三峽庫(kù)區(qū)移民工作報(bào)告

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受市人民政府委托，現(xiàn)將三峽（重慶）庫(kù)區(qū)移民工作報(bào)告提請(qǐng)市三屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2010年移民工作回顧

2010年是三峽移民搬遷安置向三峽后續(xù)工作過(guò)渡的對(duì)接年。過(guò)去的一年，在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，庫(kù)區(qū)各地深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)314總體部署、國(guó)務(wù)院3號(hào)文件和國(guó)務(wù)院三峽建委的決策部署，按期完成移民工程建設(shè)掃尾任務(wù)，三峽工程175米試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；有序啟動(dòng)三峽后續(xù)工作規(guī)劃，移民搬遷安置與三峽后續(xù)工作實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接；突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)；著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善；穩(wěn)妥化解各類矛盾，庫(kù)區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定，按期實(shí)現(xiàn)了市三屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)目標(biāo)。

（一）成功保障三峽工程試驗(yàn)性蓄水至175米。把三峽移民工程掃尾作為庫(kù)區(qū)工作的首要任務(wù)。堅(jiān)持投資、工期、安全、質(zhì)量四個(gè)控制，以庫(kù)周交通、專業(yè)設(shè)施復(fù)建、孤島功能恢復(fù)為重點(diǎn)的105個(gè)移民工程掃尾項(xiàng)目全面完成。爭(zhēng)取中央統(tǒng)籌資金4.1億元，解決影響移民居住安全、影響175米試驗(yàn)性蓄水、影響庫(kù)區(qū)穩(wěn)定的個(gè)案9個(gè)。移民包干補(bǔ)償投資結(jié)算圓滿完成，移民工程財(cái)務(wù)總決算順利啟動(dòng)。加強(qiáng)175米試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)與防范，著力抓好奉節(jié)、巫山兩座縣城，XX縣區(qū)安坪鎮(zhèn)、XX縣區(qū)龍角鎮(zhèn)、XX縣區(qū)漢豐鎮(zhèn)、XX縣區(qū)洋渡鎮(zhèn)、XX縣區(qū)洛磧鎮(zhèn)的地質(zhì)整體穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)防范48處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)處置XX縣區(qū)龔家坊危巖、XX縣區(qū)鶴峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)滑坡、XX縣區(qū)涼水井滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，搬遷避讓2054人，整治19個(gè)重點(diǎn)飲用水源地，重慶庫(kù)區(qū)無(wú)重大災(zāi)害事故、無(wú)人員傷亡、無(wú)疫情發(fā)生。三峽水庫(kù)首次蓄水至175米，移民工程初步經(jīng)受了壩前高水位運(yùn)行的考驗(yàn)。

（二）三峽后續(xù)工作規(guī)劃有序啟動(dòng)。把配合國(guó)家編制三峽后續(xù)工作規(guī)劃作為庫(kù)區(qū)工作的重中之重。市委、市人大、市政協(xié)先后聽取三峽后續(xù)工作規(guī)劃編制推進(jìn)情況匯報(bào)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和技術(shù)單位對(duì)接，爭(zhēng)取重慶庫(kù)區(qū)三峽后續(xù)工作規(guī)劃成果的最大化。先后召開15次專題會(huì)議研究有關(guān)重大問(wèn)題，56次到國(guó)家有關(guān)部委和技術(shù)單位銜接匯報(bào)，反映問(wèn)題258個(gè)；爭(zhēng)取12個(gè)國(guó)家部委分別致函國(guó)務(wù)院三峽辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部，給予積極支持。我市多次反映的先規(guī)劃后包干、后續(xù)規(guī)劃投資不抵扣國(guó)家其他財(cái)政性投入、重慶與湖北按綜合實(shí)物淹沒(méi)比例分配規(guī)劃投資、個(gè)別區(qū)縣規(guī)劃投資比例不足、淹沒(méi)學(xué)校和醫(yī)院遷建擴(kuò)容新增規(guī)劃投資等重大問(wèn)題得到較好解決，我市的總體意圖基本得到體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院三峽建委第十七次全體會(huì)議審議通過(guò)了三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。三峽后續(xù)工作規(guī)劃水平年為2020年，規(guī)劃投資總額1238億元，重點(diǎn)解決移民安穩(wěn)致富、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問(wèn)題。

（三）移民增收致富步伐加快。把保障和改善民生作為庫(kù)區(qū)工作的落腳點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)移民后期扶持扶助，當(dāng)年兌現(xiàn)農(nóng)村移民后期扶持直補(bǔ)資金2.1億元，累計(jì)兌現(xiàn)7.2億元，惠及農(nóng)村移民25萬(wàn)余人；當(dāng)年發(fā)放城鎮(zhèn)移民困難扶助資金2億元，累計(jì)發(fā)放6億元，惠及80%的城鎮(zhèn)移民。全面實(shí)施移民農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，落實(shí)幫扶資金1.55億元，幫助移民發(fā)展增收。加強(qiáng)三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金項(xiàng)目管理，完成2009年審批項(xiàng)目710個(gè)，新審批項(xiàng)目540個(gè)，安排投資2.45億元，庫(kù)區(qū)群眾出行難、飲水難、用電難、就醫(yī)難和上學(xué)難逐步緩解。當(dāng)年建成移民柑橘果園2萬(wàn)畝，累計(jì)建成10萬(wàn)畝，可帶動(dòng)近10萬(wàn)果農(nóng)發(fā)展致富。9萬(wàn)占地移民、11萬(wàn)淹地農(nóng)轉(zhuǎn)非移民享受失地養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)主題年活動(dòng)，成功舉辦首屆三峽庫(kù)區(qū)職業(yè)技能大賽，全面推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，向庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民免費(fèi)發(fā)送8萬(wàn)套《農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)叢書》，啟動(dòng)移民子女就讀高職院校和移民穩(wěn)定性就業(yè)試點(diǎn)，全年免費(fèi)培訓(xùn)移民8.1萬(wàn)人，新增城鄉(xiāng)移民就業(yè)4.1萬(wàn)人，預(yù)計(jì)庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由2009年的8.08%下降到7.58%。預(yù)計(jì)農(nóng)村移民人均純收入5700元，城鎮(zhèn)移民人均可支配收入9200元，同比分別增長(zhǎng)14%、12%。

（四）庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為庫(kù)區(qū)工作的根本任務(wù)。充分利用以國(guó)家部委政策支持、省市經(jīng)濟(jì)合作、重慶主XX縣區(qū)吸納移民就業(yè)為重點(diǎn)的對(duì)口支援工作機(jī)制，加大開放合作力度，積極拓展對(duì)口支援與招商引資領(lǐng)域，成功舉辦第七屆全國(guó)對(duì)口支援三峽重慶庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，組織參加重慶山東周招商引資、赴臺(tái)魅力三峽推介、赴俄羅斯經(jīng)貿(mào)洽談暨主題考察、移民重點(diǎn)區(qū)縣主城招商推介等活動(dòng)，全年簽約經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目188個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資800億元、外資8.1億美元。安排庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目199個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入庫(kù)區(qū)290億元，安排移民就業(yè)2萬(wàn)人。一批重大工業(yè)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，XX縣區(qū)重慶大全年產(chǎn)1000兆瓦硅錠硅片項(xiàng)目、江蘇大全多晶硅二期項(xiàng)目，XX縣區(qū)年產(chǎn)5萬(wàn)噸太陽(yáng)能鋁型材項(xiàng)目、東方希望pta項(xiàng)目，XX縣區(qū)金田塑業(yè)公司年產(chǎn)4.2萬(wàn)噸bopp項(xiàng)目，XX縣區(qū)5萬(wàn)噸精煉植物油和10萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目，XX縣區(qū)年產(chǎn)27萬(wàn)噸薯類深加工項(xiàng)目，XX縣區(qū)海螺年產(chǎn)1000萬(wàn)噸新型干法水泥一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。8個(gè)重點(diǎn)移民區(qū)縣承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米。庫(kù)區(qū)旅游持續(xù)向好，全年接待游客5098.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)44.2%。預(yù)計(jì)2010年8個(gè)重點(diǎn)移民區(qū)縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值650億元，地方財(cái)政收入127億元，同比分別增長(zhǎng)18%、24%、65.2%。

（五）庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)作為庫(kù)區(qū)工作的戰(zhàn)略任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施綠化長(zhǎng)江重慶行動(dòng)，完成長(zhǎng)江綠化造林100萬(wàn)畝。強(qiáng)化消落區(qū)綜合整治，開展了加強(qiáng)消落區(qū)土地管理的調(diào)研。啟動(dòng)生態(tài)家園示范村擴(kuò)面升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)16個(gè)示范村。策劃申報(bào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目38個(gè)，長(zhǎng)江三峽生態(tài)屏障涪陵苗圃基地建設(shè)達(dá)到規(guī)劃進(jìn)度。加大庫(kù)區(qū)生活污水和生活垃圾處理力度，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到86%和95%。有序推進(jìn)澎溪河、御臨河等7條次級(jí)河流綜合整治，清理長(zhǎng)江干支流漂浮物21萬(wàn)噸。長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江出境斷面和8個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

（六）庫(kù)區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。把維護(hù)移民穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧庫(kù)區(qū)的重要保障。健全完善移民信訪訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、信訪穩(wěn)定信息溝通分析機(jī)制、處置移民群體性突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。編制完成移民信訪問(wèn)題較為集中的移民安置小區(qū)困難幫扶實(shí)施方案和農(nóng)村移民設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施方案。結(jié)合三進(jìn)三同、結(jié)窮親活動(dòng)，深入開展干部大下訪、大走訪，全面開展?fàn)巹?chuàng)移民零上訪鎮(zhèn)街、爭(zhēng)當(dāng)移民信賴的先進(jìn)單位、爭(zhēng)做移民信任的先進(jìn)個(gè)人的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，妥善處理一批影響移民穩(wěn)定的突出問(wèn)題。以強(qiáng)化庫(kù)區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，以持續(xù)深入開展唱讀講傳活動(dòng)為載體，大力弘揚(yáng)三峽移民精神，引導(dǎo)移民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，庫(kù)區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。

各位代表，十一五期間是我市完成百萬(wàn)三峽移民搬遷安置收官任務(wù)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷安置與后續(xù)工作對(duì)接的重要階段。過(guò)去五年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市廣大干部群眾的艱苦努力，全面完成四期移民搬遷安置任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)移民搬得出的目標(biāo)，滿足了三峽工程175米試驗(yàn)性蓄水需要；庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，8個(gè)重點(diǎn)移民區(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入由2006年的680.82億元、240.11億元、26.76億元，分別增長(zhǎng)到1400億元、650億元、127億元；城鄉(xiāng)移民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村移民人均純收入、城鎮(zhèn)移民人均可支配收入由2006年的2751元、5720元，分別增長(zhǎng)到5700元、9200元；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，庫(kù)區(qū)城市生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、森林覆蓋率由2006年的50%、90%、34.3%，分別增長(zhǎng)到86%、95%、39.3%。

三峽移民工作的目標(biāo)是搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。移民搬得出的任務(wù)雖然全面完成，但穩(wěn)得住、逐步能致富才開始起步，移民安穩(wěn)致富任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，三峽移民和庫(kù)區(qū)發(fā)展仍有一些突出問(wèn)題和困難亟待研究解決。一是移民搬遷安置遺留問(wèn)題解決難度較大，潛在的不穩(wěn)定因素較多；二是農(nóng)村移民人多地少的基礎(chǔ)性矛盾突出，部分移民生活仍然困難；三是庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)變庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)繁重；四是部分移民擇業(yè)觀念、就業(yè)能力難以適應(yīng)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的要求，移民穩(wěn)定性就業(yè)難與用工荒矛盾較突出；五是庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題，都需要在三峽后續(xù)工作中逐步解決。

二、今后五年工作思路和2011年工作安排

今后五年是十二五規(guī)劃實(shí)施的五年，也是全面啟動(dòng)實(shí)施三峽后續(xù)工作、建成庫(kù)區(qū)小康社會(huì)的重要時(shí)期。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的三有一新目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持民生為本、發(fā)展為要、生態(tài)為先、穩(wěn)定為重，切實(shí)把握庫(kù)區(qū)移民與非移民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力、特色產(chǎn)業(yè)培育與優(yōu)勢(shì)資源保護(hù)開發(fā)、政府行為與市場(chǎng)機(jī)制、基本公共服務(wù)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、后續(xù)工作與西部大開發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)四大任務(wù)。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加大庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，加大后期扶持扶助力度，確保庫(kù)區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭；堅(jiān)持以三峽水庫(kù)綜合管理為抓手，著力推進(jìn)生態(tài)屏障工程，建設(shè)青山綠水的秀美三峽；堅(jiān)持以地質(zhì)災(zāi)害防治為平臺(tái)，構(gòu)筑庫(kù)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)安全體系，保障庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到2015年，庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平達(dá)到全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入1.2萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.1萬(wàn)元，長(zhǎng)江兩岸生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率達(dá)65%，庫(kù)區(qū)干流水質(zhì)總體保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

2011年是三峽后續(xù)工作啟動(dòng)年?？傮w思路是：在黨的十七屆五中全會(huì)精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院三峽建委第十七次全體會(huì)議精神，編制完成三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃，有序啟動(dòng)預(yù)安排項(xiàng)目，著力解決移民搬遷安置遺留問(wèn)題，啟動(dòng)移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步完善以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施綠化長(zhǎng)江重慶行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)3+1工程，實(shí)現(xiàn)三峽后續(xù)工作良好開局。主要目標(biāo)是：爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)三峽后續(xù)工作投資計(jì)劃60億元，實(shí)施生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移1.5萬(wàn)人，招商引資到位500億元，培訓(xùn)移民7萬(wàn)人，庫(kù)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)14%和19%。重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

（一）完成三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制。以批準(zhǔn)的三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃為依據(jù)，以一次編制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、中期評(píng)估、近實(shí)遠(yuǎn)虛、分級(jí)管理為原則，以移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，科學(xué)編制重慶庫(kù)區(qū)三峽后續(xù)工作總體實(shí)施規(guī)劃、3個(gè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃、16個(gè)分區(qū)縣實(shí)施規(guī)劃。積極開展后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策調(diào)研，確保三峽后續(xù)工作項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）推動(dòng)移民持續(xù)穩(wěn)步增收。持續(xù)推動(dòng)柑橘、蔬菜、中藥材、茶葉和特色養(yǎng)殖等庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)移民農(nóng)戶萬(wàn)元增收。全面實(shí)施城集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)困難幫扶，提升人氣商氣，改善小區(qū)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施。常態(tài)推進(jìn)移民后期扶持扶助，管好用好三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金，著力改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展移民培訓(xùn)就業(yè)主題年活動(dòng)，加大移民就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶助和創(chuàng)業(yè)扶持力度，培訓(xùn)移民7萬(wàn)人。健全困難群眾就業(yè)幫扶制度，完善政府購(gòu)買服務(wù)、提供公益性崗位的機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。

（三）加快發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。以政策扶持為引導(dǎo)，以對(duì)口支援與招商引資為抓手，以移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。進(jìn)一步完善以交通和水利為重點(diǎn)的庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)移民生態(tài)農(nóng)業(yè)園和移民生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。指導(dǎo)和支持庫(kù)區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源工業(yè)、石油天然氣化工和機(jī)械制造、紡織服裝、綠色食品深加工等特色工業(yè)。加快長(zhǎng)江三峽沿線重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)和腹地重點(diǎn)旅游景區(qū)的發(fā)掘開發(fā)。繼續(xù)深化并不斷創(chuàng)新全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民工作機(jī)制，爭(zhēng)取對(duì)口支援無(wú)償援助3億元，招商引資協(xié)議投資1000億元、到位資金500億元。

（四）加大庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)力度。積極推進(jìn)綠化長(zhǎng)江重慶行動(dòng)，完成長(zhǎng)江綠化造林130萬(wàn)畝，切實(shí)抓好XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)育苗基地建設(shè)，啟動(dòng)生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移試點(diǎn)1.5萬(wàn)人。加大水污染防治力度，抓好工業(yè)點(diǎn)源、船舶流動(dòng)源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)揮好已建成污水、垃圾處理設(shè)施的作用。加大次級(jí)河流綜合整治力度，著力解決支流水華等影響水質(zhì)的突出問(wèn)題。啟動(dòng)實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)天然生態(tài)漁場(chǎng)和15個(gè)水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)消落區(qū)管理，出臺(tái)《XX市三峽水庫(kù)消落區(qū)土地管理暫行辦法》，有序推進(jìn)漢豐湖、龍河?xùn)|、桃花島等消落區(qū)綜合整治項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家制定長(zhǎng)江三峽水庫(kù)管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)依法治庫(kù)。

（五）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)持監(jiān)測(cè)為主、避讓為先、重點(diǎn)治理、多方結(jié)合，突出抓好避險(xiǎn)搬遷和城集鎮(zhèn)安全防護(hù)，確保庫(kù)區(qū)地質(zhì)安全。嚴(yán)格庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江干流庫(kù)岸沿線礦山管理，涪陵段及其以下移民重點(diǎn)區(qū)縣庫(kù)岸沿線175米至第一層山脊線范圍內(nèi)停止開采礦山，涪陵段以上庫(kù)岸沿線規(guī)定范圍內(nèi)原則不新建礦山企業(yè)，對(duì)目前安全運(yùn)行的礦山企業(yè)予以保留、存在安全隱患的礦山企業(yè)予以關(guān)閉。嚴(yán)格庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃控制管理，對(duì)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等沿江而建、地質(zhì)災(zāi)害隱患較為嚴(yán)重的區(qū)縣建成區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得調(diào)增城鎮(zhèn)建設(shè)容積率，嚴(yán)格控制建筑密度，只拆不建、增加綠地，減載降危。有序啟動(dòng)巫山江東庫(kù)岸、奉節(jié)XX縣區(qū)城庫(kù)岸、涪陵江東防護(hù)、萬(wàn)州明鏡灘岸線、XX縣區(qū)城岸線等影響居住安全的庫(kù)岸、重點(diǎn)崩滑體和高切坡工程。加強(qiáng)三峽工程175米試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)與防范，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)化三峽水庫(kù)調(diào)度方案、建立試驗(yàn)性蓄水受損補(bǔ)助和地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）推進(jìn)和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，抓源頭事前防范、抓受理事中疏導(dǎo)、抓事后事要解決，維護(hù)庫(kù)區(qū)移民群眾根本利益。完善信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，堅(jiān)持依法信訪，妥善處置群體性突發(fā)事件，限時(shí)督辦重大問(wèn)題。持續(xù)深入開展三進(jìn)三同、結(jié)窮親、大下訪、大走訪等活動(dòng)，重點(diǎn)研究解決庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的突出困難、175米試驗(yàn)性蓄水和生態(tài)移民搬遷等可能引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題。積極探索移民文化建設(shè)的新途徑和新方法，加快建設(shè)三峽移民紀(jì)念館，深化唱讀講傳活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)庫(kù)區(qū)群眾自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，提升庫(kù)區(qū)干部群眾精氣神。

三、實(shí)施三峽后續(xù)工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的三峽移民工作管理體制。繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)三峽后續(xù)工作目標(biāo)，建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo)庫(kù)區(qū)區(qū)縣移民工作制度，出臺(tái)三峽后續(xù)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)實(shí)施效能監(jiān)察，確保三峽后續(xù)工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)后續(xù)工作管理。制定加強(qiáng)后續(xù)工作規(guī)劃、項(xiàng)目、資金和檔案管理的辦法，做到有章可循。加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目管理，建立庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制，推行項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和效益評(píng)價(jià)制度，確保項(xiàng)目效益和質(zhì)量。加強(qiáng)資金管理，做到專戶存儲(chǔ)、專帳管理、?？顚Ｓ?，實(shí)行審計(jì)監(jiān)察制度，把項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保資金安全高效使用。加強(qiáng)檔案管理，收集、整理好三峽后續(xù)工作檔案。

（三）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極面對(duì)三峽后續(xù)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，大力弘揚(yáng)三峽移民精神，切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，為后續(xù)工作順利實(shí)施提供有力的組織保障。大力實(shí)施思想領(lǐng)先工程和移民先鋒工程，切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)各級(jí)干部的思想建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，在后續(xù)工作中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系群眾，努力探索破解制約庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治的突出困難和問(wèn)題。大力實(shí)