為了深化市與東盟合作的調(diào)研報(bào)告

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!為了深化市與東盟合作的調(diào)研報(bào)告為了貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化與東盟戰(zhàn)略合作的指導(dǎo)意見》，市委政研室和市外經(jīng)貿(mào)局組成聯(lián)合調(diào)研組，先后到國聯(lián)水產(chǎn)、冠豪高新等企業(yè)實(shí)地了解與東盟合作貿(mào)易情況，組織召開各縣（市、區(qū)）分管外經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)和外經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)外貿(mào)、物流企業(yè)代表座談會(huì)，收集市直有關(guān)部門和中央、省駐湛單位提供與東盟合作交流的相關(guān)情況、政策和建議，并赴南寧、昆明、瑞麗三市調(diào)研取經(jīng)。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，我們提出了我市拓展與東盟合作的對(duì)策建議。

一、我市與東盟國家合作的成效和面臨的挑戰(zhàn)

（一）合作的成效

改革開放特別是中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，我市與東盟各國的交流合作不斷加強(qiáng)，合作成效明顯。

1、港口合作不斷加強(qiáng)。20**年我市進(jìn)出口東盟的貨物總量為340萬噸，同比增長5％。20**年底正式開通“海防—湛江—香港—日本—韓國”的東盟航線。目前與湛江港有經(jīng)貿(mào)往來的主要有越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞和菲律賓等7個(gè)東盟國家。

2、雙方投資穩(wěn)步發(fā)展。20**年，印尼、泰國、新加坡、馬來西亞等4個(gè)東盟國家的企業(yè)在我市投資總額為1.40億美元，實(shí)際到位外資額4048萬美元。主要投資農(nóng)產(chǎn)品加工、電器機(jī)械通用設(shè)備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、化工產(chǎn)品等項(xiàng)目。目前，我市有9家企業(yè)到越南、印度尼西亞、馬來西亞、泰國等東盟國家投資，主要生產(chǎn)經(jīng)營水產(chǎn)飼料、農(nóng)業(yè)種植加工、家禽家畜加工銷售、教育、遠(yuǎn)洋捕撈等項(xiàng)目，投資總額2725萬美元。

3、進(jìn)出口貿(mào)易增長較快。20**年，湛江與東盟國家進(jìn)出口貿(mào)易額為3.39億美元，同比增長1.9%。其中出口為1.93億美元，同比增長34.5%，進(jìn)口為1.45億美元，同比下降23%。主要向馬來西亞、印度尼西亞、越南、新加坡等國家出口水海產(chǎn)品、食糖、玻璃制品、鋼材等商品，向印度尼西亞、越南、馬來西亞等國家進(jìn)口錳礦砂、煤炭、紙漿、大豆等商品。

4、展會(huì)交流交往逐年增多。自20**年起，我市組團(tuán)到廣西南寧參加了6屆中國—東盟博覽會(huì)，堅(jiān)持每年參加了針對(duì)東盟國家的出訪活動(dòng)，組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到東盟舉辦經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。如XX市政府于20**年5月獨(dú)立組成以企業(yè)為主的50人經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，首次到越南、柬埔寨、老撾等三國舉辦經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)，先后在越南河內(nèi)、胡志明市，柬埔寨金邊，老撾萬象舉辦了4場經(jīng)貿(mào)交流推介會(huì)，展出小家電、陶瓷、機(jī)電、紡織品、服裝、箱包、紙、藥等各種商品。2009和20**年還組織我市進(jìn)出口企業(yè)參加了省外經(jīng)貿(mào)部門組織的在泰國、印度尼西等國家舉辦的各種專業(yè)展覽會(huì)。

5、文化合作交流邁開步伐。20**年應(yīng)馬來西亞駐廣州總領(lǐng)事館邀請(qǐng)，XX省文化廳推薦并選派湛江歌舞團(tuán)一行20人，赴馬來西亞參加“第四屆沙巴國際民俗文化節(jié)”。湛江歌舞團(tuán)代表中國與來自東盟10個(gè)國家的藝術(shù)家同臺(tái)演出，進(jìn)行藝術(shù)交流。20**年應(yīng)新加坡的邀請(qǐng)，XX市粵劇團(tuán)代表赴新加坡參加牛車水人民劇場40周年慶典演出，加強(qiáng)中國與新加坡兩國文化交流。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

我市與東盟合作雖然取得了一定成效，但與全國首批沿海開放城市的地位很不相稱，與南寧、昆明、瑞麗三市相比，差距很大，面臨的挑戰(zhàn)也較大。

1、在與東盟合作中的優(yōu)勢作用明顯弱化。我市是XX省與東盟合作的重要前沿陣地，但其競爭力、發(fā)展?jié)摿σ约霸谂c東盟合作中的作用，明顯弱于同處于北部灣區(qū)域的廣西、海南等城市。一是受政策性影響大。廣西享受了國家賦予的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政策，同時(shí)享受了西部大開發(fā)和邊境地區(qū)開放政策等。海南國際旅游島也上升為國家戰(zhàn)略，享受投融資、財(cái)稅、對(duì)外開放、土地等方面許多傾斜政策?；浳魑茨芟硎車屹x予這一區(qū)域的特殊優(yōu)惠政策，貿(mào)易政策自由化、便利化程度都較低，大大影響了投資的吸引力。如湛江與XX市相毗鄰，稅率卻相差很大。又如湛江港的貿(mào)易政策仍停留在油品保稅庫、保稅倉水平，遠(yuǎn)低于欽州和洋浦的保稅港區(qū)、?？诤蛻{祥的綜合保稅區(qū)以及南寧的保稅物流中心的政策水平，只能主要依靠內(nèi)地貨源同境外港口競爭。二是交通區(qū)位優(yōu)勢相對(duì)弱化。由于廣西、云南與東盟國家之間陸路交通加快發(fā)展，特別是廣西、海南加快建設(shè)港口和航空基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與東盟國家的聯(lián)系，而湛江沒有直通東盟的鐵路、公路，而且沒有直通東盟的航空班機(jī)，直通東盟的海運(yùn)航線也很少、運(yùn)營不正常，交通區(qū)位優(yōu)勢相對(duì)被弱化，不適應(yīng)自貿(mào)區(qū)建成后巨大的人流、物流的交通需求。

2、對(duì)與東盟合作的認(rèn)識(shí)不足，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)。一是我市各級(jí)政府人員和許多企業(yè)商家對(duì)我國與東盟建立自貿(mào)區(qū)的重要政策以及自貿(mào)區(qū)規(guī)則了解不多或理解不深，缺乏拓展東盟市場的意識(shí)和長期戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展變化缺少跟進(jìn)研究和應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致企業(yè)常出現(xiàn)盲目投資或選錯(cuò)商務(wù)合作伙伴等現(xiàn)象。二是政府部門為企業(yè)提供政策法規(guī)、投資規(guī)劃以及國際營銷等方面的指導(dǎo)服務(wù)不夠，尤其是在“貨物貿(mào)易協(xié)議”“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”“投資協(xié)議”等方面的宣傳指導(dǎo)力度不夠，致使一些企業(yè)進(jìn)入東盟走了彎路。三是信息渠道不暢。長期以來，本市企業(yè)對(duì)東盟國家所掌握的信息資源相對(duì)缺乏，政府在信息資源及數(shù)據(jù)庫的建立方面也較為滯后，未能為企業(yè)“走出去”及時(shí)提供全面的信息咨詢服務(wù)，不利于企業(yè)拓展東盟市場，投資成功率不高。

3、產(chǎn)業(yè)競爭激烈，投資風(fēng)險(xiǎn)大。一是缺乏財(cái)力支持。我市財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，縣（市、區(qū)）財(cái)政實(shí)力更差，產(chǎn)業(yè)調(diào)整很多工作想做而又無能為力。二是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)競爭嚴(yán)重。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大部分東盟國家相似，缺少有特色有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和新增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨激烈競爭。東盟農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國市場，而我市農(nóng)產(chǎn)品加工及深加工產(chǎn)業(yè)還相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷售將面臨更大挑戰(zhàn)。三是投資風(fēng)險(xiǎn)大。東盟國家投資環(huán)境差別較大，從東盟10國的實(shí)際情況看，大多缺乏規(guī)范的市場機(jī)制，政策連續(xù)性不強(qiáng)，稅收體系不夠完善。

4、缺乏開發(fā)東盟市場的優(yōu)秀人才。企業(yè)現(xiàn)有人才對(duì)外交流合作能力不強(qiáng)；缺乏熟悉國際規(guī)則和國際慣例、具有跨文化溝通能力的專業(yè)人才；缺乏具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代管理水平、熟悉和利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場的管理人才；缺乏熟悉東盟各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況以及熟練掌握東盟各國語言等的專門人才。人才的缺乏，已經(jīng)成為制約企業(yè)開拓東盟市場成功投資的瓶頸。

二、南寧、昆明、瑞麗三市與東盟合作的成效與啟示

加強(qiáng)與東盟合作已成為南寧、昆明、瑞麗三市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。

（一）三市與東盟合作成效顯著

一是前沿陣地地位突出。自貿(mào)區(qū)建立以來，XX市爭取了中國—東盟博覽會(huì)永久性落戶，確立了自貿(mào)區(qū)前沿中心城市的地位。近年來加快推進(jìn)東盟國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，目前引進(jìn)6個(gè)東盟國家設(shè)立總領(lǐng)事館，“南寧渠道”作用日益突顯。XX市是我國毗鄰東盟國家最多、距離最近、開放程度最高的邊陲省會(huì)城市、《中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定的五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一的核心區(qū)、中國參與湄公河次區(qū)域合作的中心城市。XX縣區(qū)三面與緬甸接壤，是中緬貿(mào)易規(guī)模最大、連接中國—東盟自貿(mào)區(qū)和南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的一類國家級(jí)陸路口岸城市。擁有瑞麗、畹町兩個(gè)國家級(jí)口岸和海關(guān)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管模式的姐告邊境貿(mào)易區(qū)。20**年4月，國家發(fā)改委明確將該市列為國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二是貿(mào)易投資增長迅猛。近年來，XX市與東盟貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大，進(jìn)出口額從20**年的8304萬美元增長到20**年的4.28億美元，平均增速達(dá)到50.7%。2006—20**年累計(jì)合同利用外資額21.48億美元，實(shí)際利用外資7.28億美元。XX市20**年與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)22.4億美元，同比增長51.3%；新增對(duì)東盟國家投資項(xiàng)目10個(gè)，合同投資額達(dá)1.39億元，比上年增長171.8%。今年1－5月昆明同東盟貿(mào)易額達(dá)12.2億美元，在該市前10位貿(mào)易伙伴中，東盟國家占據(jù)六席。XX縣區(qū)邊境貿(mào)易年平均增速超過20%，口岸進(jìn)出口總額占全國對(duì)緬甸貿(mào)易總額的26%。20**年，瑞麗口岸進(jìn)出口額12.5億美元，居XX省第一位。

三是合作交流不斷加強(qiáng)。依托良好的合作基礎(chǔ)，XX市在貿(mào)易、投資、能源、旅游、文化交流等多個(gè)領(lǐng)域，全方位加強(qiáng)了與東盟國家的交流與合作。XX市積極推進(jìn)至河內(nèi)、曼谷、仰光、加爾各答四條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)參與大湄公河次區(qū)域合作和孟中印緬區(qū)域合作。特別是建立了昆明區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心，與東盟乃至泛亞合作進(jìn)入了新的階段。XX縣區(qū)生態(tài)資源十分豐富，在旅游、能源、珠寶玉石、紅木產(chǎn)業(yè)等方面與東盟國家有著密切的合作。該市已發(fā)展成我國四大珠寶市場之一，被譽(yù)為“東方珠寶城”。

（二）三市與東盟合作的主要經(jīng)驗(yàn)啟示

1、搶占國家政策高地，提高城市影響力是關(guān)鍵。三市爭先恐后、各顯神通，大力提升與東盟合作的影響力。XX市積極爭取國家層面的支持，讓中國—東盟博覽會(huì)永久性落戶該市，連續(xù)舉辦7屆中國—東盟博覽會(huì)，成為東盟國家最熟悉的中國城市之一。XX市利用地處“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、“10+1”中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈和大湄公河次區(qū)域合作圈的交匯點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，爭取了一系列國際性會(huì)議舉辦，極大提高了在國內(nèi)外的知名度。XX縣區(qū)利用瑞麗、畹町國家級(jí)口岸和姐告邊境貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)勢，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”特殊管理，成為云南對(duì)緬貿(mào)易額最高、貨物吞吐量最大的邊境內(nèi)陸口岸。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮主通道作用是基礎(chǔ)。三市利用地緣優(yōu)勢，打造便捷的貿(mào)易大通道，為深化與東盟國家合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。XX市全力打造連接?xùn)|盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐。開通了中國通往東盟國家的第一條高速公路——南寧至友誼關(guān)高速公路，規(guī)劃建設(shè)南寧至越南河內(nèi)、胡志明市兩條通道。南寧港成為連接北部灣港口群、西江航運(yùn)干線和南昆線的樞紐。南寧吳圩機(jī)場開通了新加坡、吉隆坡、馬尼拉、雅加達(dá)等多個(gè)東盟定期直達(dá)航線。以南寧為中心通往東盟國家的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。XX市大力建設(shè)發(fā)達(dá)的陸域通道樞紐。我國西部鐵路干線以及規(guī)劃中的泛亞鐵路均交匯于昆明。云南通往東南亞的所有公路干線都以昆明為起點(diǎn)，昆明承擔(dān)著全省70%左右的客貨運(yùn)輸集散量。昆明國際機(jī)場已是全國四大國際航空港之一，開通曼谷、清邁、河內(nèi)、胡志明、仰光、曼德勒、萬象、新加坡等東南亞重要城市的航線。XX縣區(qū)與緬甸有多處公路網(wǎng)線對(duì)接，通達(dá)緬甸大城市仰光、曼德勒等，中緬鐵路昆明—大理—瑞麗段已全面開工建設(shè)。開通了瑞麗至緬甸非定期國際道路旅游客運(yùn)，中方貨運(yùn)車輛可以通過瑞麗進(jìn)入緬甸境內(nèi)。

3、做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，搭建經(jīng)貿(mào)大平臺(tái)是動(dòng)力。以會(huì)展促經(jīng)貿(mào)推發(fā)展，是三市與東盟國家合作的突出亮點(diǎn)。XX市是新興的會(huì)展城市。南寧國際會(huì)展中心占地面積600畝，可容納3360個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位。南寧中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)已打響品牌。XX市是內(nèi)地會(huì)展業(yè)的發(fā)源地。實(shí)施“節(jié)、會(huì)、展、演、賽”大會(huì)展戰(zhàn)略，會(huì)展經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)。1992年興建的昆明國際會(huì)展中心占地面積188畝左右，可容納3000個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位，是舉辦國際國內(nèi)大型會(huì)展的首選地之一。近年來，每年舉辦的專業(yè)類及綜合性展會(huì)近40余個(gè)。尤其是從1992年起連續(xù)18屆舉辦昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)，從20**年起分別在上海和昆明交替舉辦中國國際旅游交易會(huì)，更是效益顯著。XX縣區(qū)雖然是縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，但也高度重視會(huì)展業(yè)的發(fā)展。瑞麗姐告國際貿(mào)易會(huì)展中心占地面積196畝，可容納500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，20**年才正式開業(yè)，卻成功舉辦了20**年中國·緬甸邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)、20**年中國·瑞麗首屆國際珠寶文化節(jié)等展會(huì)。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)。三市立足本地資源，注重求同存異，與東盟市場呈現(xiàn)較強(qiáng)的互補(bǔ)性。XX市的機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和紡織品是對(duì)東盟出口的主要商品，礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品則是從東盟進(jìn)口的主要產(chǎn)品。經(jīng)南寧口岸出口至東盟的汽車、服裝、化肥、鋼材，以及從東盟進(jìn)口的煤、鐵礦石、成品油等商品快速增長。XX市旅游業(yè)重要的海外市場一直是東盟國家。中泰果蔬交易市場、泰國“文化城”、螺螄灣國際商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使昆明成為東盟各國商品的分銷中心和集散中心。雙方在對(duì)外承包工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化交流、植物科研、農(nóng)業(yè)合作等方面都有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。XX縣區(qū)實(shí)施“外貿(mào)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，將更多的中國商品通過緬甸轉(zhuǎn)口到印度、孟加拉、泰國等地，同時(shí)也將緬甸商品通過瑞麗口岸轉(zhuǎn)口到其他國家。近年來，該市在境外形成規(guī)模的工業(yè)、加工業(yè)項(xiàng)目在不斷增加。

5、優(yōu)化通關(guān)管理服務(wù)，營造良好的環(huán)境是保障。三市以優(yōu)質(zhì)服務(wù)要效益，以良好環(huán)境求發(fā)展。XX市加強(qiáng)城市化建設(shè)，獲得了“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”，被譽(yù)為“中國綠城”；建設(shè)南寧保稅物流中心，打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)港聯(lián)動(dòng)；建立海關(guān)服務(wù)博覽會(huì)的長效機(jī)制，形成12項(xiàng)固定式通關(guān)便利措施，以一流的城市人居環(huán)境、一流的會(huì)展場館設(shè)施、一流的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，塑造了新興的開放城市形象。XX市構(gòu)建便利化的大通關(guān)平臺(tái)，推動(dòng)建立“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，為企業(yè)提供“5+2”節(jié)假日值班工作制和鮮活易腐貨物“24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)”服務(wù)等措施，大大縮短通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本。XX縣區(qū)享有非常優(yōu)惠的邊貿(mào)政策，全國所有的邊貿(mào)優(yōu)惠政策，在姐告貿(mào)易區(qū)都能享受到，特別是當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，推出24小時(shí)通關(guān)，增設(shè)綠色通道、簡化通關(guān)手續(xù)，營造了快捷、和諧、高效、規(guī)范的通關(guān)環(huán)境。

三、我市拓展與東盟合作的對(duì)策建議

東盟10國擁有近6億人口，市場容量大，發(fā)展?jié)摿Υ?，合作前景廣闊。對(duì)接?xùn)|盟是個(gè)大戰(zhàn)略，是發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，拓展新的發(fā)展空間的重要抓手，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要提高認(rèn)識(shí)，按照“上位置、揚(yáng)優(yōu)勢、拓領(lǐng)域、上水平、出實(shí)效”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、全面合作”的原則，搶抓中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大機(jī)遇，創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平，加強(qiáng)與東盟各國在產(chǎn)業(yè)、能源、科技、教育、文化等領(lǐng)域的合作，努力把我市建成中國與東盟合作示范城市、廣東與東盟合作的橋頭堡。

（一）夯實(shí)合作基礎(chǔ)

1、夯實(shí)交通基礎(chǔ)。構(gòu)建以高速公路、鐵路、空港和深水良港為主干的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。完善我市陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快修建連接珠三角與廣西、海南的沿海高速鐵路，建成我市通向周邊省區(qū)和東盟的快速運(yùn)輸通道。繼續(xù)做大做強(qiáng)我國大陸通往東南亞航程最短的港口——湛江港，加快打造區(qū)域性國際航運(yùn)中心、物流中心。加快遷建湛江國際機(jī)場，逐步開通至環(huán)北部灣城市和東盟、日韓、歐美等國家的國際航班，建成面向東盟為主的門戶樞紐機(jī)場。

2、構(gòu)建通關(guān)平臺(tái)。要全面推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，加快電子口岸建設(shè)，推廣一站式通關(guān)模式。加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)保稅物流中心和保稅港區(qū)，以改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，提升對(duì)外開放層次。

3、設(shè)立合作論壇。積極爭取設(shè)立中國（湛江）—東盟戰(zhàn)略合作論壇，邀請(qǐng)國內(nèi)、東盟以及其他國家和地區(qū)的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)高層、社會(huì)精英等各界人士，共同探討我市與東盟戰(zhàn)略合作的發(fā)展方向，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式。

4、打造合作示范區(qū)。從地理位置上分析，湛江是我國輻射東盟的最佳區(qū)域，其與東盟地區(qū)的距離恰到好處，既有利于貿(mào)易合作，又不易受到雙邊關(guān)系的直接影響。我市完全可以依托深水良港和正在加快建設(shè)形成的區(qū)域性國際航運(yùn)中心，依托即將遷建升級(jí)的湛江國際機(jī)場，依托廣湛、渝湛、湛徐高速公路，洛湛、黎湛、粵海鐵路以及即將興建的廣東西部沿海高速鐵路、合湛高速鐵路、湛海高速鐵路，依托暢達(dá)便捷連接的西南、華南、中南經(jīng)濟(jì)腹地，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)幾十平方公里的廣東—東盟產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，吸引全省各地及周邊地區(qū)的特色制造業(yè)入園發(fā)展，專門生產(chǎn)針對(duì)東盟市場的產(chǎn)品，同時(shí)吸引東盟各國企業(yè)入園投資置業(yè)，把園區(qū)建成廣東與東盟合作的一個(gè)示范區(qū)、一個(gè)窗口、一個(gè)橋頭堡。

（二）拓展合作領(lǐng)域

1、加大對(duì)東盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招引力度。吸引新加坡、馬來西亞、泰國等東盟國家先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到我市開展投資合作。重點(diǎn)吸引新加坡的電子信息、石化，馬來西亞的汽車、電子、機(jī)械制造等企業(yè)來湛投資，興辦一批科技含量高、附加值高的企業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。尤其要重視新加坡有意到湛江發(fā)展的意向，積極爭取省和國家支持我市借鑒中國—新加坡蘇州工業(yè)園的做法，充分利用新加坡的先進(jìn)技術(shù)術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，共建中國—新加坡湛江工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)。

2、擴(kuò)大對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠政策和中國—東盟博覽會(huì)的平臺(tái)，擴(kuò)大雙方進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，大力支持面向東盟的南方國際水產(chǎn)交易中心和霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場等企業(yè)，積極擴(kuò)大進(jìn)口東盟國家的農(nóng)海產(chǎn)品、水果、煤炭、化工塑料原料、紡織紗線等資源性能源性產(chǎn)品。鼓勵(lì)我市具有比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)東盟的出口，邀請(qǐng)東盟客商參加我市舉辦的家用電器博覽會(huì)、家具博覽會(huì)、廣東海博會(huì)等，爭取訂單，擴(kuò)大出口。積極開拓越南、老撾、緬甸、柬埔寨等新興市場。加大支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品的出口力度，在東盟國家樹立“湛貨”的良好形象。

3、加強(qiáng)與東盟在服務(wù)領(lǐng)域的合作。用好中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，分層次、有步驟、有重點(diǎn)與東盟國家開展建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)服務(wù)等合作，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)與新加坡、馬來西亞等國家合作發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，設(shè)立研發(fā)中心，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)；與印度尼西亞、泰國、越南等國家合作發(fā)展跨境物流服務(wù)，建立分銷中心等。

4、拓展更多領(lǐng)域的雙邊合作。支持湛江港集團(tuán)等有條件的企業(yè)通過收購、參股等方式，積極參與東盟國家的煤炭、石油等礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)；利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“零關(guān)稅”的政策，擴(kuò)大進(jìn)口東盟水果、糧油、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品；積極推動(dòng)與東盟共建旅游合作區(qū)，開通至越南下龍灣等旅游勝地旅游班輪，待條件成熟開通環(huán)北部灣國際郵輪，打響中國—東盟環(huán)北部灣游品牌；以閩南文化和媽祖文化為紐帶，大力推進(jìn)我市與東盟文化藝術(shù)的交流合作；支持辦好湛江國際龍舟邀請(qǐng)賽等國際賽事，深化與東盟的體育交流。

5、推動(dòng)湛江企業(yè)到東盟投資置業(yè)。推動(dòng)我市家用電器、農(nóng)海產(chǎn)品加工、藥業(yè)生產(chǎn)、制糖、造紙、機(jī)械機(jī)電、紡織服裝、果蔬加工、煙草、飼料、家具等有實(shí)力、有條件、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)到東盟國家設(shè)立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域總部，拓展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)我市到東盟投資的企業(yè)積極實(shí)施本地化戰(zhàn)略，降低企業(yè)經(jīng)營成本，擴(kuò)大投資規(guī)模，不斷追求企業(yè)效益最大化。

（三）完善合作機(jī)制體制

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和扶持服務(wù)。成立湛江—東盟合作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，組織各方面專家，研究制訂我市參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確總體要求和目標(biāo)，提出各領(lǐng)域參與自貿(mào)區(qū)的具體措施，出臺(tái)相關(guān)政策，全面提升與東盟合作水平。待條件成熟，在東盟部分國家設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處，為開展交流合作提供政策、市場、投資等信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決在當(dāng)?shù)赜龅降睦щy。

2、完善工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制。在20**年XX省人民政府與東盟秘書處簽署的《合作備忘錄》基礎(chǔ)上，加快與越南、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等東盟國家有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)合作領(lǐng)域的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決合作項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問題。加