北京市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)培訓(xùn)(學(xué)校衛(wèi)生部分)

北京市衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法綜合治理系統(tǒng)培訓(xùn)(學(xué)校衛(wèi)生局部)北京市衛(wèi)生監(jiān)視所王鋒11/27/20231名目一、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)法條拆分的原則二、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表三、檢查表的法律依據(jù)和適用范圍四、檢查表中每項(xiàng)在檢查中的簡要說明五、檢查表中的關(guān)鍵檢查工程六、檢查流程七、對合理缺項(xiàng)的說明八、帶分值的檢查表的評分規(guī)章九、在檢查無許可證件的單位時(shí)如何使用檢查表十、檢查表使用例如11/27/20232一、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)法條拆分的原則從《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中，共分解出有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視工作的法條46條；其中學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)視8條，學(xué)校常常性衛(wèi)生監(jiān)視31條，學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)視3條，現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)益4條。由于國務(wù)院2023年5月19日取消“新、改、擴(kuò)建校舍的衛(wèi)生許可”后，現(xiàn)行法規(guī)尚未修改，學(xué)校預(yù)防性監(jiān)視工作的開展有待上級批示；學(xué)校常常性衛(wèi)生監(jiān)視工作中，有關(guān)學(xué)校體育和學(xué)校勞動(dòng)的違法行為依據(jù)，所執(zhí)行的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國家尚未制定，因此，涉及以上三方面內(nèi)容的29條法條暫未編入《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》。11/27/20233本次編入的衛(wèi)生監(jiān)視信息系統(tǒng)中的學(xué)校衛(wèi)生專用法條共有17條，包括現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)益、學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)視和學(xué)校常常性衛(wèi)生監(jiān)視中“學(xué)校教學(xué)及幫助設(shè)施”等局部的內(nèi)容，所涉及的違法行為，都有相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，且都有與之對應(yīng)的懲罰依據(jù)、種類和幅度。以上17條學(xué)校衛(wèi)生專用法條，已分別編入《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》的11項(xiàng)內(nèi)容當(dāng)中。學(xué)校衛(wèi)生法條拆分表11/27/20234二、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表：

《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》共20項(xiàng)內(nèi)容；從必要性上來說，其中10項(xiàng)為必查工程，另10項(xiàng)為依據(jù)具體狀況檢查的工程；從專業(yè)上說，有10項(xiàng)是學(xué)校衛(wèi)生特有的工程，9項(xiàng)內(nèi)容是學(xué)校中學(xué)生飲食、飲水、公共場所以及傳染病治理等內(nèi)容，也是《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中引用的、與其他衛(wèi)生法律、法規(guī)相重疊的內(nèi)容，還有1項(xiàng)為關(guān)鍵檢查項(xiàng)，主要是針對不合格學(xué)校和拒絕、阻礙監(jiān)視而設(shè)置的。

《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》11/27/20235檢查表按檢查內(nèi)容分檢查大類、檢查中類、檢查小類。每一項(xiàng)檢查內(nèi)容的后面都注有相應(yīng)的評定級別，一般為通過打分推斷是否合格,還有一些是直接推斷“合格/不合格”；在檢查表中內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)兩欄中已經(jīng)具體說明白所要檢查的工程和評定標(biāo)準(zhǔn)。11/27/20236檢查時(shí)，在只消失檢查大類內(nèi)容時(shí)點(diǎn)擊全部合格，代表該大類項(xiàng)所查內(nèi)容全部合格，可以進(jìn)入下一個(gè)大類檢查；同理，在顯示大類、中類檢查內(nèi)容時(shí)，點(diǎn)擊全部合格時(shí)，代表該中類檢查全部內(nèi)容合格，自動(dòng)進(jìn)入下一個(gè)中類檢查內(nèi)容，這樣便于有閱歷的監(jiān)視員進(jìn)展快速檢查。如對某大類檢查內(nèi)容不清晰，可以點(diǎn)擊中類查看檢查內(nèi)容，依據(jù)提示內(nèi)容選定具體小項(xiàng)進(jìn)展檢查。對小類檢查項(xiàng)評定時(shí)選：“合格”/“不合格”。打“√”的為合理缺項(xiàng)，查看的內(nèi)容為違法行為。11/27/20237三、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表的法律依據(jù)和適用范圍

1、法律依據(jù)：《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》制定的法律依據(jù)是《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《公共場所衛(wèi)生治理?xiàng)l例》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《未成年人愛護(hù)法》等法規(guī)；以及《GB/T18205-2023學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》、《GB/T7792-2023學(xué)校課桌椅功能尺寸》、《GB7793-1987中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《GB5700-1985室內(nèi)照明測量方法》、《GB5749-1985生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《GBJ99-1986中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《WS103-1999學(xué)生養(yǎng)分餐生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)。11/27/202382、適用范圍：《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》適用于學(xué)校常常性衛(wèi)生監(jiān)視和學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)視等現(xiàn)場執(zhí)法工作11/27/20239為開展日常執(zhí)法工作和完成國家衛(wèi)生監(jiān)視統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，2023年衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)視司曾針對《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視報(bào)告卡》特地編制了《工作手冊》，為我們供給了全國統(tǒng)一的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法；這些評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，也同樣適用于本次制定的《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》。11/27/202310四、檢查表中每項(xiàng)在檢查中的簡要說明：《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》中第1項(xiàng)為“關(guān)鍵檢查項(xiàng)”；第2項(xiàng)到第19項(xiàng)為學(xué)校常常性衛(wèi)生監(jiān)視的內(nèi)容；第20項(xiàng)為學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)視的內(nèi)容。11/27/202311五、檢查表中的關(guān)鍵檢查工程：

《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》中第1項(xiàng)為“關(guān)鍵檢查項(xiàng)”。其中第1項(xiàng)第1局部內(nèi)容要求，來自第2項(xiàng)到第19項(xiàng)檢查結(jié)果的匯總得分，實(shí)際得分必需到達(dá)應(yīng)得分的60%；且不得發(fā)生以下狀況：ａ、因校方責(zé)任發(fā)生集體性食物中毒；ｂ、因校方責(zé)任發(fā)生腸道傳染病爆發(fā)流行；ｃ、校內(nèi)生活飲用水污染事故；ｄ、學(xué)校組織學(xué)生勞動(dòng)，體育等活動(dòng)因責(zé)任事故使學(xué)生致殘及死亡事故；ｅ、凡覺察學(xué)校有超學(xué)額班級并超過GBj99—86中規(guī)定的班學(xué)額數(shù)〔每班小學(xué)45人，中學(xué)50人，中師、幼師40人〕的學(xué)校。發(fā)生以上狀況之一者，則所檢查學(xué)校被判定為“不合格學(xué)?！?。其中第1項(xiàng)第2局部內(nèi)容，是監(jiān)視員在現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)法規(guī)所賜予的權(quán)益。11/27/202312六、檢查流程：事先從北京衛(wèi)生監(jiān)視平臺(tái)中下載有關(guān)法規(guī)和所要進(jìn)展監(jiān)視檢查單位的相關(guān)資料到POS機(jī)上，到達(dá)進(jìn)展現(xiàn)場監(jiān)視檢查的單位后，翻開POS機(jī)，確認(rèn)監(jiān)視員身份，點(diǎn)擊“綜合執(zhí)法”項(xiàng)，進(jìn)入后點(diǎn)擊“有證相對人”項(xiàng)，查找要監(jiān)視的單位，點(diǎn)擊進(jìn)入后，再點(diǎn)擊“日常監(jiān)視”，在下拉選框中點(diǎn)擊“學(xué)校衛(wèi)生”，進(jìn)入后選擇《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》，點(diǎn)擊“確定”，就進(jìn)入檢查表了。進(jìn)入后，點(diǎn)擊“檢查內(nèi)容”，就可以逐項(xiàng)進(jìn)展檢查。11/27/202313檢查時(shí)可以依據(jù)POS機(jī)上的前后挨次進(jìn)展檢查，也可以依據(jù)關(guān)鍵詞分類檢查后匯總。一級關(guān)鍵詞是《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》的20個(gè)大項(xiàng)內(nèi)容；二級關(guān)鍵詞是每個(gè)大項(xiàng)內(nèi)容中的中分類；三級關(guān)鍵詞是每個(gè)大項(xiàng)內(nèi)容中的小分類。檢查后，依據(jù)所檢查的大項(xiàng)的評分結(jié)果作判定，全部檢查完畢后，全部不合格項(xiàng)都會(huì)顯示出來，點(diǎn)擊“懲罰”后，相應(yīng)的懲罰條款就會(huì)顯示出來，然后連接打印機(jī)，懲罰的條款就會(huì)打印出來。11/27/202314七、對合理缺項(xiàng)的說明：第2項(xiàng)“教室人均面積”和第4項(xiàng)“黑板”中、小學(xué)分別進(jìn)展評定，中學(xué)評定時(shí)小學(xué)作為合理缺項(xiàng)處理；反之，小學(xué)評定時(shí)中學(xué)作合理缺項(xiàng)處理。第7項(xiàng)“微小氣候”的測定季節(jié)是冬季采暖期〔11月1日——次年1月31日〕，在非采暖期進(jìn)展測定時(shí)，應(yīng)作為合理缺項(xiàng)處理；第11項(xiàng)學(xué)校食品衛(wèi)生、第13項(xiàng)圖書館、第14項(xiàng)學(xué)生宿舍、第15項(xiàng)洗浴設(shè)施、第16項(xiàng)招待所、第17項(xiàng)消遣場所、第18項(xiàng)體育館、第19項(xiàng)游泳場所、第20項(xiàng)學(xué)生用品等9項(xiàng)，假設(shè)學(xué)校無此項(xiàng)設(shè)施或內(nèi)容，應(yīng)作為合理缺項(xiàng)處理。11/27/202315八、帶分值的檢查表的評分規(guī)章：《學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)檢查表》中第2項(xiàng)到第19項(xiàng)承受模糊數(shù)學(xué)的相關(guān)加權(quán)評分方法。在學(xué)校教室中的監(jiān)視監(jiān)測工程〔即教室人均面積、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明、微小氣候、環(huán)境噪聲共7項(xiàng)〕，抽取教室樣本一般不少于6間，每間教室中課桌椅的測定數(shù)一般不少于10套；其余工程按實(shí)有狀況進(jìn)展監(jiān)視監(jiān)測，監(jiān)測工程不能當(dāng)場完成的〔需進(jìn)展托付效勞的局部〕，應(yīng)在完成后補(bǔ)錄；評分規(guī)章承受《GB/T18205-2023學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》和衛(wèi)生部編制《工作手冊》中供給的統(tǒng)一的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法。11/27/202316第2項(xiàng)：教室人均面積

標(biāo)準(zhǔn)：中學(xué)≥1.22平米、小學(xué)≥1.15平米依據(jù)：《GBJ99-1986中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《GB/T3976-2023學(xué)校課桌椅功能尺寸》、《GB/T18205-2023學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》方法：大學(xué)、中專、中技暫不進(jìn)展評價(jià)，在抽樣的教室中測量教室面積和學(xué)生人數(shù)，按每個(gè)教室的實(shí)有學(xué)生人數(shù)分別計(jì)算教室的人均面積。中、小學(xué)分別評定。〔使用儀器：測距儀或皮尺〕教室人均面積=被測教室面積/該教室學(xué)生人數(shù)11/27/202317第3項(xiàng)：課桌椅標(biāo)準(zhǔn)：每人一席、課桌及課椅安排符合率分別≥80%依據(jù)：《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)校課桌椅功能尺寸》、《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》方法：大學(xué)、中專、中技暫不進(jìn)展評價(jià)，在抽樣的教室中，測量教室內(nèi)在座學(xué)生身高及相應(yīng)的課桌、課椅高度，按《學(xué)校課桌椅功能尺寸》標(biāo)準(zhǔn)判定該學(xué)生與其相應(yīng)課桌、課椅的型號(hào)符合狀況，分別計(jì)算該班的課桌、課椅與學(xué)生身高的安排符合率。課桌、課椅分別評定?！彩褂脙x器：課桌椅尺或鋼卷尺〕課桌或課椅安排符合率=〔課桌或課椅號(hào)與就座學(xué)生身高相符合的人數(shù)/被測學(xué)生人數(shù)〕×100%測定教室課桌椅與身高的安排符合率實(shí)際是判定學(xué)生身高與其相配套的課桌椅安排符合狀況；課桌高度的測定是指桌面近胸緣上緣距地面的高度，課椅高度的測定是指椅面前緣距地面的高度。11/27/202318第4項(xiàng)：黑板

標(biāo)準(zhǔn)：尺寸〔米〕≥〔小學(xué)1×3.6中學(xué)1×4.0〕、無破損、反射系數(shù)＜20%依據(jù)：《黑板安全衛(wèi)生要求》、《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》方法：將黑板垂直分為四等份，取三條等分線的中點(diǎn)為測定點(diǎn)，以三個(gè)測定點(diǎn)反射系數(shù)的平均值作為黑板反射系數(shù)代表值。中、小學(xué)分別評定。〔使用儀器：照度計(jì)和皮尺〕測定點(diǎn)反射系數(shù)=〔反射照度/入射照度〕×100%第5項(xiàng)：教室照明標(biāo)準(zhǔn)：平均照度≥150lｘ〔或日光燈≥40W×9支〕、燈桌間距1.7～1.9米、燈管垂直黑板、控照式燈具、黑板燈管40W×2支依據(jù)：《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》、《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔使用儀器：照度計(jì)和鋼卷尺〕方法：測有效燈具11/27/202319第6項(xiàng)：教室采光

標(biāo)準(zhǔn)：教室南北朝向、左側(cè)采光、采光系數(shù)≥1.5%、玻地比≥1:6、后墻反射系數(shù)≥70%依據(jù)：《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》、《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《電視教室座位布置范圍和照度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》?！彩褂脙x器：照度計(jì)和測距儀或皮尺〕方法：采光系數(shù)〔%〕=〔室內(nèi)照度/室外照度〕×100%室內(nèi)照度測量：選擇教室內(nèi)光線最差的課桌面為測量點(diǎn)。室外照度測量：選擇四周無遮擋的空地，避開直射陽光，在測量室內(nèi)照度前后各測量一次室外照度，取兩次測得數(shù)的平均值作為室外照度值。教室玻地比：是指教室玻璃的有效透光總面積和室內(nèi)地面積之比。墻壁反射系數(shù)測量：選擇不受直接光照射的墻外表，可選擇教室后墻測量，將墻壁分為左、中、右，取3個(gè)測點(diǎn)，左、右離墻角拐角處各10～20㎝處為測點(diǎn)，然后求出反射系數(shù)的平均值，作為代表值。11/27/202320第7項(xiàng)：室內(nèi)微小氣候

標(biāo)準(zhǔn)：采暖季節(jié)教室內(nèi)空氣中CO2≤0.15%、室溫≥16℃依據(jù)：《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》、《中小學(xué)校教室采暖溫度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校教室換氣衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》?！彩褂脙x器：便攜式紅外線二氧化碳及一般溫濕度計(jì)〕方法：北京地區(qū)11.1~1.31期間測教室二氧化碳和溫度。上午10時(shí)和下午2時(shí)各測一次，取平均值作為代表值。教室二氧化碳濃度測量：選教室中心距地面1.5米高處為取樣器探頭測定點(diǎn)，待儀器性能穩(wěn)定后直接讀數(shù)。教室溫度測量：在二氧化碳測量點(diǎn)測量，待儀器性能穩(wěn)定后直接讀數(shù)。11/27/202321第8項(xiàng)：環(huán)境噪聲

標(biāo)準(zhǔn)：≤50分貝、兩排教室相對長邊距≥25米、教室不受音樂室干擾依據(jù)：《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》。〔使用儀器：噪聲聲級計(jì)〕方法：教室內(nèi)噪聲：測定點(diǎn)在靠近教室最終一窗口的學(xué)生座位走道間,距窗1米,距地高1.2米處測得的噪聲數(shù)值。〔在大于背景噪聲值3分貝小于10分貝時(shí)要用“聲級值修正表”修正〕背景噪聲：學(xué)生全部坐在教室中，限制活動(dòng)、在閉窗條件下測得的噪聲數(shù)值。教室外噪聲：在開窗條件下測得的噪聲數(shù)值?！苍诖笥诒镜自肼曋?分貝小于10分貝時(shí)要用“聲級值修正表”修正〕本底噪聲：在空教室中測定的噪聲數(shù)值。室內(nèi)噪聲大時(shí)應(yīng)考慮掌握室內(nèi)噪聲源，室外噪聲大時(shí)應(yīng)考慮掌握室外噪聲源，并實(shí)行對室外噪聲源的隔音措施。11/27/202322第9項(xiàng)：廁所標(biāo)準(zhǔn)：廁所每個(gè)蹲位女生≤25人，每個(gè)蹲位男生≤50人、每米小便槽≤50人，要有相應(yīng)的洗手設(shè)施。依據(jù)：《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》?！彩褂脙x器：測距儀或皮尺〕方法：分別計(jì)算全校男、女廁所平均每個(gè)蹲位所容納的學(xué)生人數(shù)，按全校男學(xué)生人數(shù)計(jì)算平均每米小便槽容納的男學(xué)生數(shù)。11/27/202323第10項(xiàng)：生活飲用水

學(xué)校飲水衛(wèi)生監(jiān)視包括飲水和用水兩方面日常監(jiān)視治理內(nèi)容，其監(jiān)視檢查應(yīng)依據(jù)《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)視治理?xiàng)l例》的要求進(jìn)展。對學(xué)校二次供水設(shè)施及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全監(jiān)視檢查應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法規(guī)、法條執(zhí)行。學(xué)校飲水衛(wèi)生日常監(jiān)測承受余氯比色計(jì)對末梢水余氯進(jìn)展現(xiàn)場測定?！彩褂脙x器：余氯比色計(jì)〕11/27/202324第11項(xiàng)：學(xué)校食品學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)視應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)視量化分級治理。按《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》的要求，對學(xué)生食堂、校外送餐企業(yè)在校內(nèi)的分餐環(huán)境衛(wèi)生狀況、校內(nèi)食品小賣部、學(xué)生課間加餐要加強(qiáng)日常監(jiān)視治理。《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)視綜合評價(jià)》中要求在⑴衛(wèi)生許可證⑵從業(yè)人員安康證⑶培訓(xùn)證⑷環(huán)境潔凈⑸餐飲人員個(gè)人衛(wèi)生⑹無蟲媒老鼠⑺無腐敗生蟲⑻食品生加工條件⑼烹飪熟加工條件⑽原料選購運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件以及⑾養(yǎng)分餐包裝運(yùn)輸和分發(fā)條件等方面加強(qiáng)日常監(jiān)視檢查。11/27/202325第12項(xiàng)：學(xué)校傳染病治理

傳染病防治是學(xué)校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)《傳染病防治法》及《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)展監(jiān)視評價(jià)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有：⑴傳染病治理機(jī)構(gòu)⑵傳染病疫情報(bào)告登記⑶患傳染病學(xué)生休退學(xué)狀況⑷發(fā)病后教室、宿舍、生活場所消毒⑸實(shí)行有打算預(yù)防接種等五方面日常監(jiān)視治理內(nèi)容。以上工作應(yīng)有文字記載〔如無以上狀況也應(yīng)有記載〕11/27/202326第13——19項(xiàng)：學(xué)校公共場所學(xué)校公共場所衛(wèi)生監(jiān)視包括學(xué)校