(休息消費(fèi))分析

第八講

休息與消費(fèi)一、工作與休息時(shí)間二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)三、旅游與法律一、工作與休息時(shí)間1.

工作時(shí)間又稱勞動(dòng)時(shí)間，是指依照法律的規(guī)定，勞動(dòng)者在一晝夜或一周之內(nèi)，用于完成本職工作的勞動(dòng)時(shí)間。是衡量每一個(gè)勞動(dòng)者勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小的尺度，也是計(jì)付勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)。工作時(shí)間的法律特征：工作時(shí)間制度要符合勞動(dòng)者的自然生理規(guī)律；工作時(shí)間是勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)的形式和計(jì)發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)；工作時(shí)間是法律明確限定的；（用人單位安排勞動(dòng)者工作必須在法律允許的范圍內(nèi)或通過與勞動(dòng)者協(xié)商并得到同意，而不能超越法律規(guī)定，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益）工作時(shí)間是實(shí)際工作時(shí)間與相關(guān)活動(dòng)時(shí)間的總和。標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間制度：《勞動(dòng)法》第36條：“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定

》第3條：

“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)?！笨s短工作時(shí)間制度：適用于從事礦山井下、高山、有毒有害、特別繁重或過度緊張等作業(yè)的勞動(dòng)者，從事夜班工作的勞動(dòng)者（夜班工作時(shí)間一般指當(dāng)日晚22時(shí)至翌日晨6時(shí)，“輪班制”企業(yè)，夜班工作時(shí)間比白班少1小時(shí)，并按規(guī)定發(fā)給夜班津貼）、未成年工、哺乳期內(nèi)的女職工。延長工作時(shí)間制度：適用于從事受自然條件和技術(shù)條件限制的突擊性或季節(jié)性工作以及完成其他緊急任務(wù)的職工（忙季工作時(shí)間最長不得超過11小時(shí)）。張某是某合資大酒店的服務(wù)員，根據(jù)該酒店的規(guī)定，職工每天工作5小時(shí)，沒有休息日。1999年9月的第一個(gè)星期天，張某因家中有事不能上班，于是提出應(yīng)有休息日，請部門經(jīng)理批準(zhǔn)。部門經(jīng)理隨后向總經(jīng)理請示，總經(jīng)理未予以批準(zhǔn)。張某不服，又找到總經(jīng)理當(dāng)面商談，張某說；“別的企業(yè)的職工每周都有兩個(gè)休息日，我覺得我們每周至少也應(yīng)安排一個(gè)休息日?！笨煽偨?jīng)理卻說：“你怎么不想想他們每天工作時(shí)

間是8小時(shí)，我們酒店每天的工作時(shí)間只有5小時(shí)，每周工作時(shí)間總和只有35小時(shí)，比《國務(wù)院關(guān)于

職工工作時(shí)間的規(guī)定》中規(guī)定的40小時(shí)還少5個(gè)小時(shí)，所以我們不再安排休息日。不信，我可以給你看看有關(guān)規(guī)定?！弊罱K雙方還是未取得一致看法，于是張某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出了申訴，請求酒店給予其享受休息日待遇。仲裁委員會(huì)受案后，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)該酒店自1999年2月以來，對職工實(shí)行每日5小時(shí)工作制，但從不讓職工星期天休息，仲裁委指出該酒店的做法是錯(cuò)誤的，因而支持了張某的請求，裁決該酒店給予張某每周一天的休息日?！秳趧?dòng)法》第38條的規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。”這是關(guān)于勞動(dòng)者周休日的規(guī)定，是職工根據(jù)國家規(guī)定在每周內(nèi)法定的休息時(shí)間，其中“每周至少休息一日”應(yīng)理解為用人單位必須保證勞動(dòng)者每周至少有一次

24小時(shí)不間斷的休息，即是說不管用人單位實(shí)行每日幾小時(shí)工作制，都必須保證勞動(dòng)者在每周內(nèi)至少有一個(gè)連續(xù)一天的休息時(shí)間。本案中，酒店雖然每天僅工作5小時(shí)，但職工顯然沒有哪一天能24小時(shí)不間斷的休息，所以是違法的。綜合計(jì)算工作日制度：是針對因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用以周、月、季、年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度，但其平均工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。在實(shí)行綜合計(jì)算工作日制度的企業(yè)，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，如果在整個(gè)綜合計(jì)算工作時(shí)間周期內(nèi)

的實(shí)際工作時(shí)間總數(shù)不超過該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工

作時(shí)間總數(shù)，只是該周期內(nèi)的某一具體日（或周、月、年、季）超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，其超過部

分不應(yīng)視為延長工作時(shí)間）不定時(shí)工作制度：適用于工作性質(zhì)和職責(zé)范圍不受工作時(shí)間限制的職工。彈性工時(shí)制度：又稱變形勞動(dòng)時(shí)間，是指工作周時(shí)數(shù)不便確定的前提下，在標(biāo)準(zhǔn)工作日的基礎(chǔ)上按照事先規(guī)定的工作辦法，由職工個(gè)人自主安排工作時(shí)間長度的工時(shí)制度。是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的轉(zhuǎn)換形式，體現(xiàn)了原則性與靈活性相結(jié)合的特點(diǎn)。非全時(shí)工作時(shí)間制度：主要適用于商店、旅館、飯店等服務(wù)性單位和一些事業(yè)單位的小時(shí)工。2005年3月5日，古某與上海某石油化工廠簽訂了勞動(dòng)合同，在貨運(yùn)裝卸組當(dāng)工人。該廠的貨運(yùn)裝卸工作一般隨車輛、貨運(yùn)產(chǎn)品生產(chǎn)情況決定，具有不固定性，有時(shí)在上班時(shí)間無裝卸任務(wù)，但下班后又因運(yùn)輸貨物的車輛進(jìn)廠需要立即裝卸，裝卸貨物的時(shí)間也由貨物多少而定?；S每月給予古某一定的加班工資。2006年10月，石油化工廠經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)，對企業(yè)部分工作崗位的職工實(shí)行了不定時(shí)工作制，古某的工作也在批準(zhǔn)之列。2006年12月5日，當(dāng)古某領(lǐng)取11月份的工資時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺少了加班工資，遂大為不滿，要求化工廠支付其在8小時(shí)以外工作的加班工資。但化工廠認(rèn)為，古某有時(shí)也存在一連幾天工作不滿8小時(shí)的情況，由于對古某實(shí)行的是不定時(shí)工作制，于是拒絕了古某的要求。古某不服，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出了仲裁申請，出示了自己保存的11月份的裝卸記錄，上面確有超過8小時(shí)后的超時(shí)工作時(shí)間記錄。古某認(rèn)為，自己8小時(shí)以外的工作有據(jù)可查，但公司未支付加班工資；而且合同里并沒有規(guī)定對他實(shí)行不定時(shí)工作制，公司單方變更勞動(dòng)合同，將他的崗位認(rèn)定為不定時(shí)工作制是無效的。50多歲的陳大爺一直在某單位宿舍擔(dān)任門衛(wèi)工作，去年，與單位解除勞動(dòng)合同后，陳大爺突然提出

單位必須支付這些年的延長工作時(shí)間、休息日、

節(jié)假日加班工資共計(jì)14萬余元。在擔(dān)任門衛(wèi)的10年間,陳大爺一直從事不定期勞動(dòng)時(shí)間工作制,陳

大爺要求給付加班工資的要求會(huì)得到法律的支持

嗎？《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》規(guī)定：企業(yè)中高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的職工，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。另外，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于《中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司部分工作崗位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工作的批復(fù)》中的企業(yè)保衛(wèi)人員實(shí)行不定時(shí)工作制的規(guī)定，本案原告的工作性質(zhì)無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量，屬不定時(shí)工作制人員，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行地<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》的規(guī)定，原告作為實(shí)行不定時(shí)工作制人員不享受延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬，用人單位應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者在元旦、春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)和國慶節(jié)休假，不能安排休假的應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的工資報(bào)酬，被告在庭審過程中表示愿意支付陳大爺?shù)姆ǘü?jié)假日加班工資，但應(yīng)當(dāng)扣除被告已支付給陳大爺?shù)姆ǘü?jié)假日加班工資7431元。2.

休息時(shí)間是指勞動(dòng)者在國家規(guī)定的法定工作時(shí)間以外，免于履行勞動(dòng)義務(wù)而自行支配的時(shí)間，也就是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)休息權(quán)的法定必要時(shí)間。休息權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。休息時(shí)間制度在我國的法律中的體現(xiàn)：《勞動(dòng)法》第38條：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”。休息時(shí)間制度的內(nèi)容：工間休息：即單位工作時(shí)間內(nèi)的間歇時(shí)間，我國企事業(yè)單位要保證勞動(dòng)者的工間休息，午休和吃飯的時(shí)間一般為1—2小時(shí)，特殊情況下不得少于半小時(shí)。工間操時(shí)間應(yīng)算作職工的工作時(shí)間，通常不得超過

20分鐘。單位工作時(shí)間之間的休息時(shí)間：即兩個(gè)鄰近工作日之間的休息時(shí)間，一般不少于

16小時(shí)。周休息時(shí)間：即公休假，自1995年，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間制度，星期六和星期天為周休息日。如條件不具備也應(yīng)靈活安排，公差不能享用者，可以補(bǔ)休。思考題：中午吃飯時(shí)間是工作時(shí)間嗎？午餐休息時(shí)間是否算作工作時(shí)間，法律沒有明確的規(guī)定，主要看公司規(guī)章制度。一般，公司明確規(guī)定的午餐休息時(shí)間是不計(jì)算進(jìn)工作時(shí)間的。但是，司法實(shí)踐中對工作時(shí)間的認(rèn)定，一般是按照員工是否因?yàn)楣镜脑蚨鵁o法自由支配自己的時(shí)間而認(rèn)定的。有部分企業(yè)，因?yàn)橛惺程?，或者集體叫外賣，所以在制度中規(guī)定員工午餐休息時(shí)間不得外出，擅自外出者，按照擅自離崗處理。如果有這樣的規(guī)定，那么這個(gè)午餐休息時(shí)間就不能剔除在工作時(shí)間之外，因?yàn)榇藭r(shí)員工的時(shí)間因?yàn)楣镜囊?guī)定不能自由支配。一般在這種情況下，午餐休息時(shí)間會(huì)被認(rèn)定為工作時(shí)間。要想避免午餐休息時(shí)間被認(rèn)定為工作時(shí)間，就不能對員工在午餐休息時(shí)間的活動(dòng)場所進(jìn)行限制，同時(shí)要在勞動(dòng)合同、集體合同或者規(guī)章制度中明

確，午餐休息時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)間。實(shí)踐中，還有些企業(yè)規(guī)定有班前會(huì)、早操，等等，但這些班前會(huì)、早操又都安排在上班前，同

時(shí)又規(guī)定班前會(huì)、早操不得遲到，否則按規(guī)定處

理。其實(shí)，這種操作也是有問題的，最終班前會(huì)、早操所占用的時(shí)間全部要被認(rèn)定為工作時(shí)間的。法定節(jié)日：是指根據(jù)國家和民族的風(fēng)俗習(xí)慣或紀(jì)念要求，由法律規(guī)定的用以進(jìn)行慶祝及度假的休息時(shí)間。2008年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，元旦1天、春節(jié)3天、清明節(jié)1天、國際勞動(dòng)節(jié)1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、國慶節(jié)放假3天。年休假：即帶薪休假。中國國務(wù)院12月7日舉行的第198次常務(wù)會(huì)議通過《職工帶薪年休假條例》。該條例從2008年1月1日起施行。第三條

職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。第4條

職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；職工請事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計(jì)2個(gè)月以上的；累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計(jì)3個(gè)月以上的；累計(jì)工作滿20年以上的職工，請病假累計(jì)4個(gè)月以上的。第5條

第3款

單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。2007年7月張某與A勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，并被派遣到B公司工作，工作滿一年后，張某向B公司提出享受帶薪年休假待遇。王某系從事非全日制工作的勞動(dòng)者，2009年7月，王某向已經(jīng)為其連續(xù)工作滿一年的C公司提出享

受帶薪年休假。原則上，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。然而，是不是只要與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，連續(xù)工作1年以上，就享有帶薪年休假呢？就這一問題，應(yīng)當(dāng)明確兩點(diǎn)：首先，對于勞務(wù)派遣職工，勞務(wù)派遣單位、用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商安排被派遣職工年休假，而被派遣職工無工作期間可充抵年休假；對于非全日制職工，到目前為止并不享受帶薪年休假待遇。探親假：國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定第2條凡在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團(tuán)聚的，可以享受本規(guī)定探望配偶的待遇；與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日團(tuán)聚的，可以享受本規(guī)定探望父母的待遇。但是，職工與父親或與母親一方能夠在公休假日團(tuán)聚的，不能享受本規(guī)定探望父母的待遇。第3條

職工探親假期：職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為三十天。未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為二十天。如果因?yàn)楣ぷ餍枰締挝划?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次，可以兩年給假一次，假期為四十五天。已婚職工探望父母的，每四年給假一次，假期為二十天。探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，另外，根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包

括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。3.

加班加點(diǎn)加班：是指勞動(dòng)者按照用人單位的要求在法定節(jié)日或公休假日內(nèi)從事生產(chǎn)或工作。通常以工作日計(jì)算。加點(diǎn)：是指勞動(dòng)者按照用人單位的要求在工作日以外繼續(xù)從事生產(chǎn)或工作。通常以小時(shí)計(jì)算。加班加點(diǎn)的法律規(guī)定：《勞動(dòng)法》第41條

用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)?！秳趧?dòng)法》第42條

有下列情形之一的，延長工作時(shí)間不受本法第41條規(guī)定的限制：發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。某食品加工廠忽然接到一份緊急生產(chǎn)任務(wù)，要在兩天內(nèi)趕出一批貨物，廠領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)和職工協(xié)商后，決定加班二小時(shí)。包裝車間的沈某，從早晨起就頭暈不適，四肢乏力，面色蒼白。聽說要加班，她認(rèn)為自己無力參加，便找到廠領(lǐng)導(dǎo)請假。廠領(lǐng)導(dǎo)正為任務(wù)發(fā)愁，哪里肯依，勸說沈某幾句后，沈某仍表示要回家休息。最終，沈某還是在廠領(lǐng)導(dǎo)未同意的情況下離去了，沒有參加加班勞動(dòng)。兩天后，廠領(lǐng)導(dǎo)通知沈某，要她停職并作出書面檢查，檢討自己的錯(cuò)誤，其當(dāng)月工資也將被扣發(fā)。確定工作時(shí)間特別是延長勞動(dòng)者工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)以保障勞動(dòng)者身體健康為前提條件。《勞動(dòng)法》對企業(yè)延長工作時(shí)間作出限制性規(guī)定，一般每日

不得超過一小時(shí)，因特殊原因需要延長工作時(shí)間

的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)

間每日不得超過3小時(shí)，并規(guī)定了必要的程序，即經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商停止職工工作必須有充分的事實(shí)和法律依據(jù)，否則是侵犯職工勞動(dòng)權(quán)的行為。對于違反勞動(dòng)紀(jì)律或有其他問題的職工，企業(yè)在行政處理時(shí)，可以讓其停止工作進(jìn)行檢查。但在職工無違紀(jì)事實(shí)的情況下，不能隨便就停止工作。勞動(dòng)是職工的神圣權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。在建立與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系后，企業(yè)必須為職工享有的勞動(dòng)權(quán)提供保障，而不能任意剝奪勞動(dòng)的權(quán)利。職工的工資不得隨意扣除。工資是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后應(yīng)得；的報(bào)酬，職工的工資獲得權(quán)和使用權(quán)受法律的保護(hù)，本案中，該食品加工廠對因身體不適不愿參加加班的職工扣發(fā)當(dāng)月工資，是不符合法律規(guī)定的，是一種任意扣除職工工資的非法行為。企業(yè)不得動(dòng)不動(dòng)就把扣發(fā)工資作為處理職工的一種手段?！秳趧?dòng)法》第44條

有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的150%的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。周某是某外資公司的職員，與公司簽訂有一年期的勞動(dòng)合同，具體從事辦公室文員工作。公司確定周某的工作時(shí)間為每日8小時(shí)、每周40小時(shí)的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，公司也按標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度支付周某工資待遇。工作期間，周某每日努力工作，當(dāng)日工作任務(wù)在8小時(shí)內(nèi)未完成的，為了不把工作任務(wù)留到下一個(gè)工作日，周某就在下班后自動(dòng)加班完成工作任務(wù)。一年以后，周某對公司的工作安排難以承受，就在合同期限屆滿時(shí)表示不再續(xù)簽勞動(dòng)合同，但要求公司支付其一年內(nèi)延長工作時(shí)間的加班工資，并出示了一年內(nèi)延長工作時(shí)間的考勤記錄。公司對周某不愿續(xù)簽勞動(dòng)合同表示遺憾，但認(rèn)為公司實(shí)行的是計(jì)時(shí)工資制度，對加班情況另有規(guī)定的加班制度；公司并未安排周某延時(shí)加班，周某延長工作時(shí)間是個(gè)人自愿的行為，公司不能另行支付加班工資，對周某的要求予以拒絕。周某對公司的說法表示異議，雙方于是發(fā)生爭議。員工自愿加班也要支付加班費(fèi)嗎自愿加班能否領(lǐng)到加班費(fèi)二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.概述概念和調(diào)整對象：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是調(diào)整國家機(jī)關(guān)、經(jīng)營者、消費(fèi)者相互之間因保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者的定義一般有兩種解釋，狹義上僅指為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的公民；廣義上講，還包括有償取得商品和服務(wù)，滿足生產(chǎn)消費(fèi)或物質(zhì)、文化消費(fèi)的單位和個(gè)人。討論：“王海打假”中的王海是否為消費(fèi)者？寧波大學(xué)某學(xué)院購進(jìn)手提電腦若干臺供老師使用，該學(xué)院是否為消費(fèi)者？快餐店購進(jìn)電視機(jī)若干臺

置于墻上供顧客觀看，快餐店是否為消費(fèi)者？消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整對象是消費(fèi)過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，包括：1.

國家機(jī)關(guān)與經(jīng)營者之間的關(guān)系；2.

國家機(jī)關(guān)與消費(fèi)者之間的關(guān)系；3.

經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系。立法情況：1993年10月第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，這是我國制定的第一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的專門法律，自1994年1月1日起施行。宗旨、適用范圍

：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第l條明確地規(guī)定了該法的立法宗旨是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，以促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用范圍是指該法效力所及的時(shí)間、空間和主體的范圍。此外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還從主體及其行為的角度規(guī)定了該法的適用范圍。2.消費(fèi)者的基本權(quán)利《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章專門規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利，主要包括以下內(nèi)容：安全權(quán)。知悉真情權(quán)。自主選擇權(quán)。公平交易權(quán)

。依法求償權(quán)。依法結(jié)社權(quán)。獲得知識權(quán)。維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)。批評監(jiān)督權(quán)。上述九項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的主要

保護(hù)對象，為了保障消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營者、國家和社會(huì)都要履行相應(yīng)的義務(wù)，否則就要承擔(dān)

相應(yīng)的法律責(zé)任。3.經(jīng)營者的義務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)是指經(jīng)營者依法必須為一定行為或不為一定行為，以滿足和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的生活消費(fèi)需要的責(zé)任?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三章規(guī)定，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，經(jīng)營者負(fù)有下列義務(wù)：依法定或約定履行義務(wù)。聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)。保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。不作虛假宣傳的義務(wù)。標(biāo)明經(jīng)營者真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)。出具憑證和單據(jù)的義務(wù)。提供符合要求的商品或服務(wù)的義務(wù)。承擔(dān)“三包”和其他責(zé)任的義務(wù)。不得從事不公平、不合理交易的義務(wù)。不得侵犯消費(fèi)者人身權(quán)的義務(wù)。案例1案例2

案例34.爭議解決消費(fèi)者與經(jīng)營者之間糾紛解決的五種途徑和方式：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁；向人民法院提起訴訟。賠償責(zé)任主體：大體分為兩種情況，一是消費(fèi)者或其他受害人，可以向責(zé)任主體的任何一方提出賠償要求；二是消費(fèi)者或其他受害人，只能向特定的責(zé)任方提出請求，爾后再由付出賠償金的一方向其他應(yīng)負(fù)責(zé)任的責(zé)任方追償。（1）消費(fèi)者可向任一方責(zé)任主體提出賠償請求

。因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。（2）消費(fèi)者須先向特定的責(zé)任方提出賠償請求

。消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求

賠償。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。5.法律責(zé)任的確定民事責(zé)任：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，需承擔(dān)民事責(zé)任：(1)商品存在缺陷的；(2)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說明的；(3)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；(4)不符合商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；

(5)生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；

(6)銷售的商品數(shù)量不足的；

(7)服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的；

(8)對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換等要求，故意拖延或者無理拒絕的；

(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金

以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。經(jīng)營者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。消費(fèi)者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換或

者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。對包修、包換、

包退的大件商品，消費(fèi)者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)群侠碣M(fèi)用。經(jīng)營者以郵購方式提供商品的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回貨款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照

消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)

承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。行政責(zé)任：經(jīng)營者需承擔(dān)行政責(zé)任的情形：生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的，等。行政責(zé)任形式：工商行政管理部門責(zé)令改正，單處或者并處警告、沒收違法所得、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者對上述行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。刑事責(zé)任：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害或死亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任。國家機(jī)關(guān)工作人員有玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。案例4

案例5案例6分析題三、旅游與法律1.中國旅游立法工作概況1985年頒布了第一個(gè)旅游法規(guī)《旅行社管理暫行條例》，此后陸續(xù)有幾十個(gè)法規(guī)問世。旅游基本法《中華人民共和國旅游法》正在制定中。兩類法律和法規(guī)調(diào)整著旅游社會(huì)關(guān)系第一類是通用性的法律法規(guī)，如《民法通則》、《合同法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《公司法》等。第二類則是專門就旅游事業(yè)制定的法律、法規(guī)。對旅游事業(yè)專門立法，是因?yàn)樵诼糜位顒?dòng)領(lǐng)域存

在著某些不同于一般經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系的特殊的權(quán)

利義務(wù)。2.旅游者權(quán)益保護(hù)在旅游爭議中，發(fā)生頻率最高、影響面最廣、情況最復(fù)雜的要數(shù)旅游者和各類旅游企業(yè)之間的消費(fèi)爭議。旅游者是旅游活動(dòng)和旅游法律關(guān)系的重要主體。旅游者合法權(quán)益保護(hù)問題直接關(guān)系到一個(gè)國家旅游事業(yè)的命運(yùn)。旅游者合法權(quán)益的內(nèi)容自由旅行權(quán)這是旅游者最基本的權(quán)利，是勞動(dòng)權(quán)和休息

權(quán)的必然延伸，從性質(zhì)上應(yīng)屬于基本人權(quán)的范疇。對一個(gè)國家的國內(nèi)游客來說，他有權(quán)在勞動(dòng)之余、閑暇時(shí)間享受本國的自然風(fēng)光、名勝古跡、旅游

設(shè)施帶給他的美感和舒適，從而提高精神生活質(zhì)

量。對于外國旅游者來講，根據(jù)有關(guān)國際法原則，他可以在履行一定手續(xù)的前提下，自由出入旅游

目的地國國境而不因種族、膚色、國籍、宗教等

方面原因而受歧視。逗留權(quán)旅游者有權(quán)在旅游目的地合法停留，享用那里的旅游資源和服務(wù)。其逗留時(shí)間、逗留方式等不受不合理的限制。享受醫(yī)療權(quán)旅游者在旅游過程中如發(fā)生疾病、受傷等事件，有權(quán)享受旅游目的地醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。在旅游者和當(dāng)?shù)鼐用裰g，本國旅游者和外國旅

游者之間，不應(yīng)有歧視性差別