三支一扶之三支一扶申論考前沖刺練習(xí)參考B卷帶答案

?三支一扶之三支一扶申論考前沖刺練習(xí)參考B卷帶答案

大題（共10題）一、給定資料：有人感慨，“二孩”政策或讓上學(xué)難這一“老大難”問(wèn)題面臨“雪上加霜”的境況，優(yōu)質(zhì)教育資源在未來(lái)或面臨更大的挑戰(zhàn)。目前，“以公立教育為主、民辦教育為輔”的供給情況真的能夠滿足普通民眾對(duì)數(shù)量和質(zhì)量的需求？北京師范大學(xué)教授周海濤回答了這個(gè)問(wèn)題：“公共財(cái)政投入教育的力度雖然不會(huì)減少，但公辦教育發(fā)展的財(cái)力需求剛性很強(qiáng)，不少地方教育經(jīng)費(fèi)依舊短缺，需社會(huì)力量大顯身手?！?016年1月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)部分教育法律修正草案，明確“對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)管理，允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)?！?。在教育資源的供給端，政策要求不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供個(gè)性化、多樣化教育服務(wù)。隨著政策不斷松綁，民間資本深入到教育領(lǐng)域內(nèi)部的通道被進(jìn)一步打通。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育已經(jīng)成為明確的政策方向，教育法修正草案通過(guò)在即，促進(jìn)職業(yè)教育和學(xué)前教育，允許營(yíng)利性民辦學(xué)校存在，供給側(cè)改革正推動(dòng)教育進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。“我早晨6點(diǎn)起床，9點(diǎn)掛上號(hào)，11點(diǎn)看上醫(yī)生，下午5點(diǎn)做完檢查，然后醫(yī)生下班了，這一天就這么白忙活了?！边@種現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，老百姓一旦生病了，要獲得相對(duì)“靠譜”的治療，大部分還是得乖乖到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)排隊(duì)、取號(hào)、等到“天荒地老”。的確，醫(yī)院產(chǎn)業(yè)“國(guó)退民進(jìn)”的破繭成蝶已經(jīng)在路上，但醫(yī)療資源不均衡、群眾就醫(yī)難等老大難問(wèn)題仍亟待解決。行政壟斷資源和醫(yī)療資源社會(huì)化之間的矛盾該如何化解？供給側(cè)改革或許能提供一種思路：在醫(yī)療領(lǐng)域的供給端鼓勵(lì)更多民營(yíng)資本進(jìn)入，來(lái)打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于醫(yī)療資源的壟斷。在政策層面明確提出鼓勵(lì)之前，民間資本實(shí)際上早已擠進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)療行業(yè)攻城略地。在政策相對(duì)寬松的行業(yè)上游，各種資本已經(jīng)在醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、配送、零售連鎖和醫(yī)院分銷(xiāo)服務(wù)等方面完成了布局。在民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)百花齊放的情形下，百姓對(duì)于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足，小病痛小需求可以就近前往小型診所就醫(yī)，大病痛大需求可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇進(jìn)入民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行治療，“看病難”的困局有望能迎刃而解。用“有人撐死有人餓哭”來(lái)描述現(xiàn)在的樓市是再合適不過(guò)了。當(dāng)定居在上海的律師大劉正為買(mǎi)不到一套合適的四居室而犯愁時(shí)，遠(yuǎn)在鄂爾多斯的售樓員小尹卻在苦苦尋覓手上幾套大三居的買(mǎi)家。2015年以來(lái)，中國(guó)樓市上演冰火兩重天，北上廣深等一線城市房?jī)r(jià)逐月上漲，而三四線城市卻陷入庫(kù)存高企的泥潭，業(yè)界普遍認(rèn)為樓市“供需錯(cuò)配”現(xiàn)象相當(dāng)明顯?！凹訌?qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率以及化解房地產(chǎn)庫(kù)存?！绷?xí)近平總書(shū)記在2015年11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出的“供給側(cè)改革”，是消除“供需錯(cuò)位”之痛和有效去庫(kù)存的一劑“良方”。在一線城市及部分二線城市可適當(dāng)提升土地的供應(yīng)量和供應(yīng)節(jié)奏，在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的升級(jí)上主動(dòng)求變，從而刺激更多的改善性需求進(jìn)入市場(chǎng)。而對(duì)于庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)的部分三四線城市，要通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存?！肮┙o側(cè)改革”不僅是針對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的一劑對(duì)癥良藥，對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，也意味著未來(lái)將從改革釋放的紅利中，獲取更多的實(shí)惠。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”概括老百姓將得到哪些實(shí)惠。要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字?！敬鸢浮吭诿裆I(lǐng)域老百姓將得到以下實(shí)惠：一是教育供給多元化。允許興辦營(yíng)利性學(xué)校，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供多樣化教育服務(wù)，推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是民間資本解決“看病難”。打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療資源的壟斷，民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，使百姓對(duì)于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足。三是改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。改革可提高供給體系質(zhì)量和效率，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，消除“供需錯(cuò)位”。二、給定資料：“海綿城市”指的是城市能夠像海綿一樣，在應(yīng)對(duì)暴雨和干旱等自然災(zāi)害方面具有較好的彈性，遇雨時(shí)，能夠?qū)⒂晁偷叵{，實(shí)現(xiàn)吸水、蓄水、滲水和凈水的目的；逢旱時(shí)，可將存蓄的水“釋放”出來(lái)并加以有效利用，最大限度保持城市的自然水文循環(huán)?！昂＞d城市”有別于傳統(tǒng)的末端治理式的城市治水模式，是一種統(tǒng)籌內(nèi)澇防治、雨水綜合利用以及水生態(tài)修復(fù)的新型治水理念。海綿城市建設(shè)，重要任務(wù)就是對(duì)已建成小區(qū)，尤其是經(jīng)常出現(xiàn)積水的小區(qū)進(jìn)行“海綿體”改造。相對(duì)于新建城區(qū)或社區(qū)可以通過(guò)先期區(qū)域詳規(guī)、中期施工監(jiān)督、后期項(xiàng)目驗(yàn)收等指標(biāo)與渠道來(lái)約束，已建成的老舊社區(qū)改造難度非常大。一位海綿城市試點(diǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)人坦言，已建成社區(qū)海綿體改造施工中會(huì)遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導(dǎo)致停車(chē)位減少；房頂綠化，面臨違章建筑拆除問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的難度非常大。盡管住建部2014年發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地開(kāi)展海綿城市建設(shè)，但由于各地建設(shè)海綿城市的目標(biāo)與方式差異較大，只能靠試點(diǎn)城市自身“摸著石頭過(guò)河”。深圳市創(chuàng)環(huán)環(huán)?？萍脊究偨?jīng)理翟艷云介紹，一些試點(diǎn)城市職能部門(mén)對(duì)于海綿城市建設(shè)內(nèi)容不太清楚，以為就是修修道路、收集雨水等。實(shí)際上，各個(gè)試點(diǎn)城市目標(biāo)方向不一，有的重在儲(chǔ)蓄水資源，有的偏重解決內(nèi)澇，有的側(cè)重解決水污染。一些受訪專(zhuān)家表示，海綿城市建設(shè)需要規(guī)劃、城建、水務(wù)、園林等部門(mén)充分協(xié)調(diào)“齊步走”。尤其是各地城市新區(qū)建設(shè)中，即便不是試點(diǎn)城市或區(qū)域，也必須提前規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)。濟(jì)南城建集團(tuán)副總經(jīng)理劉相華說(shuō)，當(dāng)前一方面要投入大量資金，按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)改造既有建筑小區(qū)，另一方面大批傳統(tǒng)路面硬化的新小區(qū)不斷建成，不僅導(dǎo)致重復(fù)投資和浪費(fèi)，而且極易出現(xiàn)改造速度永遠(yuǎn)趕不上城區(qū)擴(kuò)張的尷尬。我國(guó)建設(shè)海綿城市面臨許多困難，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，列舉出這些困難。要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字?！敬鸢浮恐饕щy有：一是已建成社區(qū)改造難，趕不上城區(qū)擴(kuò)張速度。一方面，已建成社區(qū)改造施工中會(huì)遇到各種矛盾，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)非常難；另一方面，大批傳統(tǒng)路面硬化新小區(qū)不斷建成，浪費(fèi)資金。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方式不明確。由于目標(biāo)方向不一，一些試點(diǎn)城市職能部門(mén)不太清楚建設(shè)內(nèi)容及方式，只能摸索。三是各部門(mén)不能充分協(xié)調(diào)。規(guī)劃、城建等部門(mén)不夠同步，沒(méi)有提前規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)。三、給定資料：日前，上海最大的白領(lǐng)公寓青客公寓宣布，獲得由賽富亞洲領(lǐng)投、紐信創(chuàng)投等跟投的1.8億元B輪融資，這是迄今為止國(guó)內(nèi)長(zhǎng)租公寓領(lǐng)域最大的一筆真實(shí)融資。人們不禁要問(wèn)，作為一個(gè)成立于2012年的長(zhǎng)租公寓020服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)起步介入長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)公司不下30家，青客模式為何受到資本市場(chǎng)爭(zhēng)相跟投？青客公寓創(chuàng)始人金光杰在接受專(zhuān)訪時(shí)，給出了他的答案：“大部分與我們同期起步的同行，都倒在了門(mén)外，因?yàn)樗麄冏霎a(chǎn)品的初心不善，總是想怎樣違規(guī)多隔出一間房多賺錢(qián)，或節(jié)省裝修費(fèi)，又與政府職能部門(mén)‘躲貓貓’，結(jié)果政府、物業(yè)、租客、投資人都不滿意。而青客的創(chuàng)業(yè)初心，就是為解決100萬(wàn)青年人的居住問(wèn)題而來(lái)。我們從房東那里收來(lái)的房子，都按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行‘X+l’的分割，增加客廳一間房，再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化裝修并轉(zhuǎn)租?！痹诰薮笫袌?chǎng)規(guī)模背后，長(zhǎng)租市場(chǎng)存在租房難、房租高以及住宿環(huán)境差等痛點(diǎn)。青客公寓創(chuàng)始人金光杰正是抓住了中國(guó)在城市化過(guò)程中的這個(gè)剛性需求，才創(chuàng)立了青客模式。對(duì)于房東來(lái)說(shuō)，青客扮演了資產(chǎn)管理者的角色：而對(duì)于租戶來(lái)說(shuō)，青客提供了高性價(jià)比的租住模式，同時(shí)創(chuàng)立了以青年為代表的青友社交社區(qū)。金光杰表示，青客是沖著長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)去的，所以每一步都要建立在規(guī)范化基礎(chǔ)上，甚至為此貼錢(qián)幫房東去登記租賃備案以及完稅。一方面是考慮租客需要以此為憑據(jù)辦理居住證，另一方面也是為了在投資時(shí)企業(yè)能提供有說(shuō)服力的報(bào)表，來(lái)證明盈利能力。一般到了B輪融資，風(fēng)險(xiǎn)投資公司會(huì)把行業(yè)內(nèi)企業(yè)都考察一遍，再選擇他們認(rèn)為最有潛力的一家進(jìn)行投資，從一開(kāi)始就規(guī)范化運(yùn)作，是青客脫穎而出的原因之一。對(duì)于外界把青客等同于“二房東”來(lái)理解，金光杰則表示：“這個(gè)說(shuō)法也沒(méi)有錯(cuò)，在更高層次，我們是在做流行的‘互聯(lián)網(wǎng)+長(zhǎng)租公寓’模式。而青客的終極目標(biāo)，是解決100萬(wàn)青年人居問(wèn)題，我們希望做一些改變中國(guó)住房格局的事情，成為中國(guó)公共租賃房屋提供商?！笔聦?shí)上，外界已經(jīng)看到了青客模式帶來(lái)的改變，其影響了政府、影響了投資界的關(guān)注度，甚至影響了相關(guān)配套的政策導(dǎo)向。例如此前上海市房管局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租社會(huì)閑置存量住房試行意見(jiàn)的通知》，里面對(duì)于房屋分割的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，就是相關(guān)部門(mén)充分考察研究青客“X+l”模式后的結(jié)果。金光杰表示，青客本身是一個(gè)技術(shù)思維的公司，而不是一個(gè)產(chǎn)品思維的公司。公司的技術(shù)人員占到了1/3.掌握著一套IT技術(shù)信息化管理體系。不同于傳統(tǒng)的租賃模式，青客借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行了重構(gòu)。整合房東的空置房，幫助其進(jìn)行出租、管理。利用高效先進(jìn)的IT系統(tǒng)以及智能終端設(shè)備等強(qiáng)有力的自主技術(shù)支撐，打造最高效的租房服務(wù)。他還介紹說(shuō)，青客公寓APP商城已經(jīng)上線，生活服務(wù)方面，將引入10—20家合作伙伴滿足租客日常所需，包括家政、送餐、學(xué)車(chē)、學(xué)英語(yǔ)等，真正打造時(shí)尚社區(qū)、舒適生活的概念。閱讀“給定資料”，概括青客公寓贏得資本市場(chǎng)追捧的原因。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字?！敬鸢浮壳嗫凸②A得資本市場(chǎng)追捧原因有：一是滿足剛需。長(zhǎng)租市場(chǎng)規(guī)模巨大，存在租房難、房租高以及住宿環(huán)境差等痛點(diǎn)，青客公寓抓住了廣大租客的剛性需求。二是規(guī)范運(yùn)作。青客公寓不惜犧牲企業(yè)利益保證規(guī)范管理，得到風(fēng)投公司認(rèn)可。三是目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)。青客公寓旨在改變中國(guó)住房格局，其模式影響政府政策的制定。四是科技支撐。青客公寓建立IT技術(shù)信息化管理體系，整合房屋租賃體系，提升效率。五是服務(wù)完善。青客公寓通過(guò)APP商城上線，引入各項(xiàng)生活服務(wù)，打造時(shí)尚的青友社交社區(qū)。四、給定資料：猴年春節(jié)，600萬(wàn)出境過(guò)年的中國(guó)游客“刷出”境外消費(fèi)900億元人民幣的新紀(jì)錄。越來(lái)越多的中國(guó)消費(fèi)者熱衷于海外“掃貨”。以下鏡頭是記者在2016年春節(jié)期間拍下的幾個(gè)“掃貨”場(chǎng)景。鏡頭一：“外形、價(jià)格差不多，但功能大有不同?！痹谟?guó)倫敦的一家超市，來(lái)自廣州的游客江先生買(mǎi)了兩個(gè)保溫杯。他說(shuō)，在創(chuàng)意性、人性化等方面，國(guó)外產(chǎn)品的細(xì)節(jié)處理明顯更到位。這樣的產(chǎn)品，即便價(jià)格再貴一些，我還是愿意選購(gòu)?！跋M(fèi)者在國(guó)外搶購(gòu)的商品，產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計(jì)方面確實(shí)比國(guó)內(nèi)高出一籌。”商務(wù)部研究院消費(fèi)與流通研究所副主任G說(shuō)，分析這部分消費(fèi)外流，需要結(jié)合我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)供需兩端的新特點(diǎn)。在需求端，規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增速，2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額約為30萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二。同時(shí)，老百姓的需求正從滿足于“有”升級(jí)到“喜歡”“個(gè)性”“潮”。在供給端，市場(chǎng)供給雖然量大，但在很多行業(yè)，有效供給嚴(yán)重不足。今天，全球經(jīng)濟(jì)深度融合，新的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)無(wú)法得到滿足，自然而然地被推向了海外市場(chǎng)?！叭ズＭ狻畳哓洝?，在一定程度上是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在利用全球市場(chǎng)滿足自身需求?！盙說(shuō)。制造能力過(guò)硬、創(chuàng)新意識(shí)不足，是國(guó)內(nèi)不少行業(yè)的尷尬現(xiàn)狀。很多企業(yè)并不看重創(chuàng)新，甚至認(rèn)為“與其費(fèi)力創(chuàng)新，不如專(zhuān)心模仿”。長(zhǎng)此以往，不根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整供給，即便隨著市場(chǎng)總量上升獲得暫時(shí)的生存空間，最終還是難免被淘汰。鏡頭二：“每次回國(guó)都是大包小包，有些吃不消?！卑不蘸戏实男煨〗阍诘聡?guó)留學(xué)，回家過(guò)春節(jié)前，不出所料地接到長(zhǎng)長(zhǎng)的代購(gòu)清單。徐小姐說(shuō)，如果只是代購(gòu)國(guó)內(nèi)不容易買(mǎi)到的德國(guó)特產(chǎn)倒也罷了，但清單中大多是國(guó)內(nèi)并不缺少的產(chǎn)品。質(zhì)量差別很大嗎？拿電飯煲來(lái)說(shuō)，有人曾用海外代購(gòu)的電飯煲和國(guó)產(chǎn)品牌的電飯煲進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果根本無(wú)法分辨二者煮出來(lái)的米飯的區(qū)別。再說(shuō)奶粉，一位業(yè)內(nèi)人士表示.2008年三聚氰胺事件后，中國(guó)奶粉企業(yè)吸取教訓(xùn)，生產(chǎn)能力和安全水平得到很大提升，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)生產(chǎn)的奶粉，質(zhì)量是有保障的?！皩?shí)際上，代購(gòu)奶粉是有風(fēng)險(xiǎn)的。”這位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，消費(fèi)者代購(gòu)的奶粉，運(yùn)輸過(guò)程往往不夠?qū)I(yè)，在高溫等環(huán)境下，難以保證質(zhì)量。而且，不同國(guó)家和地區(qū)的奶粉配方，都是根據(jù)當(dāng)?shù)厝说娘嬍澈腕w質(zhì)情況而定的，代購(gòu)的奶粉不一定適合中國(guó)寶寶。質(zhì)量無(wú)明顯差別，甚至還有風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者為何仍熱衷去境外“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”？“其中的根源，還是市場(chǎng)環(huán)境出了問(wèn)題?！币晃辉谀谭坌袠I(yè)摸爬滾打多年的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任有一個(gè)閾值。超過(guò)閾值后，信任就可能崩塌，消費(fèi)者不相信來(lái)自監(jiān)管方的信息，反而會(huì)相信捕風(fēng)捉影的謠言，行業(yè)陷入惡性循環(huán)。市場(chǎng)環(huán)境如果出了問(wèn)題，就會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣，好企業(yè)難有好發(fā)展。有些企業(yè)不靠提高產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場(chǎng)，而是一心想著找機(jī)會(huì)抹黑其他企業(yè)，把別人拉下來(lái)，自己爬上去。一些子虛烏有的負(fù)面信息彌漫在市場(chǎng)，加劇了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的擔(dān)憂。在有些競(jìng)爭(zhēng)失序的行業(yè)，當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)一步完善監(jiān)管。只有建立起“讓失信者寸步難行”的市場(chǎng)環(huán)境，才能讓消費(fèi)者買(mǎi)得更放心，讓企業(yè)發(fā)展更有空間。鏡頭三：王女士在日本購(gòu)買(mǎi)化妝品買(mǎi)錯(cuò)了型號(hào)，盡管語(yǔ)言不通，但拿出購(gòu)物小票和所購(gòu)買(mǎi)的商品比劃一陣后，店家很痛快地辦理了退貨，而且在辦理退貨時(shí)依舊像接待購(gòu)物時(shí)一樣笑臉迎送?！安幌裨趪?guó)內(nèi)，盡管有相關(guān)退換貨的規(guī)定，但退換貨時(shí)，總會(huì)遇到一些麻煩，或者受到店家的冷遇。”王女士說(shuō)。“爆買(mǎi)”一詞成為2015年日本年度流行語(yǔ)的背后，是眾多中國(guó)赴日游客“出錢(qián)出力”的結(jié)果。當(dāng)大家都在感慨“中國(guó)人真有錢(qián)”的同時(shí)，剛從日本“剁手”回來(lái)的小鄒道出“真相”：“其實(shí)，馬桶蓋、化妝品等這些東西在國(guó)內(nèi)也能買(mǎi)著，但我看中的是人家的‘微笑’服務(wù)?！薄巴瑯邮腔ㄥX(qián)，國(guó)外消費(fèi)的體驗(yàn)明顯更好?！北本┦泻５韰^(qū)某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工李麗到美國(guó)旅游，在當(dāng)?shù)匾患掖笮蜕虉?chǎng)買(mǎi)了兩雙鞋。結(jié)賬5分鐘后，這兩雙鞋的折扣從八折變成六折。工作人員找到正準(zhǔn)備離開(kāi)的李麗，告訴她將會(huì)把多出的錢(qián)退回到銀行卡上?！巴说腻X(qián)雖然不多，但是如此負(fù)責(zé)的態(tài)度，真的讓人愿意多買(mǎi)一些東西?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，在產(chǎn)品相同的情況下，是服務(wù)質(zhì)量的不同，讓中國(guó)消費(fèi)者覺(jué)得外國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量更好，感覺(jué)“外國(guó)的月亮比中國(guó)圓”。“海外掃貨”是一個(gè)值得玩味的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，就中國(guó)出境游客“海外掃貨”現(xiàn)象給報(bào)社寫(xiě)一篇短評(píng)?！敬鸢浮恐袊?guó)游客“海外掃貨”的冷思考近年來(lái)，中國(guó)游客掀起了一股“海外掃貨”的熱潮，甚至同樣的產(chǎn)品，國(guó)人也更傾向于在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)。究其原因，是國(guó)內(nèi)的供給水平不高。首先，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的需求從“有”上升為“喜歡”，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品欠缺創(chuàng)意，無(wú)法滿足消費(fèi)者新的需求，有效供給嚴(yán)重不足。其次，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量可信度低。市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題，某些企業(yè)不重視產(chǎn)品質(zhì)量，相互抹黑，競(jìng)爭(zhēng)失序，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任崩塌。最后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)體驗(yàn)欠佳。與國(guó)內(nèi)相比，國(guó)外的服務(wù)態(tài)度更好，更加人性化。購(gòu)買(mǎi)力外流，不僅是因?yàn)橘|(zhì)量不過(guò)關(guān)，更多的是市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)存在不足。因此，從供給側(cè)進(jìn)行改革是我國(guó)拉動(dòng)消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)的治本之策。五、給定資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體，然而，由于投入不足、體制機(jī)制不順，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中已是風(fēng)雨飄搖。調(diào)查顯示，H省1180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一，半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng).基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀(jì)80年代中期投資建設(shè)，至今設(shè)施已破舊不堪，有的已成危房。尤其是近年來(lái)，被隨意處置，擠占，挪用、變賣(mài)的現(xiàn)象比較普遍，不少業(yè)務(wù)用房用于租賃經(jīng)營(yíng)，全省有站無(wú)舍的文化站達(dá)164個(gè)。由于當(dāng)年在建設(shè)中達(dá)標(biāo)升級(jí)，競(jìng)相攀比，一些文化站還連本帶利，欠下大筆債務(wù)，難以化解。Y市九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，僅一個(gè)沒(méi)有負(fù)債，其中，Z鎮(zhèn)文化站負(fù)債達(dá)200多萬(wàn)元。近幾年來(lái)，受財(cái)力限制，中央關(guān)于各級(jí)政府的文化投入不低于財(cái)政支出的1%的規(guī)定難以落實(shí)，農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力進(jìn)一步加大，文化經(jīng)費(fèi)成為首當(dāng)其沖的削減對(duì)象，文化站處境更加艱難。由于待遇過(guò)低，文化站工作人員人心浮動(dòng)，人才大量外流。據(jù)調(diào)查，N縣十個(gè)鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元，45名文化專(zhuān)干現(xiàn)已流失23人，一批曾受部、廳表彰的先進(jìn)文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時(shí)，文化專(zhuān)干不專(zhuān)的現(xiàn)象也日益突出，有的文化站長(zhǎng)被隨意抽調(diào)包村駐點(diǎn)，大部分時(shí)間從事催糧派款、計(jì)劃生育等工作，無(wú)暇顧及自身職能的履行，文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長(zhǎng)段明貴認(rèn)為，文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在，但‘名存實(shí)亡’”。近幾年來(lái)，農(nóng)民群體文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等都在發(fā)生深刻變化，但文化部門(mén)對(duì)農(nóng)民的文化需求研究不夠，供應(yīng)的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”（指吹拉彈唱和讀報(bào)），群眾參與率低。L市文體局局長(zhǎng)馮雨說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)期以來(lái)工作由政府布置，活動(dòng)由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動(dòng)性差，文化活動(dòng)根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求。”此外，一些地方農(nóng)村文化市場(chǎng)管理混亂，部分縣市文化稽查大隊(duì)不僅沒(méi)有財(cái)政撥款，還要上交部分收入。為了創(chuàng)收，文化稽查大隊(duì)對(duì)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)戶只收費(fèi)，不管理，致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營(yíng)無(wú)人過(guò)問(wèn)。民族民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)也基本停止，一些深受百姓喜愛(ài)的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一，不少農(nóng)民時(shí)常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”，有點(diǎn)小病就去找“半仙”。許多基層工作者認(rèn)為，當(dāng)前，一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)是，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設(shè)，越抓越難；依靠國(guó)家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化，越辦越死。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村文化缺乏活力，其中一個(gè)重要原因就是文化主體單一，沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與市場(chǎng)脫節(jié)，與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇，與農(nóng)民的文化需求還是缺少結(jié)合點(diǎn)，廣大農(nóng)民只好“敬而遠(yuǎn)之”。為此，應(yīng)引入“訂單購(gòu)買(mǎi)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”，這樣能大大提高政府有限資金的實(shí)際效益，讓新文化主體適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足農(nóng)民多層次文化需求?！敖o定資料”中談到，H省的農(nóng)村文化站存在很多問(wèn)題，假如你是政府文化部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見(jiàn)書(shū)》呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：(1)內(nèi)容全面，緊扣資料；【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機(jī)制不順、文化主體單一，沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與市場(chǎng)和農(nóng)民的需求脫節(jié)，不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用，多數(shù)基本喪失功能。對(duì)此，提出以下意見(jiàn)：一、陣地建設(shè)“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間，由過(guò)去單向接受政府投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)多渠道投資，緩解文化站經(jīng)濟(jì)壓力，保障文化站基礎(chǔ)設(shè)施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購(gòu)買(mǎi)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”。三、文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”。實(shí)行全員聘任制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，優(yōu)化人才隊(duì)伍、提高工作待遇、調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造社會(huì)辦文化的氛圍。四、娛樂(lè)文化發(fā)展“市場(chǎng)化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。通過(guò)認(rèn)購(gòu)公益惶文化事業(yè)項(xiàng)目和開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理“制度化”。嚴(yán)格農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，形成制度，對(duì)基層管理部門(mén)只收費(fèi)、不管理的行為嚴(yán)格追責(zé)。六、給定資料：民眾期待已久的“全面二孩”政策終于落地?！皢为?dú)二孩”政策實(shí)施后，效果并不盡如人意。截至2015年8月，符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有70萬(wàn)對(duì)提出申請(qǐng)，而目前獲批的僅62萬(wàn)對(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。雖然也有專(zhuān)家表示中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“低生育率陷阱”沒(méi)有根據(jù)，但不可否認(rèn)的是，人口是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。沒(méi)了人口紅利，在競(jìng)爭(zhēng)力上就少了一枚盾牌。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，到21世紀(jì)中期.中國(guó)將有近5億人口超過(guò)60歲，而這個(gè)數(shù)字將超過(guò)美國(guó)人口總數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)16~59周歲的勞動(dòng)適齡人口2014年減少了371萬(wàn)，降幅超過(guò)2013年的244萬(wàn)。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當(dāng)年15—59周歲年齡段人口減少了345萬(wàn)。我國(guó)已逐步進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些不利影響，最直接的當(dāng)然是勞動(dòng)力供給的問(wèn)題，勞動(dòng)力成本上升，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國(guó)制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。近些年來(lái)，我國(guó)家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4043人縮減至2010年的3.10人，獨(dú)生子女家庭超過(guò)1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨(dú)生子女面對(duì)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，常感到有心無(wú)力、獨(dú)木難支，而老人“失獨(dú)”不僅是家庭災(zāi)難，也是社會(huì)之殤。2015年7月19日，杭州失獨(dú)老夫妻在女兒去世百日祭雙雙自殺的消息令大家心痛不已，同時(shí)也讓人不禁深思，中國(guó)第一代獨(dú)生子女政策家庭逐漸步人老年，失獨(dú)家庭成為社會(huì)創(chuàng)傷。失獨(dú)家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題超過(guò)一般家庭喪子后承受的痛苦，而這份痛苦誰(shuí)能解？計(jì)劃生育政策自1980年開(kāi)始強(qiáng)化，這分別體現(xiàn)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超技術(shù)逐漸普及的情況下，促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高，從1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年開(kāi)始“治理”男女比例失調(diào)的問(wèn)題，具體措施包括明文嚴(yán)格禁止使用B超等技術(shù)進(jìn)行胎兒性別鑒定。此外，隨著城市化的提升和農(nóng)村生育觀念的改變，對(duì)男孩的偏好也進(jìn)一步淡化。男女出生比例自2004年達(dá)到峰值的121.1之后，整體上開(kāi)始下降，但到2014年依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個(gè)因素共同作用的結(jié)果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化，但依然會(huì)長(zhǎng)期存在；禁止胎兒性別鑒定技術(shù)也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解決這個(gè)問(wèn)題的有效舉措之一。根據(jù)“給定資料”，請(qǐng)你歸納概括二孩政策全面放開(kāi)的原因。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字?！敬鸢浮恳皇巧实椭廖ｋU(xiǎn)程度，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。二是人口老齡化加劇，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)給獨(dú)生子女養(yǎng)老帶來(lái)負(fù)擔(dān)。三是中國(guó)第一代獨(dú)生子女政策家庭逐漸步入老年，失獨(dú)家庭成為社會(huì)創(chuàng)傷。四是男女比例失衡，社會(huì)上重男輕女的觀念長(zhǎng)期存在。七、給定資料：2015年4月，“水十條”出臺(tái)，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項(xiàng)主要指標(biāo)，而且時(shí)間異常緊迫：到2020年，地級(jí)及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市更提前到2017年年底以前完成?！八畻l”同時(shí)規(guī)定，這項(xiàng)工作由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺(jué)接了一個(gè)燙手的山芋。“水十條”以前，河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理，環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而，流入河道的污水來(lái)自岸上，建設(shè)部門(mén)往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng)，但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍?！拔覀円婚_(kāi)始也不想擔(dān)這個(gè)責(zé)任，但別的部門(mén)下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家討論時(shí)有個(gè)建議，還是建設(shè)部門(mén)牽頭比較順?！弊〗ú咳藛TF說(shuō)。接下任務(wù)后，住建部門(mén)有點(diǎn)茫然：既不知道黑臭水體如何定義，也不知道黑臭水體分布在哪里，全國(guó)有多少。作為約定俗成的感官表征，“黑臭”易于公眾理解，但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體，即使不黑不臭，也達(dá)不到五類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸，比如在劣五類(lèi)后增加若干檔次，但是未果。兩部委邀請(qǐng)專(zhuān)家研討了近3個(gè)月，最后形成一套包含4項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)介紹，其中最重要的指標(biāo)是溶解氧：當(dāng)污染物超量排放時(shí)，水體溶解氧不夠，有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì)，造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月，中央令下，地方開(kāi)始根據(jù)這套測(cè)定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求，對(duì)于可能存在爭(zhēng)議、預(yù)評(píng)估結(jié)果為無(wú)黑臭的城市水體，須對(duì)周邊居民開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷有效數(shù)量不少于100份，如超過(guò)六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問(wèn)題，就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?！拔覀兪钦嫘膶?shí)意地想讓群眾參與進(jìn)來(lái)。就像霧霾，老百姓能感受到，但說(shuō)清楚多嚴(yán)重需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭，群眾有這個(gè)能力?！弊〗ú咳藛TF表示。然而，這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實(shí)際上，不少地方出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。上述住建部人員F分析：“一旦報(bào)上來(lái)了，能不能按時(shí)完成整治，地方也會(huì)有考量?！?016年1月，一封寫(xiě)給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映：“總體看，地方政府重視不夠，漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一是缺少激勵(lì)機(jī)制，報(bào)了沒(méi)好處；二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手，不報(bào)難查處。”為了倒逼地方如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，中央尋思要充分“發(fā)動(dòng)群眾”，打一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)。295座地級(jí)及以上城市進(jìn)行排查，其中75座上報(bào)稱(chēng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黑臭水體。“我們也不可能一座一座城市滿街轉(zhuǎn)，只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒(méi)有嗎？我們發(fā)動(dòng)群眾去監(jiān)督?！弊〗ú咳藛TF說(shuō)?！敬鸢浮磕?，我是環(huán)保組織綠園的一名工作人員，近日我市開(kāi)展的水污染專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，治理成效并不顯著。為了更好地推動(dòng)水污染治理，現(xiàn)特向環(huán)保局提出如下建議：在前期檢查階段，一是可以摸底排查，建立微信舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾尋找污水；二是可以與民間環(huán)保組織合作，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)督水體。在中期治理階段，一是可以與立法機(jī)關(guān)聯(lián)系，完善法律法規(guī)，依據(jù)法律監(jiān)控和管理水資源，并對(duì)污染水體的行為嚴(yán)格處罰；二是要明確劃分污染水體區(qū)域，明確責(zé)任主體；三是增加財(cái)政投入，為居民改造污水管道，為農(nóng)民升級(jí)避免水體污染的耕種模式。在后期保障階段，一是要完善公共水體監(jiān)控設(shè)施，在城市水域的各個(gè)環(huán)節(jié)安裝檢測(cè)點(diǎn)，公布檢測(cè)結(jié)果，便于城市居民隨時(shí)查看、詢問(wèn)；二是與社區(qū)、環(huán)保組織一道開(kāi)展宣傳工作，避免水污染問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。八、給定資料：2015年4月，“水十條”出臺(tái)，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項(xiàng)主要指標(biāo)，而且時(shí)間異常緊迫：到2020年，地級(jí)及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市更提前到2017年年底以前完成?！八畻l”同時(shí)規(guī)定，這項(xiàng)工作由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺(jué)接了一個(gè)燙手的山芋。“水十條”以前，河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理，環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而，流入河道的污水來(lái)自岸上，建設(shè)部門(mén)往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng)，但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍。“我們一開(kāi)始也不想擔(dān)這個(gè)責(zé)任，但別的部門(mén)下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家討論時(shí)有個(gè)建議，還是建設(shè)部門(mén)牽頭比較順?！弊〗ú咳藛TF說(shuō)。接下任務(wù)后，住建部門(mén)有點(diǎn)茫然：既不知道黑臭水體如何定義，也不知道黑臭水體分布在哪里，全國(guó)有多少。作為約定俗成的感官表征，“黑臭”易于公眾理解，但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體，即使不黑不臭，也達(dá)不到五類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸，比如在劣五類(lèi)后增加若干檔次，但是未果。兩部委邀請(qǐng)專(zhuān)家研討了近3個(gè)月，最后形成一套包含4項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)介紹，其中最重要的指標(biāo)是溶解氧：當(dāng)污染物超量排放時(shí)，水體溶解氧不夠，有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì)，造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月，中央令下，地方開(kāi)始根據(jù)這套測(cè)定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求，對(duì)于可能存在爭(zhēng)議、預(yù)評(píng)估結(jié)果為無(wú)黑臭的城市水體，須對(duì)周邊居民開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷有效數(shù)量不少于100份，如超過(guò)六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問(wèn)題，就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?！拔覀兪钦嫘膶?shí)意地想讓群眾參與進(jìn)來(lái)。就像霧霾，老百姓能感受到，但說(shuō)清楚多嚴(yán)重需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭，群眾有這個(gè)能力?！弊〗ú咳藛TF表示。然而，這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實(shí)際上，不少地方出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。上述住建部人員F分析：“一旦報(bào)上來(lái)了，能不能按時(shí)完成整治，地方也會(huì)有考量?！?016年1月，一封寫(xiě)給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映：“總體看，地方政府重視不夠，漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一是缺少激勵(lì)機(jī)制，報(bào)了沒(méi)好處；二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手，不報(bào)難查處?！睘榱说贡频胤饺鐚?shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，中央尋思要充分“發(fā)動(dòng)群眾”，打一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)。295座地級(jí)及以上城市進(jìn)行排查，其中75座上報(bào)稱(chēng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黑臭水體?！拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉(zhuǎn)，只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒(méi)有嗎？我們發(fā)動(dòng)群眾去監(jiān)督?！弊〗ú咳藛TF說(shuō)?！敬鸢浮恐饕胧┯校阂皇茄?qǐng)專(zhuān)家研討，形成測(cè)定方法。二是地方根據(jù)中央命令排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。三是對(duì)于存在爭(zhēng)議、預(yù)評(píng)估結(jié)果為零的城市水體開(kāi)展周邊居民調(diào)查。四是在監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行清單公示，明確責(zé)任人。五是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，核查監(jiān)督信息后更新黑臭水體清單。九、給定資料1：2016年1月，中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神相一致，文件強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。2015年，我國(guó)糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績(jī)背后，卻也存在一些不可忽視的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問(wèn)題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，屢屢牽動(dòng)著社會(huì)各界的神經(jīng)，讓人們?cè)谙M(fèi)時(shí)顧忌頗多，最終導(dǎo)致國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價(jià)格踐踏，價(jià)格傷農(nóng)事件頻出，甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)倒奶”等極端情況。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩導(dǎo)致的結(jié)果，或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，實(shí)際上病根卻在供給端：我國(guó)農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。B省自2004年國(guó)家實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策以來(lái)，共啟動(dòng)了25次最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案和8次臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)。多次啟動(dòng)的最低收購(gòu)價(jià)收儲(chǔ)表明，B省產(chǎn)出的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費(fèi)者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)陳會(huì)長(zhǎng)說(shuō)：“雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到十二連增，然而去年糧食進(jìn)口量可能也創(chuàng)下新紀(jì)錄?，F(xiàn)在逢年過(guò)節(jié)，大家買(mǎi)的年貨很多是泰國(guó)、日本的大米，因?yàn)樗麄兊拇竺踪|(zhì)量好，哪怕價(jià)格高一些，消費(fèi)者們也愿意購(gòu)買(mǎi)”。針對(duì)B省目前的情況而言，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重點(diǎn)在于去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平?！霸谖铱磥?lái)，要達(dá)到這些目標(biāo)，必須首先實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)提高’，即提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?！标悤?huì)長(zhǎng)表示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國(guó)外，農(nóng)業(yè)會(huì)有一些行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)調(diào)度和指導(dǎo)，告訴農(nóng)戶當(dāng)年種什么品種、什么品質(zhì)的作物會(huì)有好銷(xiāo)量，有效地把農(nóng)戶和市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)。而在我國(guó)，這個(gè)環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場(chǎng)主以及適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)民對(duì)接，讓他們起到一個(gè)“橋梁作用”，引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用”突出的合作社，記者走進(jìn)了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埇橋區(qū)富民瓜菜專(zhuān)業(yè)合作社，成立于2007年，其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民，如今已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無(wú)支架鋼構(gòu)大棚3900多畝。王守興說(shuō)，所有種苗都會(huì)在大棚內(nèi)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培育，確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?！俺私y(tǒng)一育苗栽培，我們后期還會(huì)統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、銷(xiāo)售服務(wù)等，充分引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實(shí)行的是訂單農(nóng)業(yè)，與全國(guó)很多蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有長(zhǎng)期的合作關(guān)系，他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)?！蓖跏嘏d說(shuō)，這樣就能保證種出來(lái)的東西是他們需要的，而且會(huì)有一個(gè)收購(gòu)的最低保護(hù)價(jià)，為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早在成立那年，合作社就注冊(cè)了自有商標(biāo)，還建立了網(wǎng)站。近年來(lái)，合作社也開(kāi)始嘗試有機(jī)蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等，加大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶等發(fā)展瓶頸，很快贏得了市場(chǎng)認(rèn)可，在北京新發(fā)地、合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場(chǎng)建立了銷(xiāo)售窗口，與蘇果超市、華夏超市等簽訂了合作協(xié)議，還通過(guò)自家的網(wǎng)站平臺(tái)銷(xiāo)售。“每到收獲的時(shí)候，門(mén)口的大馬路邊停的全是來(lái)拉貨的大貨車(chē)，隊(duì)排得可長(zhǎng)了！”王守興高興地說(shuō)。給定資料2：近年來(lái)，農(nóng)業(yè)方興未艾，而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”，換穿新興“外衣”。很多昔日并不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大，截至2015年年底，全國(guó)各類(lèi)“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達(dá)356萬(wàn)家，其中各種級(jí)別的龍頭企業(yè)12萬(wàn)多家，國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)1240多個(gè)。這一切，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側(cè)改革，其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，講求效益與競(jìng)爭(zhēng)力，若要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，1245家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。如聯(lián)想集團(tuán)，早在2010年便成立佳沃集團(tuán)，在成立之初，通過(guò)研究重點(diǎn)發(fā)展兩大產(chǎn)品：一為山東藍(lán)莓，一為四川獼猴桃。為什么集中力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品？原因是該集團(tuán)研發(fā)中心通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市中的中高端消費(fèi)群體不斷膨脹，新興中產(chǎn)階級(jí)對(duì)這兩大產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來(lái)越大，而且當(dāng)時(shí)并沒(méi)有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項(xiàng)產(chǎn)品。為了打好這兩個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略，第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌，全程由聯(lián)想佳沃公司進(jìn)行布局，生產(chǎn)基地、加工車(chē)間、營(yíng)銷(xiāo)商店，打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在山東和四川分別搞藍(lán)莓和獼猴桃基地的同時(shí)，在大洋洲的新西蘭搞了藍(lán)莓生產(chǎn)基地和獼猴桃生產(chǎn)基地，正好和中國(guó)打了一個(gè)時(shí)間差，可以做到藍(lán)莓和獼猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳沃從第一步種地，到最后的商品擺到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以檢測(cè)，都有量化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工程化模式。所謂新形勢(shì)下供給側(cè)改革，就產(chǎn)業(yè)體系來(lái)講，是縱深發(fā)展的問(wèn)題，就是從田間到餐桌，怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈，供給鏈、生產(chǎn)鏈要長(zhǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是從效力考慮，更主要考慮在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所以，產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè)，在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為下一階段農(nóng)業(yè)最主要的變化之一，也將帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程得到效率和質(zhì)量上的提升，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)更好地對(duì)接?！敬鸢浮繛檫M(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，市委、市政府決定加大環(huán)境整治力度。但是農(nóng)村