陜西省國企平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告

2023陜西省國企平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展 研究報(bào)告希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所·和君常明聯(lián)合發(fā)布目錄會(huì)0608編引 言 01 域02基本情況02區(qū)域評(píng)級(jí) 資產(chǎn)規(guī)模 債經(jīng)能力 22收益質(zhì)量 2303 度變化 04區(qū)域貢獻(xiàn)04資比 30投融資支撐 建 稅收340505債務(wù) 36債壓力 率38現(xiàn)金短3906改革創(chuàng)新06科創(chuàng)新 運(yùn)作 轉(zhuǎn)型升級(jí) 44融支撐 460707要論 發(fā)展建議 50希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）是全國最早成立的八家會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一，經(jīng)過30多年的發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)了快速成長，積累了良好的專業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，綜合實(shí)力連續(xù)多年位居全國行業(yè)前30強(qiáng)，成為西部地區(qū)行業(yè)內(nèi)最具影響力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。希格瑪所注冊(cè)地中國西安，在北京、上海、新疆、甘肅、寧夏、四川、河南、江蘇、安徽、深圳、福建各級(jí)政府。在服務(wù)平臺(tái)公司方面，希格瑪所已累計(jì)為陜西省、江西省等多個(gè)省市的70余家平臺(tái)公司提供資產(chǎn)整合、優(yōu)化升級(jí)、市場化轉(zhuǎn)型等綜合性咨詢服務(wù)，助力平臺(tái)公司高質(zhì)量發(fā)展。希格瑪所始終秉持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以誠信為本，以質(zhì)量為先，不斷提升職業(yè)化水平，竭誠為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)。我們?cè)概c各界朋友一起，共創(chuàng)美好未來!服務(wù)宗旨：為社會(huì)提供更高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)是希格瑪?shù)呢?zé)任和使命。工作團(tuán)隊(duì)：希格瑪所本次報(bào)告編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人為希格瑪所常務(wù)副總經(jīng)理、北京管理總部總經(jīng)理王鵬程先生。希格瑪所合伙人陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）陜西省股份制企業(yè)聯(lián)合會(huì)常委理事20主要研究方向：國企改革、內(nèi)控及管控咨詢、投融資咨詢等，2020王鵬程先生年10月，接受陜西省發(fā)改委委托，對(duì)進(jìn)一步加快陜西省市縣融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化市縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助力陜西省各級(jí)政府穩(wěn)增長促投資獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，組織團(tuán)隊(duì)提供整合優(yōu)化實(shí)施方案。2022年7月主持了江西宜春市融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)方案制定工作。王鵬程先生董嘯寒/合伙人、管理咨詢專家12年咨詢經(jīng)驗(yàn)，陜西省財(cái)政廳政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫審核省級(jí)專家、陜西省政府投資項(xiàng)目評(píng)審專家，在企業(yè)債券發(fā)行、國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，平臺(tái)公司融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)豐富。張李萍/合伙人、管理咨詢專家15年咨詢經(jīng)驗(yàn)，資深投融資與管控咨詢專家，深刻理解國有企業(yè)、平臺(tái)公司政策規(guī)定、發(fā)展歷史及運(yùn)作邏輯，在國企改革、集團(tuán)管控、平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型方面具有豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。董嘯寒/合伙人、管理咨詢專家12年咨詢經(jīng)驗(yàn)，陜西省財(cái)政廳政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫審核省級(jí)專家、陜西省政府投資項(xiàng)目評(píng)審專家，在企業(yè)債券發(fā)行、國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，平臺(tái)公司融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)豐富。張李萍/合伙人、管理咨詢專家15年咨詢經(jīng)驗(yàn)，資深投融資與管控咨詢專家，深刻理解國有企業(yè)、平臺(tái)公司政策規(guī)定、發(fā)展歷史及運(yùn)作邏輯，在國企改革、集團(tuán)管控、平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型方面具有豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。金西/高級(jí)咨詢師5年審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、4年咨詢經(jīng)驗(yàn)，在平臺(tái)公司資產(chǎn)整合、優(yōu)化升級(jí)、市場化轉(zhuǎn)型方面經(jīng)驗(yàn)豐富。業(yè)務(wù)領(lǐng)域：希格瑪所現(xiàn)已形成了以證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)為龍頭，集財(cái)務(wù)審計(jì)、管理咨詢、工程咨詢、稅務(wù)咨詢、司法鑒定等為一體的多元化專業(yè)服務(wù)體系。戰(zhàn)略咨詢、投融資咨詢、決策咨詢與項(xiàng)目全過程咨詢是希格瑪所管理咨詢業(yè)務(wù)的亮點(diǎn)，尤其是在投融資IPO可落地的整體解決方案。1財(cái)務(wù)審計(jì)1財(cái)務(wù)審計(jì)2管理咨詢證券期貨、金融類審計(jì)改制重組、清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)破產(chǎn)清算、司法鑒定審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目核算、審核、竣工決算審計(jì)績效評(píng)價(jià)、內(nèi)控審計(jì)信息系統(tǒng)、涉稅審計(jì)其他專項(xiàng)審計(jì)戰(zhàn)略咨詢投融資咨詢財(cái)務(wù)管理咨詢項(xiàng)目前期及企業(yè)決策咨詢企業(yè)IPO并購重組咨詢PPP項(xiàng)目咨詢財(cái)務(wù)監(jiān)理

工程監(jiān)理4工程咨詢BIM4工程咨詢5稅務(wù)咨詢5稅務(wù)咨詢稅務(wù)籌劃其他涉稅專項(xiàng)服務(wù)建賬建制、受聘稅務(wù)顧問6國際業(yè)務(wù)6國際業(yè)務(wù)境外發(fā)行債券審計(jì)海外投資運(yùn)營、收益及風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢外國企業(yè)駐華機(jī)構(gòu)投資管理咨詢和君常明“有用”咨詢超越傳統(tǒng)咨詢方案式服務(wù)，為客戶提供綜合性、持續(xù)性、落地性和專業(yè)性的問題解決方案。綜合服務(wù)200提供全方位的智力解決方案。經(jīng)驗(yàn)借鑒和君累計(jì)服務(wù)省、市（州）、縣（市、區(qū)）企業(yè)近千家，形成了豐富的案例積累和行之有效的問題解決辦法。

“獨(dú)創(chuàng)”模型以“產(chǎn)城一體、產(chǎn)融互動(dòng)”的理念，建立“5+2鉆石模型”，為國企平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)方法指引和工具支持。資源共享20001立和君小鎮(zhèn)。和君集團(tuán)三大業(yè)務(wù)形成一體兩翼的格局：以咨詢業(yè)務(wù)為主體、以資本業(yè)務(wù)和商學(xué)業(yè)務(wù)為兩翼，通過“咨詢+資本+人才”的綜合服務(wù)實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值倍增?！耙惑w兩翼”商業(yè)模式榮獲《21世紀(jì)商業(yè)評(píng)論》頒發(fā)的中國最佳商業(yè)模式獎(jiǎng)。20100服務(wù)理念：和君常明堅(jiān)持“提供有用咨詢、陪伴長期發(fā)展”理念，持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。 8陜西省專業(yè)團(tuán)隊(duì)：焦海波先生和君咨詢合伙人焦海波先生和君咨詢合伙人畢業(yè)于南開大學(xué)13年咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和君常明團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人是和君咨詢合伙人、國際注冊(cè)管理咨詢師焦海波先生。聚焦于為中央企業(yè)各級(jí)單位、省市國有企業(yè)提供高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)解決方案，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、國企改革等咨詢服務(wù)，秉承“提供有用咨詢、陪伴長期發(fā)展”的理念，與一批地方政府、國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，為客戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長提供智力支持。劉沁哲/高級(jí)咨詢師，清華大學(xué)5年管理咨詢、4年政府部門、4年國有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，深刻理解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國有企業(yè)發(fā)展邏輯。劉卓/高級(jí)咨詢師，北京大學(xué)8年管理咨詢從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專注于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在平臺(tái)公司改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域擁有豐富的項(xiàng)目實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。劉沁哲/高級(jí)咨詢師，清華大學(xué)5年管理咨詢、4年政府部門、4年國有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，深刻理解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國有企業(yè)發(fā)展邏輯。劉卓/高級(jí)咨詢師，北京大學(xué)8年管理咨詢從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專注于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在平臺(tái)公司改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域擁有豐富的項(xiàng)目實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。杜潤奇/高級(jí)咨詢師，紐約大學(xué)擁有跨國工作與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具備廣闊的國際視野，商業(yè)嗅覺敏銳，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略方面經(jīng)驗(yàn)豐富。業(yè)務(wù)領(lǐng)域：4管理提升4管理提升業(yè)務(wù)增長3業(yè)務(wù)增長3頂層設(shè)計(jì)2國資布局1業(yè)務(wù)重組新業(yè)務(wù)設(shè)立項(xiàng)目投資研判

組織設(shè)計(jì)/流程設(shè)計(jì)考核機(jī)制激勵(lì)機(jī)制人力規(guī)劃薪酬管理績效管理

項(xiàng)目投融資資產(chǎn)管理6經(jīng)營提升6經(jīng)營提升專題研究7資本運(yùn)作5基金管理經(jīng)營計(jì)劃科技創(chuàng)新對(duì)標(biāo)世界一流市場化改革希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所·和君常明聯(lián)合發(fā)布2023希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所·和君常明聯(lián)合發(fā)布編制小組總指導(dǎo)：王鵬程、焦海波、董嘯寒指導(dǎo)：閆佩、張李萍、徐娜總編寫：劉卓、金西編寫：李闖祿、暢瑩瑩、黃似琪、馬佳禎引言1978年的81.07億元上升到2022年的32,772.68國企平臺(tái)，通俗來講可以稱為“城投”，是特定時(shí)期、特定政策下的特色國有企業(yè)，九十年代至今，為我國城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。進(jìn)入新的歷史階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展成為了新的核心命題。和君常明在長期的深入研究和持續(xù)的客戶服務(wù)中，對(duì)“城投”類的國有企業(yè)進(jìn)一步的明確，將各類服務(wù)地方城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)類企業(yè)統(tǒng)稱為“國企平臺(tái)”，并創(chuàng)新性地提出了“產(chǎn)城融合、產(chǎn)融互動(dòng)”的發(fā)展理念。和君常明已發(fā)布的江西省國企平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告獲得了各方高度認(rèn)可，本次和君常明聯(lián)合陜（特殊普通合伙結(jié)合深度調(diào)研，共同發(fā)布陜西省國企平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告。本報(bào)告按照“產(chǎn)城融合、產(chǎn)融互動(dòng)”的國企平臺(tái)發(fā)展理念和思考邏輯，搭建從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)解讀到區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)，再到國企平臺(tái)改革創(chuàng)新發(fā)展的分析框架，試圖擎畫出一幅陜西國企平臺(tái)發(fā)展的整體輪廓，并探討未來發(fā)展的方向。由于“國企平臺(tái)”或“城投”并無明確統(tǒng)一的概念，也缺乏準(zhǔn)確的范圍，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本報(bào)告數(shù)據(jù)分析部分主要針對(duì)存量債國企平臺(tái)，非數(shù)據(jù)分析部分不局限于存量債國企平臺(tái)。本報(bào)告將采用Choice債券發(fā)行人數(shù)據(jù)瀏覽器提供的YY口徑下城投公司名單，篩選出符合以下條件的存量債國企平臺(tái)，作為本次數(shù)據(jù)分析樣本：（1）2021-2022連續(xù)兩年發(fā)布財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、擁有存量債的國企平臺(tái)；（2）人工剔除明顯非“國企平臺(tái)”；（3）通過第一大股東信息，剔除存在母子集團(tuán)關(guān)系的子公司，避免重復(fù)計(jì)算。以上口徑和篩選方式不可避免地會(huì)遺漏部分公認(rèn)的國企平臺(tái)，但全國兩千多家存量債國企平臺(tái)選擇標(biāo)的一致性，保證了我們數(shù)據(jù)的可比性，也能較好的體現(xiàn)全國、陜西及各地市的國企平臺(tái)發(fā)展情況。如無特殊說明，報(bào)告中數(shù)據(jù)來源為Choice，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)截至2022年12月31日，市值及信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)截至2023年4月30日。后續(xù)我們將繼續(xù)發(fā)布其他省、市、自治區(qū)國企平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，敬請(qǐng)關(guān)注。

區(qū)域特點(diǎn)截至20222,107421.99%。財(cái)務(wù)1,128,604.3029,991.932.66%，比上年度下降0.04%；全國國企平臺(tái)負(fù)債總規(guī)模679,284.70億元，其中陜西20,310.68億元，占比98,432.672,329.218,035.75234.36占比2.92%，比上年度提高0.94%；全國國企平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率60.19%，陜西67.72%，比上年度提0.69%。表1-1陜西國企平臺(tái)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)總覽（單位：億元）指標(biāo)20212022全國陜西占比全國陜西占比資產(chǎn)規(guī)模1,016,635.1227,437.682.70%1,128,604.3029,991.932.66%負(fù)債總規(guī)模604,317.4118,390.263.04%679,284.7020,310.682.99%收入總規(guī)模87,068.812,088.352.40%98,432.672,329.212.37%利潤總規(guī)模8,409.73166.111.98%8,035.75234.362.92%資產(chǎn)負(fù)債率59.44%67.03%-60.19%67.72%-從全國對(duì)比來看，陜西國企平臺(tái)數(shù)量全國排名第15，資產(chǎn)規(guī)模全國排名第15，負(fù)債規(guī)模全國排名第15，營業(yè)收入全國排名第14，利潤全國排名第11，陜西用更少的資產(chǎn)創(chuàng)造了更多的營收。同時(shí)，陜西國企平臺(tái)平均資產(chǎn)負(fù)債率全國排名第3，遠(yuǎn)高于全國平均水平。表1-2全國各地國企平臺(tái)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)占全國比重排名數(shù)量資產(chǎn)負(fù)債營業(yè)收入利潤省份占比省份占比省份占比省份占比省份占比1江蘇18.94%江蘇15.23%江蘇15.29%四川12.53%江蘇16.16%2浙江11.49%浙江12.74%浙江12.84%浙江11.69%四川13.09%3山東9.35%四川8.63%四川9.13%山東11.57%浙江11.27%4四川7.59%山東8.26%山東8.39%江蘇10.27%山東8.49%5湖南6.22%湖北5.06%湖北5.29%福建8.22%福建6.55%6安徽5.03%湖南4.94%湖南4.45%江西5.06%湖北5.09%7湖北4.70%江西4.32%江西4.14%湖北4.73%江西4.97%8江西4.51%河南3.78%河南3.67%湖南3.31%安徽4.60%9河南3.89%廣東3.64%福建3.61%河南3.20%湖南4.51%10貴州3.84%福建3.63%廣東3.42%廣東3.19%重慶3.00%11重慶3.70%安徽3.39%廣西3.14%云南3.05%陜西2.92%12福建3.08%重慶3.39%安徽3.06%廣西3.00%廣東2.90%13廣東2.90%貴州3.27%貴州3.03%安徽2.55%河南2.26%14廣西2.33%廣西2.79%重慶3.01%陜西2.37%廣西2.02%15陜西1.99%陜西2.66%陜西2.99%貴州2.21%貴州1.98%16云南1.57%天津2.65%天津2.88%北京1.93%天津1.68%17河北1.33%北京2.44%北京2.71%甘肅1.88%河北1.44%18天津1.28%云南1.86%云南1.90%天津1.83%山西1.43%19北京1.19%河北1.75%河北1.74%河北1.74%吉林1.38%20新疆1.09%吉林0.92%吉林0.91%重慶1.49%云南1.12%21遼寧0.71%甘肅0.75%甘肅0.84%山西1.07%上海0.72%22山西0.66%上海0.70%上海0.72%新疆0.88%新疆0.60%23上海0.57%新疆0.68%山西0.58%上海0.52%寧夏0.49%24吉林0.52%山西0.56%新疆0.57%吉林0.52%黑龍江0.36%25黑龍江0.38%黑龍江0.50%內(nèi)蒙古0.45%內(nèi)蒙古0.39%北京0.35%26內(nèi)蒙古0.33%遼寧0.42%黑龍江0.37%海南0.21%內(nèi)蒙古0.23%27甘肅0.19%內(nèi)蒙古0.41%遼寧0.30%遼寧0.20%遼寧0.21%28海南0.19%海南0.20%海南0.18%寧夏0.14%甘肅0.07%29寧夏0.19%寧夏0.17%西藏0.15%黑龍江0.12%海南0.07%30西藏0.14%西藏0.13%寧夏0.12%西藏0.10%西藏0.04%31青海0.09%青海0.11%青海0.12%青海0.03%青海0.00%圖1-1全國各地國企平臺(tái)平均資產(chǎn)負(fù)債率總體而言，陜西國企平臺(tái)以更小的資產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)造了更大的收入和利潤，這似乎代表著陜西國企平臺(tái)整體經(jīng)營能力較強(qiáng)；同時(shí)，陜西國企平臺(tái)整體的資產(chǎn)負(fù)債率很高、全省債務(wù)壓力似乎比較大。這樣兩種相對(duì)矛盾的現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)在了陜西國企平臺(tái)的整體概況上，而其實(shí)背后有著更加深層次的原因，我們接下來將進(jìn)一步剖析。02.收益質(zhì)量

基本情況陜西42家發(fā)債國企平臺(tái)分布在7個(gè)地市、21個(gè)區(qū)縣和園區(qū)，其中省級(jí)平臺(tái)3家、市級(jí)平臺(tái)11家、區(qū)縣級(jí)平臺(tái)10家、園區(qū)18家。（一）區(qū)域分布61.90%表42城市省級(jí)市級(jí)區(qū)縣級(jí)園區(qū)家數(shù)西安市3361426渭南市03306咸陽市01023榆林市01113延安市01012商洛市01001銅川市01001（二信用評(píng)級(jí)陜西整體信用水平一般，30.96%，AA平臺(tái)占比超過一半，AAA平臺(tái)數(shù)量在全國排名第12。其中，西安貢獻(xiàn)了除省級(jí)以外全部的AAA平臺(tái)。同時(shí)，低等級(jí)平臺(tái)分布也較為集中，AA以下評(píng)級(jí)平臺(tái)聚集在西安和渭南兩市。表2-2陜西各地國企平臺(tái)信用評(píng)級(jí)情況城市AAAAA+AAAA-無總計(jì)西安市65113126渭南市004206咸陽市003003榆林市021003延安市002002商洛市001001銅川市001001圖2-1陜西國企平臺(tái)信用評(píng)級(jí)分布圖2-2全國AAA級(jí)國企平臺(tái)分布（三）資產(chǎn)規(guī)模（三）資產(chǎn)規(guī)模截至2022年底，陜西國企平臺(tái)資產(chǎn)總規(guī)模29,991.93億元，平均值714.09億元，中位數(shù)370.91億元，9,047.41215.41119.66分層級(jí)看，園區(qū)平臺(tái)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)接近一半，市級(jí)平臺(tái)凈資產(chǎn)占比較總資產(chǎn)而言較大。分區(qū)域看，西安國企平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模位列第一梯隊(duì)，總資產(chǎn)超過19,000億元，遠(yuǎn)高于其他地市；榆林、渭南、1,000圖2-5陜西各地國企平臺(tái)凈資產(chǎn)（單位：億元）分公司看，總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)體量最大的均是陜西交投，總資產(chǎn)超過5,000億元，凈資產(chǎn)超過1,700億元?？傎Y產(chǎn)排名前10的國企平臺(tái)均位于西安，凈資產(chǎn)排名在前10的國企平臺(tái)8家位于西安。上榜的12家國企平臺(tái)中，園區(qū)平臺(tái)占一半。表排名公司名稱城市行政級(jí)別總資產(chǎn)1陜西交通控股集團(tuán)有限公司西安市省級(jí)5,734.462陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)3,361.983西安高新控股有限公司西安市園區(qū)2,152.364西安高科集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)2,138.035西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)1,995.346西安曲江文化控股有限公司西安市園區(qū)1,976.097西安市軌道交通集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)1,672.208西安港實(shí)業(yè)有限公司西安市園區(qū)789.499西安航天城投資發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)728.0710西安市安居建設(shè)管理集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)700.72表排名公司名稱城市行政級(jí)別凈資產(chǎn)1陜西交通控股集團(tuán)有限公司西安市省級(jí)1,776.182西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)763.013陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)752.004西安市軌道交通集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)700.385西安高新控股有限公司西安市園區(qū)646.306西安市安居建設(shè)管理集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)511.437神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司榆林市區(qū)縣級(jí)412.278西安曲江文化控股有限公司西安市園區(qū)307.599西安港實(shí)業(yè)有限公司西安市園區(qū)279.5410渭南市城市投資集團(tuán)有限公司渭南市市級(jí)239.64（四）債務(wù)水平（四）債務(wù)水平截至2022年底，陜西國企平臺(tái)平均資產(chǎn)負(fù)債率67.72%，資產(chǎn)負(fù)債率中位數(shù)64.14%。分層級(jí)看，園區(qū)平臺(tái)平均資產(chǎn)負(fù)債率最高，達(dá)到75.28%；區(qū)縣級(jí)平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率是各級(jí)平臺(tái)中最低的，僅42.71%。圖2-6陜西各層級(jí)國企平臺(tái)平均資產(chǎn)負(fù)債率分區(qū)域看，西安、咸陽、延安、商洛平均資產(chǎn)負(fù)債率已超過60%警戒線，未來融資空間受限較大。榆林平均資產(chǎn)負(fù)債率低于50%，為下一步發(fā)展預(yù)留了充足的空間。圖2-7陜西各地國企平臺(tái)平均資產(chǎn)負(fù)債率分公司看，資產(chǎn)負(fù)債率最高的10家公司主要集中在西安、渭南，如西安高科集團(tuán)總資產(chǎn)2,138.03億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)88.82%；資產(chǎn)負(fù)債率最低的10家公司主要為規(guī)模較小的區(qū)縣級(jí)國企平臺(tái)。表2-5陜西國企平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率榜單最高十家公司發(fā)行人名稱城市行政級(jí)別資產(chǎn)負(fù)債率1西安高科集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)88.82%2西安曲江文化控股有限公司西安市園區(qū)84.43%3陜西旅游集團(tuán)有限公司西安市省級(jí)79.88%4陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)77.63%5陜西華山旅游集團(tuán)有限公司渭南市市級(jí)75.94%6西安浐灞發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)73.42%7西安航天城投資發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)71.98%8西安曲江國際會(huì)展投資控股有限公司西安市園區(qū)71.36%9西安高新控股有限公司西安市園區(qū)69.97%10陜西交通控股集團(tuán)有限公司西安市省級(jí)69.03%最低十家公司發(fā)行人名稱城市行政級(jí)別資產(chǎn)負(fù)債率33蒲城縣投資發(fā)展有限公司渭南市區(qū)縣級(jí)22.32%34西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資有限責(zé)任公司西安市園區(qū)23.77%35西安市安居建設(shè)管理集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)27.01%36大荔縣城市開發(fā)投資集團(tuán)有限公司渭南市區(qū)縣級(jí)28.93%37神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司榆林市區(qū)縣級(jí)29.22%38陜西西岳華山城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司渭南市區(qū)縣級(jí)37.21%39西安未央城市建設(shè)集團(tuán)有限公司西安市區(qū)縣級(jí)42.39%40西安蓮湖投資控股有限責(zé)任公司西安市區(qū)縣級(jí)44.59%41陜西榆神能源開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司榆林市園區(qū)46.71%42西安市常寧開發(fā)建設(shè)有限公司西安市區(qū)縣級(jí)48.77%（五）經(jīng)營能力（五）經(jīng)營能力20222,329.2155.4612.70現(xiàn)利潤總額234.365.581.65億元；陜西國企平臺(tái)營業(yè)總收入和利潤總額平均值均高于全國平均、中位數(shù)均低于全國中位數(shù)。其中，神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司由于參股較多優(yōu)質(zhì)煤礦，實(shí)現(xiàn)99.05123.77億元，遠(yuǎn)高于其他國企平臺(tái)；除神木國資外，陜西國企平臺(tái)利潤總額平均值2.70億元，中位數(shù)1.64億元。分層級(jí)看，數(shù)量占比42.86%的園區(qū)平臺(tái)貢獻(xiàn)了52.01%的營業(yè)總收入和58.18%的利潤總額，是陜西國企平臺(tái)的中堅(jiān)力量。-8分區(qū)域看，西安國企平臺(tái)收入規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他地區(qū)，但利潤總額不及榆林；榆林雖然收入規(guī)模僅142.68億元，但實(shí)現(xiàn)利潤總額126.79億元，排名第一。除西安、榆林外，其他地市國企平臺(tái)收入和利潤規(guī)模均較低。表2-6陜西各地國企平臺(tái)營業(yè)總收入和利潤總額（單位：億元）排名城市營業(yè)總收入城市利潤總額1西安市1,447.38榆林市126.792榆林市142.68西安市71.083咸陽市50.50渭南市5.714渭南市31.41咸陽市3.635延安市13.71延安市3.606銅川市4.46銅川市0.937商洛市4.42商洛市0.41分公司看，陜西交投以550.82億元收入排名第一，神木國資以66.18億元收入成為唯一進(jìn)入前10的區(qū)縣級(jí)平臺(tái)；神木國資以123.77億元利潤排名第一，陜旅集團(tuán)、渭南城投、高新控股以不足前10的收入規(guī)模，躋身利潤總額排名前10，展現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)營能力。不含神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司不含神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司表2-7陜西國企平臺(tái)營業(yè)總收入和利潤總額榜單（單位：億元）排名發(fā)行人名稱城市行政級(jí)別營業(yè)總收入1陜西交通控股集團(tuán)有限公司西安市省級(jí)550.822西安高科集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)345.193陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)253.604西安曲江文化控股有限公司西安市園區(qū)241.195西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)203.286榆林市城市投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司榆林市市級(jí)71.177西安國際陸港投資發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)69.748西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司西安市園區(qū)69.239神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司榆林市區(qū)縣級(jí)66.1810西安港實(shí)業(yè)有限公司西安市園區(qū)63.16排名發(fā)行人名稱城市行政級(jí)別利潤總額1神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司榆林市區(qū)縣級(jí)123.772陜西交通控股集團(tuán)有限公司西安市省級(jí)15.003西安高科集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)14.274陜西西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)11.895西安曲江文化控股有限公司西安市園區(qū)7.576陜西旅游集團(tuán)有限公司西安市省級(jí)5.647西安高新控股有限公司西安市園區(qū)4.318西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司西安市園區(qū)3.549西安港實(shí)業(yè)有限公司西安市園區(qū)3.3710渭南市城市投資集團(tuán)有限公司渭南市市級(jí)3.36（六）收益質(zhì)量（六）收益質(zhì)量2022年，陜西國企平臺(tái)凈資產(chǎn)收益率平均值2.28%，中位數(shù)0.94%；營業(yè)現(xiàn)金比率平均值1.73%，中位數(shù)0.28%，經(jīng)營現(xiàn)金流為負(fù)的公司數(shù)量占50%。陜西國企平臺(tái)凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)現(xiàn)金比率平均值均高于全國平均、中位數(shù)均低于全國中位數(shù)。分層級(jí)看，省級(jí)平臺(tái)收益質(zhì)量較好，凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)現(xiàn)金比連續(xù)兩年均較高。區(qū)縣級(jí)平臺(tái)凈資產(chǎn)收益率較高，主要是因?yàn)樯衲緡Y利潤較高，剔除神木國資后，2022年陜西區(qū)縣級(jí)平臺(tái)凈資產(chǎn)收益率平均值僅0.86%，低于其他層級(jí)平臺(tái)。表2-8陜西國企平臺(tái)收益質(zhì)量層級(jí)分布排名凈資產(chǎn)收益率營業(yè)現(xiàn)金比率級(jí)別20212022排名級(jí)別202120221區(qū)縣級(jí)3.11%4.16%1園區(qū)-137.51%25.14%2省級(jí)2.34%2.87%2省級(jí)27.44%17.01%3園區(qū)1.85%1.79%3市級(jí)-9.72%12.01%4市級(jí)-0.44%1.20%4區(qū)縣級(jí)-18.22%-29.52%分區(qū)域看，榆林、延安等地國企平臺(tái)收益能力較強(qiáng)，西安國企平臺(tái)盡管規(guī)模體量較大，但缺乏可觀的收益水平；同時(shí)，經(jīng)營現(xiàn)金流方面，榆林、延安、渭南在過去兩年均保持較為穩(wěn)定的經(jīng)營現(xiàn)金流入，幾乎所有地市平均營業(yè)現(xiàn)金比率2022年較2021年進(jìn)一步得到了提升。表排名20212022城市凈資產(chǎn)收益率城市凈資產(chǎn)收益率1榆林市8.53%榆林市11.86%2延安市2.47%延安市3.40%3銅川市1.89%銅川市1.88%4西安市1.82%西安市1.39%5咸陽市1.48%渭南市1.19%6商洛市0.91%咸陽市0.95%7渭南市-0.55%商洛市0.95%排名20212022城市營業(yè)現(xiàn)金比率城市營業(yè)現(xiàn)金比率1榆林市49.86%延安市52.51%2延安市34.22%榆林市34.75%3渭南市7.02%渭南市30.85%4銅川市-19.04%咸陽市13.23%5商洛市-25.50%西安市-13.02%6咸陽市-68.11%銅川市-41.52%7西安市-70.23%商洛市-71.27%分公司看，凈資產(chǎn)收益率排名前106/園區(qū)級(jí)，3家為市級(jí)，1108/，2表2-10陜西國企平臺(tái)收益質(zhì)量榜單排名發(fā)行人名稱城市行政級(jí)別凈資產(chǎn)收益率1神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司榆林市區(qū)縣級(jí)33.87%2西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資有限責(zé)任公司西安市園區(qū)10.01%3陜西旅游集團(tuán)有限公司西安市省級(jí)7.62%4西安曲江國際會(huì)展投資控股有限公司西安市園區(qū)4.20%5延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司延安市園區(qū)4.19%6陜西華山旅游集團(tuán)有限公司渭南市市級(jí)3.25%7延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)建設(shè)投資有限公司延安市市級(jí)2.61%8西安國際陸港投資發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)2.49%9銅川市國有資本投資運(yùn)營有限公司銅川市市級(jí)1.88%10大荔縣城市開發(fā)投資集團(tuán)有限公司渭南市區(qū)縣級(jí)1.62%排名發(fā)行人名稱城市行政級(jí)別營業(yè)現(xiàn)金比率1蒲城縣投資發(fā)展有限公司渭南市區(qū)縣級(jí)230.02%2西安市軌道交通集團(tuán)有限公司西安市市級(jí)201.90%3延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司延安市園區(qū)130.86%4西安航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)98.39%5西安市長安城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限公司西安市區(qū)縣級(jí)87.92%6陜西華山旅游集團(tuán)有限公司渭南市市級(jí)85.18%7神木市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司榆林市區(qū)縣級(jí)55.48%8陜西榆神能源開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司榆林市園區(qū)44.67%9西安航天城市發(fā)展控股集團(tuán)有限公司西安市園區(qū)44.29%10西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資有限責(zé)任公司西安市園區(qū)41.76%總體來看，陜西省國企平臺(tái)整體信用水平一般，但低等級(jí)國企平臺(tái)較少，反映出陜西本輪整合形成了較好的效果。除總資產(chǎn)規(guī)模外，凈資產(chǎn)、債務(wù)水平、經(jīng)營能力和收益質(zhì)量的平均表現(xiàn)均不及全國平均。分區(qū)域看，陜西國企平臺(tái)高度聚集于西安，“一市獨(dú)大”現(xiàn)象比較顯著，除西安、榆林外，其他地市國企平臺(tái)資產(chǎn)、收入和利潤規(guī)模均較低。但西安國企平臺(tái)也呈現(xiàn)出債務(wù)壓力大、收益質(zhì)量差的特點(diǎn)。分層級(jí)看，陜西園區(qū)級(jí)平臺(tái)表現(xiàn)突出，在規(guī)模、質(zhì)量方面都呈現(xiàn)出較好的發(fā)展水平，但也承擔(dān)了較高的債務(wù)壓力，可見陜西的園區(qū)、特別是西安的高等級(jí)園區(qū)充分利用了國企平臺(tái)服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市級(jí)平臺(tái)發(fā)揮的作用不夠突出，部分地市甚至沒有存量債國企平臺(tái)。區(qū)縣級(jí)平臺(tái)體量仍小，在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用還有待提高。03.

年度變化從全省看，2022年陜西國企平臺(tái)在收入、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、利潤總額、年度籌資性現(xiàn)年度經(jīng)營性凈現(xiàn)金流增幅最為顯著，20222021年國企平臺(tái)經(jīng)營性凈現(xiàn)金流實(shí)現(xiàn)大幅度的轉(zhuǎn)負(fù)為正。表3-1陜西國企平臺(tái)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)年度變化情況（單位：億元）序號(hào)指標(biāo)20212022增長百分比（%）1收入2,088.352,329.2111.53%2總資產(chǎn)27,437.6829,991.939.31%3凈資產(chǎn)9,047.419,681.267.01%4年度籌資性現(xiàn)金流流入量5,745.146,280.079.31%5利潤總額166.11234.3641.09%6年度投資性現(xiàn)金流流出量1,391.041,575.9613.29%7年度經(jīng)營性凈現(xiàn)金流變化情況-79.2576.74--具體到各地市，資產(chǎn)方面，各地市國企平臺(tái)總資產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)增長，其中渭南、榆林、西安增速最高，分別為13.25%、12.69%和10.54%。收入方面，各市之間差距較大。其中，咸陽營收增長最為明顯，達(dá)到31.80%，其次為榆林和西安，增長率分別為17.81%和10.45%；延安、商洛、渭南、銅川收入都存在不同程度的下降。其中因銅川國資持有上市公司股權(quán)劃出，銅川國企平臺(tái)收入下降了92.33%。利潤方面，渭南、榆林、延安、銅川4地市增長速度較快，分別為135.41%、97.69%、63.93%和41.83%，其中渭南主要因華山旅游2022年收到超過3億元政府補(bǔ)貼。咸陽、商洛、西安均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，分別為-17.72%、-8.12%和-0.76%。融資方面，咸陽融資現(xiàn)金流增長最快，增長了41.44%，其次為渭南，增長了37.66%；延安和銅川融資現(xiàn)金流規(guī)模收縮幅度較大，分別下降了74.99%、67.88%。投資方面，各市之間差距較大。其中，咸陽增長速度最快，增長了251.93%；商洛、銅川、延安投資活動(dòng)出現(xiàn)較多收縮，分別下降了95.92%、77.71%和52.67%。經(jīng)營方面，西安經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量凈額改善幅度最大，但仍大量流出，咸陽、渭南轉(zhuǎn)負(fù)為正，榆林經(jīng)營現(xiàn)金凈流入幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，商洛凈流出幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。表3-2陜西各地國企平臺(tái)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況排名總資產(chǎn)凈資產(chǎn)營業(yè)收入城市增長率城市增長率城市增長率1渭南市13.25%榆林市16.85%咸陽市31.80%2榆林市12.69%渭南市8.01%榆林市17.81%3西安市10.54%西安市6.30%西安市10.45%4咸陽市7.85%銅川市2.46%延安市-6.29%5銅川市3.81%商洛市0.68%商洛市-11.73%6延安市1.56%咸陽市0.32%渭南市-30.26%7商洛市0.13%延安市-0.93%銅川市-92.33%排名利潤總額籌資活動(dòng)現(xiàn)金流入投資活動(dòng)現(xiàn)金流出城市增長率城市增長率城市增長率1渭南市135.41%咸陽市41.44%咸陽市251.93%2榆林市97.69%渭南市37.66%渭南市20.17%3延安市63.93%西安市11.26%西安市18.95%4銅川市41.83%商洛市2.32%榆林市5.63%5西安市-0.76%榆林市-4.64%延安市-52.67%6商洛市-8.12%銅川市-67.88%銅川市-77.71%7咸陽市-17.72%延安市-74.99%商洛市-95.92%總體來看，陜西國企平臺(tái)2022年整體經(jīng)營情況較上一年表現(xiàn)出更加向好的趨勢(shì)。其中咸陽呈現(xiàn)出大力擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)；榆林因其資源優(yōu)勢(shì)，增長的質(zhì)量較高；西安整體規(guī)模較大，增長較為平穩(wěn)；其他地市各有優(yōu)劣。04.

區(qū)域貢獻(xiàn)（一）資產(chǎn)占比（一）資產(chǎn)占比根據(jù)已公開的數(shù)據(jù)，陜西存量債國企平臺(tái)公司總資產(chǎn)占全省地方國有企業(yè)的比重為50.15%，凈資產(chǎn)比重為51.22%，陜西國企平臺(tái)在國資體系中扮演的角色并不十分突出。圖圖（二）投融資支撐（二）投融資支撐20226,280.071.9013。圖4-3全國各地國企平臺(tái)融資貢獻(xiàn)度在省內(nèi)，西安、渭南、咸陽國企平臺(tái)公司融資總額超過一般公共預(yù)算收入，其中西安國企平臺(tái)的融資貢獻(xiàn)十分突出；其他地市國企平臺(tái)公司融資總額未能超過一般公共預(yù)算收入，對(duì)地方城市和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐力度有限。圖4-4陜西各地國企平臺(tái)融資貢獻(xiàn)度投資方面，陜西國企平臺(tái)2022年投資活動(dòng)現(xiàn)金流出相較2021年增速13.29%，高于全省固定資產(chǎn)投資5.393112。/圖4-5全國各地國企平臺(tái)投資活動(dòng)現(xiàn)金流出增速與地方固投增速的差值省內(nèi)來看，咸陽、渭南、西安、榆林四市國企平臺(tái)投資活動(dòng)現(xiàn)金流出增速均高于當(dāng)?shù)毓掏对鏊伲?dāng)?shù)貒笃脚_(tái)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的支撐作用較為顯著。圖4-6陜西各地國企平臺(tái)投資活動(dòng)現(xiàn)金流出增速與當(dāng)?shù)毓掏对鏊俚牟钪担ㄈ┵Y本平臺(tái)搭建（三）資本平臺(tái)搭建從數(shù)量上看，注冊(cè)地址位于陜西省內(nèi)的上市公司共有7719家上市公司由國企平臺(tái)實(shí)控，占比24.67%5家注冊(cè)地在陜西省外的上市公司（分別為浙江2家，北京、廣東、山東各1家）。數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)表4-1陜西國企平臺(tái)控股上市公司情況證券名稱注冊(cè)地址實(shí)際控制國企平臺(tái)寶鈦股份陜西陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司北元集團(tuán)陜西陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司標(biāo)準(zhǔn)股份陜西西安工業(yè)投資集團(tuán)有限公司博通股份陜西西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司彩虹股份陜西咸陽金融控股集團(tuán)有限公司烽火電子陜西陜西電子信息集團(tuán)有限公司環(huán)球印務(wù)陜西陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)機(jī)械陜西陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司金鉬股份陜西陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司曲江文旅陜西西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司三角防務(wù)陜西西安航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司陜鼓動(dòng)力陜西西安工業(yè)投資集團(tuán)有限公司陜國投A陜西陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司陜天然氣陜西陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司陜西煤業(yè)陜西陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司陜西能源陜西陜西投資集團(tuán)有限公司西安旅游陜西西安旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司西安飲食陜西西安旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司西部證券陜西陜西投資集團(tuán)有限公司新興裝備北京長安匯通有限責(zé)任公司人人樂廣東西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司華仁藥業(yè)山東西安曲江文化金融控股（集團(tuán)）有限公司*ST尤夫浙江陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司海越能源浙江銅川高鑫金融控股有限公司從市值上看，陜西上市公司市值總計(jì)14,200.96億元，其中國企平臺(tái)實(shí)控上市公司4,691.88億元，占比達(dá)到33.04%，大于其實(shí)控上市公司數(shù)量占比，陜西國企平臺(tái)公司旗下的上市公司平均市值規(guī)模高于全省平均。圖4-7陜西國企平臺(tái)控股本地上市公司市值（單位：億元）（四）稅收貢獻(xiàn)陜西國企平臺(tái)2022年的稅收為119.79億元，排名全國第12位，處于中游水平，與收入規(guī)模相當(dāng)；國企平臺(tái)稅收占比為4%，排名全國第22位。陜西稅收對(duì)于國企平臺(tái)公司的依賴程度較低，處于全國較低水平。4-8）省內(nèi)看，僅西安、榆林兩市2022年國企平臺(tái)稅收達(dá)到10億元以上。西安的國企平臺(tái)稅收規(guī)模較高，占全市比重也遠(yuǎn)高于全省平均水平。49）由于陜西發(fā)債國企平臺(tái)數(shù)量較少，單從公開數(shù)據(jù)上看，在全省發(fā)展大局和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比并不突出。同時(shí)值得注意的是，陜西國企平臺(tái)在資本市場上有著較為亮眼的表現(xiàn)。具體到各地市，西安國企平臺(tái)仍然體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告05.

風(fēng)險(xiǎn)水平（一）有息債務(wù)（一）有息債務(wù)2022年陜西國企平臺(tái)有息債務(wù)規(guī)模為13,701.62億元，占全國的3.03%，排名全國第13；同時(shí)，有息債務(wù)增速7.88%，排名全國第21。圖及增速從省內(nèi)看，西安、咸陽和渭南國企平臺(tái)有息債務(wù)規(guī)模位列前三，分別為8,558.31億元、417.26億元和308.38億元；銅川、商洛和延安有息債務(wù)總額較小，分別為24.59億元、57.72億元和58.81億元。渭南、西安有息債務(wù)增速較快，特別是渭南，2022年有息債務(wù)增速達(dá)到19.89%。圖及增速（二）債務(wù)壓力（二）債務(wù)壓力2022年陜西國企平臺(tái)債務(wù)壓力達(dá)到413.75%，略高于全國平均水平的402.37%，排名全國第15。圖5-3全國各地債務(wù)壓力從省內(nèi)看，西安國企平臺(tái)債務(wù)壓力極高，為1502.14%，遠(yuǎn)超全省水平；榆林和延安相對(duì)較低，分別為32.98%和32.59%。圖5-4陜西各地債務(wù)壓力/（三）負(fù)債率增長（三）負(fù)債率增長陜西國企平臺(tái)2022年資產(chǎn)負(fù)債率較上年增長0.69%，排名全國第14，低于全國平均增長水平。圖5-5全國各地國企平臺(tái)平均資產(chǎn)負(fù)債率增長省內(nèi)看，咸陽和渭南2022年資產(chǎn)負(fù)債率增長較快；而得益于資源資產(chǎn)整合、債務(wù)控制等工作的有效開展，榆林2022年資產(chǎn)負(fù)債率出現(xiàn)了顯著下降。圖5-6陜西各地國企平臺(tái)平均資產(chǎn)負(fù)債率增長（四）現(xiàn)金短債比（四）現(xiàn)金短債比陜西國企平臺(tái)2022年加權(quán)現(xiàn)金短債比為0.45，低于全國平均現(xiàn)金短債比，排名全國倒數(shù)第7，較上一年降低0.22，短期償債風(fēng)險(xiǎn)較高且不斷擴(kuò)大。圖5-7全國各地國企平臺(tái)現(xiàn)金短債比2.050.5，短期償債壓力整體較大。圖5-8陜西各地國企平臺(tái)現(xiàn)金短債比總體來看，得益于部分地市發(fā)債國企平臺(tái)數(shù)量較少，及榆林等財(cái)政實(shí)力突出，全省國企平臺(tái)債務(wù)壓力在全國范圍內(nèi)并不高，但公司層面體現(xiàn)出的償債風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)較大、且仍在進(jìn)一步擴(kuò)大中。具體到各地，主要風(fēng)險(xiǎn)集中在西安及省級(jí)平臺(tái)中。/（）。各省市、地市現(xiàn)金短債比為加權(quán)平均值06.

改革創(chuàng)新（一）科技創(chuàng)新陜西是科教大省、科教強(qiáng)省，擁有大量高水平的高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。但是，全省豐富的科技資源并在轉(zhuǎn)化為科技競爭力的過程中，仍面臨著基礎(chǔ)研究薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化不夠等挑戰(zhàn)。在此過程中，創(chuàng)新平臺(tái)和國企平臺(tái)正在扮演著越來越重要的角色。2021年3月16日，時(shí)任陜西省委書記劉國中到西咸新區(qū)調(diào)研時(shí)提出，要以西部科技創(chuàng)新港等創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，建好政府和高校、院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，市場化進(jìn)行的開放共享創(chuàng)新平臺(tái)，統(tǒng)籌線上和線下、虛擬和現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)在和未來、國內(nèi)和國外，為陜西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和西安咸陽一體化提供有力支撐。2021330日，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)大會(huì)在陜西西咸新區(qū)召開。秦創(chuàng)原是陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)，總窗口設(shè)在西部科技創(chuàng)新港和西咸新區(qū)，吸納高校、科研院所、企業(yè)和各市參與，旨在進(jìn)一步發(fā)揮521（2021—2023）。秦創(chuàng)原搭建“一中心一平臺(tái)一公司”框架，構(gòu)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系。“一中心一平臺(tái)一公司”分別指：秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心、秦創(chuàng)原網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司。促進(jìn)政策兌現(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化，由各地市組織建設(shè)，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)營。目前，包括西咸新區(qū)總窗口、各地市乃至部分區(qū)縣，均成立了秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，在政策制定、企業(yè)招引、成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。（區(qū)促進(jìn)科技資源開放共享、供給需求高效對(duì)接、數(shù)據(jù)分析支撐決策，由省科技廳牽頭組織建設(shè)。目前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已上線科技資源、科技服務(wù)和大數(shù)據(jù)等相關(guān)功能，特別是在科技資源上，為各類創(chuàng)新主體提供了一站式找技術(shù)、找成果、找人才、找儀器、找場地等線上服務(wù)功能。秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司主要業(yè)務(wù)是構(gòu)建創(chuàng)新要素全方位運(yùn)營服務(wù)、創(chuàng)投基金全周期布局和科技金融全鏈條協(xié)同“三個(gè)體系”，發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)化配置服務(wù)的連接器、科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)成果的轉(zhuǎn)化器、面向科技前沿的傳感器“三個(gè)作用”，由陜投集團(tuán)、西咸新區(qū)共同發(fā)起設(shè)立，通過市場化方式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。【案例】秦創(chuàng)原發(fā)展：持續(xù)供應(yīng)科技創(chuàng)新的“源頭活水”通過市場化模式為科創(chuàng)企業(yè)提供全周期的科創(chuàng)、資本、金融、運(yùn)營等多樣化服務(wù)。搭建創(chuàng)新服務(wù)體系：公司通過秦創(chuàng)原e站、秦創(chuàng)原“e起創(chuàng)”計(jì)劃、“e起向未來”、“合伙人”計(jì)劃，以層層遞進(jìn)的合作與服務(wù)方式，搭建起線上+線下、現(xiàn)在+未來的分類分層一站式服務(wù)體系。截至2023年3月，推動(dòng)入原企業(yè)1,980家，科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)309家，投資機(jī)構(gòu)142家，金融機(jī)構(gòu)26家。2023324作為原則的母基金。秦創(chuàng)原科創(chuàng)基金于202213014.05億元，以“FOF目直投”為主要投資方式，以突出科創(chuàng)屬性、聚焦重點(diǎn)賽道為目標(biāo)進(jìn)行平衡配置。在“投早投小投科技”理念的202366.323212（二）資本運(yùn)作（二）資本運(yùn)作產(chǎn)融互動(dòng)是國企平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，上市公司是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制空力量。2021年8月，時(shí)任陜西省長趙一德明確表示：要善用投行思維、市場邏輯、資本力量、平臺(tái)賦能，著力打造追趕超越的加速器、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)引擎、營商環(huán)境的新高地、地方發(fā)展的金名片。前述分析已提到，陜西省國企平臺(tái)通過收購、整合、培育等方式，在資本市場有著較為亮眼的表現(xiàn)，總計(jì)控制24家A股上市公司，在資本運(yùn)作的角度給全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。而在陜西各地市和區(qū)縣國企平臺(tái)的資本運(yùn)作中，曲江新區(qū)的表現(xiàn)尤為突出。曲江新區(qū)管委會(huì)下屬的曲江文投、曲江金控和西安旅游三大國企平臺(tái)，共持有5家A股上市公司，其中曲江金控還持有1家H股上市公司?！景咐壳鹂兀河猛缎兴季S重塑上市公司西安曲江文化金融控股（集團(tuán)）有限公司成立于2018年，是曲江新區(qū)出資設(shè)立的大型國有企業(yè)，截至2022年末，曲江金控總資產(chǎn)304.57億元，凈資產(chǎn)109.01億元，實(shí)現(xiàn)收入38.04億元。成立不久，曲江金控便先后收購華仁藥業(yè)（300110.SZ）、世紀(jì)金花（00162.HK）兩家上市公司，成為區(qū)域內(nèi)資本市場的明星企業(yè)。①收購華仁藥業(yè)華仁藥業(yè)注冊(cè)于山東青島，主要從事非PVC軟袋大容量制劑的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，2010年上市。上市幾年后，華仁藥業(yè)的發(fā)展進(jìn)入困境：重組失敗、業(yè)績暴跌。2015年，華仁藥業(yè)凈利潤僅2,000萬元，僅為2013年的零頭。2016年，華仁藥業(yè)被永裕投資收購。收購?fù)瓿珊?，公司收入利潤增長有限，仍未走出經(jīng)營困境，業(yè)績依然難有起色。2019111.55（承諾利潤3300（承諾32.42022年，華仁藥業(yè)實(shí)現(xiàn)收入16.19億元，較2018年增長16.98%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1.81億元，較2018年增長389.19%。②收購世紀(jì)金花世紀(jì)金花成立于1998年，聚焦西安及周邊區(qū)域，以經(jīng)營大型連鎖商業(yè)為主，在西安等西北核心城市擁有多個(gè)購物中心和宜品生活超市，2006年借殼登陸香港主板。世紀(jì)金花創(chuàng)始人原為陜西首富，但因多種原因，公司經(jīng)營逐漸進(jìn)入困境，資金周轉(zhuǎn)不暢，股東面臨多起訴訟，出現(xiàn)拖欠供應(yīng)商貨款、消費(fèi)儲(chǔ)值卡無法使用等尷尬局面。2020年6月，曲江金控出資6,422萬元承債式收購世紀(jì)金花約30%股份。收購后，曲江金控一方面為世紀(jì)金花提供貸款和融資擔(dān)保，緩解公司經(jīng)營壓力。另一方面，也加大對(duì)存量項(xiàng)目的盤活投入，例如2021年4月30日起賽高店閉店改造，5月31日鐘樓店閉店改造，重塑世紀(jì)金花在西安人民中的形象和信心。這樣的舉措下，世紀(jì)金花經(jīng)營得以快速恢復(fù)，2021年初月均銷售提升41.13%，月人均營收提升67%，會(huì)員人數(shù)更是十?dāng)?shù)倍增長。與此同時(shí)，借助曲江新區(qū)的商業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，世紀(jì)金花和曲江還實(shí)現(xiàn)了相互賦能。2021年4月，世紀(jì)金花宣布介入“海港城9街”的實(shí)質(zhì)性管理，該項(xiàng)目位于大唐不夜城的核心地段，此前經(jīng)營大起大落，急待專業(yè)化管理進(jìn)場。此外，世紀(jì)金花還謀劃在曲江打造多座大型購物中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展?！景咐壳耐叮阂再Y本平臺(tái)賦能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司成立于1995年，是經(jīng)西安市委市政府批準(zhǔn)，由曲江新區(qū)管委會(huì)投資設(shè)立的大型國有全資企業(yè)，也是曲江新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的中流砥柱。經(jīng)過多年發(fā)展，曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)構(gòu)建起了以文化旅游為核心，集影視、會(huì)展、演藝、出版和文旅項(xiàng)目建設(shè)于一體的多門類、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育了曲江文旅、曲江影視、曲江會(huì)展、曲江演出、曲江出版等多個(gè)知名文化品牌，控股曲江文旅、人人樂2家上市公司，形成了“產(chǎn)業(yè)軍團(tuán)集群出擊”的強(qiáng)勢(shì)態(tài)勢(shì)。2012年，曲江文旅借殼ST長信完成上市，上市公司注入包括西安曲江大雁塔景區(qū)管理服務(wù)有限公司、9上市公司成為曲江新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)。2019年6月，曲江文旅啟動(dòng)定向增發(fā)，擬募集資金48,141.92萬元，用于項(xiàng)目建設(shè)。具體來說，募集資金將分別用于大唐芙蓉園夜游系列水舞光影秀、《夢(mèng)回大唐》黃金版、御宴宮提升改造3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。表6-1曲江文旅定向增發(fā)募集資金用途募投項(xiàng)目金額（萬元）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容大唐芙蓉園夜游系列水舞光影秀17,142.00主要以《大唐追夢(mèng)》水舞光影秀演出為核心，打造大唐芙蓉園夜游系列，建設(shè)內(nèi)容一方面包括室外水舞光影秀所需的舞臺(tái)、燈光、音響、控制系統(tǒng)、劇本制作等，另一方面也圍繞著大唐芙蓉園內(nèi)游覽線路的不同地點(diǎn)建設(shè)了包括科技沙盤、東倉鼓樂等夜游類經(jīng)營項(xiàng)目《夢(mèng)回大唐》黃金版15,000.00演出地點(diǎn)為大唐芙蓉園鳳鳴九天劇院內(nèi)，演出分為五個(gè)篇章，在大唐盛世的背景下，展現(xiàn)一部穿越千年豐富多彩、奇妙驚喜的神話戀情。該演出初步分為五個(gè)部分，具體建設(shè)內(nèi)容包括舞美、燈光、音響、服裝、舞臺(tái)等御宴宮提升改造11,999.92以御宴印象為主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，將現(xiàn)代元素與古樸元素有機(jī)融合，具體建設(shè)內(nèi)容包括拆除原有裝修、修繕屋面、整體結(jié)構(gòu)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行裝飾裝修補(bǔ)充流動(dòng)資金及償還銀行貸款4,000.00--2021年10月，增發(fā)完成，剔除發(fā)行費(fèi)用后最終募集資金22,248.02萬元。雖然募集資金金額未達(dá)到預(yù)期，但對(duì)3個(gè)重點(diǎn)經(jīng)營項(xiàng)目仍提供了充足的資金支撐。（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)2020年10月19日，陜西省發(fā)改委、財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于加快市縣融資平臺(tái)公司整合升級(jí)推動(dòng)市場化投融資的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼2018年7月陜西省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我省融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》后，陜西進(jìn)一步加快全省融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。事實(shí)上，自“十三五”以來，陜西各地市、區(qū)縣國企平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過國資整合、股權(quán)調(diào)整、市場化、實(shí)體化等方式，在資源條件有限的情況下，充分挖掘資源價(jià)值潛力，不斷提高融資能力和核心競爭力?！景咐科殉峭栋l(fā)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的升級(jí)標(biāo)桿蒲城縣投資發(fā)展有限公司作為蒲城縣唯一一家國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)，積極承接城市發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接蒲2（60%）和蒲城縣國有資產(chǎn)中心（40%）202263.088.5722.32%；1.765.19%。蒲城投發(fā)公司是陜西第三家成功發(fā)行債券的縣級(jí)平臺(tái)公司，前兩家府谷縣、神木市均位于資源條件和經(jīng)20105000股東為蒲城縣城南新區(qū)管委會(huì)。2015年，為提升縣級(jí)國企平臺(tái)的融資能力，蒲城縣和蒲城投發(fā)爭取到了渭南102100%11月將60%的股權(quán)上劃至渭南市國資委。至此，蒲城投發(fā)實(shí)控人成為渭南市政府，公司信用得到了極大提升。20178AA1076.57%蒲城投發(fā)公司債券發(fā)行時(shí)，蒲城縣上年度GDP僅為163.13億元，地方財(cái)政收入5.53億元；公司資產(chǎn)總額49.505.44更高要求。2021年，根據(jù)陜西省平臺(tái)公司整合升級(jí)工作要求，蒲城投發(fā)公司通過整合縣域內(nèi)資源、資產(chǎn)，剝離公益性資產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)融資能力。2022年蒲城縣人民政府先后將蒲城縣教育建設(shè)投資有限公司、蒲城通力市政蒲城縣蒲榮環(huán)衛(wèi)有限公司等6家公司的100%股權(quán)、以及蒲城縣民政建設(shè)投資有限公司72.46%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至蒲城縣投資發(fā)展公司，公司積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈上精心布局，先后成立蒲城縣蒲實(shí)工業(yè)發(fā)展有限公司、蒲城縣蒲林發(fā)展有限公司、陜西方度建設(shè)工程有限公司、陜西春錦建筑工程有限公司等四家公司，公司1+11+N組織架構(gòu)已搭建完成。截至2022年底，公司資產(chǎn)總額63.08億元，較上年10.58與此同時(shí)，蒲城投發(fā)公司在做大主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極豐富業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)公司市場化實(shí)體化發(fā)展。一是作為經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的承載主體，公司通過逐步盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，積極面向縣域內(nèi)相關(guān)部門開展租賃業(yè)務(wù)；二是積極承接政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓的物業(yè)管理、城區(qū)環(huán)衛(wèi)等業(yè)務(wù)，提升公司資源利用效率新增業(yè)務(wù)的拓展對(duì)公司收入形成了一定補(bǔ)充，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。【案例】渭南產(chǎn)投：以市帶縣的先行者和探路者《意見》提出：“積極推行‘以市帶縣’模式，由市級(jí)平臺(tái)通過參股、業(yè)務(wù)整合等方式帶動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)公司；鼓勵(lì)將縣級(jí)平臺(tái)并入市級(jí)平臺(tái)，向縣級(jí)平臺(tái)多渠道增信，探索通過市級(jí)統(tǒng)貸、縣級(jí)用款模式擴(kuò)大融資規(guī)?！?。渭南市以渭南產(chǎn)投和主體，打造了全省“以市帶縣”的先行者和探路者，并取得了一定的效果。渭南市產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司成立于20091218主要負(fù)責(zé)合陽、潼關(guān)兩縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并管理渭南市產(chǎn)業(yè)投資基金。截至2020年底，渭南產(chǎn)投資產(chǎn)總額47.261.8852.24%，AA。20213月，根據(jù)渭南市國資委《關(guān)于劃轉(zhuǎn)大荔縣城市開發(fā)投資集團(tuán)有限公司股權(quán)的通知》渭國資發(fā)【2021】160%2020年底，大荔城投資產(chǎn)總額48.25億元，負(fù)債8.85億元，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.90億元，資產(chǎn)負(fù)債率21.26%，主體信用評(píng)級(jí)AA-。2021137.9413.80整體實(shí)力更上一層。而從債券市場表現(xiàn)來看，在全市信用利差不斷上升的背景下，渭南產(chǎn)投和大荔城投的利差到2022年底，渭南產(chǎn)投資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大至159.52億元，資產(chǎn)負(fù)債率擴(kuò)大至54.65%，公司的融資能力和融資結(jié)果都獲得了驗(yàn)證。事實(shí)上，早在《意見》出臺(tái)之前的2017年，渭南產(chǎn)投已完成一輪“以市帶縣”的整合，潼關(guān)縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司、合陽縣重大建設(shè)項(xiàng)目投資開發(fā)有限公司先后上劃至渭南產(chǎn)投。而2023年8月，根據(jù)《渭南市國資委關(guān)于劃轉(zhuǎn)蒲城縣投資發(fā)展有限公司60%股權(quán)的通知》（渭國資發(fā)【2023】46號(hào)），蒲城投發(fā)也將被整合至渭南產(chǎn)投。本次整合完成后，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升渭南產(chǎn)投規(guī)模實(shí)力，同時(shí)更好地帶動(dòng)各縣級(jí)國企平臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，陜西省發(fā)改委在本輪轉(zhuǎn)型工作的總結(jié)中也提到了漢中的整合升級(jí)成果。漢中市以經(jīng)開建設(shè)集團(tuán)為4620203AA（四）金融支撐（四）金融支撐抗風(fēng)險(xiǎn)能力至關(guān)重要。但是，以銀行為主體的全國性、大中型金融機(jī)構(gòu)，難以構(gòu)成全面覆蓋的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這就需要地方國企平臺(tái)更好地承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域的職能，通過搭建包括小貸、擔(dān)保、保理等在內(nèi)的業(yè)務(wù)布局，構(gòu)建綜合金融服務(wù)體系，支撐地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！景咐壳鹂兀阂越鹑诜?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲江金控堅(jiān)持文化金融定位，踐行“大投行、大資管”思維，以資本撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)打造金融場景，以金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+金融”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，形成“金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融”的互促局面，努力建設(shè)全國一流、國際知名的千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融集團(tuán)。擔(dān)保業(yè)務(wù)由西安曲江文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)。擔(dān)保公司是全省注冊(cè)資本最大的文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),以服務(wù)文旅小微企業(yè)為目標(biāo)，以市場化的運(yùn)作模式推動(dòng)政策性業(yè)務(wù)開展，打造文旅企業(yè)融資、文化金融業(yè)務(wù)的增信平臺(tái)。2020年以來，根據(jù)《西安曲江管理委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)新政策性融資擔(dān)保方式支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，擔(dān)保公司積極開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展。西安曲江管理委員會(huì)將與擔(dān)保公司共同建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)發(fā)生的代償，西安曲江管理委員會(huì)將安排專項(xiàng)資金，對(duì)擔(dān)保公司按照代償金額的50%給予補(bǔ)貼。擔(dān)保公司累計(jì)為5,200多家企業(yè)提供6,500多筆擔(dān)保服務(wù)，截至2022年3月末，擔(dān)保公司的累計(jì)擔(dān)保額為252.54億元，擔(dān)保放大倍數(shù)為1.07倍。2022年，擔(dān)保業(yè)務(wù)收入1,847.52萬元。融資租賃業(yè)務(wù)由普匯中金融資租賃有限公司負(fù)責(zé)。普匯租賃以售后回租為主要業(yè)務(wù)模式，以文旅、大健康、航空航天為主要業(yè)務(wù)方向，深耕西安、輻射全國。例如，普匯租賃為西安航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)提供三年期航天城園區(qū)設(shè)備融資租賃，為西安大明宮灞橋建材家居公司提供一年期建工設(shè)備租賃，為咸陽金控集團(tuán)提供30個(gè)月期制造設(shè)備租賃等融資服務(wù)。截至2022年3月末，曲江金控融資租賃款余額為67,148.90萬元。分發(fā)揮保理業(yè)務(wù)鏈接實(shí)體產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)的特有優(yōu)勢(shì)，圍繞供應(yīng)鏈金融的主要資產(chǎn)——應(yīng)收賬款，借助核心企業(yè)信用和力量，致力于為上下游企業(yè)提供全周期貿(mào)易金融服務(wù)，解決中小企業(yè)的融資難題?；饦I(yè)務(wù)上，曲江金控既參與基金投資，也負(fù)責(zé)基金管理。基金投資上，曲江金控參與設(shè)立了中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期、西安君聯(lián)海盈股權(quán)投資基金、西安曲江美霖影視文化基金、陜西關(guān)中科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金等?；鸸芾砩?，曲江金控下設(shè)西安曲江金融投資管理有限公司、西安曲江祥匯投資管理有限公司、西安曲江崇安私募基金管理有限公司、西安曲江唐人文化科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司等。其中，曲江金融投資公司作為中基協(xié)私募股權(quán)持牌機(jī)構(gòu)，在市場化基金管理、股權(quán)投資、重大項(xiàng)目并購等資本運(yùn)作中，具備極強(qiáng)運(yùn)作能力，在私募股權(quán)投資業(yè)界中，取得較好的口碑，目前負(fù)責(zé)管理曲江新區(qū)多支產(chǎn)業(yè)基金。此外，曲江金控還負(fù)責(zé)搭建和運(yùn)營陜西省文化金融服務(wù)中心，堅(jiān)持科技賦能，以公司履行政府職能，以市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)政策性目標(biāo)，構(gòu)建文化金融服務(wù)新平臺(tái)，專注于為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支持。

結(jié)論建議（一）主要結(jié)論陜西發(fā)債國企平臺(tái)數(shù)量相對(duì)較少，分析結(jié)果難免出現(xiàn)偏頗。但從納入統(tǒng)計(jì)的42家國企平臺(tái)中，我們也能一探全省國企平臺(tái)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，深刻理解陜西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和國資國企的發(fā)展脈絡(luò)和規(guī)律，從而更好服務(wù)國企平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展。從前述六部分的分析中，我們得出以下結(jié)論：重組整合成效顯著整體上，陜西國企平臺(tái)以更小的資產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)造了更大的收入和利潤，低信用評(píng)級(jí)的國企平臺(tái)較少，說明自2020年開始的本輪整合重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了較好的效果，原本具備發(fā)債能力的企業(yè)規(guī)模實(shí)力持續(xù)向好。但值得注意的是，陜西省發(fā)債國企平臺(tái)數(shù)量本相對(duì)較少，許多地方通過本輪整合重組，仍未打造出具備更強(qiáng)實(shí)力的國企平臺(tái)。因此，幾家大體量的企業(yè)抑或營收較強(qiáng)、抑或債務(wù)負(fù)擔(dān)大，造成全省整體數(shù)據(jù)上經(jīng)營能力強(qiáng)、債務(wù)壓力大的“矛盾”。未來，各地市一方面需要考慮橫向、縱向更大范圍的整合力度，另一方面更需要地方政府在轉(zhuǎn)型升級(jí)上給予更有力的支持。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向特點(diǎn)鮮明在規(guī)模、質(zhì)量方面都呈現(xiàn)出較好的發(fā)展水平，同時(shí)也承擔(dān)著較高的債務(wù)壓力。同時(shí)，具備獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的已在全省國企平臺(tái)的發(fā)展中走在了前列，具備更扎實(shí)的高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。未來，應(yīng)著眼于更廣闊的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，將產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的動(dòng)能，通過戰(zhàn)略定位升級(jí)引領(lǐng)業(yè)務(wù)拓展，成為全省國資國企的標(biāo)桿。一家獨(dú)大趨勢(shì)持續(xù)較少，資產(chǎn)、收入和利潤規(guī)模均較低。而同時(shí)，西安國企平臺(tái)也呈現(xiàn)出債務(wù)壓力大、收益質(zhì)量差的特點(diǎn)。更重要的是，省會(huì)之外的地市，要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到國企平臺(tái)對(duì)區(qū)域發(fā)展的重要作用，加大對(duì)國企平臺(tái)的資源支持力度，讓國企平臺(tái)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮出更大的價(jià)值。市場化發(fā)展仍待提升盡管總體上，陜西國企平臺(tái)經(jīng)營質(zhì)量較好，但我們也發(fā)現(xiàn)，剔除部分資源條件較好的國企平臺(tái)后，大完成新一輪的戰(zhàn)略謀篇布局，從而在新階段、新征程上脫胎換骨、重新啟航。（二）發(fā)展建議（二）發(fā)展建議陜西國企平臺(tái)要進(jìn)一步提升國有企業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，匹配下一階段高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就需要地方政府和國企平臺(tái)共同努力。根據(jù)我們長期服務(wù)地方政府和國企平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，我們建議從頂層設(shè)計(jì)、債務(wù)化解、業(yè)務(wù)發(fā)展、企業(yè)管理四個(gè)方面深化國企改革、推動(dòng)升級(jí)發(fā)展。深化整合重組量有所差異，常見的有四類不同的國企平臺(tái)整合模式。對(duì)陜西多數(shù)區(qū)域而言，地方財(cái)力仍然是國資發(fā)展的主要瓶頸之一。我們建議，國資布局優(yōu)化的主線應(yīng)是通過整合，集中優(yōu)勢(shì)兵力、發(fā)揮有限資源的最大價(jià)值，優(yōu)先考慮大整合、“1+1”兩種模式，形成當(dāng)前地方財(cái)力能支撐的最高評(píng)級(jí)的國企平臺(tái)。其中，大整合模式是將國資體系內(nèi)的國有企業(yè)通過合并、新設(shè)等方式，整合為一家主要的國企平臺(tái)，同時(shí)發(fā)揮城投和產(chǎn)投的功能。這種模式比較適用于地方財(cái)政實(shí)力相對(duì)較弱，通常一般公共預(yù)算收入小于30億元，國資體量有限，難以組建2家及以上高評(píng)級(jí)的國企平臺(tái)?！?+1”模式是將國資體系內(nèi)的國有企業(yè)按照區(qū)域和產(chǎn)業(yè)功能的不同，整合形成1家城投平臺(tái)、1家產(chǎn)投平臺(tái)。這種模式適用于地方財(cái)政實(shí)力相對(duì)充足，通常一般公共預(yù)算收入在30-100億元之間；或地方財(cái)政實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，雖然一般公共預(yù)算收入不足30億元，但能整合形成較大規(guī)模的國有資產(chǎn)。此外，我們還建議各地進(jìn)一步推廣“市帶縣”模式，使區(qū)縣國企平臺(tái)向上借力，提高自身信用評(píng)級(jí)與融資能力。但需要注意的是，該方式將削弱區(qū)縣對(duì)國企平臺(tái)的控制權(quán)和話語權(quán)，需要在國資管理機(jī)制上進(jìn)行靈活調(diào)整。著力化解債務(wù)從全省來看，西安債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，其他部分地市的債務(wù)情況與其經(jīng)濟(jì)水平相比，也存在一定壓力。對(duì)此，我們建議，一是要抓住政策機(jī)遇，二是要主動(dòng)采取措施。一方面要抓住今年以來國家層面提供的政策性化債機(jī)遇，緩解地方債務(wù)壓