703招標標底與招標控制價的編制

招標控制價，也稱攔標價、預算控制價，是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》明確規(guī)定：“國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價”。

招標控制價的編制依據(jù)：⑴《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；⑵國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；⑶建設工程設計文件及相關(guān)資料；⑷招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；⑸與建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；⑹工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；⑺其他相關(guān)資料，主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。3.1工程施工招標控制價的編制1)工程招標控制價基本概念1803招標標底與招標控制價的編制⑴幫助招標人有效控制項目投資；⑵增強招標過程透明度；⑶有利于引導投標方投標報價；⑷是投標價的最高限價，為評標提供參考；⑸可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據(jù)；⑹投標人根據(jù)自己的企業(yè)實力、施工方案等報價，不必揣測招標人的標底，提高了市場交易效率。⑴統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一計算規(guī)則；⑵以施工圖紙、招標文件和國家規(guī)定的技術(shù)標準和工程造價定額為依據(jù)；⑶力求與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；⑷一般情況下不能超過批準的概算；⑸一個工程只能編制一個招標控制價；⑹招標控制價應在招標文件中公布，且不能上浮或下調(diào)；⑺招標控制價必須經(jīng)工程造價管理機構(gòu)備查。193.1工程施工招標控制價的編制2)工程招標控制價的原則及作用招標控制價的原則招標控制價的作用03招標標底與招標控制價的編制

招標控制價是推行工程量清單計價過程中對傳統(tǒng)標底概念的性質(zhì)進行界定后設置的概念，其內(nèi)容包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。招標控制價分部分項工程費措施項目費規(guī)費其他項目費稅金（人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤）（安全文明施工費等）（暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費、索賠及現(xiàn)場簽證）（社會保障費、住房公積金、工程排污費）20（社會保障費、住房公積金、工程排污費）3.1工程施工招標控制價的編制3)工程招標控制價的內(nèi)容統(tǒng)一的工程量清單項目設置、計算規(guī)則與標準施工圖紙及招標文件工程量清單相應造價信息、經(jīng)濟指標招標控制價招標控制價工程量清單計價過程示意圖03招標標底與招標控制價的編制

招標控制價的編制過程可分為兩個階段：1）工程量清單的編制；2）利用工程量清單來編制招標控制價。

計價的方法采用綜合單價法。即工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風險費等一切費用。其中人工、材料、施工機械臺班等價格是工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導價或參考價。

通過綜合單價與工程量清單計算出分部分項工程費；然后加上措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金得到單位工程招標控制價；最后累加得到項目的招標控制價。213.1工程施工招標控制價的編制4)工程招標控制價的編制方法03招標標底與招標控制價的編制建立編制小組技術(shù)交底和任務分配資料收集整理、分析分項工程費用、措施項目費用、其他項目費用、規(guī)費、稅金的計算匯總計算招標控制價成果的審核及審定相關(guān)人員簽字蓋章準備階段編制階段審核階段223.1工程施工招標控制價的編制5)招標控制價的編制程序03招標標底與招標控制價的編制3.2工程施工招標標底的編制1)工程招標標底基本概念

標底是由招標單位或其他委托的具有編制標底能力和資格的單位編制的投標項目參考價格。是招標人根據(jù)消耗量定額、計價文件、市場價格、設計施工圖紙、招標項目的具體情況編制的完成招標項目所需的全部費用，是招標人對建設工程的期望價格。成本組成標底利潤稅金招標工程的工程量清單施工圖紙和有關(guān)資料、招標要求國家有關(guān)規(guī)范、標準和定額當?shù)亟诘念A算價目表取費標準等預算文件依據(jù)2303招標標底與招標控制價的編制⑴統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一計算規(guī)則；⑵以施工圖紙、招標文件和國家規(guī)定的技術(shù)標準和工程造價定額為依據(jù)；⑶力求與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；⑷標底價格一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)；⑸根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法，并考慮到向國際慣例靠攏，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；⑹一個工程只能編制一個標底；⑺標底必須經(jīng)招標管理機構(gòu)審定；⑻標底審定后必須及時妥善封存、嚴格保密，不得泄漏。⑴標底是控制、核實預期投資的重要手段；⑵標底是衡量投標報價的主要尺度之一；⑶科學合理的標底能為業(yè)主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質(zhì)量、工期適當、企業(yè)信譽良好的施工企業(yè)。標底的作用標底的原則243.2工程施工招標標底的編制2)標底的原則及作用

03招標標底與招標控制價的編制

傳統(tǒng)標底的計價一般采用定額計價模式，采用的方法是工料單價法：分項工程的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、間接費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、風險金、稅金等費用計入其他相應標底價格計算表中。工料單價法預算單價法實物單價法方法：用地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的各分項工料預算單價乘以相應的各分項工程的工程量，求和后得到直接工程費。特點：計算簡單、工作量相對較小、編制速度快、便于工程造價統(tǒng)一管理。方法：根據(jù)預算定額或基礎定額的分部分項工程量計算規(guī)則及施工圖紙計算出分部分項工程量，然后套用相應人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，得到人工費、材料費、機械臺班費。特點：符合價值規(guī)律，能夠動態(tài)反映建筑產(chǎn)品的價格。253.2工程施工招標標底的編制3)標底的計價方法03招標標底與招標控制價的編制

當前標底的計價趨勢：隨著我國工程造價計算方法的改變，工程量清單計價已逐漸替代定額計價。招標人自行或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價。

標底計價方法：工程量清單計價模式下的標底編制，與招標控制價的編制方法大體相同。同樣是先編制工程量清單，再編制標底。但是需要注意的是，編制綜合單價時人工、材料、施工機械臺班等價格不應該再采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布有關(guān)定額的指導價或參考價。因為招標控制價反映的是最高限價，計算綜合單價時采用的價格是社會普遍或者平均水平；而標底是招標人的心理預期的價格，所以應根據(jù)投標單位的實際施工技術(shù)及管理水平，并考慮現(xiàn)實際市場的因素，合理地制定人工、材料、施工機械臺班等價格，依據(jù)企業(yè)定額自主報價。263.2工程施工招標標底的編制3)標底的計價方法03招標標底與招標控制價的編制確定標底計價內(nèi)容及計算方法編制總說明施工方案或施工組織設計編制(或?qū)彶榇_定)工程量清單材料設備清單和按工程類別的取費標準等確定材料設備的市場價格確定施工方案或施工組織設計中計費內(nèi)容計算標底價格標底送審標底價格審定交底273.2工程施工招標標底的編制4)標底的編制程序03招標標底與招標控制價的編制標底招標控制價適用范圍有標底招標無標底招標是否公開不公開公開作用招標項目的預期價格，中標價格可能高于標底攔標價，能接受報價的最高價格審查內(nèi)容和機構(gòu)招標管理機構(gòu)審查工程造價管理機構(gòu)備查3.3標底與招標控制價的對比表2標底與招標控制價對比2804互動學習一、基礎性知識★1.概述題二、系統(tǒng)性知識★★1.概述題三、挑戰(zhàn)性知識★★★3.選擇題2.選擇題3.綜述題1.選擇題2.綜述題3.材料題2.填空題2904一、基礎性知識★1.概述題（1）建設工程招投標的條件有哪些？（2）什么是招標文件？（3）簡述招標公告的主要內(nèi)容？（4）什么是投標保證金？它有什么作用？（5）簡述招標文件的主要內(nèi)容。2.填空題（1）招標代理機構(gòu)是（）、（）并提供相關(guān)社會服務的（）。（2）資格審查指招標人對申請人或潛在投標人的（）、（）、（）、（）、（）、業(yè)績、信譽等方面進行評估審查，判定其是否有承攬工程的能力。（3）參加投標預備會的人員包括（）、（）、（）、招標文件編制單位的人員、招標投標管理機構(gòu)的人員等。30互動學習單擊可查看答案042.填空題（4）標底是由（）或其他委托的（）的單位編制的投標項目參考價格，是招標人對建設工程的（）。標底由（）、（）、（）等構(gòu)成。（5）

招標控制價，也稱（）、預算控制價，是招標人根據(jù)（）頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的（），結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的（）。3.選擇題（1）《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有（）。

A.公開招標B.公開招標、邀請招標

C.邀請招標、議標D.議標、兩段招標（2）現(xiàn)場勘察的主要內(nèi)容有（）。

A.現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件B.現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況C.現(xiàn)場附近居民消費情況

D.臨時用地、臨時設施搭建情況E.現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況31互動學習04（3）以下屬于投標保證金的形式的有（）A.現(xiàn)金B(yǎng).支票C.銀行匯票D.借條

E.銀行保函（4）以下可以作為招標文件的編制依據(jù)的有（）A.《中華人民共和國招標投標法》

B.《建筑工程施工招標文件范本》

C.投標文件D.建設工程工程量清單計價規(guī)范E.招標項目施工圖紙（5）以下是招標控制價的構(gòu)成費用的是（）A.分部分項工程費B.措施項目費C.規(guī)費D.項目維修費E.稅金提示注意編制招標文件所在的時間節(jié)點32互動學習3.選擇題04參考答案要點：1.（1）建設單位招標條件：⑴建設單位必須是法人或依法成立的其他組織，并具備與招標相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理能力；⑵有組織、編制招標文件的能力；⑶有審查投標單位資質(zhì)的能力；⑷有組織開標、評標、定標的能力（也可委托代理機構(gòu)）。建設項目招標條件：⑴建設項目已經(jīng)報建立項、概算已經(jīng)批準；⑵建設用地的征用工作已經(jīng)完成，并取得建設規(guī)劃許可；⑶有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)文件；⑷資金和主要建筑材料、設備來源已經(jīng)確定；⑸項目的工程建設許可證得到當?shù)匾?guī)劃部門的批準，施工現(xiàn)場準備已經(jīng)落實。

（2）招標文件是招標人為投標人參與投標工作提供所需信息的總稱。它是確定招標人與投標人權(quán)利義務的重要依據(jù)，是投標人進行投標的依據(jù)，也是招標人與中標人訂立合同的基礎。（3）招標公告的主要內(nèi)容包括：招標條件；項目概況與招標范圍；投標人資格要求；招標文件獲取；投標文件的遞交；招標公告的發(fā)布媒介及確認；招標人或招標代理機構(gòu)的聯(lián)系方式；招標公告的發(fā)布時間。33互動學習1.(1)~(3)041.(4）投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質(zhì)是為了避免因投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。（5）招標文件主要包括：投標須知及投標須知前附表；合同條款及格式；工程建設標準；圖紙及工程量清單；投標文件格式。2.（1）招標代理機構(gòu)是（依法設立）、（從事招標代理業(yè)務）并提供相關(guān)社會服務的（社會中介組織）。（2）資格審查指招標人對申請人或潛在投標人的（經(jīng)營資格）、（專業(yè)資質(zhì)）、（財務狀況）、（技術(shù)能力）、（管理能力）、業(yè)績、信譽等方面進行評估審查，判定其是否有承攬工程的能力。（3）參加投標預備會的人員包括（招標人）、（投標人）、（代理人）、招標文件編制單位的人員、招標投標管理機構(gòu)的人員等。34互動學習1.(4)~(5)2.(1)~(3)參考答案要點：043.（1）B解析：《中華人民共和國招標投標法》第十條規(guī)定：“招標分為公開招標和邀請招標?！?/p>

（2）ABDE解析：現(xiàn)場勘察的主要內(nèi)容見課件EX7-2第12頁，其中不包括C選項。35互動學習2.（4）標底是由（招標單位）或其他委托的（具有編制標底能力和資格）的單位編制的投標項目參考價格，是招標人對建設工程的（期望價格）。標底由（成本）、（利潤）、（稅金）等構(gòu)成。（5）

招標控制價，也稱（攔標價）、預算控制價，是招標人根據(jù)（國家或省級、行業(yè)建設主管部門）頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的（招標文件和招標工程量清單），結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的（最高投標限價）。2.(4)~(5)3.(1)~(2)3.(3)~(5)（3）ABCE解析：投標保證金的形式有：現(xiàn)金、支票、銀行匯票、銀行保函。

（4）ABDE解析：招標文件的編制依據(jù)見課件EX7-2第16頁。選ABDE。

（5）ABCE解析：招標控制價的構(gòu)成費用有分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。參考答案要點：04二、系統(tǒng)性知識★★1.概述題（1）簡述建設工程招標的實施程序。（2）招標公告和投標邀請書有什么區(qū)別？（3）簡述標底和招標控制價，它們之間有什么區(qū)別？（4）簡述投標預備會的程序。（5）簡述標底編制的程序。（6）簡述招標控制價的編制程序。2.選擇題（1）招標方關(guān)于發(fā)售招標文件的下列做法，正確的是（）。

A.招標人不在招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件

B.招標人收取較高的費用，以賣招標文件來營利C.招標文件出售的時間為一周

D.招標文件售出后，投標人因個人原因要求退還，招標人予以退款36互動學習04（2）以下不屬于招標文件作用的有（）。

A.是投標人編制投標文件的依據(jù)B.是評標委員會評標的依據(jù)

C.是簽訂合同的依據(jù)D.是工程建設的依據(jù)（3）以下不是招標文件的編制原則的是（）A.必須遵守國家的法律和法規(guī)的要求B.應正確、詳盡地反映項目的客觀、真實情況C.應盡最大可能保證招標方的利益

D.可對已發(fā)出的招標文件做出必要的更改（4）標底的作用有（）。

A.標底是控制、核實預期投資的重要手段B.標底是投標報價的依據(jù)

C.標底是衡量投標報價的主要尺度之一

D.標底是招標文件的重要組成部分E.科學合理的標底有利于業(yè)主選擇出最合適的施工企業(yè)提示注意標底本身的一些特點37互動學習2.選擇題04（5）關(guān)于招標控制價，下列說法正確的是（）A.招標控制價，也稱攔標價、預算控制價

B.招標控制價是招標人對工程的期望價格

C.《建設工程工程量清單計價規(guī)范》是招標控制價的編制依據(jù)

D.招標控制價審定后必須及時妥善封存、嚴格保密，不得泄漏E.招標控制價采用工程量清單計價模式3.綜述題在工程量清單計價模式下，談一談編制招標控制價和編制標底的區(qū)別。38互動學習2.選擇題04參考答案要點：1.（1）申請批準招標—組建招標機構(gòu)—確定招標方式—編制招標文件—編制標底或招標控制價—發(fā)布招標公告及資格預審公告—資格預審—發(fā)售招標文件、收取保證金—勘察現(xiàn)場—投標預備會。

（2）招標人采用公開招標，應通過公共媒體等渠道發(fā)布招標公告；招標人采用邀請招標的，應向三個以上具備承擔招標項目能力的、資信良好的特定法人或組織發(fā)出投標邀請書，兩者的內(nèi)容基本一致。

（3）標底是指業(yè)主為某一具體建設項目根據(jù)施工圖、當?shù)亟ㄔO定額及材料價格編制出來的代表該具體建設項目的工程造價，是招標人為了實現(xiàn)發(fā)包而提出的招標價格。招標控制價，是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高工程造價。

標底適用于有標底招標；它不能公開；由招標管理機構(gòu)審查；它是招標項目的預期價格，中標價格可能高于標底。招標控制價適用于無標底招標；它需要公開；由工程造價管理機構(gòu)備查；它是攔標價，是能接受報價的最高價格。39互動學習1.(1)~(3)041.（4）主持人宣布預備會開始—介紹解答人、會議記錄人員—解答投標人的問題—整理形成會議記錄—通知有關(guān)事項—對招標文件進行交底。（5）確定標底計價內(nèi)容及計算方法—編制總說明—施工方案或施工組織設計—編制(或?qū)彶榇_定)工程量清單—材料設備清單和按工程類別的取費標準等—確定材料設備的市場價格—確定施工方案或施工組織設計中計費內(nèi)容—計算標底價格—標底送審—標底價格審定交底。（6）建立編制小組—技術(shù)交底和任務分配—資料收集整理、分析—分項工程費用、措施項目費用、其他項目費用、規(guī)費、稅金的計算—匯總計算招標控制價—成果的審核及審定—相關(guān)人員簽字蓋章。2.（1）C解析：自招標公告或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日，故C選項正確。40互動學習1.(4)~(6)2.(1)參考答案要點：04（2）D解析：招標文件是投標人編制投標文件的依據(jù)；是評標委員會評標的依據(jù)；是簽訂合同的依據(jù)；是政府投標管理機構(gòu)監(jiān)督的對象。工程建設的依據(jù)是施工圖紙及有關(guān)規(guī)范。（3）C解析：招標文件的編制原則之一是應公正、合理地處理業(yè)主和承包商的關(guān)系，保證雙方的利益，故C選項錯誤。（4）ACE解析：標底的作用有：⑴標底是控制、核實預期投資的重要手段；⑵標底是衡量投標報價的主要尺度之一；⑶科學合理的標底能為業(yè)主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質(zhì)量、工期適當、企業(yè)信譽良好的施工企業(yè)。標底是保密的，在開標時才能公布。故BD錯誤，選擇ACE。41互動學習2.(2)~(4)2.(5)（5）ACD解析：招標控制價是招標人對工程的最高限價；招標控制價審定后應和招標文件一起發(fā)放，而不是保密。故BE錯誤，選擇ACD。參考答案要點：043.編制招標控制價的綜合單價時人工、材料、施工機械臺班等價格采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導價或參考價。因為招標控制價反映的是最高限價，計算綜合單價時采用的價格是社會普遍或平均水平；而標底是招標人的心理預期的價格，所以不應該再采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導價或參考價，而應該考慮現(xiàn)實市場的因素，合理地制定人工、材料、施工機械臺班等價格，滿足招標人的預期價位。42互動學習3.參考答案要點：04三、挑戰(zhàn)性知識★★★1.選擇題（1）某項目工程A企業(yè)的投標總價為1000萬元，該企業(yè)遞交的投標保證金可能是（）。

A.

18萬元B.

38萬元C.

58萬元D.

88萬元（2）關(guān)于招標控制價和標底，下列說法錯誤的是（）

A.招標控制價一般情況下不能超過批準的概算B.規(guī)費包括社會保障費、住房公積金、工程排污費

C.標底的編制需要參考國家有關(guān)規(guī)范、標準和定額D.預算單價法的特點是符合價值規(guī)律，能夠動態(tài)反映建筑產(chǎn)品的價格（3）關(guān)于工程招標，下列說法正確的是（）

A.招標人可以委托招標代理機構(gòu)進行招標工作

B.招標公告中應注明招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求等信息提示無需復雜計算，根據(jù)投標保證金有關(guān)規(guī)定選擇43互動學習042.綜述題（1）談一談從標底到招標控制價的演化過程，并說一說為什么要由標底變?yōu)檎袠丝刂苾r？（2）簡述工料單價法和綜合單價法，說一說他們之間的區(qū)別。3.材料題

某高速公路工程是某省利用地方財政撥款重點建設項目的骨干工程，總投資額17000萬元。建設單位決定對該項目采取公開招標的方式，并由建設單位自行組織招標。2007年6月中旬，由工程建設單位在當?shù)孛襟w刊登招標公告，招標公告明確了本次招標對象為本省內(nèi)有相應資質(zhì)的施工企業(yè)。由工程建設單位組建的資格評審小組對申請投標的20家施工企業(yè)進行了資格審查，10家企業(yè)通過了資格審查，獲得投標資格。C.資格后審可以減少評標工作量，縮短評標時間D.投標預備會主要介紹招標文件和現(xiàn)場情況，對招標文件進行交底和解釋，解答投標人提出的各種問題或疑問E.招標控制價中的分部分項工程費包括人工費、材料費、施工機具使用費44互動學習042007年6月20日，建設單位向上述10家企業(yè)發(fā)售了招標文件，招標文件確定了各招標單位的投標截