食品藥品安全監(jiān)管會(huì)議講話

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創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

依法科學(xué)監(jiān)管努力開創(chuàng)全縣食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)新局面

縣食安委副主任、食安辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長×××

在全縣食品藥品安全工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（二00六年三月

日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、

同志們：

縣政府今天召開全縣食品藥品安全工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全市食品安全工作會(huì)議精神，專題部署全縣食品藥品安全工作，這充分說明了縣委、縣政府對全縣人民群眾飲食用藥安全的關(guān)心和重視。會(huì)前，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了工作匯報(bào)，對全年食品藥品安全工作作了重要指示。根據(jù)研究的意見，我就2021年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作作簡要匯報(bào)，對落實(shí)今年工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

一、2021年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作簡要回顧

2021年，是全縣食品藥品監(jiān)管工作調(diào)整理順、加快發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)、各有關(guān)部門的大力支持下，全縣食品藥品安全監(jiān)管戰(zhàn)線上廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，食品藥品市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)保持了持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為順利實(shí)施”十一五”規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）食品安全監(jiān)管工作扎實(shí)有力。一年來，我們以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和省、市、縣《貫徹意見》為指導(dǎo)，職明確能，準(zhǔn)確定位，措施得力，加大監(jiān)管力度，確保了食品質(zhì)量安全。一是完善了食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制?？h政府成立了沂南縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局，縣政府負(fù)總責(zé)、縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭、各職能部門共同參與、齊抓共管的食品安全監(jiān)管格局基本建立?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成立后，先后研究制定了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室各項(xiàng)工作職責(zé)和制度，召開了2次協(xié)調(diào)委全體會(huì)議、5次辦公室主任會(huì)議和6次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)溝通情況，研究解決工作中的重大問題，逐步建立起協(xié)調(diào)有效、監(jiān)管有序的工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)了部門協(xié)調(diào)，明確了監(jiān)管責(zé)任?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)明確和界定了各職能部門的食品安全工作職責(zé)，推行了食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。

三是縣食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真履行綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、依法組織對重大事故的查處職能，積極為縣政府當(dāng)好參謀。

四是開展了全縣食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)查。由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室和縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、畜牧辦、蔬菜局等部門，組成若干調(diào)查組，深入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有企業(yè)和村莊，歷時(shí)近2個(gè)月圓滿完成了全縣食品、保健品和化妝品產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)研任務(wù)，摸清了全縣的基本情況，為制定全縣監(jiān)管政策提供了科學(xué)數(shù)據(jù)。在辛集鎮(zhèn)黨委、政府高度重視和大力支持下，完成了辛集鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)狀況試點(diǎn)。目前，我縣食品加工企業(yè)120家，經(jīng)營企業(yè)775家，餐飲企業(yè)114家，集體食堂68家，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)179家，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)203家，屠宰場（點(diǎn)）74個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場29個(gè)。全縣食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

五是深化了專項(xiàng)整治。組織開展了元旦、春節(jié)、國慶節(jié)、仲秋節(jié)等節(jié)日期間食品安全政治乳制品、液態(tài)奶，中考、高考期間，學(xué)校食堂、建筑工地食堂以及學(xué)校周邊等七次食品安全專項(xiàng)整治，對打擊制售假冒偽劣食品違法行為。整治規(guī)范全縣食品市場秩序起到了積極作用。

六是各職能部門加強(qiáng)了種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年食品各監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1.9萬人次，，查處假劣商品349萬元，，有力地打擊了違法行為，規(guī)范了市場秩序。

七是強(qiáng)化了輿論宣傳。每個(gè)職能部門確定了一名信息員，建立起食品安全信息報(bào)送制度，堅(jiān)持每周報(bào)送信息，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室利用《沂南縣食品安全動(dòng)態(tài)》，及時(shí)通報(bào)信息，并通過新聞媒體大力宣傳食品安全工作。通過開展”食品安全宣傳周”和”關(guān)愛生活、關(guān)愛健康”宣傳日等活動(dòng)，廣泛宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，2021年開展了3次大型宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2萬多份，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)。

八是開展了信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。確定肉類、乳業(yè)、餐飲3個(gè)行業(yè)為試點(diǎn)行業(yè)，縣農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、畜牧辦、蔬菜局分別確定了一家試點(diǎn)企業(yè)，制定了實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施，年底對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評估和考核，初步取得了信用體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為今年全面推開此項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。在全市組織的食品安全檢查考核中，對我縣食品安全監(jiān)管工作給予了充分肯定。

（二）深入實(shí)施藥品放心工程，藥品質(zhì)量監(jiān)管取得新成績。

藥品放心工程是藥品質(zhì)量監(jiān)管管理的牛鼻子工程。05年，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)藥品法律法規(guī)，全面實(shí)施藥品放心工程和全程監(jiān)管工程，嚴(yán)把藥品采購關(guān)、入庫驗(yàn)收關(guān)、在庫養(yǎng)護(hù)關(guān)和銷售使用關(guān)，狠抓硬件、軟件建設(shè)，把各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。全年未發(fā)生藥品質(zhì)量事故，有效的保證了人民群眾用藥安全，

一是加強(qiáng)了藥品零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保用藥安全。2021年全縣有2家藥品批發(fā)企業(yè)和152家藥品零售企業(yè)通過了gsp認(rèn)證，有1家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和1個(gè)醫(yī)院制劑室通過了換證驗(yàn)收工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)取得初步成效。

二是加強(qiáng)了對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和非法經(jīng)營等違法行為，藥品市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了特殊藥品，特別是麻醉藥品的監(jiān)管，在公安部門的大力支持下，一舉破獲了利用偽造的假證明騙取麻醉藥品的犯罪團(tuán)伙，有7人分別被判6個(gè)月至4年半的有期徒刑，打擊了犯罪分子，有效的解除了對社會(huì)的危害。2021年出動(dòng)藥品監(jiān)督執(zhí)法人員3120人次，受理投訴舉報(bào)案件45起，立案查處56起，涉案貨值15.70萬元，處以行政處罰158起、警告127起。

三是聯(lián)合有關(guān)部門開展了藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告專項(xiàng)整治和”清理家庭小藥箱”等活動(dòng)，加強(qiáng)了對一次性使用無菌醫(yī)療器械和疫苗的監(jiān)管，有效地防止了藥害事故的發(fā)生。

四是加強(qiáng)了農(nóng)村用藥的監(jiān)管。根據(jù)縣政府[2021]116號(hào)、[2021]124號(hào)文件要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購分發(fā)藥庫和村衛(wèi)生所的用藥進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照藥庫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極投入資金，加強(qiáng)藥庫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善藥品儲(chǔ)存條件。健全了藥品采購、入庫驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，落實(shí)了各種記錄文書，有效地保證了藥品質(zhì)量。

五、是農(nóng)村藥品”兩網(wǎng)”建設(shè)取得了初步成效。農(nóng)村藥品”兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)民心工程和惠民工程。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我們推行和規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為農(nóng)村衛(wèi)生所統(tǒng)一代購分發(fā)和設(shè)置農(nóng)村零售藥店兩條腿建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥庫統(tǒng)一了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，確保為村衛(wèi)生室所分發(fā)藥品的質(zhì)量，自04年以來，全縣共開辦農(nóng)村零售藥店204家，初步形成了農(nóng)村藥品供應(yīng)的合法有序競爭，已初步形成了藥店和衛(wèi)生所兩大供藥渠道，較好的解決了老百姓買藥難和吃藥貴的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村藥品價(jià)格下降35%左右，農(nóng)民得到了最大的實(shí)惠。

六是在監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)方面，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任了藥品監(jiān)督協(xié)管員，在農(nóng)村聘任了藥品監(jiān)督信息員，并制定了”兩員”工作職責(zé)和工作制度，建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，專職和兼職共管，社會(huì)群眾廣泛參與的大監(jiān)管格局，收到了良好效果。通過”兩網(wǎng)”建設(shè)的不斷深化，農(nóng)村藥品市場秩序得到了根本好轉(zhuǎn)，人民群眾的用藥安全有了初步保障。

七是技術(shù)監(jiān)督作用得到了充分發(fā)揮。05年我們加大了對質(zhì)量可疑品種的抽驗(yàn)力度，共抽驗(yàn)藥品305批，檢驗(yàn)不合格23批，不合格率為7%，并對不合格品種及時(shí)進(jìn)行了立案查處，免除了對病患者的潛在危險(xiǎn)。技術(shù)監(jiān)督為行政監(jiān)督發(fā)揮了有力的支撐作用。

八是加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測組織網(wǎng)絡(luò)，全面啟動(dòng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，全年共收集上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告66份，同時(shí)積極幫助有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決因藥品不良反應(yīng)引發(fā)的糾紛問題。

四是要按照部門職責(zé)，務(wù)求取得扎實(shí)成效。堅(jiān)決取締清理學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的食品餐點(diǎn)，并對餐飲食堂實(shí)行a、b、c三級(jí)動(dòng)態(tài)評價(jià)制度，以促使上檔次、上水平。市委副書記常務(wù)副市長000強(qiáng)調(diào)指出，為加強(qiáng)責(zé)任制，開展全市范圍內(nèi)曝光制度，采取不同方式明查暗訪，該曝光的曝光，對人民群眾反映強(qiáng)烈的、危害嚴(yán)重的大案要案和惡性事故，要立即依法組織查處，并實(shí)行責(zé)任追究制。

五是建立責(zé)任考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及食安委成員單位要把食品藥品安全列入重要議事日程，確保全縣食品藥品安全工作落實(shí)到位。今年年底縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位要按照《責(zé)任書》的要求進(jìn)行全面考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（二）強(qiáng)化藥品依法監(jiān)管，進(jìn)一步提高藥品安全監(jiān)管水平。

06年藥品監(jiān)督管理工作要繼續(xù)以實(shí)施藥品放心工程為主線，以專項(xiàng)整治為抓手，以”兩網(wǎng)”建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，抓監(jiān)督促規(guī)范，抓規(guī)范促提高，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營和使用行為，確保人民群眾用藥安全。

一是著力完善藥品質(zhì)量控制體系。①要認(rèn)真抓好藥品gsp認(rèn)證后監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律，做到守法經(jīng)營。按照省、市食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于做好處方藥與非處方藥分類管理實(shí)施工作的通知》要求，落實(shí)好藥品分類管理工作。②是開展藥店誠信經(jīng)營示范點(diǎn)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)藥品安全信用體系建設(shè)，開展”誠信藥店示范點(diǎn)”、”誠信藥房示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善藥品經(jīng)營、使用單位信用檔案，推行信用等級(jí)管理。③是大力開展藥品市場專項(xiàng)整治，繼續(xù)深入藥品放心工程的實(shí)施。堅(jiān)持”疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，緊緊抓住和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，采取有效措施，加大明查暗訪力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械和違法經(jīng)營行為。④進(jìn)一步加強(qiáng)特殊藥品、血液制品、疫苗、中藥材、中藥飲片和一次性使用無菌醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種的監(jiān)管。⑤嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租證照和超范圍經(jīng)營等違法行為。⑥突出抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫、藥房設(shè)施建設(shè)及藥品質(zhì)量等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法制劑行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥。⑦積極配合工商部門治理藥品、保健食品的違法廣告。⑧認(rèn)真落實(shí)《沂南縣藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高對藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，嚴(yán)防各類藥害事故的發(fā)生。

二是全力推進(jìn)農(nóng)村藥品”兩網(wǎng)”建設(shè)。農(nóng)村藥品”兩網(wǎng)”建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步解決農(nóng)民買藥難問題的安全舉措。按照省、市局要求，要大力支持開辦農(nóng)村藥店，逐步形成農(nóng)村用藥有序竟?fàn)?，讓農(nóng)民自主選擇就醫(yī)購藥渠道，通過競爭降低藥品價(jià)格，讓群眾用上放心價(jià)廉的藥品。要完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的基層供藥體系。

三是加強(qiáng)藥品技術(shù)抽驗(yàn)工作。06年要依法加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作，計(jì)劃全年抽驗(yàn)藥品500批，及時(shí)跟蹤藥品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，為查處假劣藥品提供技術(shù)保障。希望各單位要提高對藥品抽驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)，積極予以配合。

（三）、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成食品藥品安全齊抓共管的良好局面。

一是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的大監(jiān)管精神。各職能部門要充分發(fā)揮好信息員和聯(lián)絡(luò)員的積極性，及時(shí)將工作情況和動(dòng)態(tài)報(bào)送縣食安辦，利用《食品安全動(dòng)態(tài)》及時(shí)向各部門和社會(huì)各界宣傳工作開展情況和安全知識(shí)。

二是建立健全協(xié)管員、信息員工作制度，重新調(diào)整全縣協(xié)管員和信息員（名單已下發(fā)），希望各食品監(jiān)管職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，為全縣人民的飲食用藥安全，盡職盡責(zé)。形成”政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與”的良好監(jiān)管機(jī)制。

三是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏艱難的監(jiān)管精