第16課中國賦稅制度的演變（課件）高二歷史創(chuàng)設(shè)情境探究課件（選擇性必修1國家制度與社會治理）

第16課

中國賦稅制度的演變賦稅是喂養(yǎng)政府的娘奶?！R克思支持政權(quán)運(yùn)行古代中國：農(nóng)業(yè)社會，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民征收：賦役制度近現(xiàn)代中國被迫卷入資本主義世界市場：現(xiàn)代關(guān)稅社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，貧富差距拉大：個人所得稅一、中國古代的賦役制度賦役制度：統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役而形成的基本制度。具有無償性、強(qiáng)制性、固定性。

賦役制度賦稅（稅種）徭役田賦(租)：以田畝為依據(jù)的土地稅丁稅：

以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅以征收貨幣為主的稅制其它雜稅兵役力役雜役中國古代土地稅的開端：春秋時期:齊國“相地而衰征”

魯國“初稅畝”以成年男子為依據(jù)，為封建國家無償從事勞動的勞役時間制度名稱主要內(nèi)容征收標(biāo)準(zhǔn)賦役形式秦漢隋及唐前期唐朝中后期及宋元明后期清編戶制度租庸調(diào)制兩稅法租庸調(diào)制與兩稅法一條鞭法“攤丁入畝”田賦、丁賦、戶賦、徭役等租、調(diào)；以“庸”代役（田租、戶稅、徭役）地稅：（田租）按田畝征收戶稅：按人丁、資產(chǎn)征收北方：丁稅、地稅南方：夏稅、秋糧“科差”（代徭稅）賦、役合并，一概折銀“滋生人丁，永不加賦”丁銀分?jǐn)傔M(jìn)田賦（人頭稅合并于土地稅）人丁人丁土地、資產(chǎn)田賦實(shí)物為主貨幣為輔實(shí)物實(shí)物、貨幣實(shí)物、貨幣貨幣貨幣整理中國古代賦役制度演變的過程，并概括其變化趨勢。土地混亂辨析：一條鞭法簡化手續(xù)，未廢除人頭稅；“攤丁入畝”廢除人頭稅，后者是前者的發(fā)展。由以人丁為主向土地（資產(chǎn)）為主轉(zhuǎn)變。（以兩稅法為標(biāo)志）1.征收標(biāo)準(zhǔn)：2.賦役形式：3.征收種類：4.征收時間：由繁雜到簡單，稅種減少（以一條鞭法為標(biāo)志）由不定時向定時演變（以兩稅法為標(biāo)志）5.人身依附關(guān)系：6.國家重農(nóng)抑商，對商品征收重稅由強(qiáng)到弱；由必須服徭役發(fā)展為納物代役，到明一條鞭法后折銀代役（以“庸”為標(biāo)志）人頭稅在賦稅中所占比例越來越少直至廢除（以攤丁入畝為標(biāo)志）實(shí)物地租為主

貨幣地租為主（一條鞭法為標(biāo)志）古代賦役制度演變的主要趨勢封建國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松馳歸納總結(jié)中國古代賦役制度的演變發(fā)展趨勢

征收標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主向逐漸以田畝為主過渡。征稅方式：由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展賦稅種類：由繁雜到簡單征稅時間：從不定時逐漸發(fā)展為基本定時。

人身控制：封建國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。原因統(tǒng)治者為維護(hù)統(tǒng)治商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民斗爭吸取教訓(xùn)實(shí)質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，體現(xiàn)了上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。土地兼并（1）土地兼并嚴(yán)重，均田制遭破壞，租庸調(diào)制無法維持；（2）貧富分化；（3）人口逃亡，戶籍減少；（4）稅收減少，財(cái)政困難；唐中期以后，隨著人口增加，土地兼并加劇，均田制急劇崩壞，租庸調(diào)制難以維持。“有幼未成丁，而承襲世資，家累千金者，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約，家無置錐者，乃厚賦之，豈不背謬！”百姓舉家逃亡，規(guī)避賦稅，被稱為“客戶”?！讐垡汀吨袊ㄊ贰贰締栴}探究】閱讀材料，結(jié)合所學(xué)，分析兩稅法施行的背景、內(nèi)容。（5）隨意征收，賦稅繁重。背景：基本內(nèi)容：（1）標(biāo)準(zhǔn)：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。（2）項(xiàng)目：戶稅、地稅（取消租庸調(diào)和雜稅、雜役）（3）對象：不分主客、農(nóng)商（4）時間：一年分夏季和秋季兩次納稅（5）方式：依戶納錢（貨幣）為主、依錢納米粟（實(shí)物）“五個兩”租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對象征稅次數(shù)征收方式以人丁為主以財(cái)產(chǎn)為主租庸調(diào)、雜役戶稅和地稅受田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅一次征收夏、秋兩季征收實(shí)物概以錢計(jì)放松了人身控制簡化了稅收名目擴(kuò)大了收稅對象固定了收稅時間改變了征收方式減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和社會矛盾。改變貧富不均，體現(xiàn)社會公平；

保證國家收入利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展不違農(nóng)時；安定生產(chǎn)【問題探究】相比于租庸調(diào)制，分析兩稅法施行的意義。意義：①簡化納稅項(xiàng)目和征收手續(xù)，解除無地農(nóng)民勞役負(fù)擔(dān)，提高了有田農(nóng)民農(nóng)耕積極性，有利穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；②農(nóng)民的人身依附關(guān)系松弛，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，給手工業(yè)提供了更多的勞動力，促進(jìn)勞動力商品化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；③擴(kuò)大了貨幣稅的課征范圍，賦役征銀，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利產(chǎn)生資本主義萌芽；④標(biāo)志我國賦役平行制向近代租稅制轉(zhuǎn)變，是我國賦稅史的一次重大轉(zhuǎn)折；鞭一條法賦役合一

化繁為簡按畝征稅以銀交納土地兼并的日益嚴(yán)重，地銀和丁銀分別征收的弊端日益突出。由于人口增長快于土地面積的增加，土地又不斷集中到大地主手里，農(nóng)民不斷喪失土地，又要承擔(dān)沉重的丁賦，所以無地農(nóng)民被迫逃隱，既影響了國家稅收，又造成社會不穩(wěn)?！獜埵剀姟吨袊糯x稅與勞役》1712年，康熙“盛世滋丁，永不加賦”雍正“攤丁入畝”

“人口大爆炸”試比較“一條鞭法”和“兩稅法”的異同點(diǎn)相似：①背景：就有賦稅制度弊病叢生，土地兼并嚴(yán)重，政府財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，社會矛盾尖銳。②歸并稅目、稅費(fèi)合一，化繁為簡。③將徭役歸于地，計(jì)畝征收；把力役改為雇役，政府雇人代役。④按土地多寡征稅。不同：①交稅方式不同：兩稅法征實(shí)物、征錢只是一部分；一條鞭法完全改用銀兩征稅。②兩稅法包括人頭稅和地租稅；一條鞭法人頭稅和地稅合并統(tǒng)一。一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅的起源與演變1.關(guān)稅含義：海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力關(guān)稅主權(quán)二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅的起源與演變（1）古代中國

“司關(guān)，掌國貨之節(jié)，以聯(lián)門市，司貨賄之出入者，掌其治禁與其征厘”。

——《周禮?地官》①中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時期，當(dāng)時貨物通過邊境的“關(guān)卡”就要被征稅②存在國內(nèi)關(guān)稅和與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。③中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)（楚）錯金鄂君啟銅節(jié)1、古代關(guān)稅的起源——最早出現(xiàn)在西周根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括中國早期關(guān)稅制度的特點(diǎn)。政治軍事功能第一，后延伸出財(cái)政功能；屬于通過稅；國內(nèi)稅和國境稅并存；中國有完全的關(guān)稅自主權(quán)。鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)?！赌暇l約》開了協(xié)定關(guān)稅的惡例。此后的中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進(jìn)一步強(qiáng)化了西方列強(qiáng)的協(xié)定關(guān)稅權(quán)，根據(jù)這些條約和片面最惠國待遇規(guī)定，中國失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力。問題思考：結(jié)合所學(xué)說明近代中國關(guān)稅制度發(fā)生了哪些變化，哪些條約與之相關(guān)？（一）關(guān)稅的起源與演變（2）近代中國（1840-1949）：關(guān)稅自主權(quán)的喪失與回收①鴉片戰(zhàn)爭后：中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)中國失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力：列強(qiáng)攫取協(xié)定關(guān)稅權(quán)+片面最惠國待遇中國國境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)也長期把持在外國人手中②國民革命時期（1924-1927）中國共產(chǎn)黨和中國國民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張民國初年，坐落于上海就將路外灘海關(guān)大樓前的赫德銅像。赫德，英國人，28歲擔(dān)任大清海關(guān)總稅務(wù)司，1861年起，代理總稅務(wù)司職務(wù)。1863年11月任海關(guān)總稅務(wù)司。1908年休假離職回國，仍掛總稅務(wù)司的頭銜。掌權(quán)長達(dá)45年。經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國傾銷商品，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；政治：破壞了國家主權(quán)，加深了中國的半殖民地化程度有何消極影響？（一）關(guān)稅的起源與演變（2）近代中國（1840-1949）：關(guān)稅自主權(quán)的喪失與回收③南京國民政府（1927年4月-1948年5月）收回關(guān)稅主權(quán)的努力192719281930宣布關(guān)稅自主，公布國定《進(jìn)口稅暫行條例》國民政府發(fā)表“改訂新約”的對外宣言，關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一美國、意大利、英國、法國、西班牙等國

宋子文，宋家長子，哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，哥倫比亞大學(xué)博士。1925年任國民政府財(cái)政部長，1928——1930年間通過談判收回關(guān)稅自主權(quán)，使中國有權(quán)確定關(guān)稅稅率和監(jiān)督稅收。日本也終于同意了《中日關(guān)稅協(xié)議》評價：在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率關(guān)稅：海關(guān)依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，

代表國家對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。（一）關(guān)稅的起源與演變（3）新中國的關(guān)稅制度建設(shè)：中國真正收回關(guān)稅主權(quán)時期建設(shè)成就改革開放前①制度創(chuàng)立：《》及其實(shí)施條例。②重要地位：中華人民共和國第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度改革開放后法制化建設(shè)①原因：新時期國家經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放政策的需要。②表現(xiàn)：1985年《》和《》，強(qiáng)化了……進(jìn)一步完善1987年，通過《》進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易起到了重要促進(jìn)作用。中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》（紙質(zhì)1951年中國海關(guān)博物館藏）中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則中華人民共和國海關(guān)法（二）個人所得稅的起源與演變1.含義：以納稅人個人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對象的一種稅。（1）民國時期：①起步1914年，北洋政府制定了所得稅條例，但并沒有實(shí)施。②開始征收1936年，國民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個人所得稅（2）新中國成立以后：①改革開放前：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒