發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)第三章經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貧困與收入分配

12/1/20231貧困貧困是個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重限制的一種狀況，而富裕是消費(fèi)結(jié)構(gòu)根本上不受限制的另一種狀況。簡(jiǎn)單地說(shuō)，生活水平是根據(jù)個(gè)人對(duì)實(shí)物和效勞的支配權(quán)，即對(duì)資源的支配權(quán)來(lái)衡量的，一個(gè)人可支配的資源越少，他的生活水平就越低，他也就越窮。因此，貧困的定義是可支配的資源量低于某個(gè)水平。即低于貧困線的生活水平。12/1/20232絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困相對(duì)貧困是始終存在的，而絕對(duì)貧困是可以戰(zhàn)勝的。貧困標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際上是一種收入比例法。經(jīng)濟(jì)合作與開(kāi)展組織在1976年組織了對(duì)其成員國(guó)的一次大規(guī)模調(diào)查后提出了一個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn)，即以一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的50%作為這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貧困線，這就是后來(lái)被廣泛運(yùn)用制定各國(guó)貧困線的貧困標(biāo)準(zhǔn)。12/1/20233貧困線1990年世界銀行發(fā)表?1990年世界開(kāi)展報(bào)告?,對(duì)“貧困〞下了一個(gè)新的定義：“缺少到達(dá)最低生活水準(zhǔn)的能力〞。并確定全球極端貧困線為每年人均275美元〔每天缺乏75美分〕，絕對(duì)貧困線為每年人均370美元〔按1985年購(gòu)置力平價(jià)美元計(jì)算〕。〞12/1/20234貧困線目前國(guó)際上通行的貧困線標(biāo)準(zhǔn)〔世界銀行1990〕是每天的生活費(fèi)不到1國(guó)際美元〔低貧困線〕和生活費(fèi)不到2國(guó)際美元〔高貧困線〕〔按1985年購(gòu)置力平價(jià)美元計(jì)算〕。2021年，世界銀行把原先的1美元貧困線標(biāo)準(zhǔn)修訂為1.25美元。中國(guó)政府1986年制定的農(nóng)村極端貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)是年純收入在625元人民幣以下〔0.66美元/天，以1985年購(gòu)置力平價(jià)不變價(jià)格計(jì)算〕。12/1/202351985年至2021年全國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)變化12/1/20236扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，“絕對(duì)貧困線〞和“低收入人口線〞這兩條線合二為一，扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)人群就在原來(lái)1497萬(wàn)“絕對(duì)貧困人口〞的根底上，又增加了2841萬(wàn)的“低收入人口〞，兩者合計(jì)約4320萬(wàn)人，占全部農(nóng)村人口的4.6%(到2021年底)。按聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(1美元/天)，中國(guó)還有1.5億極端貧困人口。兩種標(biāo)準(zhǔn)為什么存在較大差異？12/1/20237第三章經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貧困與收入分配第一節(jié)規(guī)模分配與功能分配第二節(jié)開(kāi)展中國(guó)家的貧困和不平等第三節(jié)開(kāi)展中國(guó)家對(duì)貧困展開(kāi)的斗爭(zhēng)12/1/20238第一節(jié)規(guī)模分配與功能分配收入分配分為功能性收入分配〔簡(jiǎn)稱(chēng)功能分配〕和規(guī)模性收入分配〔簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)模分配〕兩種類(lèi)型。一、規(guī)模分配規(guī)模分配所涉及的主要是個(gè)人或家庭等經(jīng)濟(jì)單位與其所得收入總額的關(guān)系。規(guī)模分配差距的形成主要是人們所從事的工作不同，勞動(dòng)類(lèi)型，勞動(dòng)強(qiáng)度不一樣，對(duì)社會(huì)做出的奉獻(xiàn)不一樣，所以收入也不一樣。規(guī)模分配注重的是人們獲得多少收入，而不關(guān)注各類(lèi)人群的收入來(lái)源。12/1/2023912/1/202310常用的衡量收入分配不平等程度的方法(一)上下收入比率收入最低的40%〔20%〕人口所獲得的收入與收入最高的20%人口所獲得的收入的比率。衡量的是一個(gè)國(guó)家最窮和最富兩個(gè)極端收入不平等的程度。12/1/202311(二)洛倫茨曲線：表示的是收入獲得者的百分比與他們獲得的收入的百分比之間的關(guān)系。曲線離對(duì)角線越遠(yuǎn)，表示收入分配的不平等狀況越嚴(yán)重。(三)基尼系數(shù)：又稱(chēng)基尼集中比率20406080100020406080100人口累積百分比X收入累積百分比YABG=A/(A+B)G=210000∑(x-y)△x100012/1/202312巴西和匈牙利的收入分配〔五分位數(shù)分布〕2.14.98.967.516.69.514.917.622.335.712/1/202313巴西和匈牙利的洛倫茲曲線和基尼系數(shù)按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定，該系數(shù)：*假設(shè)低于0.2表示收入絕對(duì)平均；

*表示比較平均；

*表示相對(duì)合理；

*表示收入差距較大；

*0.6以上表示收入差距懸殊。12/1/202314許多興旺國(guó)家的財(cái)富分配顯得比較均勻位于北歐的丹麥、芬蘭、瑞典等國(guó)的基尼指數(shù)都控制在0.2左右。絕大多數(shù)的歐洲興旺國(guó)家和日本，都控制在0.3以下。在興旺國(guó)家中財(cái)富分配最為不均的美國(guó)，基尼系數(shù)大約為0.35。根據(jù)世界銀行?世界開(kāi)展報(bào)告2006?提供的127個(gè)國(guó)家近年來(lái)收入分配不平等狀況的指標(biāo)說(shuō)明，基尼系數(shù)低于中國(guó)的國(guó)家有94個(gè)，高于中國(guó)的國(guó)家只有29個(gè)，其中27個(gè)是拉丁美洲和非洲國(guó)家，亞洲只有馬來(lái)西亞和菲律賓兩個(gè)國(guó)家高于中國(guó)。12/1/2023152005年世界各國(guó)基尼系數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)?2007/2021人類(lèi)開(kāi)展報(bào)告?12/1/202316基尼系數(shù)的缺陷不能準(zhǔn)確反響貧困狀況。相同的基尼系數(shù)代表的含義可能有很大的不同。對(duì)低收入組的收入狀況的巨大改善不敏感20406080100020406080100人口累積百分比X收入累積百分比Yab雖然Ginia=Ginib，但顯然b擁有更多的貧困人口12/1/202317二、功能分配也叫要素收入分配。根據(jù)資源所發(fā)揮的生產(chǎn)功能而進(jìn)行的分配。解釋的是在總的國(guó)民收入中，每一種生產(chǎn)要素(土地、勞動(dòng)、技術(shù)和資本等)所獲得的收入份額。注重的是在總的國(guó)民收入中，每種生產(chǎn)要素獲得收入所占的百分比。并不重視每個(gè)個(gè)人從哪種要素中獲得多少收入。12/1/202318一般而言，要素價(jià)格、使用程度和要素所有權(quán)決定了對(duì)勞動(dòng)、土地、資本等要素回報(bào)。要素市場(chǎng)扭曲通過(guò)收入功能分配直接影響著收入創(chuàng)造活動(dòng)和收入規(guī)模分配。12/1/202319勞動(dòng)者報(bào)酬占總收入比重下降12/1/202320三、貧困的衡量最常用的衡量指標(biāo)是以家庭為根底收集的貨幣收入或消費(fèi)額指標(biāo)。以這些指標(biāo)衡量的貧困也被稱(chēng)為收入貧困。以家庭收入和支出為根底。缺陷：無(wú)法顯示家庭成員內(nèi)部的不平等。在各國(guó)之間，貧困的概念不盡相同?？偟膩?lái)說(shuō)，國(guó)家越富裕，它的國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)越高。為了方便國(guó)際間的比較，世界銀行〔1990〕已經(jīng)設(shè)定了一個(gè)國(guó)際貧困線，即按照1985年購(gòu)置力評(píng)價(jià)〔PPP〕計(jì)算每人每天1美元〔2021年調(diào)整為1.25美元〕。12/1/202321其次從健康和教育方面進(jìn)行衡量。死亡率是衡量人們物質(zhì)福利差距的最好手段。受教育程度既是貧困的一個(gè)原因又是貧困的結(jié)果。脆弱性也是衡量人們貧困程度的一個(gè)重要指標(biāo)。12/1/202322第二節(jié)開(kāi)展中國(guó)家的貧困和不平等一、開(kāi)展中國(guó)家的貧困和不平等狀況二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困12/1/202323雖然開(kāi)展中國(guó)家的人均GDP在1981年至2001年這段時(shí)間上升了30%，開(kāi)展中國(guó)家GDP的平均增長(zhǎng)〔非人均增長(zhǎng)〕每年都超過(guò)興旺國(guó)家的增長(zhǎng)速度，只有1998-99年除外。然而全球極貧困人口的貧困狀況卻反而加重了。12/1/202324一、開(kāi)展中國(guó)家的貧困和不平等狀況一、貧困2021年7月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，全球極度貧困人口達(dá)11.5億人。中國(guó)大約有2.5億人，他們每日的生活費(fèi)支出不到1.25美元；2021年全球20.2億人生活貧困，最迫切的生活需求得不到滿(mǎn)足。世界銀行指出，81%的窮人住在農(nóng)村，而住在城市里的窮人生活條件更差。聯(lián)合國(guó)世界糧食方案署的一份報(bào)告指出，全球有12億多人每天都在挨餓，其中3.2億是兒童。12/1/202325二、不平等人均收入高并不意味著所有人都會(huì)得到較高的收入。增長(zhǎng)的目的是為了增強(qiáng)國(guó)家的實(shí)力。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全部所得進(jìn)行投資以取得未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。12/1/202326(三)貧困人口分布的特點(diǎn)大多生活在農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)人口弱勢(shì)人口，老人、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等，超過(guò)70%是婦女。被稱(chēng)為第九世界的貴州南部的月亮山地區(qū)中國(guó)在世界上是第三世界，貴州在中國(guó)處于第三世界，月亮山地區(qū)為貴州的第三世界。12/1/202327正英此歪，39歲，四川布拖縣補(bǔ)洛鄉(xiāng)尾使溝村人。全家5口人，3畝土地，全年收玉米335公斤，只能維持全家人六個(gè)月，其它靠政府救濟(jì)。母親懷中的嬰兒只有17天，但她每天只能靠玉米飯充饑。12/1/202328二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困(一)庫(kù)茲涅茨倒U型曲線(倒U假說(shuō))在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期，收入分配可能有惡化的趨勢(shì)，以后隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收入分配形勢(shì)將逐漸得到改善。即隨人均收入的增長(zhǎng)，基尼系數(shù)的變化表現(xiàn)為倒U型的曲線。如以下圖0.250.500.75基尼系數(shù)人均收入012/1/202329庫(kù)茲涅茨倒U曲線的成因理由有三：二元結(jié)構(gòu)消失，城鄉(xiāng)差異減??；教育普及，工資差異縮小，勞動(dòng)收入比財(cái)產(chǎn)收入更重要；民主意識(shí)提高，迫使政權(quán)階層讓步，采取縮小差異的政策。12/1/202330收入水平與基尼系數(shù)的關(guān)系不同收入水平國(guó)家或地區(qū)基尼系數(shù)低收入（1000美元）0.379中低收入（1000-5000）0.430中高收入（5000-10000）0.460高收入（10000以上）0.340東歐0.23612/1/20233112/1/202332亞洲開(kāi)發(fā)銀行:中國(guó)基尼系數(shù)接近拉美地區(qū)水平亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì)，中國(guó)的基尼系數(shù)已從1993年的0.407上升到2004年的0.47，接近拉美地區(qū)水平。12/1/202333反例：臺(tái)灣人均收入激增貧富差距銳減從20世紀(jì)50～70年代，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，人均GDP從1964年的500美元上升到1974年的1000多美元，年平均增長(zhǎng)率為6.6%，而收入不平等現(xiàn)象卻在不斷改善，基尼系數(shù)從1953年的0.57下降到1972年的0.29。臺(tái)灣通過(guò)實(shí)施土地改革使農(nóng)業(yè)部門(mén)所得分配平均化、開(kāi)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)時(shí)機(jī)、教育普及與提高教育水平等措施使低收入者收入大幅增加，還運(yùn)用合理的租稅政策調(diào)節(jié)所得分配的差距，實(shí)現(xiàn)了所得分配狀況的快速改善。12/1/202334(二)貧困問(wèn)題存在原因的探討時(shí)機(jī)上的缺乏信息上的不完全(含思想觀念上的差距)弱勢(shì)群體12/1/202335第三節(jié)開(kāi)展中國(guó)家對(duì)貧困展開(kāi)的斗爭(zhēng)一、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的取向：把消除貧困列為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重點(diǎn)消除貧困：首先要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。其次樹(shù)立比較廣泛的社會(huì)目標(biāo)。開(kāi)展戰(zhàn)略不僅要注意加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且要直接關(guān)注大局部人口的物質(zhì)生活水平的改善，以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和開(kāi)展建立在最廣闊和最堅(jiān)實(shí)的群眾擁護(hù)和參與的根底之上。12/1/202336批判：收入分配上的高度不平等是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必要條件其理論根底：高的個(gè)人和公司收入是儲(chǔ)蓄的必要條件，有儲(chǔ)蓄才能形成投資，從而經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)。認(rèn)為富人會(huì)把相當(dāng)大的一局部收入用于儲(chǔ)蓄和投資，而窮人那么把大局部收入用于消費(fèi)。因此，收入分配上的公平有可能會(huì)推遲經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)刻的到來(lái)。12/1/202337實(shí)際資料顯示現(xiàn)代的窮國(guó)中特別富裕的階層往往生活奢靡、揮金如土，缺乏奮斗精神和更高的追求，守舊又比較偏執(zhí)，往往在海外尋找避風(fēng)港而挾資金外逃。特別貧困的階層那么多忙忙碌碌于謀生和果腹，無(wú)暇顧及其他各種事業(yè)的開(kāi)展。同時(shí)由于貧困導(dǎo)致健康不良、營(yíng)養(yǎng)不良、欠缺教育，使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力降低，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)緩慢。另外由于特別貧困的人口太多，購(gòu)置力缺乏，勞動(dòng)力再生產(chǎn)能力也缺乏，經(jīng)濟(jì)也難以持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。另外收入過(guò)低，難以形成強(qiáng)大的物質(zhì)和心理刺激。12/1/202338收入相對(duì)平等可造就大批的中產(chǎn)階級(jí)。中產(chǎn)階級(jí)的生活一般比較穩(wěn)定，對(duì)子女的教育比較完善，對(duì)于社會(huì)的看法比較公正。中產(chǎn)階級(jí)不必過(guò)多考慮生計(jì)，能夠?qū)Ｐ闹轮居陂_(kāi)展人自身的潛力，產(chǎn)生大量的科學(xué)家和哲學(xué)家、藝術(shù)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家以及其他學(xué)科的專(zhuān)家。因此，中產(chǎn)階級(jí)，是社會(huì)珍貴財(cái)富的創(chuàng)造者和傳遞者，是社會(huì)中最為重要的穩(wěn)定力量。社會(huì)只有收入相對(duì)平等，才可以造就大量的中產(chǎn)階級(jí)。12/1/202339二、開(kāi)展中國(guó)家解決貧困問(wèn)題的戰(zhàn)略考慮貧困問(wèn)題并不只是分配不均或人力資本問(wèn)題，也是因?yàn)楦F人的脆弱性與缺乏聲音、權(quán)力和代表性。1、制定出一套有益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的制度結(jié)構(gòu)。2、制定一套能夠使開(kāi)展中國(guó)家的資產(chǎn)、教育時(shí)機(jī)和就業(yè)時(shí)機(jī)分配發(fā)生良性轉(zhuǎn)變的機(jī)制和長(zhǎng)遠(yuǎn)政策。3、建立各種政治的、社會(huì)的和制度上的機(jī)制，幫助貧困人口得到各種效勞和時(shí)機(jī)。4、改善和提高貧困人口的保障機(jī)制，減弱貧困人口對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的的脆弱性。12/1/20234012/1/202341三、中國(guó)的貧困問(wèn)題及減貧方案1978-2002中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率12/1/202342成績(jī)斐然，但未來(lái)進(jìn)一步減少貧困仍然任重道遠(yuǎn)

中國(guó)自1978年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，在減少貧困上取得了巨大的成就。按照中國(guó)官方貧困線標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從70年代末的2.6億下降到2021年的1497萬(wàn)，2.45億多農(nóng)村居民已經(jīng)脫貧。目前中國(guó)絕對(duì)貧困人口超過(guò)4000萬(wàn)，低收入群體有2.7億?！矞丶覍殻?021年3月22日中國(guó)開(kāi)展高層論壇2021年會(huì)〕12/1/202343城市貧困也需要引起重視從90年代中后期開(kāi)始，隨著貧困發(fā)生率的不斷降低，農(nóng)村貧困發(fā)生率的下降速度開(kāi)始明顯減緩。雖然大局部貧困人口集中于農(nóng)村地區(qū)，但隨著改革的推進(jìn)，城市貧困問(wèn)題逐步突出〔2021年,城市居民最低生活保障人數(shù)為1141.8萬(wàn)戶(hù),2347.7萬(wàn)人;農(nóng)村最低生活保障人數(shù)為2290.6,萬(wàn)戶(hù),4759.3萬(wàn)人〕。12/1/20234412/1/202345中國(guó)有望在未來(lái)10年徹底解決絕對(duì)貧困人口問(wèn)題中國(guó)政府正在加大扶貧力度。2006年，中國(guó)中央和地方財(cái)政對(duì)扶貧工作投入合計(jì)200億元，2006年的中國(guó)絕對(duì)貧困(683元以下)人口減少217萬(wàn)，低收入(958元以下)人口減少517萬(wàn)。2007年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1378萬(wàn)人，

其中，人均純收入低于785元的絕對(duì)貧困人口從2148萬(wàn)減少到1479萬(wàn)；人均純收入在786－1067元的低收入貧困人口從3550萬(wàn)減少到2841萬(wàn)。當(dāng)局下一步的扶貧措施，首先是分區(qū)研究，明確思路；第二是采取綜合措施，除了扶持農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)，還幫助地方搞好社會(huì)性建設(shè)，提高公共效勞的水平和貧困農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能。12/1/202346中國(guó)扶貧思路一是把根本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和緩解開(kāi)展差距作為奮斗目標(biāo)。二是把堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針作為根本保證。三是把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。四是把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為優(yōu)先地帶。五是把提高農(nóng)村貧困人口自我開(kāi)展能力作為工作重點(diǎn)。六是把政策支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保障。12/1/202347中國(guó)的專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施

一是加大整村推進(jìn)力度。

二是繼續(xù)開(kāi)展貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)。

三是大力培育和開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)移民扶貧。

五是加大對(duì)集中連片和特殊類(lèi)型貧困地區(qū)的扶持力度。

六是繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。12/1/202348練習(xí)1.功能分配也叫要素分配，它最注重的是在總體國(guó)民收入中〔〕A．各個(gè)個(gè)人從各要素中獲得收入是多少B．各個(gè)個(gè)人從某個(gè)要素中獲得收入是多少C．每種要素獲得的收入所占的百分比D．各個(gè)個(gè)人從某個(gè)要素收入中所占的百分比2.作為對(duì)收入分配進(jìn)行衡量的方法之一--規(guī)模分配所注重的是〔〕A．單個(gè)個(gè)人或單個(gè)家庭所獲得的收入份額B．單個(gè)個(gè)人收入的來(lái)源渠道C．各種要素所獲得的收入的份額D．單個(gè)家庭收入的來(lái)源地點(diǎn)CA12/1/2023493.開(kāi)展中國(guó)家貧困人口〔〕A．大多生活在農(nóng)村地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)和其他輔助活動(dòng)B．大多屬于弱勢(shì)群體，如老人、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等C．大多獲得教育時(shí)機(jī)低，就業(yè)也較難D．大多生活在城市地區(qū)，主要從事效勞業(yè)4.一國(guó)基尼系數(shù)為0.3，那么該國(guó)的收入分配狀況〔〕A．極端不平等B．比較平等C．絕對(duì)平均D．高度不平等ABCB12/1/2023505.開(kāi)展中國(guó)家貧困人口分布具有這樣的特點(diǎn)〔〕A．農(nóng)村與農(nóng)民B．山區(qū)與內(nèi)地C．農(nóng)村與婦女D．城市與弱勢(shì)群體6.描述收入分配不平等的指標(biāo)有〔〕A．基尼系數(shù)B．貧困線C．人類(lèi)開(kāi)展指數(shù)D．上下收入比率CAD12/1/2023517.開(kāi)展中國(guó)家存在的所有開(kāi)展問(wèn)題的核心是〔〕A．生活質(zhì)量B．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)C．環(huán)境保護(hù)D．廣泛的貧困現(xiàn)象8.描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配關(guān)系的理論是〔〕A．庫(kù)茲涅茨倒U假說(shuō)B．洛倫茲曲線C．馬爾薩斯人口陷阱理論D．現(xiàn)代人力資本理論DA