網(wǎng)絡輿情概論（第2版） 課件 第8-10章 網(wǎng)絡輿情的分析與研判、網(wǎng)絡輿情報告、網(wǎng)絡輿情報告的分發(fā)與報送

網(wǎng)絡輿情的分析與研判第8章本章要點深刻理解“輿論是社會的皮膚”這一論斷，在此基礎上，全面了解網(wǎng)絡輿情分析與研判的基本要求、基本程序、基本方法與指標體系。明確“錯誤的信息比沒有信息有時候效果會更糟”這一觀點。第1節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本要求網(wǎng)絡輿情分析與研判，是指運用系統(tǒng)科學的程序與方法對監(jiān)測與收集到的網(wǎng)絡輿情信息進行甄別、分析和歸納，去偽存真、刪繁就簡，提煉并整理出具有全局性、趨勢性、指導性、預警性和線索性的信息的過程。這一過程是網(wǎng)絡輿情工作的重要環(huán)節(jié)，它一頭連接著輿情的監(jiān)測與收集，另一頭連接著輿情的應對與引導，起著承上啟下的重要作用。監(jiān)測和收集到的大量輿情信息只有通過分析與研判才能實現(xiàn)其價值，及時有效地應對與引導同樣離不開科學正確的分析與研判。網(wǎng)絡輿情分析與研判的結(jié)果是政府、社會組織、企業(yè)等決策與應對的基礎與依據(jù)。因此，必須盡量保證分析與研判結(jié)果的全面、準確、及時，否則，輿情的應對與引導就如“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，錯誤的信息比沒有信息效果更糟。第1節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本要求準確及時全局立足全局：網(wǎng)絡輿情分析與研判就是要從監(jiān)測與收集到的大量信息中提取代表輿情趨勢與規(guī)律的內(nèi)容，找到影響輿情發(fā)展的關鍵節(jié)點，這就要求立足全局，不能被細枝末節(jié)迷惑。要做到立足全局，需要對我國社會所處發(fā)展階段的特點與問題有深入、正確的認識。第1節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本要求準確及時全局及時：網(wǎng)絡輿情的分析與研判中很大一部分是對危機事件的處理。危機管理理論視速度為第一原則。危機事件信息出現(xiàn)后第一時間表態(tài)、第一時間發(fā)聲，掌握輿論的主動權和事件處置的主導權。如果不能先發(fā)制人，被網(wǎng)絡輿情牽著鼻子走，擠牙膏似的應對輿情，就容易陷入“塔西佗陷阱”。及時強調(diào)的是對網(wǎng)絡輿情回應的時效性，要求突發(fā)事件發(fā)生后，相關責任主體在盡可能短的時間內(nèi)公開發(fā)聲，對基本事實、事態(tài)性質(zhì)、應對措施等民眾關心的問題作出簡要回答。但切忌以求快取代求真，以免出現(xiàn)衍生輿情和反轉(zhuǎn)輿情。第1節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本要求準確及時全局準確：主要有以下幾個層面：首先是信息準確，謠言在分析與研判階段應被識別出來，并及時提請相關責任主體辟謠。其次是捕捉到有價值的信息，準確判斷輿情的發(fā)展趨勢。特別要注意的是，在事件原因尚未清晰時，不宜簡單粗暴地對事件進行歸因，網(wǎng)絡輿情分析研判人員應提示責任主體發(fā)言人避免使用一些刺激網(wǎng)民心理、引發(fā)網(wǎng)民吐槽的敏感詞。及時和準確是相輔相成的，缺少任何一個，分析與研判的效果都會大打折扣，甚至走向反面。第2節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本程序信息甄別輿情謠言真輿情偽輿情信息匯總分類信息匯總信息分類趨勢走向判斷把握熱點把握特征反映情緒走向判斷形成對策建議形成對策建議危機預警總結(jié)規(guī)律形成案例庫在輿情治理實踐中，普遍存在“重收集、輕研判”的現(xiàn)象，如何進行科學、有效、務實的輿情分析與研判，是社會治理與公共關系的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡輿情分析與研判是一項科學系統(tǒng)的工作，具體來說，主要包括：信息甄別—信息分類—趨勢與走向判斷—形成對策建議—總結(jié)規(guī)律—矯正與糾偏。當然，并非每次網(wǎng)絡輿情研判都需要經(jīng)歷以上所有步驟。第2節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本程序信息甄別輿情vs.謠言對謠言公式的理解：1947年，美國社會學家奧爾波特和波斯特曼最早提出了謠言公式：R（Rumor謠言的能量）=I（Importance謠言所涉及問題對于傳播人群的重要性）*A（Ambiguity謠言證據(jù)的模糊性）傳播學者克羅斯在這一公式的基礎上提出：謠言=事件重要性×事件模糊性×公眾批判能力第2節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本程序信息甄別真輿情vs.偽輿情了解互聯(lián)網(wǎng)的復雜性：政治利益與商業(yè)利益的博弈也從現(xiàn)實社會移植到網(wǎng)上網(wǎng)絡水軍：一般受雇于專門的網(wǎng)絡公關公司，以經(jīng)濟利益為直接目標訴求，大量發(fā)帖、跟帖或轉(zhuǎn)帖，短時間造勢，起到集束效應，造就虛假輿情，從而達到宣傳雇主或者打壓競爭對手的目的。算法推薦：利用算法虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號或虛假點贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)，利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或檢索結(jié)果排序，控制熱搜或精選等干預信息呈現(xiàn)，對輿論進行隱性控制。第2節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本程序信息匯總分類信息匯總：匯總之前需要對收集到的信息進行預處理，如格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。對于新聞評論，需要濾除無關信息，保存新聞的標題、出處、發(fā)布時間、內(nèi)容、點擊次數(shù)、評論人、評論內(nèi)容、評論數(shù)量等，對于論壇BBS，需要記錄帖子的標題、發(fā)言人、發(fā)布時間、內(nèi)容、回帖內(nèi)容、回帖數(shù)量等，最后形成格式化信息，概括出主要問題、主要內(nèi)容、主要觀點以及主要策略，并以此寫出網(wǎng)絡輿情信息摘要。信息分類：按照不同的標準，可以分為不同的類型，可以按地域分，也可以按內(nèi)容涉及的行業(yè)分。在具體網(wǎng)絡輿情分析與研判過程中，分類并不是固化的、排他的，根據(jù)輿情信息的特點可以選擇一種或幾種分類。第2節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本程序趨勢走向判斷把握輿情熱點和社會熱點：如社會風險、貧富差距問題、腐敗問題、勞資矛盾問題、住房問題、房屋拆遷問題、流動人口問題、失地農(nóng)民問題、醫(yī)患關系問題、社會保障問題、網(wǎng)絡安全問題、環(huán)境問題等。把握輿情發(fā)展的階段性特征：根據(jù)網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生發(fā)展的潛伏期、形成期、發(fā)展期、高峰期和平息期等不同階段，分析研究每一特定時間段網(wǎng)民比較突出的情緒、意見和訴求，抓住其中的趨勢和走向。注重反映思想及情緒內(nèi)容：不僅要分析輿情信息的文本，更要著重分析背后網(wǎng)民的思想意識及情感態(tài)度，這樣才能準確了解輿情特點，把握發(fā)展趨勢。第2節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本程序形成對策建議危機預警形成對策建議：對策建議應及時、有效、可操作，主要應包括：如何發(fā)布信息、信息發(fā)布的時機、信息發(fā)布者、信息發(fā)布的渠道、信息發(fā)布的基調(diào)（道歉、認錯，或是澄清事實真相）等。對可能發(fā)生的危機進行預警：不是所有的網(wǎng)絡輿情經(jīng)過分析與研判之后都需要進行預警，主要是針對那些有可能會引起民意嘯聚，進而引發(fā)群體事件的負面輿情進行預警。根據(jù)事態(tài)的輕重緩急，預警可以分為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警等。網(wǎng)絡輿情預警是分析與研判的結(jié)果，應對與引導的先聲。第2節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本程序總結(jié)規(guī)律形成案例數(shù)據(jù)總結(jié)規(guī)律：通過對同類輿情事件的分析可以找到相應類別輿情事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，通過對一個時期輿情事件的分析可以找到輿情事件發(fā)生發(fā)展的時間及空間規(guī)律。建立數(shù)據(jù)庫：不僅包括案例數(shù)據(jù)庫，還應包括專家數(shù)據(jù)庫、敏感詞數(shù)據(jù)庫等。第2節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本程序糾正糾偏糾正糾偏：由于分析與研判工作受許多特定條件的限制，難免出現(xiàn)誤判，及時地矯正與糾偏，對輿情的應對與引導意義重大。網(wǎng)絡輿情分析與研判可能會出現(xiàn)失誤，主要原因有：時間緊。如前所述，突發(fā)事件發(fā)生后，要求責任主體在“黃金4小時”甚至“鉆石1小時”之內(nèi)做出第一次回應。如此短的時間，信息收集難免出現(xiàn)遺漏進而造成誤判。因此，在第一次回應時應注重講事實，慎重講原因。待有新的事實及調(diào)查的階段性結(jié)果時，可以及時補充。人們往往可以原諒錯誤，但不能寬恕謊言。不確定因素多。突發(fā)事件的一個重要特點就是不確定性，隨時會有新的要素加入，從而影響事件發(fā)展。例如，“意見領袖”的評論與轉(zhuǎn)載或者相關當事人突然非正常死亡等都有可能會使研判工作措手不及從而產(chǎn)生失誤。因此，矯正與糾偏是網(wǎng)絡輿情分析與研判過程中的一個重要且必需的環(huán)節(jié)。第3節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本方法方法技術分析人工分析方法定量分析定性分析方法日常研判即時研判按照不同的分類標準，有如下基本分析與研判方法：第3節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本方法技術分析目前，對網(wǎng)絡輿情分析的一些關鍵技術如網(wǎng)絡輿情話題的發(fā)現(xiàn)與追蹤、網(wǎng)絡輿情傾向性分析、自動分類、摘要、排重、聚類、敏感詞過濾分析等都已成熟許多輿情服務機構(gòu)均可通過計算機技術對傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡版（含中央媒體、地方媒體、市場化媒體、部分海外媒體）、網(wǎng)站新聞跟帖、網(wǎng)絡社區(qū)/論壇/BBS、微博客、網(wǎng)絡“意見領袖”個人博客、網(wǎng)站等網(wǎng)絡輿情主要載體進行24小時監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果進行專業(yè)的統(tǒng)計和分析，形成監(jiān)測分析研究報告等成果，還可利用百度、谷歌、奇虎等搜索引擎進行信息補充，并進行關鍵詞、關注度、轉(zhuǎn)載率等統(tǒng)計分析。人工分析人工分析就是在技術分析的基礎上，進一步修改、補充研判類的信息，特別是提供關于網(wǎng)民的情感、情緒分析。傳統(tǒng)的輿情分析往往重視解讀輿情信息的文字內(nèi)容，而忽視網(wǎng)民互動的社會關系網(wǎng)絡研究，這些都是需要人工分析的。此外，由于網(wǎng)絡表達的戲謔化和娛樂化，計算機單憑文本不能分析出網(wǎng)民的意見傾向和價值取向，這些工作都要依靠人工完成。第3節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本方法定量分析提供數(shù)據(jù)定量分析，是指對網(wǎng)絡輿情信息進行量化處理，根據(jù)信息的數(shù)量及頻率來分析和把握網(wǎng)絡輿情的影響大小和發(fā)展方向及趨勢。就網(wǎng)絡輿情信息的顯著度和集中度，可以用發(fā)帖量、點擊量、轉(zhuǎn)載量、回帖量、評論量等指標來衡量，這些也是定量分析的主要指標。定性分析提供判斷定性分析主要是對網(wǎng)絡輿情的性質(zhì)與走向的研判。主要從以下方面著手：信源出處、確定輿情信息的類別、判斷是自發(fā)輿情還是人為制造的輿情、判斷其是否能成為熱點事件。對于網(wǎng)絡輿情信息，單靠定量或定性分析都難以得出有價值的、準確的結(jié)論與判斷，必須綜合運用兩種分析方法。第3節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

基本方法日常研判日常研判具有長期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的特點。日常研判應重點關注兩方面的工作：一是發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的話題，二是在突發(fā)事件結(jié)束后對網(wǎng)絡輿情發(fā)生發(fā)展的特點以及網(wǎng)絡輿情運行過程中輿情主體所表現(xiàn)出來的社會意識、社會情緒、社會態(tài)度以及社會的思潮進行專門化、系統(tǒng)化的研究，為頂層設計建言獻策。即時研判即時研判，是一種相對日常研判來說微觀層面的研判，是指在網(wǎng)絡輿情的具體處理過程中，針對本次輿情的具體內(nèi)容及特點所做的研判，一般體現(xiàn)為對特定突發(fā)事件的研判。即時研判的內(nèi)容主要是找出本次輿情產(chǎn)生的直接導火索、輿情形成過程中的“意見領袖”及網(wǎng)民的代表性意見傾向進行分析，在此基礎上對本次輿情的下一步發(fā)展作出預判，同時為相關責任主體應對與引導工作提供具體的意見。第4節(jié)網(wǎng)絡輿情分析與研判的

指標體系指標要求適用性：適用于絕大多數(shù)網(wǎng)絡輿情信息的分析與研判，一般來說包括：消息來源（發(fā)布者）、發(fā)布時間、發(fā)布渠道、信息內(nèi)容、參與者、傳播范圍等?？蓽y性：一般通過計算機軟件直接可以測得，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時分析，快速做出決策。代表性：即關鍵指標，通過對這些指標的分析，能得到關于網(wǎng)絡輿情的整體判斷。網(wǎng)絡輿情分析與研判的指標是指網(wǎng)絡輿情分析與研判的維度。通過分析這些指標能準確地做出輿情判斷、發(fā)出輿情預警、提供多方位支持。一級指標二級指標具體指標發(fā)布者及主要傳播者人口統(tǒng)計指標性別、年齡、教育程度、職業(yè)、地域等網(wǎng)絡影響力活躍度、專業(yè)性、價值傾向輿情信息文本主題類別生存危機、公共安全、分配差距、腐敗現(xiàn)象、時政、法治形式文字、圖片、視頻關注度瀏覽量、評論量、轉(zhuǎn)帖量參與者態(tài)度傾向贊成、反對、不關心心理層面情緒、意見、行為網(wǎng)絡分布點擊者IP傳播平臺媒體類型門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡論壇/BBS、博客、微博、微信媒體影響力總流量、日流量、點擊率區(qū)域和諧度貧富差距基尼系數(shù)、農(nóng)村城鎮(zhèn)居民收入、財富集中度信息水平廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體覆蓋率社會保障水平社會治安、醫(yī)療保險覆蓋率、養(yǎng)老保險覆蓋率、工傷保險覆蓋率民族宗教情況宗教沖突、民族矛盾具體指標示例01一級指標二級指標具體指標網(wǎng)絡輿情的穩(wěn)定性時間維度反映某一議題的輿論在不同時間點上的變化情況（具體表現(xiàn)在某一議題每天呈現(xiàn)的帖子的總數(shù)變化）網(wǎng)絡輿情的分布意見維度反映某一議題帖子各種不同意見的分布情況網(wǎng)絡輿情的強度數(shù)量維度反映某一議題帖子的多少（總貼數(shù)和平均每天的貼數(shù)）顯著維度反映某一議題帖子在論壇總帖子中的比例集中維度反映某一議題帖子在不同網(wǎng)友之間的分布具體指標示例02網(wǎng)絡輿情報告第9章本章要點了解網(wǎng)絡輿情報告的目的與作用、分類以及原則，熟練掌握網(wǎng)絡輿情報告的寫作要求、寫作要素及寫作技巧等。第1節(jié)網(wǎng)絡輿情報告概述網(wǎng)絡輿情報告目的和作用有效匯集、整理和分析網(wǎng)絡輿論信息，以簡潔明晰的形式呈現(xiàn)輿情的重點，幫助特定的對象認知和把握輿情網(wǎng)絡輿情報告分類根據(jù)內(nèi)容的不同，網(wǎng)絡輿情報告可以分為社會網(wǎng)絡輿情報告和客戶網(wǎng)絡輿情報告根據(jù)輿情監(jiān)測工作以及服務客戶的不同需求，網(wǎng)絡輿情報告可以分為網(wǎng)絡輿情簡報、網(wǎng)絡輿情專報和網(wǎng)絡輿情快報根據(jù)網(wǎng)絡輿情報告在相同事件或話題上的不同側(cè)重，網(wǎng)絡輿情報告又可以分為思想反應類、對策建議類和專題分析類根據(jù)網(wǎng)絡輿情報告覆蓋的時間周期，網(wǎng)絡輿情報告可分為網(wǎng)絡輿情日報、網(wǎng)絡輿情周報、網(wǎng)絡輿情旬報、網(wǎng)絡輿情月報以及網(wǎng)絡輿情年報等第2節(jié)網(wǎng)絡輿情報告撰寫原則客觀準確實事求是首先，關于事件或話題本身，反映的事情本身必須真實，確有其事，不能捕風捉影，更不能憑空編造。其次，要如實反映事件的重要程度、嚴重程度，不夸大，不縮小，尤其是不能夸大成績，不能回避問題。最后，要盡量全面地反映各利益相關方的聲音，不刻意隱瞞或無故“忽略”任何一方面的意見表達。主題先行、報喜不報憂、“刷”數(shù)據(jù)、以偏概全是撰寫網(wǎng)絡輿情報告的大忌。形式簡潔觀點鮮明從傳播效率和傳播效果的角度考慮，需要能夠比較明了地表達意思，事實清晰、形式簡潔、觀點鮮明。報告中可以添加圖表、示意圖、新聞照片、資料照片等，但切忌為了顯得報告內(nèi)容豐富或是“有誠意”而添加枝枝蔓蔓、華而不實的元素。兼顧時效與深度對于一些特別重大的事件，還要在第一份輿情報告報送之后，以網(wǎng)絡輿情專報、日報、周報等形式連續(xù)跟蹤事件的發(fā)展和相關輿情的變化，方便有關部門、客戶等隨時掌握最新情況。在事件發(fā)生之初，可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，決定網(wǎng)絡輿情報告生成和報送的頻率，如6小時一次或12小時一次；隨著事件進入解決和平息期，可以適當延長網(wǎng)絡輿情報告生成和報送的間隔，改為24小時、48小時、72小時，甚至每周、每月一次。第3節(jié)網(wǎng)絡輿情報告撰寫要素網(wǎng)絡輿情專報事件或話題概述背景信息輿情概況輿情發(fā)展形勢預測應對策略網(wǎng)絡輿情日報/周報輿情概述傳播情況輿情觀點輿情評價預警信息關注度排行綜合分析和點評網(wǎng)絡輿情預警專報信息時間信息地址信息主題內(nèi)容概要回應情況信息影響應對建議行業(yè)網(wǎng)絡輿情報告行業(yè)趨勢同類企業(yè)近期的輿情第4節(jié)網(wǎng)絡輿情報告具體撰寫要求選題要求關注度矛盾性和利益性趨勢性和傾向性內(nèi)容要求主題明確層次清晰真實客觀理性判斷語言流暢通俗易懂材料要求背景資料可靠解釋說明權威數(shù)據(jù)準確格式要求基本規(guī)范不可過于隨意第5節(jié)網(wǎng)絡輿情報告撰寫技巧常用結(jié)構(gòu)并列式結(jié)構(gòu)倒金字塔形結(jié)構(gòu)標題要求準確不以偏概全忌標題黨直接明確忌生造懸念以信息量為導向標題類型動態(tài)類觀點類對策建議類圖表要求清楚清晰清新網(wǎng)絡輿情報告的分發(fā)與報送第10章本章要點理解網(wǎng)絡輿情的分發(fā)與報送是網(wǎng)絡輿情工作的重要組成部分，是一項技術性、政治性、政策性很強的工。深刻理解報送工作的時效性、準確性、客觀性和全面性；分發(fā)工作的高效快捷、按需精準，要處理好主觀與客觀關系、時效與時機關系、短線與長線關系、報喜與報憂的關系。第1節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送概念和意義網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)概念各級人民政府及其有關部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點、企事業(yè)單位以及公民或其他組織，運用專業(yè)的網(wǎng)絡輿情分析工具，對網(wǎng)絡輿情信息經(jīng)過監(jiān)測、收集、分析、研判、撰寫等環(huán)節(jié)后，將加工處理完成的網(wǎng)絡輿情信息產(chǎn)品發(fā)送給相關黨政部門、新聞媒體、群眾團體、研究機構(gòu)、企業(yè)法人等網(wǎng)絡輿情信息需求者。網(wǎng)絡輿情信息報送概念各級人民政府及其有關部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點、企事業(yè)單位以及公民或其他組織，向上級人民政府或有關部門傳遞報告網(wǎng)絡輿情信息的活動。在網(wǎng)絡輿情工作中，報送與分發(fā)是兩個不同概念，報送是指由下級往上級傳遞信息；分發(fā)是指由上級向下級，同級向同級傳遞發(fā)送信息。第1節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送概念和意義網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)主要包括各級人民政府及其有關部門向同級、下級政府機關以及相關職能部門分發(fā)網(wǎng)絡輿情報告；政府部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點等部門通過信息分發(fā)系統(tǒng)平臺，將網(wǎng)絡輿情信息產(chǎn)品分門別類，根據(jù)需求，精準分發(fā)到新聞媒體、群眾團體、研究機構(gòu)、企業(yè)法人等部門。網(wǎng)絡輿情信息報送主要包括各級人民政府及其有關部門向上級人民政府及其有關部門報告網(wǎng)絡輿情熱點信息；專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報送員及時向所在地人民政府及其有關主管部門報告網(wǎng)絡輿情事件信息；獲悉突發(fā)事件的公民、法人或者其他組織向所在地人民政府、有關主管部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告網(wǎng)絡輿情事件信息；擁有海量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡平臺向相關部門報送數(shù)據(jù)等。第1節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送概念和意義相關規(guī)定《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》分為七個章節(jié)，分別為總則、預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建、法律責任、附則等，每個章節(jié)都涉及信息分發(fā)報送工作的相關規(guī)定。在第一章“總則”的第七條中規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。第十條規(guī)定，有關人民政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，應當及時公布。第十六條規(guī)定，突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。意義暢達民意，建立溝通橋梁輿論監(jiān)督，提升科學決策水平化解危機，營造和諧社會環(huán)境第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求分發(fā)基本要求高效快捷按需精準報送基本要求時效性準確性客觀性持續(xù)性注意把握幾個基本關系客觀與主觀時效與時機短線與長線報喜與報憂第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求高效快捷隨著高科技在傳輸媒介中廣泛應用，快速高效，講究時效性越來越成為網(wǎng)絡輿情信息的生命力所在，以最快速度、最短時間將輿情信息有效地發(fā)送至相關黨政部門、新聞媒體、群眾團體、研究機構(gòu)、企業(yè)法人等網(wǎng)絡輿情信息需求者，成為網(wǎng)絡輿情分發(fā)的第一要求。按需精準在多樣化、數(shù)字化、碎片化的時代，不同機構(gòu)對輿情信息需求各不相同，差別甚大。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能算法等先進技術，建立個性化信息精準分發(fā)平臺，對不同類別的輿情信息進行甄別、分類、過濾，按需提供信息服務，精準地分發(fā)推送至不同用戶手中，從而保證各類用戶得到具有相關性、針對性的有效信息。分發(fā)基本要求第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求時效性時效性是最基本的要求，迅速及時，早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報送，否則，不僅信息會因時過境遷而失去價值，更會削弱政府對重大突發(fā)事件迅速應對和掌控引導能力而導致態(tài)勢惡化。在網(wǎng)絡輿情報送的工作中，嚴格執(zhí)行重大突發(fā)事件報送時限規(guī)定，“快”是重大突發(fā)事件信息報送工作的生命線。準確性時間、地點、人物、起因、性質(zhì)、結(jié)果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、采取的措施等要素齊全、準確無誤，保證信息報送的準確性，注重信息質(zhì)量，抓住具有代表性、典型性、傾向性、苗頭性等輿情信息，反映真實情況。同時，要確保信息來源多元化，對來自不同渠道的信息進行甄別比較，發(fā)現(xiàn)差異大、有漏洞、存疑點的信息要進一步核對核實，提高信息把關能力。報送基本要求第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求客觀性網(wǎng)絡輿情由特定工作者報送分發(fā)，工作者本身的立場、觀點、知識水平、認知能力都在自覺或不自覺地對輿情報送起著影響。在實踐中，網(wǎng)絡輿情工作者盡可能摒除主觀因素，不憑借個人主觀傾向，不對事件進行夸大、渲染或者縮小，避免斷章取義、片面失實地傳遞輿情事件。要實事求是，不偏不倚，全方位、多領域、多角度報送輿情信息，客觀地反映、陳述實際情況，還原事物本來面目，反映事物的全貌，做到喜憂皆報。持續(xù)性要全面、完整、深刻地反應事情的真相，網(wǎng)絡輿情報送工作要具有持續(xù)性，要持續(xù)不斷地對熱點、難點事件進行關注、跟蹤、匯報。持續(xù)的信息報送可以使相關決策部門，更詳實、清晰、全面地了解事情本質(zhì)。報送基本要求第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求“首報”必須快，報清楚事件發(fā)生的時間、地點、傷亡等基本情況；“續(xù)報”務必準，梳理事件性質(zhì)、傷亡詳情、蔓延趨勢以及采取措施等；“階段性報告”要實，對于事件發(fā)展變化中的重要動態(tài)、重大調(diào)整、重要舉措、重要進展等要詳實上報；“終報”要報全，報清事件的前因后果、調(diào)查處置、災后重建、追責問責、整改落實等綜合情況。突發(fā)災難輿情事件報送基本要求第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求主觀與客觀的關系信息的分發(fā)與報送工作由特定的信息工作者，以語言、文字、圖像、聲音等為載體來搜集、整理、傳遞、分發(fā)網(wǎng)絡輿情信息。報送者的主觀傾向，包括價值觀、

個人經(jīng)歷、文化背景以及情感偏好等，會對信息分發(fā)與報送產(chǎn)生直接影響。這就要求從業(yè)人員把握好主觀與客觀的關系，切忌憑主觀好惡與個人愿望來認定客觀事實是否具有報送與分發(fā)的價值；切忌投其所好，將領導的喜好作為評判信息是否報送的標準，切實提高篩選和處理信息能力，將具有普遍性、典型性、指導性、前瞻性的網(wǎng)絡輿情信息報送和分發(fā)給相關決策部門。注意把握的幾個基本關系第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求時效與時機的關系網(wǎng)絡輿情的即時性、突發(fā)性、轉(zhuǎn)瞬即逝等特性，對輿情報送與分發(fā)的時效性提出很高要求，但網(wǎng)絡輿情信息價值并非完全取決于時效性，在一定程度上還取決于信息報送的時機。時效，指迅速、及時，以最快速度、最短時間分發(fā)報送網(wǎng)絡輿情信息；時機，則是指信息報送分發(fā)過程中尋找到有利于獲得良好效果的時間點，把握節(jié)奏，契合社會發(fā)展態(tài)勢。在處理時效與時機關系時，要把時效放在第一位，在第一時間報送第一手資料，報送越快，價值就越高；在保證時效性的前提下，要實現(xiàn)時效與時機相結(jié)合，要緊密契合黨和國家重點工作、重大部署和領導關注熱點等，增強政治敏感性，加強主動預判與科學分析，努力提高信息報送分發(fā)時機把握判斷的能力與水平。注意把握的幾個基本關系第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求短線與長線的關系短線，是指對重大突發(fā)性事件、事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生等熱點事件發(fā)生、進展的即時報送活動。長線，是指對于熱點事件背后隱藏的根本原因，長期積累的社會矛盾以及民眾被壓抑的負面情緒等作深層次剖析整理并向決策部門報送。短線的網(wǎng)絡輿情信息是對新近發(fā)生重要事實的客觀記錄，易于加工整理和分發(fā)報送，做到“接報即報”，注重時效性；而長線的網(wǎng)絡輿情信息具有變化復雜、難以預測、不易研判等特征，在操作時易出現(xiàn)認識不清、把握不準、實踐不足等問題。在實踐中，必須堅持“長短結(jié)合”，不僅要將短線信息快速、準確地報送，發(fā)揮輿情信息的最大價值，更要運用發(fā)展眼光看事物，善于發(fā)掘事件背后隱藏的根本原因、深層問題，不斷增強工作的前瞻性、針對性、指導性。注意把握的幾個基本關系第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求報喜與報憂的關系網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)報送中的“報喜”與“報憂”是指要處理好報送正面信息與報送負面信息的關系問題。存在的現(xiàn)象有：一、報喜不報憂，是信息報送工作中一個非常突出的問題。有些部門將輿情信息分發(fā)報送工作的作用定位在宣傳本地區(qū)、本部門的工作成績上，報喜有功，報憂有過，講成績濃墨重彩，極力渲染，對問題和缺點則輕描淡寫，諱莫如深，即便報憂也是無關痛癢，避重就輕，敷衍了事，甚至為達某種目的，隱瞞事實，粉飾太平，人為制造出一派繁榮昌盛、社會和諧的假象。二、有些則為吸引眼球，追求轟動效應，挖掘、夸大負面信息，給人以當前社會危機四伏、民不聊生的錯覺。以上兩種情況背離客觀實際，具有嚴重誤導性，妨礙決策者對真實情況的了解與掌握，易造成決策失誤，貽誤解決問題的時機，使小矛盾變成大矛盾，小錯釀成大禍，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。注意把握的幾個基本關系第2節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送基本要求報喜與報憂的關系處理好報憂和報喜的關系，就要堅持實事求是的原則，說真話，道實情，“有喜報喜，有憂報憂，喜憂兼報”。一、要深刻認識到報送與分發(fā)的目的是實事求是地反應客觀情況，為領導提供有價值的決策參考，而不是評功擺好、邀功請賞，更不是惡意揭短露丑、拆臺添亂。二、分析“喜”和“憂”是否具有報送價值。對于“喜”來說，要保持客觀謙遜態(tài)度，不粉飾不邀功；對于“憂”，要考量是否具有典型性、代表性、普遍性，如果是個別地區(qū)偶爾出現(xiàn)的現(xiàn)象，則不一定值得報送。在報送分發(fā)負面消息時，也要客觀公正，不偏不倚，不諉過，不遮掩，既要反映導致負面事件發(fā)生的不可抗力等客觀原因，更要分析解剖政府以及相關部門在行政管理中存在的問題、弊病，如政府部門信息不公開，暗箱操作，職能越位缺位，以及在公共危機管理能力和水平上存在不足等根本原因。注意把握的幾個基本關系第3節(jié)網(wǎng)絡輿情信息分發(fā)與報送渠道與方式