農(nóng)業(yè)招商存在問題及對策建議

農(nóng)業(yè)招商存在問題及對策建議今年以來，x各地持續(xù)深入貫徹落實全省招商引資大會精神，堅持把招商引資作為鞏固脫貧成果的有效手段、培育產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求，盯目標、出實招、強保障，全力以赴助推發(fā)展動能大提升。特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)先型發(fā)展區(qū)域堅持以產(chǎn)業(yè)化思路開展農(nóng)業(yè)招商，不僅是把產(chǎn)業(yè)引進鄉(xiāng)村，更把鄉(xiāng)村發(fā)展需要的銷售渠道、發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)人才等資源帶回來、留下來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入新的活力。但仍存在一些突出問題亟待研究解決。一、主要問題一是資源總量不足招商難。與其他區(qū)域相比，x鄉(xiāng)村區(qū)域限于資源稟賦和立地條件，無論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，其發(fā)展的規(guī)模和層次都較小較弱，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，中藥產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)在這方面特別明顯；果品、雜果產(chǎn)業(yè)雖然有一定的種植面積，但限于耕地保護政策，零散分布，缺少規(guī)模種植基地。個別特色產(chǎn)業(yè)仍處于小規(guī)模、分散型、初加工水平，外銷以原料和初級產(chǎn)品占主導，影響招商引資。二是基礎(chǔ)建設不足引進緩。近年來隨著鞏固脫貧成果縱深推進，x農(nóng)村縱深地帶基礎(chǔ)設施大幅提升，但與東部發(fā)達地區(qū)相比，硬件環(huán)境依然薄弱，特別是在大型車輛通行保障、動力電覆蓋、農(nóng)畜供水、智能網(wǎng)絡運用、土地供給等方面還比較欠缺，部分農(nóng)業(yè)招商項目引進后與環(huán)保政策沖突，導致后續(xù)發(fā)展資源供給較為緊缺。三是人力保障不足落地慢。農(nóng)業(yè)招商引資工作作為一項系統(tǒng)化工程，涉及的部門很多，需要整合所有的資源，實現(xiàn)部門間通力協(xié)作才能“招強招大”。但目前，各地雖普遍設立招商服務中心，但在農(nóng)口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立的組織機構(gòu)或穩(wěn)定的招商引資隊伍，人員臨時兼職、積極性不高，缺乏對農(nóng)業(yè)企業(yè)系統(tǒng)了解，不能針對性跟蹤服務，難以形成有效溝通，制約項目全面推進。四是金融支持不足效果差。農(nóng)業(yè)招商項目前期需要足夠的資金支持，包括購買設備、種質(zhì)資源，建立體系等等，但目前個別農(nóng)業(yè)招商項目落地后獲得扶持資金渠道有限，難以推進或維持正常運營。另一方面，農(nóng)業(yè)招商項目受市場需求和氣候影響較大，比如：甜葉菊種植項目、林麝養(yǎng)殖等高附加值項目，投資者很難預測未來市場的變化趨勢，農(nóng)業(yè)保險兜底作用發(fā)揮還不夠充分，產(chǎn)業(yè)比較效益比較低。五是思想活力不足轉(zhuǎn)化低。目前農(nóng)業(yè)招商引資中往往過于看重投資、產(chǎn)值、營收、稅收等經(jīng)濟數(shù)據(jù)，特別是投資額，限制了一些初期數(shù)據(jù)不是很好，但發(fā)展前景廣闊的企業(yè)入駐，不利于以集聚人氣。招商引資行為還是靠行政化手段驅(qū)動，缺乏與市場對接的活力。招商人員多來自于體制內(nèi)，缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，缺乏暢通的晉升和薪酬管理機制，面臨“兩難”的境地，處境尷尬，招商人員的待遇、績效考核等難以兌現(xiàn)，挫傷了工作積極性。二、對策建議一是保持政策的延續(xù)性。在制定招商政策時應準確掌握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對行業(yè)的發(fā)展趨勢應有科學的預判，政策的制定應具有超前性，靈活應對市場風向的轉(zhuǎn)變。招商過程中，還應倡導“契約精神”，不能因為政府決策變更或人事的任免而終止合作。政府在換屆前，應當對已經(jīng)承諾的招商條款，及時研究兌現(xiàn)執(zhí)行。政策制定要注意明確政府部門、鄉(xiāng)村、招商團隊的權(quán)責，明確退出機制和路徑，避免后期產(chǎn)生糾紛。二是科學編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時候應充分結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，用好本地資源，重人氣、輕數(shù)據(jù)，注重對周邊地區(qū)的調(diào)查與研究，突出錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)定位“同質(zhì)化”。用好本地的資源，如地理環(huán)境、文化、人才等方面優(yōu)勢，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并以此為指導開展招商引資工作。三是加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應從經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，完善頂層設計，統(tǒng)一思想，明確招商團隊以及與產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的配合職能。注重部門之間的協(xié)同，建立招商引資“綠色通道”。多實地考察，切實了解地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，確保為企業(yè)做的服務工作能夠有效、精準、落到實處。同時還要建立政府部門與企業(yè)的定期互訪機制，交流項目推進的難點，協(xié)商解決，提高產(chǎn)業(yè)落地及培育效率。對那些在招商引資過程中做出突出貢獻的團隊、部門、個人，建立考核獎勵機制。四是提高招商的專業(yè)性。招商工作中應將與市場的對接放在招商團隊工作的首位，深化行業(yè)分析，仔細研究企業(yè)年報，并通過行業(yè)協(xié)會、專業(yè)咨詢公司等，全方位了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)的發(fā)展趨勢，精準開展招商引資工作和產(chǎn)業(yè)培育工作。招商團隊要采用靈活的工作機制和用人體制，采用績效考核，鼓勵發(fā)揮招商人員的創(chuàng)造性。注重專業(yè)人才的培育，針對本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)以及招商方向，有計劃的培育專業(yè)性人才隊伍。五是創(chuàng)新招商方式方法。以資本招商，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，通過公司化運轉(zhuǎn)，對企業(yè)、項目做可行性研究并評估，篩選優(yōu)質(zhì)項目進行投資。以“商”招商，建立招商重點行業(yè)的“朋友圈”，為已經(jīng)入駐的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務，建立長期的聯(lián)系，經(jīng)常性