+秦漢至明清時(shí)期政治制度的演變專題史復(fù)習(xí)課件-【知識(shí)精講精研】高三歷史統(tǒng)編版二輪復(fù)習(xí)

回顧：比較西周和秦漢政治的特點(diǎn)周王室為中心地方分權(quán)制度貴族政治皇帝為中心大一統(tǒng)、中央集權(quán)制度官僚政治1、皇權(quán)政治賴以運(yùn)行的基本制度，以皇帝為中心，官僚集團(tuán)形成從中央到地方的層級(jí)權(quán)力體系2、官位不世襲、實(shí)行俸祿制，由皇帝和中央任免3、官職分工、分層管理、相互配合與牽制B.C.221

年1.據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載，秦朝建立后，秦始皇“收天下之兵，聚之咸陽，鑄以為金人十二，以弱天下之民”。此舉()A．實(shí)踐了“春秋大一統(tǒng)”理念B．推動(dòng)了青銅文明走向輝煌C．主要是為了削弱地方勢力D．有效抑制農(nóng)民起義的發(fā)生C2.云夢睡虎地秦簡《為吏之道》記述了秦對官吏的各種要求，提出吏有五善：中（忠）信敬上、精（清）廉毋謗、舉事審當(dāng)、喜為善行、龔（恭）敬多讓。還提到：君鬼臣忠，父茲（慈）子孝，政之本也；寬以治之；毋使民懼?？梢?，秦的統(tǒng)治()A．兼采儒家思想B．專任法家之術(shù)C．雜糅陰陽學(xué)說D．奉行無為而治A3.上古時(shí)代，“宮”指一般的房屋住宅，無貴賤之分?！稜栄拧め寣m》：“宮謂之室，室謂之宮”，宮和室是同義詞。秦漢以后，只有王者所居才稱為宮。這說明A．權(quán)力集中影響特定語詞的分化B．秦朝確立了皇權(quán)的特殊地位C．建筑物的使用功能在不斷變化D．秦漢時(shí)期官僚體制不斷完善A4.下表是秦朝九卿的名稱和職能，據(jù)此可知秦朝

A．建立了統(tǒng)一的多民族的封建國家

B．官僚政治逐步取代了貴族政治C．確立了強(qiáng)干弱枝的中央集權(quán)制度

D．政治體制有明顯家國同構(gòu)色彩名稱主要職能名稱主要職能郎中令宮中警衛(wèi)宗正皇室宗族衛(wèi)尉宮門警衛(wèi)廷尉司法和首都警衛(wèi)少府皇家財(cái)政及官府手工業(yè)典客少數(shù)民族事務(wù)太仆宮廷車馬治粟內(nèi)史國家財(cái)政和稅收奉常宗教、禮儀和教化

D

5.秦朝時(shí)，在地方設(shè)置的鄉(xiāng)、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但卻規(guī)定，要由地方推擇當(dāng)?shù)氐母皇思业倪m齡人員充當(dāng)。從這一規(guī)定可以看出，秦朝A．地主紳士是其基層治理的基礎(chǔ)B．各級(jí)官吏均出自富有之家C．輕視地方的行政管理D．沿襲先秦的行政管理A6.秦以郡縣治東方，用秦更秦法“經(jīng)緯天下”，結(jié)果激起東方社會(huì)的反抗。漢承秦制，實(shí)行如下圖所示的地方行政制度。據(jù)此可知漢初A.郡國并行有合理性B.民族融合異常艱難C.地區(qū)間發(fā)展不平衡D.血緣政治根深蒂固A第三、四課秦漢至明清時(shí)期政治文明的發(fā)展民族關(guān)系和對外交往王位世襲制皇帝制內(nèi)外服制度分封制&宗法制郡縣制地方行政制度中央行政制度官員的選拔和管理統(tǒng)一多民族國家形成并初步發(fā)展古代中國政治文明的成就法律和教化始皇帝幸梁山宮，從山上見丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒日：“此中人泄吾語?！?/p>

案問，莫服。當(dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之。

自是后莫知行之所在。聽事，群臣受決事，悉于咸陽宮。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》一、法令出一（皇帝制）（一）確立于秦始皇

（二）特點(diǎn)：1、皇帝獨(dú)尊2、皇權(quán)至上（行政、軍事、財(cái)政…）3、世襲4、獨(dú)斷、隨意

（**秦朝皇帝制初創(chuàng)，無制衡機(jī)制）結(jié)束于辛亥革命（1912）唐朝唐太宗李世民：貞觀之治唐玄宗李隆基——開元盛世宋朝“與士大夫共治天下”東漢后期的皇帝：和帝10歲殤帝百日安帝13順帝11歲沖帝8歲質(zhì)帝8歲桓帝15歲靈帝12歲少帝17歲獻(xiàn)帝9歲曹操明熹宗朱由校魏忠賢是皇權(quán)的衍生物又可能威脅皇權(quán)*皇帝制下：國家治理風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)二、君權(quán)與相權(quán)（一）重要?dú)v史時(shí)期相權(quán)的調(diào)整1、秦漢時(shí)期：

①秦：創(chuàng)立丞相制（三公九卿制）②漢：三公九卿制（“漢承秦制”）“皇帝代表帝國的最高主權(quán)，而宰相代表行政總管，對皇帝負(fù)責(zé)。這是帝國體制最有特色的方面之一?！薄獏亲趪吨袊糯倭耪沃贫妊芯俊凡鸥啐R天謀深如海——秦朝名相李斯功冠群臣聲施后世——西漢開國名相蕭何

（漢武帝對丞相田蚡說）“君除（任命）吏盡未？吾亦欲除吏?！薄稘h書》

竇太后曰：“皇后兄王信可侯也?！本暗墼唬骸罢埖门c丞相議之?！必┫嘧h之，亞夫曰：“高皇帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功，侯之，非約也?！本暗勰欢?。——《漢書》漢武帝劉徹漢武帝時(shí)期的丞相離任原因任職時(shí)間竇嬰免職１年又２個(gè)月許昌免職３年又８個(gè)月田玢去世３年又９個(gè)月薛澤免職７年又６個(gè)月公孫弘去世２年又４個(gè)月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年又１０個(gè)月趙周下獄死２年又７個(gè)月石慶去世８年又３個(gè)月公孫賀下獄死１２年又２個(gè)月劉屈耄下獄腰斬１年又２個(gè)月田千秋（漢昭帝時(shí)去世）２年（漢武帝時(shí)代）外朝官二、君權(quán)與相權(quán)（一）重要?dú)v史時(shí)期相權(quán)的調(diào)整1、秦漢時(shí)期：①秦：創(chuàng)立丞相制（三公九卿制）②漢：三公九卿制（“漢承秦制”）漢武帝時(shí)期：中朝&外朝（大司馬、將軍、尚書、中書、侍中、散騎、諸吏）*中央行政中樞的權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到皇帝的親信手中…皇權(quán)有所加強(qiáng)東漢劉秀：尚書臺(tái)為新的行政中樞門閥政治（士族）皇權(quán)衰弱士族興起

門閥士族的形成，最早可追溯至漢代。自漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)以來，無論是朝廷的征辟，或是郡國的察舉，大多以贍富經(jīng)學(xué)者為上選；但由于經(jīng)學(xué)教授不易，經(jīng)學(xué)大師常將其獨(dú)特見解傳與子弟，經(jīng)由歷代傳授，累世經(jīng)學(xué)往往造成累世公卿，士族的雛形已逐漸浮現(xiàn)。門閥觀念于東漢時(shí)期萌芽，公家以經(jīng)學(xué)取士，學(xué)者皆以經(jīng)學(xué)傳授子孫，以便入朝為官，隨著經(jīng)學(xué)這門學(xué)問代代相傳，也逐漸形成了名門望族，如汝南袁氏的袁紹袁術(shù)兄弟，兩人祖先四代中，竟有六人位居三公職位。

東漢末期戰(zhàn)爭不斷，許多豪強(qiáng)、士紳家族，也逐漸崛起，成為地方上重要的勢力，也是門閥的來源之一。魏晉時(shí)期有特殊地位的地主階層，東漢的累世公卿，經(jīng)學(xué)世家等豪強(qiáng)世族是門閥的前身。曹魏實(shí)行九品中正制使其取得政治特權(quán)，西晉的“占田制”又使其取得經(jīng)濟(jì)特權(quán)，遂形成“上品無寒門，下品無世族”的典型門閥制度。

門閥制度在東晉達(dá)到鼎盛。門閥制度確立后直到唐代，才逐漸被以個(gè)人文化水平考試為依據(jù)的科舉制度所取代，形成了中國特點(diǎn)的官僚選拔制度。門閥政治:

“士族與皇權(quán)的共治……它的存在是暫時(shí)的；它來自皇權(quán)政治，又逐步回歸于皇權(quán)政治?！?、隋唐時(shí)期：三省六部制皇帝中書省“政府一切最高命令，皆由中書省發(fā)出……凡屬重要政事之最高命令，一定要皇帝下敕行之。但實(shí)際上皇帝自己卻并不擬‘敕’，而系中書省擬定，此所謂‘定旨出命’?！保P閣）2、隋唐時(shí)期：三省六部制皇帝中書?。菏苊诨实鄣臎Q策機(jī)構(gòu)

“待門下省接獲此項(xiàng)詔書后，即加予復(fù)核……若門下省反對，即將原詔書批注送還，稱為“涂歸”（封駁）……門下省所掌是一種副署權(quán)。每一命令，必須門下省副署，始得發(fā)生正式效能?！遍T下省

“如中書省擬好命令送達(dá)門下省，如遇門下省反對，即予涂歸封還，如是則此道命令等于白費(fèi)，即皇帝之“畫敕”亦等于無效。故唐制遇下詔敕，便先由門下省和中書省舉行聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議場所稱為“政事堂”。原先常在門下省舉行，后來又改在中書省召開?！?/p>

——《中國歷代政治得失》（鸞臺(tái)）2、隋唐時(shí)期：三省六部制皇帝中書?。菏苊诨实鄣臎Q策機(jī)構(gòu)門下?。簩徸h封駁朝廷政令尚書省政事堂“詔敕自中書定旨門下復(fù)審手續(xù)完成后，即送尚書省執(zhí)行。尚書省則僅有執(zhí)行命令之權(quán)，而于決定命令則無權(quán)過問。”——《中國歷代政治得失》2、隋唐時(shí)期：三省六部制皇帝中書省（草擬）門下?。▽徍耍┥袝。▓?zhí)行）工部刑部兵部禮部戶部吏部政事堂科舉考試、文化教育、禮儀、外交戶籍、稅收、財(cái)政2、隋唐時(shí)期：三省六部制皇帝中書?。ú輸M）門下?。▽徍耍┥袝。▓?zhí)行）工部刑部兵部禮部戶部吏部政事堂認(rèn)識(shí):②標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到新階段①職責(zé)分明，合作又相互制約，體系完整，有效履行封建國家職能，官僚政治發(fā)展成熟④是皇帝直接掌控的中樞，集體相權(quán)使皇權(quán)相對加強(qiáng)③體現(xiàn)政治理性，是政治文明的重大進(jìn)步

三省制是政治制度的創(chuàng)新、完善和進(jìn)步，也是官僚制度發(fā)展成熟的表現(xiàn)。通過三省制，國家政令從出臺(tái)到執(zhí)行的一整套程序中，使政權(quán)的中心轉(zhuǎn)移到政府。三省制將皇帝的最后決策權(quán)納入了政務(wù)運(yùn)行的程序之中，不單純是皇帝的個(gè)人行為，皇帝實(shí)際上成為政府的最高負(fù)責(zé)人。

如果僅僅只從分割相權(quán)來解釋三省制，就會(huì)掩蓋政治制度的進(jìn)步，將貞觀局面的由來，完全歸結(jié)于李世民個(gè)人的寬容大度和善于納諫。在戰(zhàn)國變法運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，秦始皇才能建立統(tǒng)一的中央集權(quán)制國家，同樣的從三公制到三省制，經(jīng)歷了幾百年的過程，到唐朝初年，經(jīng)驗(yàn)成熟，形成制度，在此基礎(chǔ)上才能有唐太宗的貢獻(xiàn)。

“倘使我們說，中國傳統(tǒng)政治是專制的，政府由一個(gè)皇帝來獨(dú)裁，這一說法，用來講明清兩代是可以的。若論漢、唐、宋諸代，中央政府的組織，皇權(quán)相權(quán)是劃分的，其間比重縱有不同，但總不能說一切由皇帝專制?！薄X穆《中國歷代政治得失》“若無外憂，必有內(nèi)患。外憂不過邊事，皆可預(yù)為之防；惟奸邪無狀，若為內(nèi)患，深為可懼。”——宋太宗3、宋元時(shí)期：（1）宋：相權(quán)三分（二府三司制）①中書門下（政事堂，東府）增設(shè)參知政事（副相，行政）②樞密院（軍事，西府）③三司（財(cái)政：鹽鐵、度支、戶部）宋代政治特色：與士大夫共治天下、文官政治、政治理性進(jìn)一步分化相權(quán)，且皇帝直管軍事、財(cái)政，加強(qiáng)皇權(quán)易出現(xiàn)機(jī)構(gòu)繁雜，行政效率低下的現(xiàn)象宋朝的君主和文官宋朝皇帝直接干預(yù)政務(wù)、軍務(wù)、財(cái)務(wù)的實(shí)例很多，但是皇帝的指令原則上是要經(jīng)過兩府以敕牃的方式頒布執(zhí)行。在這個(gè)過程中可以“封駁”（說明理由拒絕）。

皇帝自宮內(nèi)直接發(fā)出批示，被認(rèn)為是“滅裂紀(jì)綱”的源頭，經(jīng)常受到臣僚的批評和抵制，這是臺(tái)諫官的職責(zé)。請示皇帝的大事，皇帝要在宰執(zhí)的核心圈子里反復(fù)討論，或個(gè)別咨詢或集體商議。一般事務(wù)則由宰執(zhí)提出初步意見，皇帝批復(fù)，宋仁宗時(shí)就是這樣，因此出現(xiàn)40多年的盛世氣象。

宋徽宗用奸臣繞過“封駁”程序，和臺(tái)諫官直接發(fā)布詔書，君主專制的一面被發(fā)揮出來，政治的黑暗影響了靖康之變。3、宋元時(shí)期：（1）宋：相權(quán)三分（二府三司制）①中書門下（政事堂，東府）增設(shè)參知政事（副相，行政）②樞密院（軍事，西府）③三司（財(cái)政：鹽鐵、度支、戶部）分化相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)與士大夫共治天下、文官政治、政治理性（2）元：中書?。偫砣珖?wù)的中樞制度）朱元璋

胡惟庸——中國歷史上最后一個(gè)中書省丞相4、明清時(shí)期（1）明：

①明太祖朱元璋：廢中書省和宰相，親理政務(wù)②明成祖朱棣：設(shè)內(nèi)閣，并以司禮監(jiān)牽制“明代皇帝的秘書便是內(nèi)閣大學(xué)士。……內(nèi)閣學(xué)士原本的官階只五品，而六部尚書是二品……大學(xué)士不過是皇帝的私人秘書，政治大權(quán)還是在皇帝，不在大學(xué)士?！薄埃▋?nèi)閣）不置官署，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關(guān)白。”（《明史·職官志》）“（英宗）凡事啟太后，太后避專，令內(nèi)閣議行?！保▽O承澤：《春明夢余錄·內(nèi)閣》）8歲登基，主少國疑，國事全由太皇太后張氏操持，任用“三楊內(nèi)閣”主理朝政“太祖、成祖時(shí)代，皇帝自己處決事情，大學(xué)士自然只如一秘書。后來皇帝年輕不懂事，事事要諮詢大學(xué)士意見。而且皇帝因于自己不懂事，也怕和大學(xué)士們時(shí)常見面，內(nèi)外一應(yīng)章奏，現(xiàn)由大學(xué)士看過，拿一張小簽條寫出意見，送入宮中，稱作‘票擬’。皇帝看過后撕下簽條，用紅筆抄批，成為正式的諭旨，稱為‘批紅’?！?/p>

（錢穆：《中國歷代政治得失》）明朝中后期的內(nèi)閣發(fā)生了什么變化？地位上升、影響擴(kuò)大內(nèi)閣成為事實(shí)上的行政中樞4、明清時(shí)期（一）明：1、明太祖朱元璋：廢丞相，權(quán)分六部

2、明成祖朱棣：設(shè)內(nèi)閣，并以司禮監(jiān)牽制3、認(rèn)識(shí)

①非正式機(jī)構(gòu)，有“票擬”權(quán)

②加強(qiáng)君主專制，無法制約皇權(quán)

③宦官參政，妨礙閣權(quán)，政治日益腐敗反映了封建專制制度漸趨衰落明朝歷史上多次出現(xiàn)宦官專權(quán)，皇帝與宦官一起荒淫廢政，但沒有導(dǎo)致全國大混亂，原因之一是中央各部門分權(quán)，宦官?zèng)]有機(jī)會(huì)像東漢那樣掌握軍權(quán)，尤其是京城禁軍，劉瑾、魏忠賢等雖然權(quán)傾一時(shí)，但始終沒有威脅到皇權(quán)，一旦皇帝醒悟或者新君繼位，亂政的宦官都難逃滅頂之災(zāi)。

內(nèi)閣與宦官彼此牽制，權(quán)力此消彼長，但都在皇權(quán)控制之下，在制度設(shè)計(jì)中下面權(quán)力分散，才能保證上面權(quán)力集中。

宰相內(nèi)閣首輔權(quán)力來源職責(zé)任免對皇權(quán)影響比較制度皇帝個(gè)人信任行政決策侍從咨詢要經(jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定制約皇權(quán)強(qiáng)化君主專制4、明清時(shí)期（1）明：①明太祖朱元璋：廢丞相，權(quán)分六部②明成祖朱棣：設(shè)內(nèi)閣，并以司禮監(jiān)牽制③另有：廠衛(wèi)（特務(wù)政治）

廠衛(wèi)是明朝時(shí)期的反貪局和國家安全局、情報(bào)局，是明代特務(wù)政治的工具，國內(nèi)外情報(bào)系統(tǒng)的主要組成部分，是皇帝整頓吏治和防治腐敗的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了君主專制。時(shí)間事項(xiàng)時(shí)間事項(xiàng)04:00起床、請安13:00會(huì)見臣工05:00早課15:00批閱奏章07:00御門聽政16:00會(huì)見臣工09:00批閱奏章17:00鑒賞文物11:00經(jīng)筵日講20:00就寢清朝皇帝作息時(shí)間表

清朝雍正行樂圖現(xiàn)藏于故宮博物院清軍入關(guān)后的皇帝們“今天下大小事務(wù)，皆朕一身親理，無可旁貸。若將要?jiǎng)?wù)分任于人，則斷不可行。所以無論巨細(xì)，朕必躬自斷制?！薄滴酢半拮猿料?，凝坐殿室，披覽各處章奏，目不停視，手不停批，訓(xùn)諭諸臣日不下數(shù)千百言?！薄赫盎首婊士贾岭薰?，百余年來，皆親攬庶務(wù)，大權(quán)在握，威福之柄皆不下移，實(shí)無大臣敢于操竊?！薄?、明清時(shí)期（2）清：①逐步削弱廢除議政王大臣會(huì)議，內(nèi)閣僅是辦事機(jī)構(gòu)4、明清時(shí)期（2）清：①逐步削弱廢除議政王大臣會(huì)議②雍正時(shí)期：設(shè)軍機(jī)處“雍正十年（1732），用兵西北，慮儤直者泄機(jī)密，始設(shè)軍機(jī)房，后改軍機(jī)處。”——《清史稿》4、明清時(shí)期（2）清：①逐步削弱廢除議政王大臣會(huì)議、內(nèi)閣②雍正時(shí)期：設(shè)軍機(jī)處完全遵奉皇帝旨意（跪受筆錄，上傳下達(dá)）軍機(jī)大臣由皇帝欽定全國軍政事務(wù)的中樞內(nèi)廷外廷軍機(jī)處內(nèi)閣4、明清時(shí)期（2）清：①逐步削弱廢除議政王大臣會(huì)議、內(nèi)閣②雍正時(shí)期：設(shè)軍機(jī)處完全遵奉皇帝旨意（跪受筆錄，上傳下達(dá)）軍機(jī)大臣由皇帝欽定全國軍政事務(wù)的中樞住的近（隨叫隨到）無固定辦公場所（值班室）無固定工作人員（抽調(diào)、輪換）職權(quán)范圍廣但僅“傳述繕授”，“而不能稍有贊畫于其間”4、明清時(shí)期（2）清：①逐步削弱廢除議政王大臣會(huì)議、內(nèi)閣②雍正時(shí)期：設(shè)軍機(jī)處完全遵奉皇帝旨意（跪受筆錄，上傳下達(dá)）軍機(jī)大臣由皇帝欽定全國軍政事務(wù)的中樞行政效率高決策封閉標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰宣統(tǒng)三年（1911年）四月責(zé)任內(nèi)閣成立后軍機(jī)處被撤銷。清朝君主高度集權(quán)的另一個(gè)手段是密折制度。

官員將奏折密封，可以直接呈給皇帝，皇帝朱批后發(fā)回，這樣既快又保密。

康熙的時(shí)候只有一百多個(gè)官員有密奏權(quán)，雍正皇帝的時(shí)候擴(kuò)大到1200余人。

雍正帝要求在京城的滿漢大臣各省都督、巡撫、總兵都要密奏，還特別允許一些職位較低的官吏的密奏權(quán)。密折制度有嚴(yán)格的保密規(guī)定，嚴(yán)禁將奏折的內(nèi)容告訴其他人！密奏內(nèi)容涉及軍務(wù)、政務(wù)、官吏、民情、水旱、傳聞等等。如果所奏的不屬實(shí)，也不加以追究，在雍正帝的一再督促和鼓勵(lì)下，官員經(jīng)常密奏，并且在奏折中暢所欲言?？滴醯塾妹苷壑瓶疾臁⒔逃賳T，雍正帝繼承發(fā)展了密折制，還要批評、表揚(yáng)、勉勵(lì)。各級(jí)官員彼此監(jiān)督、互相告密，便于皇帝直接駕馭群臣，密折制度上通下達(dá)，方便皇帝掌握全國情況，提高了效率，傳遞了信息，例如攤丁入畝、改土歸流都是由臣下通過密折先提出來，雍正帝又和臣下反復(fù)討論了解情況，達(dá)成共識(shí)，最后做出決策的。

軍機(jī)處和密折制度都超越政府機(jī)構(gòu)，君主專制達(dá)到頂峰，同時(shí)代的西方在人文主義、理性觀念的基礎(chǔ)上發(fā)展到代議制，科學(xué)技術(shù)使人們認(rèn)識(shí)到自身的力量，人的精神狀態(tài)逐步脫離了農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)代，開始了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。清康熙奏折康熙四十八年七月十六日李煦奏：

恭請萬歲萬安。竊提督江南全省軍務(wù)臣張?jiān)埔?，于康熙四十八年六月十八日，病患腰癰，醫(yī)治不痊，于七月初三日巳時(shí)身故，年五十八歲，理合奏聞。蘇州六月晴雨冊進(jìn)呈，伏乞圣鑒?！?/p>

康熙朱批：“請安折子，不該與此事一起混寫，甚屬不敬。爾之識(shí)幾個(gè)臭字，不知哪去了？

爾雖無知小孩……特恩至此，雖不管地方之事，亦可以所聞大小事，照爾父密密奏聞，是與非朕自有洞見。就是笑話也罷，叫老主子（康熙自稱）笑笑也好?！滴跷迨吣曛炫茴\奏折4、明清時(shí)期（2）清：①逐步削弱廢除議政王大臣會(huì)議、內(nèi)閣②雍正時(shí)期：設(shè)軍機(jī)處完全遵奉皇帝旨意（跪受筆錄，上傳下達(dá)）軍機(jī)大臣由皇帝欽定全國軍政事務(wù)的中樞行政效率高決策封閉性濃厚標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰③實(shí)行密折制（二）相權(quán)調(diào)整的趨勢（特點(diǎn)）1、總體呈現(xiàn)相權(quán)削弱、皇權(quán)加強(qiáng)的趨勢（新設(shè)機(jī)構(gòu)、增