危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作要求省廳劉理祥

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作要求廣東省廢物管理中心劉理祥2015年7月10日1.content一、什么是危險(xiǎn)廢物二、為什么要開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理三、如何做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理四、下一步工作思路主要內(nèi)容2.一、什么是危險(xiǎn)廢物（一）危險(xiǎn)廢物的定義、特性和途徑（二）國家危險(xiǎn)廢物名錄（三）危險(xiǎn)廢物鑒別程序（四）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)（五）危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范3.content危險(xiǎn)廢物的定義、特性、途徑一、什么是危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)廢物：是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。危險(xiǎn)特性：腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性。危害途徑：直接暴露（接觸、攝入、吸收等）或不恰當(dāng)處置對(duì)人體健康及生態(tài)環(huán)境造成危害性影響。4.國家危險(xiǎn)廢物名錄廢物類別、種類：49大類，400余小類。排除制度：對(duì)來源復(fù)雜，其危險(xiǎn)特性存在例外的可能性，且國家具有明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物，《名錄》標(biāo)注以“?”。所列此類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位確有充分證據(jù)證明，所產(chǎn)生的廢物不具有危險(xiǎn)特性的，該特定廢物可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。一、什么是危險(xiǎn)廢物5.content危險(xiǎn)廢物鑒別程序一、什么是危險(xiǎn)廢物6.content危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)一、什么是危險(xiǎn)廢物7.危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范一、什么是危險(xiǎn)廢物根據(jù)廢物的產(chǎn)生源特性確認(rèn)某種危險(xiǎn)特性不存在的，該項(xiàng)目則不進(jìn)行檢測，按順序進(jìn)行下一項(xiàng)檢測；如果有一項(xiàng)檢測結(jié)果超過標(biāo)準(zhǔn)值，即可判定。8.二、為什么要開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理（一）危險(xiǎn)廢物管理面臨的形勢（二）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理目的和意義（三）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作背景（四）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作目標(biāo)9.（一）危險(xiǎn)廢物管理面臨嚴(yán)峻形勢1、產(chǎn)生量大，涉及面廣。我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大，種類繁多，涉及行業(yè)眾多。年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物1噸以上的企業(yè)4000多家，全省危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量超過140萬噸/年。年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上的企業(yè)900余家，年產(chǎn)廢量約130萬噸，約占全省總量95%。10.（一）危險(xiǎn)廢物管理面臨嚴(yán)峻形勢2、涉危企業(yè)規(guī)范化管理有待加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部華南督查中心對(duì)我省2012年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果：抽查總合格率為73.5%（產(chǎn)生單位75.1%，經(jīng)營單位69.3%）。存在的主要問題是：部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，危廢管理專業(yè)化水平低。

未制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或不完善、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物貯存場所不符合要求、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急演練針對(duì)性不強(qiáng)。未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。部分企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)不完善。11.（一）危險(xiǎn)廢物管理面臨嚴(yán)峻形勢3、違法違規(guī)處置行為時(shí)常發(fā)生危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)滯后，無利用價(jià)值或低利用價(jià)值廢物無害化處置能力不足，廢物流失風(fēng)險(xiǎn)大。無證經(jīng)營、倒賣、不按規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物等違法行為屢禁不止。涉危險(xiǎn)廢物污染事件時(shí)有發(fā)生，如北江鎘污染、英德砷污染等，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。12.13.14.15.16.土法煉汞現(xiàn)場17.非法回收廢礦物油18.非法回收處理廢鉛酸電池19.二、為什么要開展規(guī)范化管理（二）目的和意義開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，是危險(xiǎn)廢物污染防治的基礎(chǔ)性工作，是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管的重要措施。對(duì)督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理制度、規(guī)定，提高管理水平，規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置活動(dòng)，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患，具有重要意義。20.（三）規(guī)范化管理工作背景國家有關(guān)文件要求為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2011]19號(hào)），建立考核機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）規(guī)范化管理工作，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦[2011]48號(hào)），要求在全國范圍開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，以督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促地方政府和有關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理責(zé)任。21.（三）規(guī)范化管理工作背景省有關(guān)文件要求

2010年6月，省環(huán)保廳下發(fā)《關(guān)于開展全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作的通知》（粵環(huán)辦〔2010〕87號(hào)），選取了100多家危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位作為試點(diǎn)單位，在我省啟動(dòng)了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。2011年5、6月，省環(huán)保廳分別下發(fā)了《關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理工作的通知》（粵環(huán)函〔2011〕558號(hào)）和《關(guān)于全面推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理工作的通知》（粵環(huán)〔2011〕70號(hào)），將所有產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位納入規(guī)范化管理。各地市環(huán)保部門先后對(duì)3000多家危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展了規(guī)范化管理考核工作。22.（三）規(guī)范化管理工作背景省有關(guān)文件要求

2013年1月，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理工作的意見》（粵環(huán)〔2013〕4號(hào)），明確了“十二五”期間我省危險(xiǎn)廢物管理工作目標(biāo)和任務(wù)措施。2013年5月，省環(huán)保廳下發(fā)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治的通知》（粵環(huán)辦〔2013〕57號(hào)），定于2013年5月至2014年5月在全省開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作，從嚴(yán)打擊危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)處置行為，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。23.（四）規(guī)范化管理工作目標(biāo)到2015年，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平大幅提高，產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%，經(jīng)營單位抽查合格率達(dá)到95%。

到2015年，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用、處置底數(shù)，建成危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移審批，建立健全危險(xiǎn)廢物污染防治長效管理體系。24.三、如何做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理（一）規(guī)范化管理指標(biāo)體系（二）規(guī)范化管理督查考核工作方案25.（一）規(guī)范化管理指標(biāo)體系產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核指標(biāo)污染防治責(zé)任制度識(shí)別標(biāo)識(shí)制度管理計(jì)劃制度申報(bào)登記制度源頭分類制度轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度經(jīng)營許可證制度應(yīng)急預(yù)案制度貯存設(shè)施管理利用設(shè)施管理處置設(shè)施管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度運(yùn)行安全要求記錄報(bào)告與經(jīng)營情況經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核指標(biāo)26.考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位）27.28.29.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）30.31危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志M1:1字體為黑體字底色為醒目的橘黃色31.32.33.考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）34.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）35.考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位）36.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）每批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移都必須嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度！37.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）產(chǎn)生單位否決項(xiàng)經(jīng)營單位否決項(xiàng)產(chǎn)生單位否決項(xiàng)38.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）不僅要制定和備案應(yīng)急預(yù)案，而且每年要有針對(duì)性地組織應(yīng)急演練！經(jīng)營單位否決項(xiàng)39.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位）40.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）41.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）42.content考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）43.考核指標(biāo)（產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位）44.content考核指標(biāo)（經(jīng)營單位）45.考核指標(biāo)（經(jīng)營單位）46.content考核指標(biāo)（經(jīng)營單位）經(jīng)營單位否決項(xiàng)47.美國加州：kettleman填埋場記錄儲(chǔ)藏室48.指標(biāo)體系說明產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位各30小項(xiàng)指標(biāo)。標(biāo)注“*”的應(yīng)重點(diǎn)核查，達(dá)標(biāo)的計(jì)“2”，基本達(dá)標(biāo)計(jì)“1”，不達(dá)標(biāo)計(jì)“-1”；其余項(xiàng)目達(dá)標(biāo)的計(jì)“2”，基本達(dá)標(biāo)計(jì)“1”，不達(dá)標(biāo)計(jì)“0”

。滿分為60分。50分以上為達(dá)標(biāo)；40-49分為基本達(dá)標(biāo)；40分以下為不達(dá)標(biāo)。產(chǎn)生單位有兩項(xiàng)、經(jīng)營單位有三項(xiàng)為否決項(xiàng)；即該項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，則綜合評(píng)估為不達(dá)標(biāo)。未按要求使用信息平臺(tái)完成申報(bào)登記、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移計(jì)劃網(wǎng)上報(bào)備和報(bào)批的，規(guī)范化管理考核一票否決?？己四甓葍?nèi)每次環(huán)境污染事故扣除10分；造成重大環(huán)境污染事故或人員傷亡的，綜合評(píng)估為不達(dá)標(biāo)。規(guī)范化管理考核指標(biāo)體系49.規(guī)范化管理考核工作方案每年年底前，各地級(jí)市環(huán)保部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理考核驗(yàn)收，按要求將考核驗(yàn)收情況報(bào)送省環(huán)保廳。

每年3月底前，省環(huán)保廳組織對(duì)各地級(jí)市上一年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行督查考核，將考核結(jié)果報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

每年3月底前，環(huán)境保護(hù)部組織華南督查中心對(duì)我省上一年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行督查考核，將考核結(jié)果報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。50.四、下一步工作思路堅(jiān)持“出重拳、用重典”結(jié)合危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力打擊各種危險(xiǎn)廢物違法行為。依法嚴(yán)懲并按最高限處罰非法轉(zhuǎn)移、無證經(jīng)營等違反危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法規(guī)制度及造成環(huán)境污染的企業(yè)和個(gè)人（從嚴(yán)、從重、從快處罰）；依法嚴(yán)厲追究直接傾倒、丟棄或者遺撒危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸單位、個(gè)人以及移出單位的責(zé)任。

涉及犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。51.四、下一步工作思路加大督查考核力度一、組織對(duì)全省各市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化工作進(jìn)行考核，考核成績向全省發(fā)布。二、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核納入各市環(huán)境質(zhì)量責(zé)任考核體系中，在適當(dāng)時(shí)機(jī)加大危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核的分值。52.四、下一步工作思路推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理信息化一、不斷完善和升級(jí)省固體廢物管理信息平臺(tái)，提高平臺(tái)使用友好度，努力使省平臺(tái)成為既滿足我省的實(shí)際需要，又方便好用，且較先進(jìn)的固廢管理系統(tǒng)。二、