安全生產政策法規(guī)(一)

安全生產政策法規(guī)第一章：主要負責人安全職責其次章當前需要重點落實的規(guī)章制度江蘇省化工〔危急化學品〕生產企業(yè)主要負責人培訓政策法規(guī)組江蘇省安科院高級工程師李漾2022年第一章主要負責人安全職責

〔一〕建立、健全本單位安全生產責任制；〔二〕組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓打算；〔四〕保證本單位安全生產投入的有效實施；〔五〕催促、檢查本單位的安全生產工作，準時消退生產安全事故隱患；〔六〕組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；〔七〕準時、照實報告生產安全事故。一、生產經營單位的主要負責人七項安全職責《安全生產法》第十八條生產經營單位的主要負責人除應當履行《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的安全生產職責外，還應當履行以下職責：(一)每季度至少組織一次安全生產全面檢查，爭論分析安全生產存在問題;(二)每年至少組織并參與一次事故應急救援演練;(三)發(fā)生事故時快速組織搶救，并準時、照實向負有安全生產監(jiān)視治理職責的部門報告事故狀況，做好善后處理工作，協(xié)作調查處理;(四)每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產工作和個人履行安全生產治理職責的狀況，承受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產工作的監(jiān)視。主要負責人的四項安全職責《江蘇省安全生產條例》第十四條〔一〕生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，供給必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人賜予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。二、失責追責《安全生產法》第九十條〔二〕生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產治理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，賜予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事懲罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔當任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特殊重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔當本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。《安全生產法》第九十一條〔二〕生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產治理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由安全生產監(jiān)視治理部門依照以下規(guī)定處以罰款：〔一〕發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；〔二〕發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；〔三〕發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；〔四〕發(fā)生特殊重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款《安全生產法》第九十二條生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定懲罰。生產經營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產安全事故時，不馬上組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，賜予降級、撤職的處分，并由安全生產監(jiān)視治理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。《安全生產法》第一百零六條〔一〕生產經營單位的主要負責人違反本條例第十四條規(guī)定，未履行安全生產職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓，處二萬元以上五萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，賜予撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受到刑事懲罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起，五年內不得擔當任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特殊重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔當本行業(yè)生產經營單位的主要負責人?！督K省安全生產條例》第四十七條危急物品的生產、經營、儲存單位的主要負責人或者安全生產治理人員違反本條例其次十條第一款規(guī)定，未依據(jù)規(guī)定經考核合格的，責令生產經營單位限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。《江蘇省安全生產條例》第五十條入罪門檻安全生產罪名其次章當前需要重點落實的規(guī)章制度一、危急化學品建設工程治理二、危急化學品安全許可治理三、安全生產標準化四、自動化改造要求五、有關設計診斷工作六、動火作業(yè)安全治理九、二道門建設與治理要求七、執(zhí)法檢查要求八、事故治理〔一〕治理依據(jù)1.《危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理方法》〔國家安全生產監(jiān)視治理總局令第45號〕2.《江蘇省危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理實施細則》〔蘇安監(jiān)規(guī)[2023]1號〕3.《省安監(jiān)局關于進一步加強危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理工作的通知》《危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理方法》針對危急化學品建設工程的特點和安全治理的重點、難點，標準了建設工程安全條件審查、安全設施設計審查、試生產、安全設施竣工驗收等不同階段安全治理的審查工作程序及要求，并且明確了建設單位、安全評價機構、設計單位、施工單位、安全生產監(jiān)視治理部門等相關各方的責任、義務。1.《危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理方法》〔國家安全生產監(jiān)視治理總局令第45號〕〔二〕治理要求〔1〕建設工程安全審查的定義：是指建設工程安全條件審查、安全設施的設計審查?！?〕安全審查的范圍：新建、改建、擴建危急化學品生產、儲存的建設工程以及伴有危急化學品產生的化工建設工程〔包括危急化學品長輸管道〕?！?〕安全審查的職責：安全生產監(jiān)視治理部門負責建設工程安全條件審查、安全設施的設計審查；建設單位負責依法組織實施建設工程安全設施竣工驗收，安全生產監(jiān)視治理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)視核查?！?〕安全評價要求：建設單位應當在建設工程的可行性爭論階段，托付具備相應資質的安全評價機構對建設工程進展安全評價。〔5〕安全設施設計要求：設計單位應當依據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設工程安全條件審查意見書，依據(jù)《化工建設工程安全設計治理導則》〔AQ/T3033〕，對建設工程安全設施進展設計，并編制建設工程安全設施設計專篇。建設工程安全設施設計專篇應當符合《危急化學品建設工程安全設施設計專篇編制導則》的要求。建設單位應當組織建設工程的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，爭論提出建設工程試生產〔使用〕可能消失的安全問題及對策，并依據(jù)有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產〔使用〕方案。建設工程試生產期間，建設單位應當托付有相應資質的安全評價機構對建設工程及其安全設施試生產〔使用〕狀況進展安全驗收評價?！?〕驗收評價要求〔6〕試生產要求建設工程投入生產和使用前，建設單位應當組織人員進展安全設施竣工驗收，作出建設工程安全設施竣工驗收是否通過的結論。參與驗收人員的專業(yè)力量應當涵蓋建設工程涉及的全部專業(yè)內容。2.《江蘇省危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理實施細則》〔蘇安監(jiān)規(guī)[2023]1號〕建建設工程，主要指新建、遷建企業(yè)的建設工程，或現(xiàn)有企業(yè)原址重建或在原廠區(qū)內建設與現(xiàn)有生產、儲存活動不同的建設工程。改建建設工程，主要指現(xiàn)有企業(yè)為更新技術、工藝和變更危急化學品品種等，對在役的主要生產、儲存裝置〔設施〕進展改造的建設工程。擴建建設工程，主要指現(xiàn)有企業(yè)為擴大生產力量，在原址建設與現(xiàn)有生產、儲存活動一樣，且生產、儲存裝置〔設施〕相對獨立的建設工程。危急化學品長輸管道，是指穿越廠區(qū)外公共區(qū)域的危急化學品輸送管道和陸上石油自然氣〔城鎮(zhèn)燃氣除外〕長輸管道?！?〕危急化學品建設工程范圍〔1〕危急化學品的勘探、開采及其幫助儲存的；〔2〕原油和自然氣勘探、開采的配套輸送及儲存的；〔3〕城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存的；〔4〕儲存、裝卸危急化學品的港口建設工程；〔5〕未列入投資主管部門核準、備案治理范圍的。建設工程不適用本實施細則建設工程所在企業(yè)要托付具備相應資質的單位，負責安全評價、設計、施工、監(jiān)理，保證建設工程工藝技術牢靠、安全設施齊全有效、自動化掌握水平滿足安全生產需要。1〕建設工程應依據(jù)《危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理方法》和《江蘇省安全監(jiān)視治理實施細則》的規(guī)定，由相應的安全生產監(jiān)視治理部門組織進展安全審查，未通過安全審查的，不得開工建設。建設工程安全設施竣工驗收由建設單位依法組織實施，未經安全設施竣工驗收合格，不得投入正式生產〔使用〕。2〕建設工程安全審查，其內容和規(guī)模應當與由投資主管部門核準、備案的全都。同期建設的工程，不得將建設工程分拆后分別申請安全審查。3〕建設單位應當在建設工程的可行性爭論階段，托付具備相應資質的安全評價機構對建設工程進展安全評價，出具安全評價報告?！?〕建設工程的安全審查要求〔2〕選擇相應資質的中介機構建設單位應當在建設工程開頭初步設計前，向審查部門提出安全條件審查申請，提交以下申請文件、資料，并通過“省危化品安全監(jiān)管〔行政許可〕信息系統(tǒng)”申報。1〕危急化學品建設工程安全條件審查申請表；2〕建設工程安全評價報告；3〕建設工程核準、備案文件或相關證明文件復制件；4〕建設工程規(guī)劃文件或相關證明文件復制件；5〕建設單位的營業(yè)執(zhí)照或名稱預先核準通知書復制件?！?〕安全條件審查申請1〕建設單位應當托付符合規(guī)定資質的專業(yè)設計單位，依據(jù)國家安全生產相關法律、行政法規(guī)和標準、標準，依據(jù)《化工建設工程安全設計治理導則》〔AQ/T3033〕要求，對建設工程安全設施進展設計，編制建設工程安全設施設計專篇。建設工程托付多個設計單位分別設計的，應當確定總設計單位，并由總設計單位出具建設工程安全設施設計專篇的總則和總平面布置圖。〔5〕安全設施設計要求2〕在建設工程具體工程設計開頭前，建設單位應當向審查部門提出安全設施設計審查申請，提交以下申請文件、資料。危急化學品建設工程安全設施設計審查申請表；設計單位的設計資質證明文件復制件；建設工程安全設施設計專篇；建設工程核準、備案文件復制件；建設工程規(guī)劃許可文件復制件。五項內容〔6〕建設工程施工、監(jiān)理要求1〕建設單位應當托付具備相應資質的單位負責建設工程施工。施工單位要嚴格按設計圖紙施工，保證施工質量，不得撤減安全設施工程。建設單位應當對施工質量進展全過程監(jiān)視。2〕建設工程安全設施施工完成后，施工單位應當依據(jù)《危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理方法》要求編制建設工程安全設施施工狀況報告。監(jiān)理單位應當依據(jù)相應的要求編制建設工程安全設施監(jiān)理狀況報告。〔7〕試生產要求〔1〕建設工程安全設施施工完成后，建設單位應當依據(jù)《危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理方法》其次十一條至其次十三條的規(guī)定做好試生產〔使用〕前預備、進展試生產〔使用〕方案論證、組織開展試生產〔使用〕，確保試生產〔使用〕安全?！?〕試生產〔使用〕方案應當包括以下有關安全生產的內容：1〕建設工程設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車等生產預備的完成狀況；2〕投料試車方案；3〕試生產〔使用〕過程中可能消失的安全問題、對策及應急預案；4〕建設工程周邊環(huán)境與建設工程安全試生產〔使用〕相互影響確實認狀況；5〕危急化學品重大危急源監(jiān)控措施的落實狀況；6〕人力資源配置狀況；7〕試生產〔使用〕起止日期。〔3〕試生產期限建設工程試生產期限應當不少于30日，不超過1年?！?〕安全設施竣工驗收評價要求1〕建設工程試生產〔使用〕期間，建設單位應當托付具備相應資質安全評價機構〔與可行性爭論階段擔當安全評價的機構不得是同一機構〕，對建設工程及其安全設施試生產〔使用〕狀況進展安全評價，出具建設工程安全驗收評價報告。2〕建設單位在建設工程試生產〔使用〕完畢前，應聘請專家組成專家組，對建設工程安全設施進展竣工驗收。企業(yè)工程技術人員、安全評價單位、建設施工及監(jiān)理單位等應當參與竣工驗收活動。專家組成員由建設單位依據(jù)工程的實際狀況，在安監(jiān)部門公布的安全生產專家?guī)熘羞x擇，包括具有化工工藝、化工設備、安全治理、儀表自動化等專業(yè)特長的專家。3〕建設單位應向專家組供給《危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理方法》規(guī)定的文件、資料，并組織進展現(xiàn)場核查。構成危急化學品重大危急源的，還應當提交危急化學品重大危急源備案證明文件復制件。4〕建設單位在安全設施竣工驗收合格后，應當將與建設工程有關的文件資料收集齊全，統(tǒng)一歸檔，建立完整的建設工程安全治理資料檔案。〔9〕安全條件審查不予通過的條件1〕安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設工程主要危急、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；2〕建設工程與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；3〕主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；4〕國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全牢靠性論證的；5〕對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；6〕未托付具備相應資質的安全評價機構進展安全評價的；7〕隱瞞有關狀況或者供給虛假文件、資料的。建設工程未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設工程安全條件審查?！?0〕安全設施設計審查不予通過的條件1〕設計單位資質不符合相關規(guī)定的；2〕未依據(jù)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進展設計的；3〕對未承受的建設工程安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；4〕隱瞞有關狀況或者供給虛假文件、資料的。建設工程安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設工程安全設施設計的審查?！?1〕安全竣工驗收審核不予通過的條件1〕未托付具備相應資質的施工單位施工的；2〕未依據(jù)已經通過審查的建設工程安全設施設計施工或者施工質量未到達建設工程安全設施設計文件要求的；3〕建設工程安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；4〕建設工程安全設施竣工后未按規(guī)定進展檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；5〕未托付具備相應資質的安全評價機構進展安全驗收評價的；6〕全設施和安全生產條件不符合或者未到達有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；7〕安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設工程主要危急、有害因素辨識和評價不正確的；8〕隱瞞有關狀況或者供給虛假文件、資料的；9〕未依據(jù)規(guī)定向參與驗收人員供給文件、材料，并組織現(xiàn)場檢查的。建設工程安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設工程安全設施竣工驗收。ΔΔ已經審查通過的建設工程安全設施設計有以下情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設工程安全設施變更設計的審查：Δ轉變安全設施設計且可能降低安全性能的；Δ在施工期間重新設計的。ΔΔ建設工程在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，假設建設單位變更的，變更后的建設單位應當在發(fā)生變更后準時向原審查部門書面報告，并提交有關證明材料和狀況說明。1〕變更治理要求〔12〕兩個留意事項建設工程安全設施竣工驗收合格后，依法應當申請危急化學品安全生產、使用和經營許可的企業(yè)，應當在建設工程竣工驗收合格后10個工作日內，依法提出申請。2〕許可要求〔13〕對于規(guī)模較小、危急程度較低和工藝路線簡潔的建設工程，設區(qū)市安監(jiān)局可以適當簡化建設工程安全審查的程序。適用適當簡化安全審查程序的建設工程如下：1.不含原藥合成的農藥加工、復配、分裝生產裝置〔設施〕的改建、擴建；2.不含樹脂合成等化學反響過程的油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產品生產裝置〔設施〕的改建、擴建；3.工業(yè)氣體充裝系統(tǒng)的改建、擴建，為特定裝置配套的工業(yè)氣體制造成型或成套設備、遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置〔制氮力量≤2023m3/h〕；4.不含化學反響過程的以危急化學品為原料進展物理混合、配制、分裝，如助焊劑、稀釋劑、顯影液等生產裝置〔設施〕的改建、擴建；5.儲存以下可燃液體〔含液化烴類，依據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火標準》中的液化烴、可燃液體火災危急性分類〕的建設工程:〔1〕甲A類液體≤50m3的儲罐；〔2〕甲B、乙A類液體≤100m3的儲罐；〔3〕乙B類液體≤200m3的儲罐；〔4〕丙類液體≤500m3的儲罐。6.儲存以下氣體〔含液化氣體和壓縮氣體〕的建設工程:〔1〕可燃、助燃氣體≤20m3的儲罐；〔2〕其他氣體單罐容積≤30m3，總容積≤100m3的儲罐。7.以復配或其他物理方式生產、環(huán)境污染影響小、安全風險低且編制環(huán)境影響報告表的建設工程；3.《省安監(jiān)局關于進一步加強危急化學品建設工程安全監(jiān)視治理工作的通知》1〕建設單位是建設工程安全生產工作的責任主體。建設單位應選擇具備國家規(guī)定資質等級的技術效勞單位開展建設工程安全評價和安全設施設計，嚴格依據(jù)設計方案建設施工，認真制定和審查試生產〔使用〕方案，檢查確認試生產〔使用〕條件，組織實施建設工程安全設施竣工驗收?！?〕工程建設單位職責2〕建設單位應與安全條件評價和設計單位依據(jù)建設工程核準、備案文件確定安全評價、設計范圍，不得拆分。應向安全條件評價單位、設計單位詳實供給建設工程選址、周邊環(huán)境、工藝技術來源、主要裝置〔設備〕和設施、配套和幫助工程〔設施〕等資料，組織技術力氣全過程參與安全條件評價和設計工作，審核安全條件評價報告、安全設施設計專篇和HAZOP分析報告。3〕涉及精細化工反響安全風險的建設工程應依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于加強精細化工反響安全風險評估工作的指導意見》〔安監(jiān)總管三〔2023〕1號〕要求開展精細化工反響安全風險評估，并將評估報告供給應安全條件評價和設計單位。4〕建設工程主要工藝技術屬于國內首次使用的，建設單位應依據(jù)《關于印發(fā)〈江蘇省危急化學品建設工程工藝安全牢靠性論證明施方法〔試行〕〉的通知》要求，對工藝技術進展安全牢靠性論證，作為安全條件評價和安全設施設計的依據(jù)，并作為安全條件審查申請的附件資料。5〕建設單位應加強建設工程變更治理，在工程建設過程中工藝、技術、設備、設施等變更的，在變更前應開展風險評估、制定變更方案、履行變更手續(xù)。6〕建設單位應依據(jù)《實施細則》，向審查部門提交建設工程安全審查申請文件、資料，并對其完整性和準確性負責?！?〕工程建設單位職責〔2〕建設工程自動化掌握系統(tǒng)設置1〕新建化工裝置必需從原料處理、反響工序、精餾精制、成品儲存〔產品包裝〕等生產環(huán)節(jié)全流程裝備自動化掌握系統(tǒng)，削減生產作業(yè)場所操作人員。涉及重點監(jiān)管危急化工工藝的裝置應具備緊急停車功能，涉及重點監(jiān)管危急化工工藝的大、中型新建工程應依據(jù)《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》〔GB/T21109〕和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計標準》(GB50770)等相關標準設置安全儀表系統(tǒng)。2〕危急化學品重大危急源安全監(jiān)測監(jiān)控體系應滿足《危急化學品重大危急源監(jiān)視治理暫行規(guī)定》〔國家安監(jiān)總局令第40號〕，一級或者二級重大危急源，必需具備緊急停車〔切斷〕功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危急源，必需配備獨立的安全儀表系統(tǒng)〔SIS〕。3〕新建化工企業(yè)應獨立設置中心掌握室，車間〔裝置〕掌握室宜獨立設置，不能獨立設置的，應設在建筑物的底層，布置在裝置的一側，位于爆炸危急區(qū)域范圍以外，面對有火災、爆炸危急性設備側的外墻應為無門窗洞口、耐火極限不低于3h的不燃燒材料實體墻。裝置區(qū)內不得設置外操室、休息室。4〕安全條件評價單位應對自動化掌握提出明確的安全對策與建議，設計單位應依據(jù)對策與建議、標準標準和政策文件要求設計自動化掌握系統(tǒng)，竣工驗收評價單位應對自動化掌握系統(tǒng)建設和運行嚴格審查把關，杜絕弄虛作假行為?！?〕建設工程試生產1〕建設單位應依據(jù)《治理方法》和《實施細則》的要求，在試生產〔使用〕前制定試生產〔使用〕方案，編制試生產〔使用〕條件檢查表，組織專家和專業(yè)技術人員對試生產〔使用〕方案進展審查，對試生產〔使用〕條件檢查確認，形成審查意見。2〕涉及“兩重點一重大”的建設工程，建設單位在試生產〔使用〕方案審查完畢后，應將試生產〔使用〕方案、試生產〔使用〕條件檢查表、審查意見上報審查部門〔行政審批部門負責安全審查的建設工程，由同級安監(jiān)部門負責，下同〕，審查部門組織專家對試生產〔使用〕方案進展論證，形成論證意見。3〕建設單位應在試生產〔使用〕前完成從業(yè)人員的安全教育和崗位技能培訓，特種作業(yè)人員必需持證上崗，危急工藝崗位操作人員首次取證的，應現(xiàn)場實習滿2個月并具備獨立操作力量方可上崗。建設單位應嚴格依據(jù)《實施細則》要求，選擇符合規(guī)定的安全評價機構開展安全評價，選擇符合要求的專家進展竣工驗收，認真整改安全評價和專家審核過程中覺察的問題，整改完成狀況應經雙方蓋章〔簽字〕確認。建設單位應在組織安全設施竣工驗收活動前5個工作日書面告知審查部門?！?〕建設工程竣工驗收〔一〕治理依據(jù)危急化學品經營許可證治理方法危急化學品生產企業(yè)安全生產許可證明施方法危急化學品安全使用許可證明施方法江蘇省危急化學品生產企業(yè)安全生產許可證明施細則省安監(jiān)局關于進一步加強危急化學品生產企業(yè)安全生產行政許可工作的通知〔二〕治理要求國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危急化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產許可制度。依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危急化學品名目》的企業(yè)。應當依照本方法的規(guī)定取得危急化學品安全生產許可證。2、危險化學品經營許可證管理辦法民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營活動，不適用本方法。3、危險化學品安全使用許可證實施辦法使用危急化學品作為燃料的企業(yè)不適用本方法。4〔蘇安監(jiān)規(guī)〔2023〕1號〕危急化學品生產企業(yè)，是指依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件，生產的最終產品、中間產品列入《危急化學品名目》的企業(yè)。中間產品，是指為滿足生產的需要，生產一種或多種化學品，作為下一個生產過程參與化學反響的原料?！惨弧钞a品品名雖然列入《危急化學品名目》，但未到達國家、行業(yè)、地方和企業(yè)產品標準；〔二〕購置危急化學品進展分裝、充裝，在購置的危急化學品中參加非危急化學品的溶劑進展稀釋后銷售或使用；〔三〕非化工類其他工貿企業(yè)生產的危急化學品，僅為本企業(yè)非化工類生產裝置配套，參與的下一個生產過程不是化學反響過程；〔四〕在溶解、萃取等物理過程中作為溶劑的危急化學品，僅在生產裝置循環(huán)使用且沒有參與化學反響〔以低濃度化學品提純生產高濃度危急化學品的加工過程除外〕；〔五〕經過鑒定分類屬于危急化學品確定原則，但未列入《危急化學品名目》〔2828類項除外〕；〔六〕以“現(xiàn)場供氣”模式生產空氣化工產品；〔七〕生產中直接放空的危急化學品。不適用本細則生產企業(yè)申請安全生產許可證，應提交以下文件、資料〔附電子光盤，下同〕，并對提交文件、資料的真實性負責：〔一〕《危急化學品生產企業(yè)安全生產許可證申請書》〔一式3份〕；〔二〕公布安全生產責任制的文件復制件和責任制清單；〔三〕安全生產規(guī)章制度、各崗位操作安全規(guī)程清單；〔四〕設置安全生產治理機構和配備專職安全生產治理人員的文件復制件；〔五〕主要負責人、分管安全負責人、安全生產治理人員的安全合格證復制件；〔六〕特種作業(yè)人員名單，應注明所從事特種作業(yè)和所操作高危工藝的種類以及證號、取證日期、有效期限；〔七〕3年內安全生產費用提取和使用狀況報告〔新建企業(yè)可提交有關安全生產費用提取和使用規(guī)定的文件〕；〔八〕為從業(yè)人員繳納工傷保險費的稅務部門專用發(fā)票復制件；〔九〕有效期內的危急化學品登記證正、副本復制件；〔十〕《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》復制件；〔十一〕應急救援組織或者救援人員，以及應急救援器材、設備設施的清單；〔十二〕工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準文件復制件；〔十三〕具備資質的安全評價機構出具的安全評價報告?！?〕申請新建生產企業(yè)，還應供給建設工程安全設施竣工驗收報告和有關資料。有危急化學品重大危急源〔以下簡稱重大危急源〕的生產企業(yè)，還應供給重大危急源在安全生產監(jiān)視治理部門備案的證明文件復制件。省安全生產監(jiān)視治理局〔以下簡稱省安監(jiān)局〕，負責本省行政區(qū)域內中心企業(yè)及其直接控股涉及危急化學品生產的企業(yè)〔總部〕以外的企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)治理，并負責劇毒化學品生產企業(yè)安全生產許可證的審查工作。劇毒化學品生產企業(yè)，是指生產最終產品、中間產品涉及劇毒化學品的企業(yè)。省安監(jiān)局托付各設區(qū)市安全生產監(jiān)視治理局〔以下簡稱市安監(jiān)局〕，負責除劇毒化學品生產企業(yè)以外的企業(yè)〔以下簡稱一般企業(yè)〕安全生產許可證申請的受理、審查以及劇毒化學品生產企業(yè)安全生產許可證的受理工作?！?〕職責〔3〕審查縣級安監(jiān)局依據(jù)監(jiān)管職責在企業(yè)換證前3個月，對生產企業(yè)進展監(jiān)視檢查。對已受理的申請資料，審查部門應組織工作人員進展審查，逐項填寫《危急化學品生產企業(yè)安全生產許可證審查書》中的《審查記錄表》。審查中，對申請資料有疑問需要現(xiàn)場核實的，應出具《現(xiàn)場核查通知書》，指派2名以上工作人員進展現(xiàn)場核查，必要時可聘請專家參與?，F(xiàn)場核查的內容為《現(xiàn)場核查通知書》載明的事項和對企業(yè)主要負責人以及安全生產治理人員的安全生產治理學問抽查考核?！冬F(xiàn)場核查意見書》要記錄考核狀況，由核查人員簽字并提消失場核查意見，被核查單位蓋章并由主要負責人簽字確認，核查機關應加蓋本單位公章。自受理申請之日起45個工作日內，省安監(jiān)局依據(jù)審查狀況，作出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產許可證的打算。審查過程中現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內?！?〕打算對打算頒發(fā)安全生產許可證的，省安監(jiān)局自打算之日起10個工作日內頒發(fā)安全生產許可證；對打算不予頒發(fā)的，在10個工作日內書面通知生產企業(yè)并說明理由，并告知申請人依法享有行政復議和行政訴訟的權利。〔4〕變更生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內，僅變更主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內，提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件或相關證明資料。變更主要負責人的，還應供給主要負責人的安全合格證復制件。新任職的企業(yè)主要負責人，可在任職之日起6個月內提交安全合格證復制件。生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內變更隸屬關系的，應提交隸屬關系變更的證明資料，報省安監(jiān)局和企業(yè)所在地安全生產監(jiān)視治理局備案。生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內生產、儲存裝置〔設施〕未發(fā)生改建，僅對主要生產工藝進展變更或在原危急化學品生產裝置變更〔含新增〕產品的，應當進展專項安全評價，在完成評價報告中提出問題的整改后，提出變更申請。生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內有危急化學品新建、改建、擴建建設工程〔以下簡稱建設工程〕的，應在建設工程安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內提出變更申請，并提交安全設施竣工驗收報告和修訂后的應急預案備案登記表復制件等相關文件資料。如變更后企業(yè)重大危急源發(fā)生變化的，還應供給重大危急源重新備案的證明文件復制件。以上兩款變更涉及到危急化學品產品品種變化的，還應提交有關危急化學品登記變更的證明文件。生產企業(yè)提出變更申請，應填寫《危急化學品生產企業(yè)安全生產許可證變更申請書》，依據(jù)本實施細則第五條的規(guī)定，提交本實施細則第十五條、第十六條規(guī)定的相應文件、資料，經審查部門審查合格后，省安監(jiān)局辦理安全生產許可證變更。申請變更的企業(yè)，應將原安全生產許可證交回發(fā)證機關?！?〕延期安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期屆滿后連續(xù)從事危急化學品生產的企業(yè)，應當在安全生產許可證有效期屆滿3個月前提出延期申請，提交本實施細則規(guī)定的符合企業(yè)現(xiàn)狀的文件、資料。生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內符合《實施方法》第三十四條規(guī)定條件的，可提出申請并提交《實施方法》第三十四條第一款和以下文件、資料，經省安監(jiān)局同意，直接辦理延期手續(xù)：〔一〕生產企業(yè)嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，取得安全生產許可證后，加強日常安全生產治理，未降低安全生產條件的說明〔加蓋企業(yè)公章〕；〔二〕生產企業(yè)取得的一級安全生產標準化達標證書復制件和達標后每年的標準化自評報告；〔三〕生產企業(yè)3年內承受當?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)視檢查的檢查記錄和復查記錄〔每年僅需供給1份〕復制件?！惨弧硣栏褡袷赜嘘P安全生產的法律、法規(guī)和本方法的；〔二〕取得安全生產許可證后，加強日常安全生產治理，未降低安全生產條件，并到達安全生產標準化等級二級以上的；〔三〕未發(fā)生死亡事故的。5省安監(jiān)局關于進一步加強危急化學品生產企業(yè)安全生產行政許可工作的通知〔蘇安監(jiān)〔2023〕39號〕依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)化工〔危急化學品〕企業(yè)主要負責人安全生產治理學問重點考核內容等的通知》〔安監(jiān)總廳宣教〔2023〕15號〕要求，在安全生產許可證到期前3個月內，對涉及重大危急源和重點監(jiān)管危急化工工藝企業(yè)主要負責人進展考核?？己似髽I(yè)主要負責人對考核未通過的，不予辦理安全許可證認真落實安全生產主體責任加強從業(yè)人員的培訓，定期維護保養(yǎng)安全生產設備設施并檢測檢驗，定期審查企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程的合法性并修訂公布。企業(yè)在安全生產許可證到期三個月前，應依據(jù)《江蘇省化工〔危急化學品〕企業(yè)安全檢查重點指導名目》開展一次安全檢查，并將檢查記錄和隱患整改完成狀況作為申報安全生產許可證的附件資料一并上報。企業(yè)要嚴格風險管控，落實防范措施，嚴格標準安全評價工作。企業(yè)或者實行政府購置效勞方式的地區(qū)，應選擇相應資質的安全評價機構對企業(yè)安全生產條件進展安全評價。企業(yè)要認真填寫安全生產許可證申請書，申請書中各項內容應當和企業(yè)實際全都。企業(yè)首次〔延期〕申領危急化學品安全生產許可證，應在提交書面申請材料的同時，在“江蘇安全生產網”主頁登錄“江蘇省危急化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，依據(jù)要求逐項填報相關資料并提交申請，實行網上同步申報。三、安全生產標準化（一）安全生產標準化的概念通過建立安全生產責任制，制定安全治理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危急源，建立預防機制，標準生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產標準化建設。這肯定義涵蓋了企業(yè)安全生產工作的全局，是企業(yè)開展安全生產工作的根本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全治理的重要方法和手段?！捕嘲踩珮藴驶姆旨壢壎壱患?/p>

申請二級企業(yè)達標評審的條件省安監(jiān)局關于印發(fā)《江蘇省二級安全生產標準化企業(yè)評審工作治理方法》的通知蘇安監(jiān)規(guī)〔2023〕2號(一)已通過三級安全生產標準化評審，并持續(xù)運行1年以上；(二)建立安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重”預防體系；(三)申請評審之日的前1年內，無生產安全死亡責任事故或3人以下職業(yè)?。?四)設區(qū)市安監(jiān)局的評審組織單位推舉意見。

申請一級企業(yè)達標評審的條件1.已通過安全生產標準化二級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年，或者裝備設施和安全治理到達國內先進水平，經集團公司推舉、省級安全監(jiān)管部門同意，均可申請一級企業(yè)評審；2.至申請之日前5年內未發(fā)生人員死亡的生產安全事故〔含承包商事故〕，或者10人以上重傷事故〔含承包商事故〕，或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故〔含承包商事故〕。

〔三〕標準化文件根本內容.?；髽I(yè)安全標準化A級要素1法律、法規(guī)和標準2機構和職責3風險管理4管理制度5培訓教育6生產設施及工藝安全7作業(yè)安全8職業(yè)健康9危險化學品管理10事故與應急11檢查與自評項B級要素項達標標準55191省安監(jiān)局依據(jù)近幾年國家安全監(jiān)管總局和省安監(jiān)局有關文件要求，對《江蘇省危急化學品企業(yè)安全生產標準化評審標準〔試行〕》〔蘇安監(jiān)〔2023〕202號〕的內容進展了修訂，增加了A級、B級拒絕項?！蔡K安監(jiān)〔2023〕33號〕〔四〕增加了A級、B級拒絕項A級拒絕項〔增加了21項〕1、主要負責人現(xiàn)場考核不合格，扣100分。2、企業(yè)中涉及國內首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產的以及國外首次引進的新工藝且未進展過反響安全風險評估的，以及重點監(jiān)管危急化工工藝和金屬有機物合成反響〔包括格氏反響〕的間歇和半間歇反響，有以下情形之一且未開展反響安全風險評估：現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置力量發(fā)生變更，因反響工藝問題發(fā)生過生產安全事故的，扣100分。3、地區(qū)架空電力線路穿越生產區(qū)且不符合國家標準要求，。4、重大危急源的化工生產裝置未裝備滿足安全生產要求的自動化掌握系統(tǒng)；一級或者二級重大危急源，未裝備緊急停車系統(tǒng)，扣100分。5、對重大危急源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，未設置緊急迫斷裝置；毒性氣體的設施，未設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危急源，未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)〔SIS〕，扣100分6、重大危急源中儲存劇毒物質的場所或者設施，未設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，扣100分。7、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，扣100分。8、涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合標準標準要求且無防范措施，或者外部與重要目標和敏感場所安全防護距離不符合標準標準要求，扣100分。9、涉及重點監(jiān)管危急化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化掌握或自動化掌握未到達標準要求，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，或裝備的自動化掌握系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用，扣100分。10、未制定操作規(guī)程和工藝掌握指標，扣100分。11、重點監(jiān)管危急化工工藝作業(yè)人員未取得培訓證書，扣100分。11、未按國家安全監(jiān)管總局令第45號〔79號令修正〕要求進展安全審查和竣工驗收的，或在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進展安全設計診斷，扣100分12、全壓力式液化烴球罐儲罐未按標準設置注水措施，扣100分。13、毒性氣體裝置未設置泄漏緊急處置設施，扣100分。14、化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化掌握系統(tǒng)未設置不連續(xù)電源，扣100分。15、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按標準設置泄漏檢測報警裝置，扣100分16、壓力容器及其安全閥、爆破片等安全附件未定期校驗合格的或安全閥、爆破片等安全附件未正常投用，扣100分。17、掌握室或機柜間面對具有火災、爆炸危急性裝置一側不滿足防火防爆要求的，扣100分。18、動火作業(yè)未嚴格落實“三個必需明確”,扣100分。必需明確固定動火區(qū)和禁火區(qū)域范圍，必需明確動火作業(yè)分級的具體標準以及涉及一級、特殊動火作業(yè)的部位和場所，必需明確動火作業(yè)審批工作流程以及許可票證審批部門和責任人。19、對涉及光氣、氯氣、氟化氫等劇毒、強腐蝕性物質的作業(yè)場所未按標準配備專用防護用品的，扣100分。20、未依據(jù)分區(qū)分類存放標準儲存，超量、超品種儲存危急化學品，相互禁配物質混放混存，扣100分。21、液化烴、液氨、液氯、液化石油氣等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)，扣100分。B級拒絕項〔增加了12項〕1、未按規(guī)定施行安全總監(jiān)制度或未賜予分管安全生產負責人安全總監(jiān)的職責，扣20分。2、未依據(jù)頻次開展危急與可操作性分析〔HAZOP〕，扣10分。3、企業(yè)未對變更過程產生的風險進展分析和掌握，扣10分。4、未按國家安全監(jiān)管總局令第45號〔79號令修正〕要求進展試生產，扣10分5、泄漏檢測報警裝置未定期校驗合格，扣20分6、連續(xù)生產的企業(yè)開、停車作業(yè)未制定方案，扣25分。7、罐區(qū)內作業(yè)未執(zhí)行相關制度規(guī)程要求〔如浮頂儲罐在運行中浮盤落底、物料流速過快等〕，扣40分。8、企業(yè)未設置“智能化二道門”，扣40分。9、企業(yè)無承包商治理制度，或對承包商無監(jiān)視檢查臺賬記錄，扣25分。10、企業(yè)每年未對相關方進展資格審查、安全績效評估，扣25分。11、生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，未配備至少兩套以上全封閉防化服，或未定期檢查維護，不能正常使用，扣15分。12、涉及有毒有害氣體和易燃易爆氣體、液體蒸汽的重大危急源未配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備，扣15分。1、從2023年開頭危急化學品企業(yè)安全生產二級標準化的創(chuàng)立、運行、評〔復〕審和審計工作，承受修訂后《江蘇省危急化學品企業(yè)安全生產標準化評審標準》。2、全部從事危急化學品生產的企業(yè)、有儲存設施和倉儲經營的企業(yè)，要馬上開展二級標準化創(chuàng)立工作。2023年底前，涉及一、二級重大危急源、具有爆炸危急性生產裝置的企業(yè)必需到達二級安全生產標準化。3、各危急化學品企業(yè)要嚴格依據(jù)修訂后的《評審標準》，樂觀開展安全生產標準化建設工作。各企業(yè)要組織全員參與、持續(xù)改進和運行，切實把標準化建設、運行作為落實安全生產主體責任的有效載體，進一步提高人員安全素養(yǎng)、標準作業(yè)行為，提高裝備設施的機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理、改善作業(yè)環(huán)境，落實崗位責任、推動安全生產長效機制建設。通過安全生產標準化創(chuàng)立及運行，持續(xù)改進安全生產條件，夯實企業(yè)安全生產根底，提高安全保障力量，有效防范和遏制危急化學品安全事故。4、省局組織對局部二級標準化企業(yè)的運行狀況進展審計。同時省局將建立安全生產二級標準化退出機制，對標準化審計不達標、尋常檢查覺察企業(yè)有重大安全生產隱患未整改的二級標準化企業(yè)，將安全生產標準化等級由二級降為三級。(5)具體要求四、自動化改造要求〔一〕依據(jù)1、《關于公布首批重點監(jiān)管的危急化工工藝名目的通知》〔安監(jiān)總管三〔2023〕116號〕2、《其次批重點監(jiān)管危急化工工藝名目和調整首批重點監(jiān)管危急化工工藝中局部典型工藝的通知》〔安監(jiān)總管三〔2023〕3號〕首批重點監(jiān)管的危急化工工藝名目

一、光氣及光氣化工藝

二、電解工藝〔氯堿〕

三、氯化工藝

四、硝化工藝

五、合成氨工藝

六、裂解〔裂化〕工藝

七、氟化工藝

八、加氫工藝

九、重氮化工藝

十、氧化工藝

十一、過氧化工藝

十二、胺基化工藝

十三、磺化工藝

十四、聚合工藝

十五、烷基化工藝其次批重點監(jiān)管的危急化工工藝名目一、新型煤化工工藝煤制油(甲醇制汽油、費-托合成油)、煤制烯烴〔甲醇制烯烴〕、煤制二甲醚、煤制乙二醇〔合成氣制乙二醇〕、煤制甲烷氣〔煤氣甲烷化〕、煤制甲醇、甲醇制醋酸等工藝。二、電石生產工藝三、偶氮化工藝調整的首批重點監(jiān)管危急化工工藝中的局部典型工藝一、涉及涂料、粘合劑、油漆等產品的常壓條件生產工藝不再列入“聚合工藝”。二、將“異氰酸酯的制備”列入“光氣及光氣化工藝”的典型工藝中。三、將“次氯酸、次氯酸鈉或N-氯代丁二酰亞胺與胺反響制備N-氯化物”、“氯化亞砜作為氯化劑制備氯化物”列入“氯化工藝”的典型工藝中。四、將“硝酸胍、硝基胍的制備”、“濃硝酸、亞硝酸鈉和甲醇制備亞硝酸甲酯”列入“硝化工藝”的典型工藝中。五、將“三氟化硼的制備”列入“氟化工藝”的典型工藝中。六、將“克勞斯法氣體脫硫”、“一氧化氮、氧氣和甲〔乙〕醇制備亞硝酸甲〔乙〕酯”、“以雙氧水或有機過氧化物為氧化劑生產環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷”的列入“氧化工藝”的典型工藝。七、將“叔丁醇與雙氧水制備叔丁基過氧化氫”列入“過氧化工藝”的典型工藝中。八、將“氯氨法生產甲基肼”列入“胺基化工藝”的典型工藝中?！捕持卫硪?、化工企業(yè)要依據(jù)《首批重點監(jiān)管的危急化工工藝名目》、《首批重點監(jiān)管的危急化工工藝安全掌握要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推舉的掌握方案》要求，比照本企業(yè)承受的危急化工工藝及其特點，確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動掌握系統(tǒng)，大型和高度危急化工裝置要依據(jù)推舉的掌握方案裝備緊急停車系統(tǒng)。今后，承受危急化工工藝的新建生產裝置原則上要由甲級資質化工設計單位進展設計。2、化工企業(yè)承受危急化工工藝的生產裝置自動化改造工作，要制定打算、落實措施、加快推動，力爭在2023年底前完成全部承受危急化工工藝的生產裝置自動化改造工作，促進化工企業(yè)安全生產條件的進一步改善。3、各地安全監(jiān)管部門也可依據(jù)當?shù)鼗ぎa業(yè)和安全生產的特點，補充和確定本轄區(qū)重點監(jiān)管的危急化工工藝名目。國家安全生產監(jiān)視治理總局2023年6月12日1、化工企業(yè)要依據(jù)其次批重點監(jiān)管危急化工工藝名目及其重點監(jiān)控參數(shù)、安全掌握根本要求和推舉的掌握方案要求,比照本企業(yè)承受的危急化工工藝及其特點，確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動掌握系統(tǒng)，大型和高度危急的化工裝置要依據(jù)推舉的掌握方案裝備安全儀表系統(tǒng)〔緊急停車或安全聯(lián)鎖〕。

2、地方各級安全監(jiān)管部門要催促本轄區(qū)涉及其次批重點監(jiān)管危急化工工藝的化工企業(yè)樂觀開展自動化掌握改造工作，并確保于2023年底前完成。3、各省級安全監(jiān)管部門可以依據(jù)本轄區(qū)內化工產業(yè)和安全生產的特點，補充本轄區(qū)內重點監(jiān)管的危急化工工藝名目和自動化掌握要求。國家安全監(jiān)管總局2023年1月15日王玉普在危急化學品安全生產工作座談會上的講話〔2023年9月30日〕要求“兩重點一重大”〔重點監(jiān)管危急化學品、重點監(jiān)管危急化工工藝、危急化學品重大危急源〕和新建化工裝置必需裝備自動化掌握系統(tǒng)。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局的要求，將原料和產品中均含有爆炸品的化工生產工藝納入重點監(jiān)管危急化工工藝治理，2023年底前，完成對涉及此類工藝的化工生產裝置的自動掌握技術改造。

加快推動企業(yè)自動掌握技術改造，2023年底前完成。涉及首批重點監(jiān)管危急化學品和受熱、遇明火、摩擦、震驚、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學品的生產儲存裝置，2023年底前完成自動掌握技術改造，其中，構成危急化學品重大危急源的，2023年底前完成改造。新建涉及重點危急化工工藝、重點監(jiān)管危急化學品的化工生產裝置，應全部裝備自動化掌握系統(tǒng)，其中高度危急和大型生產裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。省安監(jiān)局關于自動化掌握的要求現(xiàn)有的構成危急化學品重大危急源的生產儲存裝置設施，其安全掌握措施不能滿足國家安監(jiān)總局40號令要求的，應當進展技術改造，并于2023年底前完成。其中涉及重大危急源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等的重點設施，以及構成一級或者二級重大危急源的生產儲存裝置設施，應當于2023年底前完成改造。新建化工裝置必需從原料處理、反響工序、精餾精制、成品儲存〔產品包裝〕等生產環(huán)節(jié)全流程裝備自動化掌握系統(tǒng)，削減生產作業(yè)場所操作人員。涉及重點監(jiān)管危急化工工藝的裝置應具備緊急停車功能，涉及重點監(jiān)管危急化工工藝的大、中型新建工程應依據(jù)《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》〔GB/T21109〕和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計標準》(GB50770)等相關標準設置安全儀表系統(tǒng)。省安監(jiān)局關于自動化掌握的新要求五、有關設計診斷工作《關于深入開展全省危急化學品企業(yè)安全生產專項整治工作的通知》〔蘇安監(jiān)[2023]237號〕〔一〕依據(jù)在全省危急化學品生產、使用、經營、儲存企業(yè)和現(xiàn)有化工集中區(qū)開展專項整治，重點是涉及重點監(jiān)管危急化工工藝的化工裝置、涉及重點監(jiān)管危急化學品的生產儲存裝置和危急化學品重大危急源的企業(yè)，未經正規(guī)設計、存在重大安全設計隱患的企業(yè)?！捕痴畏秶鷮ξ唇泴I(yè)設計單位設計的在役化工生產裝置，企業(yè)應當托付化工設計單位或安全評價機構等特地機構，對其安全設施設計是否符合相關設計標準、標準進展診斷，對其中存在設計缺陷的生產裝置，由具備資質的專業(yè)設計單位，對其裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動掌握、公用工程等進展設計復核，對裝置設計方面存在的問題提出整改方案，實施隱患整改。自2023年起，申請相關安全生產行政許可的企業(yè)提交的安全評價報告，應當對危急化學品生產儲存裝置安全設施設計診斷完成狀況進展特地評價，重點針對原設計單位資質的符合性，未經正規(guī)設計的危急化學品生產儲存裝置與設計標準、標準的符合性，需要進展安全設施設計復核的生產儲存裝置隱患整改完成狀況等進展評價，形成明確的評價結論。新建危急化學品建設工程，應當由符合規(guī)定資質的專業(yè)設計單位設計，并在裝置設計階段逐步推行危急與可操作性分析〔HAZOP〕,消退設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。2023年起，新建涉及重點監(jiān)管危急化工工藝的大型生產裝置和涉及重點監(jiān)管危急化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構成重大危急源的生產裝置，在設計階段，應當進展HAZOP分析，并將分析結果應用于裝置的安全設施設計；2023年起，新建涉及“兩重點一重大”生產裝置，在設計階段要進展HAZOP分析?！踩撑挪橹卫砦＜被瘜W品生產儲存裝置設計安全隱患六、動火作業(yè)安全治理〔一〕依據(jù)1、《化學品生產單位特殊作業(yè)安全標準》〔GB30871-2023〕，2023年6月1日正式實施。2、江蘇省安監(jiān)局關于印發(fā)《加強化工〔危急化學品〕企業(yè)動火作業(yè)安全治理工作指導意見的通知》〔蘇安監(jiān)〔2023〕132號〕3、《江蘇省精細化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定〔試行〕》〔蘇安監(jiān)〔2023〕1號〕〔二〕治理要求2、有效落實企業(yè)動火作業(yè)的主體責任1、充分生疏動火作業(yè)安全治理的重要性，將動火作業(yè)治理作為遏制危急化學品事故發(fā)生的重要措施和手段。1〕企業(yè)主要負責人是動火作業(yè)安全治理第一責任人，修訂完善動火作業(yè)安全治理制度，強化動火作業(yè)的風險管控，扎實開展作業(yè)人員技能培訓，嚴格動火作業(yè)許可票證治理，堅決杜絕違章違規(guī)動火作業(yè)行為。2〕修訂完善動火作業(yè)安全治理制度。以正式文件公布執(zhí)行。做到“三個明確”即企業(yè)必需明確固定動火區(qū)和禁火區(qū)域范圍，明確涉及一級、特殊動火作業(yè)的易燃易爆場所以及動火作業(yè)分級的具體標準要求，明確動火作業(yè)許可票證審批部門和責任人。3〕實行動火作業(yè)提級審批。但凡涉及一級、二級重大危急源的易燃易爆場所一律按特殊動火作業(yè)治理。企業(yè)特殊動火作業(yè)提級為企業(yè)主要負責人審批；一級動火作業(yè)提級為主管廠長或總工程師〔安全總監(jiān)〕審批；二級動火作業(yè)提級為安全治理部門負責人審批。節(jié)日、假日原則上不得安排一級和特殊動火作業(yè)，如確需動火作業(yè)，應向當?shù)匕脖O(jiān)部門報備并做好各項應急處置預備工作。4〕加強動火作業(yè)現(xiàn)場安全治理。企業(yè)必需制定動火作業(yè)方案，強化動火風險分析、依規(guī)檢測檢驗、清理作業(yè)現(xiàn)場、檢查應急裝備和救援器材，確保動火作業(yè)安全治理方案及措施落實到位。涉及特殊動火作業(yè)的，企業(yè)分管負責人必需到現(xiàn)場監(jiān)視動火作業(yè)，檢查作業(yè)風險分析狀況、作業(yè)現(xiàn)場易燃易爆物品的清理和處置狀況，以及應急處置預備狀況，必要時可請專職消防隊到現(xiàn)場監(jiān)護。涉及一級或特殊動火作業(yè)的實行全程錄像，要求“一票一錄像”，動火作業(yè)錄像至少保存三個月。5〕強化經營〔儲存〕企業(yè)的動火治理。帶儲存的危急化學品經營企業(yè)和危急化學品倉儲企業(yè)，對涉及一級、二級重大危急源裝置、設施實施一級或特殊動火作業(yè)的，必需聘請第三方技術效勞機構審核動火作業(yè)方案，監(jiān)視動火作業(yè)6〕加強動火作業(yè)隊伍建設。企業(yè)應當配備實施動火作業(yè)所必需的風險分析、應急處置人員、器材設備等，特種作業(yè)人員必需持證上崗，并保持人員穩(wěn)定。不具備條件的企業(yè)，應聘請第三方實施動火作業(yè)及動火監(jiān)管。第三方專業(yè)化效勞單位包括專業(yè)外包效勞單位、中介效勞機構、企業(yè)檢修理隊伍、化工集中區(qū)特地消防站等專業(yè)外包效勞單位供給動火作業(yè)及監(jiān)火效勞的，必需具備動火風險分析、有毒可燃物質檢測、應急處置，以及開展動火作業(yè)的相應人員和設備設施。中介效勞機構是指化工安全評價單位、化工行業(yè)協(xié)會〔學會〕、安全生產協(xié)會等。企業(yè)檢修理隊伍。具備條件的企業(yè)可組建檢修理隊伍，實施本單位的動火作業(yè)?；ぜ袇^(qū)特地消防站供給動火作業(yè)風險分析、制定審核動火作業(yè)方案、實施動火作業(yè)現(xiàn)場治理等效勞的，應配備動火作業(yè)風險分析與動火治理技術力氣?；ぜ袇^(qū)特地消防站可為高風險動火作業(yè)供給消防支援。〔三〕《江蘇省精細化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定〔試行〕》〔蘇安監(jiān)〔2023〕1號〕1、明確了精細化工企業(yè)〔以下簡稱企業(yè)〕動火作業(yè)區(qū)劃分、動火作業(yè)有關人員職責和資質、動火作業(yè)分級和審批、動火分析及判定、動火作業(yè)現(xiàn)場安全治理、《動火安全作業(yè)證》治理等要求。2、適用于精細化工企業(yè)動火作業(yè)治理；化學品倉儲企業(yè)的動火作業(yè)，可參照此規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)應對動火作業(yè)風險管控力量、動火分析和技術力氣、動火作業(yè)隊伍、應急處置力量等動火作業(yè)根本安全治理條件每年進展一次綜合評估。不具備動火作業(yè)安全治理條件的，應聘請第三方實施動火作業(yè)?！?〕企業(yè)主要負責人是動火作業(yè)安全治理第一責任人?！?〕負責組織制定、公布動火作業(yè)安全治理制度；組織評估動火作業(yè)根本安全治理條件；〔3〕負責保證動火作業(yè)必需的人員、安全設備設施及應急裝備等安全保障的投入；〔4〕負責審批特殊動火作業(yè)和固定動火區(qū)；因故外出時可授權其他負責人審批特殊動火作業(yè)；〔5〕必要時應指派專人或聘請第三方進展動火作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)視治理?！?〕負責簽發(fā)動火作業(yè)審批人資格證。3、企業(yè)主要負責人職責1、企業(yè)特殊動火作業(yè)由企業(yè)主要負責人審批；一級動火作業(yè)由企業(yè)分管安全負責人或總工程師〔安全總監(jiān)〕審批；二級動火作業(yè)由企業(yè)屬地負責人審批，安全治理部門會簽。2、企業(yè)應明確動火作業(yè)審批程序和相關要求。當特殊動火作業(yè)審批人因故不能審批時，可以書面授權分管安全負責人或總工程師〔安全總監(jiān)〕審批，授權后的安全責任主要由授權人擔當。3、授權審批承受一次授權方式，并且授權人應指派專人進展動火作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)視治理，不得二次授權。4、審批企業(yè)要對需劃定為固定動火區(qū)的區(qū)域進展評估，符合固定動火區(qū)設置條件的，由企業(yè)安全治理部門確認，企業(yè)主要負責人審批。七、執(zhí)法檢查要求關于印發(fā)《江蘇省化工〔危急化學品〕企業(yè)安全檢查重點指導名目》和《江蘇省化工〔危急化學品〕企業(yè)重點隱患執(zhí)法檢查指導名目》的通知〔蘇安監(jiān)〔2023〕58號〕〔一〕依據(jù)及要求《化工〔危急化學品〕企業(yè)安全檢查重點指導名目》，適用于化工企業(yè)和危急化學品生產、經營〔帶倉儲設施〕企業(yè)事故隱患自查自改。《化工〔危急化學品〕企業(yè)重點隱患執(zhí)法檢查指導名目》，作為安全監(jiān)管部門對化工企業(yè)和危急化學品生產、經營〔帶倉儲設施〕企業(yè)開展執(zhí)法檢查的依據(jù)。〔1〕企業(yè)合法生產經營〔9條〕1、《化工〔危急化學品〕企業(yè)安全檢查重點指導名目》對企業(yè)的檢查要求〔72條〕〔2〕安全生產責任制〔5條〕〔3〕機構和人員〔6條〕〔4〕隱患排查治理〔5條〕〔5〕承包和出租〔3條〕〔6〕總體布局和自動掌握〔12條〕〔7〕工藝掌握和電氣儀表〔8條〕〔8〕現(xiàn)場治理〔5條〕〔10〕儲運安全〔14條〕〔9〕特殊作業(yè)〔5條〕化工〔危急化學品〕企業(yè)要比照《企業(yè)檢查名目》內容，認真開展隱患排查治理工作，。要依據(jù)整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，切實整改事故隱患，嚴防各類事故發(fā)生。2、《化工〔危急化學品〕企業(yè)重點隱患執(zhí)法檢查指導名目》有關懲罰規(guī)定安監(jiān)部門依據(jù)《化工〔危急化學品〕企業(yè)安全檢查重點指導名目》開展執(zhí)法檢查，覺察企業(yè)存在《化工〔危急化學品〕企業(yè)重點隱患執(zhí)法檢查名目》中有關問題以及其他違法違規(guī)行為的，一律依法予以處理。如：〔二〕重大事故隱患判定標準國家安全監(jiān)管總局于2023年11月13日關于印發(fā)《化工和危急化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準〔試行〕》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準〔試行〕》的通知〔安監(jiān)總管三〔2023〕121號〕各級安全監(jiān)管部門要依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，將《判定標準》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，強化執(zhí)法檢查，建立健全重大生產安全事故隱患治理督辦制度，催促生產經營單位準時消退重大生產安全事故隱患?；ず臀＜被瘜W品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準〔試行〕一、危急化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產治理人員未依法經考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。三、涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。四、涉及重點監(jiān)管危急化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化掌握，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化掌握系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。五、構成一級、二級重大危急源的危急化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急迫斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危急源的危急化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)〔包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)〕外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產區(qū)且不符合國家標準要求。十、在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進展安全設計診斷。十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備名目列出的工藝、設備。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危急場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。十三、掌握室或機柜間面對具有火災、爆炸危急性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。十四、化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化掌握系統(tǒng)未設置不連續(xù)電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝掌握指標。十八、未依據(jù)國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)治理制度，或者制度未有效執(zhí)行。十九、新開發(fā)的危急化學品生產工