【北京城市社區(qū)管理存在的問題與優(yōu)化建議分析（附問卷）11000字（論文）】

北京城市社區(qū)管理存在的問題與完善對策研究摘要北京是我國重要的經(jīng)濟中心，人口密集、環(huán)境復(fù)雜，給社區(qū)管理帶來巨大挑戰(zhàn)，此外其對社區(qū)管理的方法以及探索，也有利于給我國的城市社區(qū)管理提供相應(yīng)的借鑒以及良好的思路。在此次分析過程中，筆者使用新公共管理理論、社會福利理論作為理論基礎(chǔ)，多方位分析了北京城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀并找出其中存在的不足和缺陷，主要包括居民的滿意度仍然比較低，社區(qū)的公共物品供給仍然不夠充足，社區(qū)治理也存在非常嚴(yán)重的行政化色彩，以這些問題為基礎(chǔ)，分析產(chǎn)生這些問題的原因。最后提出北京城市社區(qū)要從管理主體多元化、全面加強社區(qū)與居民之間的溝通、完善信息化管理平臺的建設(shè)這三方面進行整體優(yōu)化，從而為北京城市社區(qū)管理的發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)，管理，問題，對策目錄TOC\o"1-3"\h\u4531摘要 I27313引言 1225311城市社區(qū)管理調(diào)查研究 2238821.1調(diào)查內(nèi)容 2219381.2調(diào)查結(jié)果 2173922北京城市社區(qū)管理存在的問題 5251592.1社區(qū)公共服務(wù)供給不足 5158072.2社區(qū)居民滿意度不高 7293882.3社區(qū)管理行政化色彩嚴(yán)重 9318603北京城市社區(qū)管理存在問題的原因 10101153.1社會參與機制不健全 10181613.2社區(qū)與居民間缺乏有效溝通 10237463.3信息化管理平臺建設(shè)不足 11320514北京城市社區(qū)管理優(yōu)化的對策 12316564.1實現(xiàn)管理主體多元化 1242574.2加強社區(qū)與居民的溝通 13208954.3強化數(shù)字信息化管理平臺建設(shè) 1315383結(jié)論 1511463參考文獻 1624869附錄 17引言當(dāng)下，國內(nèi)社區(qū)正在進入一個新階段，即管理、運行體制轉(zhuǎn)型并存的時期，當(dāng)然，有許多城市在管理體制的建設(shè)上，已經(jīng)取得了突出成就，然而在此過程中，由于自身發(fā)展較晚，同樣存在著各種問題與不足。本研究先是整體上概述了如今城市社區(qū)管理的研究背景、現(xiàn)狀以及意義，再闡述了相關(guān)名詞概念以及理論基礎(chǔ)，然后針對北京的城市社區(qū)目前的管理所存在的問題進行探索以及原因分析，最后，結(jié)合北京城市社區(qū)的實際情況提出建議和意見，希望能夠為北京城市社區(qū)管理提供有價值的參考。推進城市社區(qū)管理，是未來深化社區(qū)管理體制改革的先決條件，是滿足居民日益增長的物質(zhì)、精神需求的有效方法，是加快城鎮(zhèn)化進程的必要任務(wù)。北京作為我國在經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域處于前沿位置，由于復(fù)雜的人口環(huán)境，多變的居民需求，導(dǎo)致其社區(qū)管理工作需要顧及到居民需求的方方面面，使得研究的結(jié)果更具代表性和說服力，同時為將來國內(nèi)其他城市的社區(qū)管理改革提供實操意見。

1城市社區(qū)管理調(diào)查研究1.1調(diào)查內(nèi)容本研究以走訪、調(diào)查的形式來了解北京市家園社區(qū)的居民對社區(qū)工作建設(shè)的發(fā)展是否滿意，以及對社區(qū)組織活動的參與程度等。1.2調(diào)查結(jié)果通過所使用的調(diào)查方法，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，得出自己的結(jié)論（1）調(diào)查居民對社區(qū)各項工作的滿意度如圖1所示，在被問及對社區(qū)各項工作的滿意度時，只有14.3％的受訪者對社區(qū)工作感到滿意，僅占調(diào)查人數(shù)的十分之一，而三分之一的受訪者對社區(qū)工作不滿意，甚至有十分之一的人對社區(qū)工作極不滿意。居民覺得社區(qū)工作不盡人意，不滿意程度大于滿意的比例。圖2-1居民對社區(qū)總體滿意度調(diào)查（2）政府對社區(qū)管理的影響表2-1是居民對于政府對社區(qū)管理影響調(diào)查滿意程度的呈現(xiàn)。大部分人對影響不太確定，14.3%的人對影響非常滿意，而21.30％的則對政府對社區(qū)管理的影響不滿意，人數(shù)將近五分之一。從客觀的角度來看，主導(dǎo)著社區(qū)管理活動的機構(gòu)仍然是政府。可以看出，居民的社區(qū)管理意識和觀念仍然有待加強。同時，在“不滿意”的人員中，學(xué)歷處于大專水平。通過學(xué)歷，可以看出，高學(xué)歷的居民對社區(qū)管理有了更深的了解。表2-1政府對社區(qū)管理的影響調(diào)查表非常滿意不確定不滿意極不滿意14.30%36.70%24.30%3.40%（3）居民對社區(qū)活動關(guān)注度調(diào)查根據(jù)調(diào)查，更熱衷于社區(qū)活動的居民年齡主要在40至69歲之間。該年齡段大多數(shù)為已經(jīng)退休養(yǎng)老或者失業(yè)居民，20歲及以下的居民大多數(shù)為學(xué)生，社區(qū)舉辦的夏令營、冬令營等活動是他們主要參加的社區(qū)活動。此外，更關(guān)注社區(qū)建設(shè)的人多為黨員，參加社區(qū)活動也是他們了解黨和國家的新的風(fēng)貌以及政策法規(guī)的一種新的途徑。（4）居民參與表2-2為居民參與社區(qū)活動的調(diào)查表，只有五分之一的受訪居民表示他們愿意參加社區(qū)組織的活動，有15.60％的受訪者表示他們不愿意參加社區(qū)組織的活動。不愿意參與社區(qū)組織活動的人數(shù)明顯少于愿意參與社區(qū)組織活動的人數(shù)，但從表上也可以明顯看出，有三分之一的人選擇了不確定。居民參與社區(qū)活動的積極性有待進一步加強。表2-2居民參與調(diào)查表項目非常愿意愿意不確定不愿意極不同意您愿意參與社區(qū)組織的活動16.50%24.30%34.50%15.60%9.10%如果社區(qū)制定了錯誤的政策，您會提出反對意見17.40%22.30%36.50%14.30%9.50%您會主動幫助社區(qū)內(nèi)有困難的人15.60%25.60%34.50%11.40%12.90%如果組織社區(qū)志愿者服務(wù)組織，您愿意參加14.60%21.40%32.20%15.40%16.40%（5）居民對社會組織的認(rèn)同如表2-3所述，有三分之一的居民對社會組織參與社區(qū)管理服務(wù)感到愿意，而將近五分之一的居民對社會組織對社區(qū)管理服務(wù)的參與感到不愿意。對于社區(qū)組織參與社區(qū)管理，大多數(shù)社區(qū)居民可能比較認(rèn)可，但是仍有人選擇了不愿意，尤其是當(dāng)社會組織可以滿足民眾的生活需求時?？梢钥闯觯鐓^(qū)居民對社會組織所進行的社區(qū)管理仍然不滿意。表2-3居民對社會組織參與社區(qū)管理的服務(wù)滿意度調(diào)查表項目非常愿意愿意不確定不愿意極不同意您對社會組織參與社區(qū)管理的服務(wù)滿意度10.20%34.70%22.40%21.30%11.40%2北京城市社區(qū)管理存在的問題2.1社區(qū)公共服務(wù)供給不足城市社區(qū)公共服務(wù)東北的主要內(nèi)容包括以下幾點：公共基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)生活環(huán)境、文化娛樂活動以及社區(qū)公共服務(wù)等。社區(qū)為社區(qū)居民提供公共服務(wù)，希望讓社區(qū)的居住環(huán)境得到改善，生活幸福指數(shù)提高，并且最終形成完整的居民需求服務(wù)體系。那么，通過實際的走訪調(diào)查，觀察以及了解北京城市社區(qū)的實際建設(shè)情況，可以真實準(zhǔn)確地反映出該地區(qū)公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀。社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施指的是社區(qū)居民共同享用的硬件設(shè)施，能夠為居民提供自然、舒適環(huán)境的非常重要的場所，其中配備了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，比如教育，休閑等等，此外能夠讓社區(qū)居民在家庭生活以及工作之外有一個可以交流溝通的場所，可以促進社區(qū)和睦的鄰里關(guān)系。本文以北京的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀問卷調(diào)查為依據(jù)，將北京社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施劃分為如表2-1中的這些模塊。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市也在逐漸的進步，在社區(qū)之中，公共基礎(chǔ)設(shè)施也變得更加豐富多樣，從而真正去達(dá)到社區(qū)居民所需求的標(biāo)準(zhǔn)，特別是北京這樣的大城市，各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國處于領(lǐng)先地位，社區(qū)的辦公環(huán)境和活動條件得到了極大的改善，然而較歐美國家相比，其實際社區(qū)綜合發(fā)展水平依舊相對較低，特別是其中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。表3-1中可以清晰直觀地看到，北京的城市社區(qū)中基礎(chǔ)設(shè)施類型非常多，滿足居民基本生活需求是夠的，但是真正的實際配置卻不是十分完善，尤其是與國內(nèi)重要的經(jīng)濟中心城市不相匹配，在公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及便民生活服務(wù)這三個方面特別突出，此外新老社區(qū)之間的發(fā)展也極為不平衡。北京城市中主要社區(qū)中健身設(shè)施占比僅僅超過了1/3，在21世紀(jì)這個新時代，國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，國民整體生活水平大幅提高，那么對于身體健康以及精神休閑方面的需求也在同步增加，特別是北京這種國際化大都市，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施更加應(yīng)該配備齊全。然而從目前的問卷調(diào)查結(jié)果來看，幼托設(shè)施以及醫(yī)療設(shè)施這兩個方面所占的比重大約分別為20%和12.3%。除此之外，老年人的服務(wù)設(shè)施，青少年校外服務(wù)設(shè)施以及殘疾人服務(wù)設(shè)施所占的比重大約只有10%。表21北京主要社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況數(shù)據(jù)來源：來自社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查問卷如今，社區(qū)居民在文娛方面的設(shè)施需求不斷增加，其中包括社區(qū)閱覽室以及文體活動中心等。社區(qū)居民對于文化、娛樂、休閑服務(wù)設(shè)施的需求意愿占據(jù)多數(shù)，尤其是北京這樣人口密集、外來人口眾多的大都市。另外，國內(nèi)人口老齡化的程度正在逐步提高，老年人口數(shù)量正逐年升高，這也給老年人服務(wù)設(shè)施數(shù)量方面提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，就廣大居民的狀況來看，他們不再為基本生活而發(fā)愁，物質(zhì)生活逐漸改善，他們更加關(guān)注精神和文化方面的需求，而且北京的城市發(fā)展走在全國前列，各方面文化方面的傳入也更加廣泛且復(fù)雜，那么對于新時代下，整體社區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個重要挑戰(zhàn)。從北京城市社區(qū)目前的實際情況來看，北京的社區(qū)居民對于生活超市、美容美發(fā)、快遞服務(wù)以及干洗店的需求不大，主要因為這些日常生活服務(wù)場所在各社區(qū)周圍都較為完善，足以達(dá)到居民生活要求的數(shù)量。就北京城市社區(qū)的狀況來看，服務(wù)綠化環(huán)境相對比較好，治安管理服務(wù)完善度也比較高，即使如此，家政服務(wù)和便民服務(wù)等相關(guān)方面還有待于進一步改善。就業(yè)培訓(xùn)，文化娛樂，鄰里關(guān)系調(diào)解等方面還是存在著缺陷，而且北京作為經(jīng)濟中心，社區(qū)居民甚至來自世界各地，人口環(huán)境復(fù)雜，所以對于城市社區(qū)要求的公共服務(wù)范圍則更加廣泛，所需覆蓋到的居民生活方面也更多，未來的社區(qū)管理工作任重道遠(yuǎn)。根據(jù)前文問卷調(diào)查結(jié)果來看，北京主要社區(qū)目前的公共基礎(chǔ)設(shè)施僅在數(shù)量上滿足標(biāo)準(zhǔn)，但沒有進行深入的延伸，而且很多都是暫時性，比如一些臨時的救助以及就業(yè)輔導(dǎo)等，首先專業(yè)性以及普及性較低，其次得不到社區(qū)居民的認(rèn)可，甚至有些社區(qū)服務(wù)項目還只是停留在宣傳告示上，從未落到實處。由于我國的社區(qū)管理起步較晚，同歐美發(fā)達(dá)國家完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施和成熟的管理服務(wù)體系相比，仍然存在較大的差距，雖然社區(qū)的公共服務(wù)范圍較廣，而且依舊還在逐漸增加，但是我們應(yīng)該保證現(xiàn)有的服務(wù)品質(zhì)以及提高服務(wù)深度2.2社區(qū)居民滿意度不高在社區(qū)內(nèi)部，居民對于基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度以及對其管理的滿意度都叫做居民滿意度。居民滿意度也可指居民對社區(qū)生活環(huán)境以及居委會或管理單位工作質(zhì)量對主觀評價。雖然北京的城市社區(qū)為居民提供的公共服務(wù)項目比國內(nèi)其他城市多，服務(wù)覆蓋的方面也比較齊全，但是最后從居民的滿意度反饋來看，仍然有待提升。根據(jù)總體結(jié)果來看，表示當(dāng)前的設(shè)施較為普通的居民在總數(shù)中所占比例大約有50%，表示滿意的居民所占的比重相對較少，表示非常滿意的更少。根據(jù)之前的分析發(fā)現(xiàn)，到目前為止，對于北京城市社區(qū)居民而言，他們需求較高的一個方面主要體現(xiàn)在文娛設(shè)施，但北京的社區(qū)在這方面依舊存在諸多不足，與社區(qū)居民的實際需求有著較大差距。社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到居民需求標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)公共服務(wù)工作的質(zhì)量不高，導(dǎo)致北京城市社區(qū)居民的整體滿意度不高。想要全方面、多維度地滿足社區(qū)居民對于公共設(shè)施以及服務(wù)的需要，應(yīng)當(dāng)及時了解社區(qū)居民內(nèi)心的真正需求，并對居民滿意度定期展開收集調(diào)研，在北京，不同地區(qū)的社區(qū)其所提供的的公共設(shè)施和服務(wù)存在較大差距。在一些老社區(qū)，老年人以及外來人口較多，所帶來的社會問題也會很多，對于社區(qū)生活環(huán)境服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)及醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)需求自然也更多，因此他們的關(guān)注度主要集中在這些方面，而一些新社區(qū)或者是高收入群體的社區(qū)，則更注重于社區(qū)文化氛圍以及家政服務(wù)的需求。本研究根據(jù)2019年北京居民居住滿意度普查報告，如圖3-1所示，從整個調(diào)查結(jié)果來看，在北京的社區(qū)中，就公共服務(wù)來看，大部分居民都表示不是非常滿意。表示一般的居民在總數(shù)中所占比例達(dá)到65%，僅有不到1/4的居民對齊表示滿意，同時也有不滿意的居民，占比為10%。由此可見，雖然目前的服務(wù)可以滿足廣大居民的基本需求，但是，還是存在較大的改善空間。圖3-1居民對社區(qū)公共服務(wù)滿意度數(shù)據(jù)來源：來自2019年北京居民居住滿意度普查報告了解居民和居委會以及社區(qū)管理組織之間的關(guān)系能夠在一定程度上了解居民的滿意度，從而更全面的了解社區(qū)的服務(wù)是否使得居民需求得以滿足。在研究過程中，筆者重點分析了北京主要城市社區(qū)居民對所在社區(qū)居委會和管理單位的滿意度，如圖3-2所示，39%的居民對其社區(qū)工作不滿意，超過一半的居民表示一般，而3%的居民則表示非常不滿意。從總體上來看，表示一般以及表示不滿的居民在總數(shù)中所占比例分別超過了50%和40%，表示滿意的居民數(shù)量非常少。也就是說，管理過程中，居委會和管理組織幾乎不會和廣大居民進行協(xié)商。圖3-2居民對社區(qū)管理者滿意度數(shù)據(jù)來源：來自2019年北京居民居住滿意度普查報告2.3社區(qū)管理行政化色彩嚴(yán)重現(xiàn)階段，結(jié)合北京社區(qū)治理的具體情況來看，行政色彩非常突出。具體表現(xiàn)在等下兩個部分，其中之一是機會失靈，另外一個是居委會失靈。在北京城市社區(qū)管理當(dāng)中，社區(qū)居委會承擔(dān)著重要的責(zé)任，在治理過程中也發(fā)揮主體作用。但是，根據(jù)實際狀況來看，居委會往往受制于上級政府，約束要求過多，行政化色彩極為突出。首先一點，北京城市社區(qū)的物質(zhì)資源被政府所掌握，各個社區(qū)居委會根本沒有權(quán)利自己掌握資源，無法對資源進行分配，只能借助政府的作用。所以，要想得到資源，就必須依靠政府。其次一點，政府在權(quán)力下放方面也存在很多缺陷，在實際治理的過程中，政府依然位于主導(dǎo)地位，掌握著大部分權(quán)利，社區(qū)居民幾乎不會參與其中，只是完全聽命于政府。居民街道辦事處是國家為強化居民管理而委派的最小行政職能機構(gòu)，旨在對居民委員會在行使社區(qū)管理工作時進行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。在這套監(jiān)管辦法中，社區(qū)要承擔(dān)至關(guān)重要的管理職責(zé)，也正因為如此，社區(qū)的管理水平嚴(yán)重制約了社區(qū)管理體制的改革。同時在北京城市社區(qū)管理當(dāng)中，街道辦對社區(qū)的各項工作進行評比考核，值得注意的是，當(dāng)前居民委員會在推動社區(qū)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)時，工作的方式和方法都以街道辦事處以及關(guān)聯(lián)政府部門馬首是瞻。所以北京市的居民管理就出現(xiàn)了街道辦事處或上級部門要考核什么，居民委員會就做什么，街道辦事處或上級部門既定的各項考核標(biāo)準(zhǔn)成了居委會的工作重心，居委會一旦偏離這個標(biāo)準(zhǔn)，視為失職，嚴(yán)重者會造成居委會組織架構(gòu)改組。在這種壓力下，居委會的日常管理工作只是機械的執(zhí)行上級部門的任務(wù)，而忽視了社區(qū)居民的實際需求，轄區(qū)居民在事關(guān)自身的管理工作中失去了話語權(quán)，這顯然是不合適的。由于政府各類行政部門行政事務(wù)的最終執(zhí)行端是居民，所以各類行政部門在履行該部門的行政事務(wù)時往往以街道辦事處為媒介，向居委會提出要求，要求居委會根據(jù)指示完成行政工作。這樣居委會就會喪失自治功能。實際上，當(dāng)前很多行政單位、事業(yè)單位的行政職能范圍延伸到了社區(qū)，所以居民會的工作相當(dāng)繁重，無力承擔(dān)日常工作，最后導(dǎo)致連居民提出的基本生活需求都無法滿足。3北京城市社區(qū)管理存在問題的原因3.1社會參與機制不健全在經(jīng)濟體制隨著市場形勢變化的今天，城市的基層社區(qū)管理體制也逐漸形成并且完善成了一套科學(xué)合理的管理體系，包括街道辦、居委會等組織，構(gòu)成基層管理的架構(gòu)，參與社區(qū)居民的直接管理。在城市的發(fā)展和社區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)，這就要求每個社區(qū)居民都要主動配合社區(qū)的管理，主動參與社區(qū)的活動和事務(wù)，遵循一定的行為規(guī)范。根據(jù)整個走訪調(diào)查來看，北京城市社區(qū)的居民存在沒有積極參與社區(qū)公共事務(wù)的情況，沒有形成完善的居民參與機制，也缺少可以約束居民參與社區(qū)事務(wù)的行為規(guī)范。從北京城市社區(qū)的整體角度來看，社區(qū)居民參與機制沒有一套完善的體系，此外一些僅有的保障社區(qū)居民參與的制度也無法有效的實施，所以整體的社區(qū)居民參與情況不近人意。社區(qū)對這方面的宣傳力度小，更是有居民根本不知道自己可以參與到社區(qū)事務(wù)中去，國內(nèi)很多居民沒有參與社區(qū)公共事務(wù)的意識，在思想上存在各人自掃門前雪的想象，北京市內(nèi)很多居民是外來人口，不是土生土長的本地人，就很少積極參與社區(qū)管理，很少與鄰里往來，而社區(qū)對這部分居民也沒有做到足夠的宣傳，更是有居民根本不知道自己可以參與到社區(qū)事務(wù)中去。根據(jù)北京城市社區(qū)當(dāng)下的實際管理狀況來看，總體來看社區(qū)都采用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，同時也實現(xiàn)了信息化的管理方式。但受到傳統(tǒng)管理模式和思想的束縛，包括地區(qū)政府上傳下達(dá)地主導(dǎo)社區(qū)管理，導(dǎo)致了北京城市社區(qū)居民的主人翁意識淡薄，總是被動地去接受社區(qū)提供的各項公共服務(wù)以及政策理念，從而導(dǎo)致北京城市社區(qū)的整體自治水平較低。社區(qū)居委會在實際調(diào)動居民積極性方面，由于受限于基層管理人員的能力和經(jīng)驗，居委會一直沒有得到社區(qū)的認(rèn)可，而且居民本身也沒有積極參與社區(qū)管理的熱情，故而居委會很少能夠真正了解居民的需要，也無法發(fā)揮職能作用，居民不知自身權(quán)利、無法參與社區(qū)事務(wù)的局面。3.2社區(qū)與居民間缺乏有效溝通這些年來，北京城市社區(qū)在進行管理體制上的完善，與此同時，也從各方面加強了與社區(qū)居民的交流，但從根本來看，城市社區(qū)中居民參與不積極的現(xiàn)象并沒有得到改善。實地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，半數(shù)以上的居民認(rèn)為，其所在區(qū)域的居委會并沒有按照要求定期對居民情況進行走訪調(diào)查，居民和居委會之間的交流、溝通并不充分，渠道也不通暢。除此之外，相當(dāng)一部分居民并不熱心公共事務(wù)，對于既定的社區(qū)各類章程沒有充分的了解，更別遑論社區(qū)體制的實施和執(zhí)行了。實際考察數(shù)據(jù)表明，居委會會對所轄社區(qū)居民的個人信息進行收集和統(tǒng)計，但是竟然只有不到一半的居民愿意配合，也有部分居民表示會視情況而定，甚至有居民根本不愿配合社區(qū)工作，社區(qū)與居民之間缺乏有效的交流溝通，故而很多工作無法實行，或是在實行中遇到很大的問題。3.3信息化管理平臺建設(shè)不足互聯(lián)網(wǎng)科技的高速發(fā)展和應(yīng)用對社會中各行各業(yè)的發(fā)展都有著重要推動作用，自然對從業(yè)人員的能力有了更高水平的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)工作模式最實質(zhì)的變化就是信息化辦公，讓互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)不同部門和不同職能之間的資源共享。然而，囿于政府傳統(tǒng)工作模式的限制，很多信息沒有上傳至互聯(lián)網(wǎng)，所以資源共享存在很大的阻礙，信息化的應(yīng)用上依舊處于較為早期較為基礎(chǔ)的階段。北京城市社區(qū)并沒有形成以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的管理模式，雖然政府已經(jīng)批準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，卻沒有專業(yè)的技術(shù)人才做更新、維護與管理，導(dǎo)致信息平臺的建設(shè)仍然流于形式，在社區(qū)缺乏網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的全覆蓋。在這信息化的時代里，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的缺陷，高水平人才團隊的匱乏，使得北京的城市社區(qū)中信息化管理，較歐美發(fā)達(dá)國家相比，還存在一段不小的距離。一個科學(xué)、有效的社區(qū)居民信息管理系統(tǒng)建設(shè)離不開先進計算機科學(xué)、先進數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支持。只有構(gòu)建科學(xué)、有效的居民信息管理系統(tǒng)，才能對社區(qū)資源進行高效的、統(tǒng)一的調(diào)配和整合，實現(xiàn)社區(qū)資源利用的最大化，有效幫助轄區(qū)居民解決各式各樣的問題和困難。當(dāng)前是信息時代，行政管理工作也應(yīng)該以信息化為發(fā)展方向，改變工作模式和方法，從而更加方便滿足居民的需求。北京城市社區(qū)坐落在全國重要經(jīng)濟體的城市，在城市建設(shè)規(guī)劃時，已經(jīng)在政府各部門中鋪設(shè)了基本連接專線，各部門之間網(wǎng)絡(luò)連接非常方便快捷，互聯(lián)網(wǎng)背景下政府逐漸實現(xiàn)信息化辦公，網(wǎng)上辦事大廳得到了很多人的認(rèn)可。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步，社區(qū)基層居民的管理卻遇到了不小的問題，能夠熟練使用計算機的人才畢竟很少，因此專業(yè)技術(shù)人才和快速應(yīng)對反應(yīng)機制賊尤為重要，滿足這些條件才能殷實從根本上提高社區(qū)管理的工作效率。

4北京城市社區(qū)管理優(yōu)化的對策4.1實現(xiàn)管理主體多元化第一，讓社區(qū)事務(wù)的信息公開化，讓每個社區(qū)居民都可以參與到社區(qū)公共事務(wù)中。若要提升信息的公開透明性，則需要居民和政府的共同努力。北京政府應(yīng)該將與廣大社區(qū)居民利益相關(guān)的政策信息及時、準(zhǔn)確地公布在政府網(wǎng)站的信息公示窗口，同時建立專門的居民、政府之間的線上咨詢通道，幫助社區(qū)居民解答政策信息中的疑慮等。社區(qū)居民也可通過網(wǎng)絡(luò)形式，在政府官網(wǎng)上進行投訴反饋以及建議申請等，地方政府則需高效處理社區(qū)居民訴求，快速核實居民所說的具體情況并做出積極應(yīng)對，最后可以進行網(wǎng)上民調(diào)，收集整理來自社區(qū)居民對社區(qū)公共服務(wù)以及管理管理工作的滿意度。從北京城市社區(qū)的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民不僅想了解到政府政策信息的實時發(fā)布，并且對政府開展相關(guān)公共服務(wù)項目的具體實施進度想要知曉，以及與居民自身生活息息相關(guān)的福利政策，如此能夠讓社區(qū)居民能真正體會到自身的需求得到滿足，并且快速地獲取到自己想要的信息。第二，積極引入社會組織參與到社區(qū)治理中來?，F(xiàn)在，國內(nèi)已經(jīng)逐漸形成社會化的城市管理模式，有更多組織參與到城市的社區(qū)管理中來，甚至幾乎蔓延到社會上所有的組織，那么對于提高社區(qū)管理的服務(wù)質(zhì)量和整體工作效率，都是有著積極的促進作用。在如今多元化的城市社區(qū)管理主體中，對應(yīng)的管理模式也應(yīng)該與時俱進，更要符合社區(qū)居民的需求，對于那些切實與居民生活相關(guān)的公共事務(wù)來說，應(yīng)該有當(dāng)?shù)卣跈?quán)，進行嚴(yán)格的審批，最后將這些事務(wù)轉(zhuǎn)交到那些有實力、值得信賴的管理企業(yè)手中。在具體的實施推進過程中，邀請社會上各類企業(yè)與機構(gòu)參與到其中，如此對于居民擺脫對政府的過度依賴和提升社區(qū)管理服務(wù)水平有著極大的促進作用。網(wǎng)格化管理將社區(qū)劃分成一個個小的網(wǎng)格，讓每個居民都主動參與管理，從而形成健康的互動管理模式。政府應(yīng)該將權(quán)力下放到居委會以及相關(guān)管理單位，而不是一味占據(jù)主導(dǎo)地位。因為社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜多變，公共服務(wù)范圍的不斷擴大，政府不可能面面俱到。尤其是公共服務(wù)這方面，政府將權(quán)利下發(fā)到社會組織中，號召社會公眾積極主動的參與到公共服務(wù)中，既有利于城市社區(qū)居民的管理，又能夠促進政府政策的實施，這也是提高政府工作效率的有效手段。4.2加強社區(qū)與居民的溝通結(jié)合各自社區(qū)的實際情況，建設(shè)富有特色的社區(qū)文化，讓社區(qū)居民產(chǎn)生對社區(qū)的歸屬感，得到居民真心實意的認(rèn)同。當(dāng)下的北京城市社區(qū)建設(shè)，僅做好物業(yè)、治安等方面的事務(wù)根本不夠，必須根植于社區(qū)文化，加強居民對社區(qū)的認(rèn)可和感情，所以社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的重中之重。在社區(qū)文化建設(shè)方面，可以舉辦類似中國夢的主題活動，走進社區(qū)居民家中，幫助社區(qū)孤寡老人、殘疾人以及需要幫助的群體，給予幫助，帶來溫暖。傳統(tǒng)佳節(jié)之際，組織開展富有氛圍的文化娛樂活動，讓居民真正意識到自己是社區(qū)大家庭中的成員，呼吁居民積極參與，共同策劃，如此不僅能夠提升居民的參與積極性，增加社區(qū)居民的主人翁意識，也能夠為居民鄰里之間、居民社區(qū)之間提供親切交流的機會，在歡快和諧的氛圍中增強的鄰里之間關(guān)系，增強居民對社區(qū)工作的認(rèn)同感。此外，與文化活動相關(guān)的社區(qū)宣傳、公告、報道應(yīng)該同步推進，同時設(shè)置一些能夠相互配合的娛樂項目，在互動合作中拉近居民與社區(qū)的關(guān)系，這對于之后社區(qū)其他公共事務(wù)的推進也有好的幫助。因此，因此，北京的城市社區(qū)要在各項活動的籌備、進行、結(jié)束中，加上有效的宣傳，讓居民積極參與社區(qū)活動，從而感受到社區(qū)的魅力，提高居民對社區(qū)的感情。管理工作中，社區(qū)工作者必須牢記以居民的需要為中心，認(rèn)真負(fù)責(zé)的處理各項工作，切實滿足居民的各項需求。在實施社區(qū)各項公共事務(wù)前，社區(qū)工作者應(yīng)該在此前進行相關(guān)的需求調(diào)研，整體活動策劃以及開展等要與社區(qū)居民溝通交換意見，了解居民內(nèi)心實際想法，可通過社區(qū)現(xiàn)場投票或者線上投票等方式，讓居民感受自己不僅是社區(qū)事務(wù)的參與者，亦是其決策者。4.3強化數(shù)字信息化管理平臺建設(shè)加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)工作的信息化辦公。第一，運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，快速完善不同社區(qū)的信息，構(gòu)建資源共享平臺。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，居民的衣食住行，早已離不開移動互聯(lián)網(wǎng)，特別是伴隨著智能手機的全民化，讓居民可以在任何時間地點了解到各種資訊以及各種意見。所以對于社會領(lǐng)域的各個層面來說，互聯(lián)網(wǎng)科技無時無刻影響著各行各業(yè)。在這數(shù)字化的新時代里，以社區(qū)居民為服務(wù)主體，提高社區(qū)的整體管理服務(wù)水準(zhǔn)，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)相關(guān)工作。以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺為依托，憑借著一個編號、一個網(wǎng)絡(luò)、一個窗口的服務(wù)模式，使居民感受到社區(qū)服務(wù)的便利，這是社區(qū)管理體系的發(fā)展目標(biāo)。作為超一線城市，北京推行網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)處理模式具有得天獨厚的技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢，因此更應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，強力推進居民社區(qū)工作體制改革，搭建科學(xué)、完善的居民信息服務(wù)平臺，讓社區(qū)居民能夠快速解決自身訴求問題，另外效仿高效辦公模式，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以計算機設(shè)施為支撐，讓居民的各項需求都可以通過網(wǎng)絡(luò)來解決，從而提高社區(qū)的辦事效率。第二，以整體化的管理模式來優(yōu)化城市的社區(qū)管理，讓信息化的辦公模式提高社區(qū)管理的效率。政府政策在推行實施的過程中，也需要社區(qū)管理平臺的幫助。這對北京社區(qū)管理體制的建設(shè)來說，能夠提供很多經(jīng)驗。在信息化管理平臺的建設(shè)上，應(yīng)積極參考發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身的實際情況。一個完善的居民信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，僅僅考慮建設(shè)成本是不夠的，還要考慮到各類技術(shù)的可行性，人才儲備情況等。所以，北京社區(qū)要對社區(qū)管理體制進行改革，須綜合考量以上情況，最終制定出符合自身需求的、科學(xué)的信息管理系統(tǒng)。采用這樣的系統(tǒng)進行社區(qū)管理，必將提高北京社區(qū)的社區(qū)管理水平，提高社區(qū)在應(yīng)對各類問題時的處理能力，同時信息系統(tǒng)的信息共享特性和即時特性還能夠加強區(qū)級管理部門、街道辦事處以及社區(qū)個體的聯(lián)系，提高管理效率。結(jié)論國家是由眾多社區(qū)構(gòu)成，社區(qū)管理也是國家管理的一部分。先進、穩(wěn)定、高效的社區(qū)管理是國家長治久安、繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。對于社區(qū)管理體系的建立和完善，我國已經(jīng)作出了巨大的努力，也取得了卓越的成績，不過也存在較大的局限性，本文以我國重要經(jīng)濟中心北京的城市社區(qū)為例，探究社區(qū)管理中存在的問題，并針對問題提出相對應(yīng)的措施，有下列幾點收獲。分析北京市的社區(qū)管理，存在公共服務(wù)不到位、居民認(rèn)可度不高、社區(qū)管理政治化的問題。針對上述問題，詳細(xì)分析了出現(xiàn)問題的原因，發(fā)現(xiàn)是由于居民參與機制不完善、社區(qū)工作人員與居民沒有形成良好的交流溝通、信息化管理平臺建設(shè)不足的問題。分析構(gòu)建科學(xué)合理的社區(qū)管理模式，就要讓盡可能多的組織參與到管理中，還要加強居民的交流溝通，最后以互聯(lián)網(wǎng)為支撐實現(xiàn)信息化管理平臺來強化北京城市社區(qū)的管理。由于筆者個人能力的局限性，本文并沒有足夠的理論數(shù)據(jù)來論證分析，筆者會在以后的學(xué)習(xí)中，深入研究社區(qū)管理的相關(guān)理論和實例，以實際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來分析國內(nèi)社區(qū)管理模式的優(yōu)化升級，并給出更加科學(xué)的