海關(guān)綜合業(yè)務介紹

1海

關(guān)

綜

合

業(yè)

務

介

紹2內(nèi)容綱要一、通關(guān)管理二、企業(yè)管理三、減免稅管理四、加工貿(mào)易管理五、稽查管理3第一部分通關(guān)管理4主要內(nèi)容屬地報關(guān)無紙通關(guān)網(wǎng)上付稅便捷通關(guān)5〔一〕屬地報關(guān)、口岸驗放1-1-1定義：青島海關(guān)實施的“屬地報關(guān)，口岸驗放〞通關(guān)模式是內(nèi)陸企業(yè)對其在青島關(guān)區(qū)各口岸進出口的貨物可以選擇屬地海關(guān)報關(guān)，由屬地海關(guān)辦理接單審核、征收稅費、單證放行等通關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)對貨物進行實貨驗放的一種通關(guān)方式。屬地海關(guān)原那么上指企業(yè)注冊地海關(guān)?？诎逗ｊP(guān)指貨物實際進出境地海關(guān)。61-1-2-1屬地報關(guān)、口岸驗放業(yè)務流程1、一般進口流程71-1-2-2屬地報關(guān)、口岸驗放業(yè)務流程2、一般出口流程81-1-2-3屬地報關(guān)、口岸驗放業(yè)務流程〔三〕查驗貨物的處理進口貨物查驗出口貨物查驗91-1-3屬地報關(guān)的優(yōu)勢1、企業(yè)報關(guān)手續(xù)簡化2、企業(yè)物流更加順暢3、企業(yè)通關(guān)本錢降低4、在當?shù)厣觐I(lǐng)退稅結(jié)匯等單據(jù)5、融合各種便利通關(guān)措施10〔二〕無紙通關(guān)1-2-1定義111-2-2無紙通關(guān)作業(yè)流程屬地報關(guān)、口岸驗放模式下無紙作業(yè)流程121-2-3無紙通關(guān)的優(yōu)勢13〔三〕網(wǎng)上付稅1-3-1定義：網(wǎng)上支付是指納稅義務人、銀行、中國電子口岸數(shù)據(jù)中心和海關(guān)按照《海關(guān)網(wǎng)上支付工程管理規(guī)定》等的規(guī)定，通過中國電子口岸數(shù)據(jù)平臺辦理進出口稅費繳納手續(xù)的付稅方式。141-3-2-1報關(guān)單網(wǎng)上付稅業(yè)務流程說明企業(yè)報關(guān)申報，海關(guān)接受申報，電子或人工審結(jié)報關(guān)單后，H2000系統(tǒng)自動向電子口岸發(fā)送預扣款通知；企業(yè)登陸電子口岸查看報關(guān)單預扣款通知、確認后向銀行發(fā)布支付指令，銀行預扣款；企業(yè)前往現(xiàn)場海關(guān)辦理接單審核手續(xù)，對于H2000系統(tǒng)已經(jīng)收到預扣款回執(zhí)的，現(xiàn)場關(guān)員打印出網(wǎng)上支付稅費單并留存，不直接交于企業(yè)；151-3-2-2報關(guān)單網(wǎng)上付稅業(yè)務流程說明海關(guān)辦理放行手續(xù)，對于已收到預扣款通知且已打印稅費單的，H2000系統(tǒng)允許報關(guān)單作放行操作；報關(guān)單放行后，H2000系統(tǒng)自動向銀行發(fā)送實扣款通知；銀行收到實扣款通知后，自動將稅費款劃轉(zhuǎn)海關(guān)賬戶，并向海關(guān)發(fā)送實扣成功回執(zhí)；161-3-2-3報關(guān)單網(wǎng)上付稅業(yè)務流程說明海關(guān)收到銀行實扣成功回執(zhí)后，H2000系統(tǒng)自動核注稅費單，核注人為9999，核注日期為預扣款日期；報關(guān)單放行后次日，銀行前往業(yè)務現(xiàn)場辦理網(wǎng)上支付紙質(zhì)稅費單交接手續(xù)，并于二個工作日內(nèi)將稅費款劃轉(zhuǎn)國庫.171-3-3網(wǎng)上付稅的優(yōu)勢18〔四〕便捷通關(guān)1-4-1企業(yè)適用便捷措施的條件〔4條〕，海關(guān)總署第86號令，《關(guān)于大型高新技術(shù)企業(yè)使用便捷通關(guān)措施的審批規(guī)定》。191-4-2主要便捷措施提前報關(guān)(署廳發(fā)〔2001〕279號，署通發(fā)〔2001〕401號，署廳發(fā)〔2001〕290號〕加急通關(guān)擔保驗放快速轉(zhuǎn)關(guān)上門驗放聯(lián)網(wǎng)報關(guān)20第二局部

企業(yè)管理21主要內(nèi)容企業(yè)分類管理貿(mào)易守法管理222-1企業(yè)分類管理2-1-1概念海關(guān)對企業(yè)實施分類管理，是海關(guān)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況、報關(guān)情況、遵守海關(guān)法律法規(guī)情況等，設置A、B、C、D四個管理類別，對企業(yè)實施動態(tài)的分類管理。232-1-2企業(yè)分類管理的原那么1、守法便利原那么2、動態(tài)管理原那么3、風險管理原那么4、“公開、公平、公正〞原那么242-1-3A類管理企業(yè)評定標準及相關(guān)措施評定標準：1、海關(guān)注冊登記兩年以上，并且：連續(xù)六個月無走私違規(guī)行為記錄；連續(xù)兩年無拖欠海關(guān)稅款情事；連續(xù)兩年加工貿(mào)易合同按期核銷；進口海關(guān)必檢商品簽訂免檢協(xié)議后兩年無申報不實記錄；25評定標準2、向海關(guān)提交的單據(jù)、證件真實、齊全、有效；3、有正常的進出口業(yè)務〔年進出口量在100萬美元以上〕；4、會計制度完善、財務賬冊健全、科目設置合理、業(yè)務記錄真實可信；5、指定專人負責海關(guān)事務；6、連續(xù)兩年報關(guān)單過失率在5％以下；7、凡設有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，其倉庫管理制度健全，倉庫明細賬目清楚，入庫單、出庫單〔包括領(lǐng)料單〕等實行專門管理，做到賬貨相符。26AA類管理企業(yè)標準加工貿(mào)易企業(yè)符合以下條件之一的，海關(guān)可不對其實行銀行保證金臺帳制度〔海關(guān)內(nèi)部稱為AA類管理企業(yè)〕：實行海關(guān)派員駐廠監(jiān)管或與主管海關(guān)實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理的保稅工廠；從事飛機、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的；企業(yè)年進出口總額在3000萬美元以上，自營生產(chǎn)型企業(yè)年出口額在1000萬美元以上或加工貿(mào)易出口額在1000萬美元以上的。27A類企業(yè)便利措施從事加工貿(mào)易的企業(yè)，AA類管理企業(yè)不實行保證金臺帳制度；達不到AA類管理的A類企業(yè)，進口限制類商品實行保證金臺帳空轉(zhuǎn)制度，非限制類商品，不實行保證金臺帳制度。對企業(yè)進口海關(guān)必檢商品目錄中的商品可免予取樣化驗；為企業(yè)優(yōu)先提供EDI聯(lián)網(wǎng)報關(guān)便利28C類管理企業(yè)評定標準及相關(guān)措施一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為或偷逃應繳稅款5萬元人民幣以上，不滿50萬元的；拖欠海關(guān)稅款100萬元人民幣以下的；賬冊管理混亂，賬簿、資料不能真實、有效反映企業(yè)進出口業(yè)務情況的；遺失重要業(yè)務單證或拒絕提供有關(guān)賬簿、資料，導致海關(guān)無法監(jiān)管的；29C類企業(yè)評定標準不按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)的；一年內(nèi)報關(guān)單過失率在10％以上；出借企業(yè)名義，供他人辦理進出口貨物報關(guān)納稅等事宜的；在進出口經(jīng)營活動中被外經(jīng)貿(mào)主管部門給予通報批評或警告等行政處分的。30C類企業(yè)相關(guān)措施對按規(guī)定允許擔保的貨物必須提交保證金；辦理加工貿(mào)易合同登記備案必須按規(guī)定的比例繳納保證金；對其經(jīng)營活動列入稽查重點；對其進出口貨物實行重點查驗；不得在異地自行開展報關(guān)業(yè)務，只能在備案地委托報關(guān)；將有關(guān)情況通報國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部。312-2企業(yè)貿(mào)易守法管理實施貿(mào)易守法管理的目標：將海關(guān)的主要管理對象逐步標準為誠信企業(yè)使海關(guān)既敢于放開守法的企業(yè)又能夠集中力量管住高風險企業(yè)讓海關(guān)誠信企業(yè)成為手續(xù)最便捷通關(guān)速度最快、通關(guān)本錢最低的企業(yè)使守法企業(yè)的誠信行為轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭力32貿(mào)易守法管理管理模式簽訂合作備忘，明確共同管理建立三個機制，監(jiān)管前推后移制定監(jiān)管方案，實施個性監(jiān)管簡化現(xiàn)場作業(yè)，實現(xiàn)全面便利33一、簽訂合作備忘錄目的奠定合作法律根底內(nèi)容雙方確認共同推進貿(mào)易守法管理企業(yè)承諾根據(jù)海關(guān)要求完善內(nèi)控機制，實施守法改進，做到如實申報，依法納稅，守法經(jīng)營海關(guān)承諾建立客戶管理、風險測量、守法驗證體系后全面簡化現(xiàn)場通關(guān)手續(xù)34二、建立三個機制，實現(xiàn)管理前推后移風險測量守法驗證

客戶管理35三、制訂企業(yè)監(jiān)管方案目的以企業(yè)為監(jiān)管單元，統(tǒng)籌設計防控措施，實施量體裁衣式的管理內(nèi)容前期防范措施中期監(jiān)管措施后期控制措施加工貿(mào)易防控措施36四、現(xiàn)場作業(yè)簡化讓誠信企業(yè)優(yōu)先享受海關(guān)推出的各項通關(guān)便利措施，實現(xiàn)海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管上的五個突破放開歸類通關(guān)中對歸類不做實質(zhì)性審核放開審價通關(guān)中對價格不做實質(zhì)性審核37現(xiàn)場作業(yè)簡化實現(xiàn)五個突破取消現(xiàn)場主動布控現(xiàn)場識別出風險點，事后集中處置取消加工貿(mào)易三級審批備案、核銷、結(jié)轉(zhuǎn)實行經(jīng)辦審批制取消加工貿(mào)易下廠核銷加工貿(mào)易手冊實行單證核銷38推行貿(mào)易守法管理的意義對海關(guān)通過監(jiān)管內(nèi)容的前推后移，用空間換時間，解決對海關(guān)資源占用較大的企業(yè)造成的通關(guān)瓶頸真正以企業(yè)為監(jiān)管單元，整合內(nèi)部資源，統(tǒng)籌管理手段，形成前防后控的量體裁衣式監(jiān)管模式系統(tǒng)化解主要管理對象的監(jiān)管風險在管得住的同時實現(xiàn)通得快目標39推行貿(mào)易守法管理的意義對企業(yè)將守法企業(yè)從現(xiàn)場手續(xù)型實貨型監(jiān)管中別離出來，最大限度減少通關(guān)過程干預，真正獲得全面便利能夠有效幫助企業(yè)在做大的同時逐步做強，持續(xù)提升企業(yè)的守法水平和競爭力 40第三局部

減免稅管理41主要內(nèi)容一、減免稅的分類二、現(xiàn)行的主要減免稅政策三、減免稅貨物的后續(xù)管理42減免稅的分類一、法定減免稅二、特定減免稅三、臨時減免稅43一、法定減免稅法定減免稅是指按照《海關(guān)法》和《進出口關(guān)稅條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定給予的減免稅。但凡完全符合上述法律規(guī)定可予減免稅的貨物，進出口人或其代理人一般無須事先向海關(guān)提出申請，海關(guān)征稅人員在進口環(huán)節(jié)可按規(guī)定直接辦理減免稅，海關(guān)也不需進行后續(xù)管理，也不作減免稅統(tǒng)計。44法定減免稅包括：〔一〕關(guān)稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物；〔二〕無商業(yè)價值的廣告品和貨樣；〔三〕外國政府、國際組織無償贈送的物資；〔四〕進出境運輸工具裝載的途中必需的燃料、物料和飲食用品；〔五〕在海關(guān)放行前損失的貨物；45法定減免稅〔六〕因故退還的我國出口貨物，由原發(fā)貨人或者他們的代理人申報進境，并提供原出口單證,經(jīng)海關(guān)審查核實的；〔七〕因故退還的境外進口貨物，由原收貨人或者他們的代理人申報出境，并提供原進口單證，經(jīng)海關(guān)審查核實的；

46法定減免稅〔八〕、經(jīng)海關(guān)核準暫時進境或者暫時出境并在六個月內(nèi)復運出境或者復運進境的貨樣、展覽品、施工機械、工程車輛、工程船舶、供安裝設備時使用的儀器和工具、電視或者電影攝制器械、盛裝貨物的容器以及劇團服裝道具，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后，準予暫時免納關(guān)稅。47法定減免稅〔九〕在海關(guān)放行前遭受損壞的貨物可酌情減征關(guān)稅；〔十〕無代價抵償?shù)倪M出口貨物中，原貨已退運國外，或放棄交海關(guān)處理，原征稅款未退還，其進口抵償貨物免稅；原貨缺少，缺少局部已征稅且未退還，對重新補充進口的缺少貨物免予征稅。48二、特定減免稅

特定減免稅是根據(jù)國家政治、經(jīng)濟政策的需要，對特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途的進出口貨物，按照國務院制定的稅收政策規(guī)定實行的減免稅。49特定減免稅特定減免稅的特點：但凡特定減免稅進口貨物，申請單位都必須在貨物進口前，按規(guī)定的程序到海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，對符合減免稅規(guī)定的，發(fā)給《進出口貨物征免稅證明》，進口地海關(guān)憑以減免稅放行，否那么照章征稅。但凡特定減免稅貨物都是有限定條件的，在規(guī)定的監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)核準并補繳關(guān)稅，不得出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用。50三、臨時減免稅

臨時減免是指法定減免稅和政策性減免稅以外的其他減免稅。是海關(guān)總署或海關(guān)總署會同財政部按照國務院的規(guī)定，根據(jù)某個單位、某類商品、某個時期或某批進出口貨物的特殊情況、需要對其進出口應稅貨物特案予以的關(guān)稅減免。51現(xiàn)行常用減免稅政策介紹

外商投資工程國內(nèi)投資工程52一、外商投資工程〔一〕投資總額內(nèi)的設備：具備一定條件的外商投資工程，在投資總額內(nèi)進口的自用設備以及按合同隨設備進口的技術(shù)及數(shù)量合理的配套件、備件，除《外商投資工程不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，準予免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。53投資總額內(nèi)的設備：1.具備免稅資格的外商投資工程按時間劃分有四種：一是1997年12月31日前按國家規(guī)定程序批準設立或增資的外商投資工程〔也稱老外資工程和結(jié)轉(zhuǎn)外資工程〕；二是1998年1月1日至2002年3月31日按國家規(guī)定程序批準設立或增資、符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類和限制乙類并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資工程；54投資總額內(nèi)的設備：三是2002年4月1日至2004年12月31日按國家規(guī)定程序批準設立或增資、符合新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資工程。四是2005年1月1日按國家規(guī)定程序批準設立或增資、符合新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄〔2004年修訂〕》鼓勵類并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資工程。55投資總額內(nèi)的設備2.免稅商品的范圍：除《外商投資工程不予免稅的進口商品目錄》外的自用設備以及按合同隨設備進口的技術(shù)及數(shù)量合理的配套件、備件?！锻馍掏顿Y工程不予免稅的進口商品目錄》包括：〔1〕電視機；〔2〕攝像機；〔3〕錄像機；〔4〕放像機；〔5〕音響設備；〔6〕空調(diào)器〔不包括中央空調(diào)〕；〔7〕電冰箱和電冰柜；〔8〕洗衣機；〔9〕照相機；〔10〕復印機；〔11〕程控交換機；〔12〕微型計算機及外設；〔13〕機；〔14〕無線尋呼機；〔15〕機；〔16〕電子計算器；〔17〕打字機及文字處理機；〔18〕汽車；〔19〕摩托車；〔20〕《中華人民共和國海關(guān)進口稅那么》中第1章至第83章、第91章至第97章的所有稅號〔不含隨工程設備進口的技術(shù)及配套、備件〕。56自有資金〔二〕自有資金技術(shù)改造：對已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)〔簡稱五類企業(yè)〕技術(shù)改造，在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。57自有資金1.資金來源：五類企業(yè)投資總額以外的自有資金，具體是指企業(yè)儲藏基金、開展基金、折舊和稅后利潤。2.進口商品用途：在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，對本企業(yè)原有設備更新〔不包括成套設備和生產(chǎn)線〕或維修。3.免稅進口商品范圍：國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的設備，即不屬于《國內(nèi)投資工程不予免稅的進口商品目錄》的商品，以及與上述設備配套的技術(shù)、配件、備件〔包括隨設備進口或單獨進口的〕。58二、國內(nèi)投資工程

具備一定條件的國內(nèi)投資工程，在投資總額內(nèi)進口的自用設備以及按照合同隨設備進口的技術(shù)及配套件、備件，除《國內(nèi)投資工程不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。59國內(nèi)投資工程

〔一〕具備免稅資格的國內(nèi)投資工程按時間來劃分有兩種：1.1998年1月1日后批準、符合《當前國家重點鼓勵開展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資技術(shù)改造(G)和根本