土右旗開展義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師輪崗交流工作實(shí)施方案

土右旗義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗工作實(shí)施方案（征求意見稿）為建立義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)科學(xué)合理的交流輪崗制度，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)資源合理配置，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕48號(hào)）精神，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，通過建立和完善義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗機(jī)制，激發(fā)教師和校長(zhǎng)兩支隊(duì)伍活力，切實(shí)縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平公正，努力辦好人民滿意的教育。二、總體目標(biāo)加快建立和完善全旗義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗制度，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全旗義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)全旗教師、校長(zhǎng)資源均衡配置，促進(jìn)教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。三、工作原則（一）統(tǒng)籌兼顧。遵循教育發(fā)展和教師成長(zhǎng)規(guī)律，把校長(zhǎng)教師交流輪崗工作納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)展需要、辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍均衡配置需要，制定校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施辦法和年度計(jì)劃，有序有效推進(jìn)。（二）促進(jìn)均衡。以均衡配置教師資源為導(dǎo)向，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間教師的學(xué)科、職稱和年齡結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（三）穩(wěn)步推進(jìn)。采取“先試點(diǎn)后推廣”和“先易后難”的方式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教師校長(zhǎng)交流輪崗，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，把握工作重點(diǎn)和進(jìn)度，循序漸進(jìn)。（四）以人為本。充分尊重教師的主體地位，引導(dǎo)教師積極支持、主動(dòng)參與交流。完善配套措施，解決校長(zhǎng)、教師后顧之憂，保障交流工作實(shí)施的長(zhǎng)期性和實(shí)效性。廣泛聽取意見，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法和年度計(jì)劃，既要體現(xiàn)行政指導(dǎo)的意圖，又要兼顧校長(zhǎng)教師個(gè)人的意愿。（五）民主公平。規(guī)范教師校長(zhǎng)交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經(jīng)教職工討論、教職工代表大會(huì)通過后，公開操作，做到公平公正。工作過程中要做到辦法公開、程序公開、結(jié)果公開，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。四、交流范圍、時(shí)限、條件和比例（一）交流范圍交流輪崗主要在旗域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校專任教師、校長(zhǎng)隊(duì)伍中開展。校長(zhǎng)隊(duì)伍指學(xué)校正副校長(zhǎng)、黨支部正副書記；專任教師指現(xiàn)任教班級(jí)教學(xué)工作的學(xué)科教師。交流范圍以城鄉(xiāng)學(xué)校之間的交流為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)以中心校與教學(xué)點(diǎn)交流為主，具體由各相關(guān)中心校組織實(shí)施。我旗義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流按照“符合條件必須交流”的原則進(jìn)行；專任教師交流輪崗，按照“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則。2015年率先在薩拉齊鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)和農(nóng)村溝門中心校、海子中心校、明沙淖中心校進(jìn)行試點(diǎn)交流；2016年擴(kuò)大試點(diǎn)，范圍延伸到大城西鄉(xiāng)、美岱召鎮(zhèn)、海子鄉(xiāng)范圍內(nèi)的小學(xué)教師。2017年，在全旗范圍的義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)全面實(shí)施，力爭(zhēng)在2018年之前實(shí)現(xiàn)旗域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)旗域內(nèi)教師、校長(zhǎng)資源均衡配置。（二）交流時(shí)限1、校長(zhǎng)義務(wù)教育中小學(xué)校長(zhǎng)在同一學(xué)校連續(xù)任職8年后原則上應(yīng)異校交流，特殊情況經(jīng)旗委組織部或旗教育局黨委討論可適當(dāng)延長(zhǎng)年限，但最多不超過一屆（4年）。2、專任教師義務(wù)教育學(xué)校初中、小學(xué)和幼兒園專任教師交流年限為3年。（三）條件及比例1、校長(zhǎng)交流凡男52周歲、女50周歲以下的校長(zhǎng)（正副校長(zhǎng)、黨支部正副書記，下同）在同一所學(xué)校任滿8年，均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。未達(dá)到交流年限的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，旗教育局可以根據(jù)學(xué)校工作需要統(tǒng)籌安排交流。2、教師交流凡男55周歲（含55周歲）、女50周歲（含50周歲）以下身體健康，且在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿5年的專任教師均在交流范圍。每學(xué)年教師交流比例一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。其中鎮(zhèn)內(nèi)名優(yōu)教師（名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、青功賽獲獎(jiǎng)教師和近5年內(nèi)教師節(jié)受到旗市級(jí)表彰的教師）、高級(jí)職稱教師整體數(shù)量應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。新招聘的義務(wù)教育和幼兒教師，原則上應(yīng)安排到農(nóng)村學(xué)校、幼兒園任教，且任教滿3年，才可進(jìn)行交流；未在農(nóng)村學(xué)校、幼兒園任教的新招聘教師，任教滿1年后，必須進(jìn)行交流。連續(xù)在農(nóng)村學(xué)校任教滿25年的教師，可以自愿申請(qǐng)到薩拉齊鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)?；蛴變簣@任教，旗教育局根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校或幼兒園編制和學(xué)科短缺情況統(tǒng)籌安排。對(duì)沒有達(dá)到交流輪崗年限或沒有列入交流輪崗范圍的教師，如果本人申請(qǐng)要求參加，且接收學(xué)校需要的，經(jīng)所在學(xué)校同意也可納入交流輪崗范圍。以下幾類人員暫緩交流，暫緩流動(dòng)的教師一年一認(rèn)定，每年所有暫緩交流教師須報(bào)旗教育局審核同意。查教案和作業(yè)、走訪學(xué)生、聽取接收學(xué)校對(duì)交流教師的反饋情況等方式，對(duì)交流教師進(jìn)行常規(guī)考核。3、旗教育局師資股、相關(guān)學(xué)校建立交流教師檔案，并完善考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。4、凡經(jīng)學(xué)校上報(bào)、旗教育局審核確認(rèn)應(yīng)予交流的教師，必須參加交流。不服從交流安排或未完成交流任務(wù)的，當(dāng)年考核定為不合格等次，三年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升職務(wù)；第二學(xué)年度由學(xué)校直接定為交流對(duì)象。如仍不服從，由相關(guān)部門按規(guī)定程序調(diào)動(dòng)到原確定的交流學(xué)校。5、交流任職校長(zhǎng)由旗教育局組織考核。七、保障措施（一）健全組織機(jī)構(gòu)。成立土右旗校長(zhǎng)和教師交流工作小組，旗政府副旗長(zhǎng)康景峰同志任組長(zhǎng)，政府辦公室副主任孟俊龍同志任副組長(zhǎng)，成員由旗委組織部副部長(zhǎng)劉祥、旗教育局局長(zhǎng)劉文科、人社局局長(zhǎng)郗治中、編辦主任康俊耀、財(cái)政局局長(zhǎng)任永光同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗教育局，劉文科同志擔(dān)任辦公室主任，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)全旗的校長(zhǎng)、教師交流工作。各部門通力合作，統(tǒng)籌安排旗域內(nèi)校長(zhǎng)和教師交流的管理工作，配套落實(shí)交流輪崗工作需要的編制管理、崗位設(shè)置、崗位聘用、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工資待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面傾斜政策。旗委組織部按照干部管理權(quán)限，會(huì)同旗教育部門全力推進(jìn)校長(zhǎng)交流輪崗工作。旗人社局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教職工人事管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)管理，會(huì)同旗教育局對(duì)學(xué)校的崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)崗位實(shí)行總量和結(jié)構(gòu)比例控制。旗編辦在核定的教職工編制總量?jī)?nèi)，根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理”的原則，采取互補(bǔ)余缺、有增有減的辦法，切實(shí)加強(qiáng)教職工編制動(dòng)態(tài)管理。旗財(cái)政進(jìn)一步加大教育投入，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供財(cái)力保障，對(duì)義務(wù)教育教師、校長(zhǎng)交流輪崗給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。旗教育局負(fù)責(zé)校長(zhǎng)和教師交流工作的日常事務(wù)。（二）制定配套政策1、校長(zhǎng)選拔。新任校長(zhǎng)應(yīng)有3年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷。城鎮(zhèn)學(xué)校擬提拔的正校長(zhǎng)（書記）必須具有農(nóng)村學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2年以上的任職經(jīng)歷。2、職稱晉升。建立導(dǎo)向機(jī)制，每年預(yù)留一定的中、高級(jí)崗位，專項(xiàng)用于評(píng)聘義務(wù)教育學(xué)校交流輪崗校長(zhǎng)和教師。今后，中小學(xué)教師評(píng)定高一級(jí)職稱時(shí)，必須具有農(nóng)村學(xué)校任教3年的經(jīng)歷。3、崗位聘任。義務(wù)教育學(xué)校中高級(jí)職稱原則上應(yīng)實(shí)行均衡配置，并適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。參加交流輪崗的教師保留原聘教師職務(wù)崗位級(jí)別，原沒有聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的，優(yōu)先聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位等級(jí)。鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校任教的教師，交流后在農(nóng)村學(xué)校崗位任職滿2年表現(xiàn)突出的，可在同一專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)內(nèi)高聘一級(jí)。4、評(píng)優(yōu)評(píng)先。義務(wù)教育學(xué)校教師節(jié)表彰、評(píng)選特級(jí)教師、旗級(jí)及以上名師和名校長(zhǎng)時(shí)，參評(píng)人須具有2所及以上學(xué)校的工作經(jīng)歷，且每所學(xué)校工作時(shí)間不得低于3年，或在農(nóng)村學(xué)校有6年及以上的工作經(jīng)歷。其他層次的評(píng)優(yōu)評(píng)先也要在同等條件下，把交流輪崗的經(jīng)歷和業(yè)績(jī)作為優(yōu)先考慮的依據(jù)。5、培養(yǎng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，以到農(nóng)村學(xué)校交流的教師為重點(diǎn)，著力提高到農(nóng)村學(xué)校頂崗教師的業(yè)務(wù)水平。在特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、名師名校長(zhǎng)等推薦評(píng)選，以及骨干教師培訓(xùn)中，優(yōu)先向鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校的交流教師傾斜。6、其他政策。各學(xué)校在分配績(jī)效工資時(shí)應(yīng)重點(diǎn)向交流到農(nóng)村學(xué)校任教的教師傾斜，教師周轉(zhuǎn)房要優(yōu)先保障交流到農(nóng)村的教師使用居住。（三）經(jīng)費(fèi)保障鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校交流的教師享受以下經(jīng)費(fèi)待遇，費(fèi)用由旗財(cái)政承擔(dān)。1、往返交通費(fèi)。每月補(bǔ)貼交流人員（住宿教師）四次往返學(xué)校至家中的交通費(fèi)，每月200元。2、農(nóng)村工作補(bǔ)助。在原工資不變的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)內(nèi)到農(nóng)村學(xué)校交流教師享受農(nóng)村工作補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)為三類地區(qū)每月補(bǔ)助600元，二類地區(qū)每月400元，一類地區(qū)每月200元。按照距離薩拉齊鎮(zhèn)遠(yuǎn)近和生活條件劃分地區(qū)。3、交流生活補(bǔ)助。每月補(bǔ)貼鎮(zhèn)內(nèi)到農(nóng)村學(xué)校交流的教師生活費(fèi)用300元。其它待遇。凡自愿支教交流的教師、校長(zhǎng)，支教交流期滿且考核合格者回原單位優(yōu)先聘任。八、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。教師、校長(zhǎng)交流輪崗工作是國(guó)家民生政策的一項(xiàng)重要工作，也是破解擇校難題、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，我們要充分認(rèn)識(shí)教師校長(zhǎng)交流的重大意義，予以高度重視。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，要多形式引導(dǎo)教師深入認(rèn)識(shí)交流的意義和價(jià)值，消除思想顧慮。通過各種形式，廣泛聽取意見建議，研究制定科學(xué)合理的教師校長(zhǎng)交流工作方案。要大力宣傳和總結(jié)交流教師的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)校要通過家長(zhǎng)會(huì)、班會(huì)等形式，向?qū)W生及其家長(zhǎng)認(rèn)真宣傳，做好家長(zhǎng)們的思想工作。（二）結(jié)合實(shí)際，周密部署。旗教育局要把教師校長(zhǎng)交流納入教育發(fā)展規(guī)劃和教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，每年7月前全面掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校師資需求和在編教職工的基本情況，統(tǒng)籌制定年度交流計(jì)劃，按計(jì)劃將交流指標(biāo)落實(shí)到各學(xué)校。各學(xué)校每年進(jìn)行調(diào)查摸底，核清人員學(xué)科、年齡、教齡結(jié)構(gòu)和在本校工作年限等情況，根據(jù)交流要求和本校教師隊(duì)伍的實(shí)際，制定本年度交流計(jì)劃。（三）平穩(wěn)推進(jìn)，督查促效。要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性，結(jié)合本校實(shí)際，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，把握工作重點(diǎn)和進(jìn)度，循序漸進(jìn)。保持和發(fā)揚(yáng)學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，避免“削峰填谷”。堅(jiān)決防