鐵路客運專線監(jiān)理人員合同及驗工計價管理制度

鐵路客運專線監(jiān)理人員合同及驗工計價管理制度1變更設(shè)計審查制度變更設(shè)計審查工作是監(jiān)理工程師合同管理重要組成部分，也是項目投資控制的重要內(nèi)容，全體監(jiān)理工程師應(yīng)按照本制度規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行。1.1工程變更可分為設(shè)計變更與工程洽商兩類，分別予以處理。1.2設(shè)計變更是指在設(shè)計交底后或在施工過程中，如業(yè)主、承包商或設(shè)計單位提出對工程的材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工方法等提出對設(shè)計進行的修改與變更，需要設(shè)計單位審查同意的。設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格按照鐵道部《工程設(shè)計變更》處理程序進行。1.3開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工圖紙進行審查和現(xiàn)場核對，將查出的問題寫出報告，由發(fā)包人轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位，由設(shè)計單位提出工程變更，監(jiān)理單位不得自作主張變更設(shè)計。1.4業(yè)主、承包商、設(shè)計單位提出設(shè)計變更要求時，應(yīng)先提出書面文件報項目監(jiān)理機構(gòu)，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，同意后由業(yè)主、承包商出面與設(shè)計單位洽商。1.5項目監(jiān)理機構(gòu)于審查設(shè)計變更文件時，應(yīng)了解實際情況，收集與工程變更有關(guān)的資料?？偙O(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，完成以下對工程變更費用和工期的評估：1.5.1確定工程變更項目與已有工程項目之間類似程度和困難程度；1.5.2確定工程變更項目的工程量、單價或總價；1.5.3工程變更后對工期的影響；1.5.4工程變更后對工程質(zhì)量和使用功能的影響。以上評估的結(jié)論作為項目監(jiān)理機構(gòu)是否同意此項設(shè)計變更，并與業(yè)主、承包商進行協(xié)調(diào)的依據(jù)。1.6發(fā)包人或承包單位提出的工程變更，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，審查同意后由發(fā)包人轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。1.7總監(jiān)理工程師根據(jù)工程實際情況、設(shè)計變更和其他有關(guān)資料,對工程變更的費用和工期作出評估。1.8發(fā)包人和承包單位對工程變更的費用及工期意見不一致時，總監(jiān)理工程師應(yīng)進行協(xié)調(diào)。1.9當(dāng)發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更的費用和工期時，總監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同的規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)過與承包商在工程變更費用、工期、質(zhì)量等所有方面協(xié)商，取得達成一致后應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向發(fā)包人通報，并由發(fā)包人和承包單位在變更文件上簽字。1.10當(dāng)發(fā)包人未能就工程變更的費用和工期授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助發(fā)包人和承包單位進行協(xié)商，達成一致；若協(xié)商不能達成一致意見，總監(jiān)理工程師應(yīng)提出一個暫定價格，作為臨時支付工程款的依據(jù)。該項工程款最終結(jié)算時，應(yīng)以雙方達成的協(xié)議為依據(jù)。1.11設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程變更情況編發(fā)設(shè)計變更通知單（重大或復(fù)雜的設(shè)計變更應(yīng)出設(shè)計變更施工圖紙，不得僅以文字說明代替），項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對設(shè)計變更通知單進行審核，同意后交承包商實施。1.12總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單，并監(jiān)督承包單位實施。1.13監(jiān)理應(yīng)建立工程變更管理臺帳。2驗工計價和合同管理制度驗工計價是關(guān)系工程投資控制的重要內(nèi)容之一，該部分工作主要有工程量確認(rèn)與支付內(nèi)容組成，合同管理貫穿于整個施工監(jiān)理全過程，為明確驗工計價程序，規(guī)范合同管理制定本制度。2.1工程量清單監(jiān)理項目部設(shè)合同專業(yè)監(jiān)理工程師承擔(dān)工程投資控制業(yè)務(wù)工作，指定一名副總監(jiān)主管驗工計價工作。監(jiān)理工程師必須熟悉技術(shù)規(guī)范、工程量清單及工程量清單說明的內(nèi)容、計價方式和方法。2.2現(xiàn)場實際工程量與工程量清單的確認(rèn)。計量原則實行如下規(guī)定：2.2.1不符合合同文件要求的工程，不得計量。2.2.2按照合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量。2.2.3按照建設(shè)單位和監(jiān)理項目部同意的計量方法計量。2.2.4檢驗合格的工程方可計量。2.3工程支付程序2.3.1監(jiān)理工程師收到承包人支付申請后，由合同管理工程師牽頭，現(xiàn)場監(jiān)理員配合，對施工現(xiàn)場的工程量予以復(fù)核確認(rèn)。2.3.2合同管理工程師根據(jù)合同和計量原則進行工程量清單嵌套審查，同時對相關(guān)表格形式、資料完整性及合同細致條款進行審查。2.3.3審核完成以后，由合同專業(yè)工程師出具支付審核意見，并報總監(jiān)簽字后報送建設(shè)單位。2.4合同管理規(guī)定2.4.1任何該工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容的變動，必須由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，堅決杜絕私自變更、先斬后奏，全體監(jiān)理人員均有監(jiān)督的義務(wù)。2.4.2業(yè)主提出變更，由副總監(jiān)負責(zé)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理，但必須經(jīng)總監(jiān)的同意。承包人請求變更時，由合同專監(jiān)報請總監(jiān)同意后建設(shè)單位相關(guān)管理辦法及程序辦理。2.4.3變更產(chǎn)生的費用，由總監(jiān)與業(yè)主根據(jù)合同條件進行協(xié)商確定。2.4.4工程延期管理合同專監(jiān)具體負責(zé)工程延期受理工作，其他各級監(jiān)理人員有延期因素發(fā)生時及時報告的義務(wù)。如果延期事件有連續(xù)性，監(jiān)理部在收到承包人提交的臨時報告后，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)給予其臨時延期。延期受理程序：2.4.4.1延期事件發(fā)生后，由合同專監(jiān)審核承包人延期意向，現(xiàn)場監(jiān)理員和相關(guān)專監(jiān)配合現(xiàn)場確定，并作好調(diào)查和日常記錄；2.4.4.2由主管副總監(jiān)負責(zé)審核承包人延期申請，審查通過后報送總監(jiān)審定后，方可進入下一程序。2.4.4.3總監(jiān)在卻確認(rèn)后，由其簽發(fā)《索賠時間/金額審批表》。2.4.5工程索賠管理2.4.5.1費用索賠由總監(jiān)親自負責(zé)辦理，合同專監(jiān)協(xié)助。2.4.5.2總監(jiān)在收到意向后，應(yīng)立即通知現(xiàn)場監(jiān)理人員，作好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，并由合同專監(jiān)負責(zé)收集來自現(xiàn)場的各種文件資料和信息。2.4.5.3主管副總監(jiān)協(xié)助總監(jiān)對索賠中依據(jù)的合同條款、金額計算方法、價格、證明文件、資料、圖紙等進行仔細嚴(yán)格審查。2.4.5.4總監(jiān)在確定費用索賠結(jié)論后，上報建設(shè)單位主管部門。2.4.6爭端與仲裁管理在收到爭議通知后，由總監(jiān)組織相關(guān)監(jiān)理人員完成對爭議事件的全面調(diào)查和取證，然后進入規(guī)定程序；所有爭端與仲裁均由總監(jiān)理工程師辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)解決，其他任何人不得私自代表監(jiān)理單位處理。3工程延期及工程延誤處理制度3.1承包單位由于以下原因可以向監(jiān)理單位提出工程延期（工期索賠）要求：3.1.1建設(shè)單位未能按施工合同專用條款的約定提供施工圖及其它開工所需的條件；3.1.2建設(shè)單位未能按約定日期支付工程預(yù)付款、工程進度款，致使施工不能正常進行；3.1.3監(jiān)理工程師未能按施工合同的約定提供所需指令，致使施工不能正常進行；3.1.4由于設(shè)計發(fā)生重大變更，或工程量有重大增加；3.1.5一周內(nèi)非承包單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小日；3.1.6由于不可抗力造成停工；3.1.7施工合同專用條款中約定或監(jiān)理工程師同意工程延期的其它情況。3.2監(jiān)理單位受理工程延期的條件3.2.1工程延期事件發(fā)生后，如該事件具有持續(xù)性影響，承包單位應(yīng)在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)提交“工程臨時延期申請表”；3.2.2承包單位在工程延期事件持續(xù)時間向監(jiān)理單位陸續(xù)報送有關(guān)的詳細資料及證明材料；3.2.3工程延期事件終結(jié)后，承包單位向監(jiān)理單位提交最終的“工程延期申請表”。3.3工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理單位采取的工作步驟3.3.1對承包單位最初提交的“工程臨時延期申請表”，經(jīng)初步審查同意后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程臨時延期審批表”；3.3.2及時與建設(shè)單位協(xié)商，轉(zhuǎn)交有關(guān)報告與資料；3.3.3進行調(diào)查研究，收集有關(guān)資料，作好記錄；3.3.4對發(fā)生工程延期的原因進行分析，提出盡可能減少損失的建議，督促承包單位采取措施盡量減輕對工程的影響；3.3.5審查承包單位提交的最終的“工程延期申請表”及有關(guān)資料，在施工合同約定的時限內(nèi)予以審批。3.4監(jiān)理單位審核工程延期的原則3.4.1情況屬實；3.4.2施工中由明確的合同條款依據(jù)；3.4.3工程延期事件必須發(fā)生在被批準(zhǔn)的工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上。3.5工程延期事件終止，監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商一致審定延期日數(shù)，向承包單位簽發(fā)“工程最終延期申批表”。3.6承包、建設(shè)單位簽訂新的工期協(xié)議，承包單位編制新的總進度計劃交監(jiān)理單位審批，如涉及費用索賠時按有關(guān)規(guī)定辦理。3.7如承包單位由于自身原時按照施工合同陽工期竣工交付，造成工期延誤時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同的規(guī)定從承包單位應(yīng)得工程款中扣除誤期損害賠償費。4費用索賠處理制度4.1監(jiān)理工程師應(yīng)按照預(yù)控原則，盡量控制不發(fā)生或少發(fā)生索賠事件，減輕建設(shè)單位的損失。如采取預(yù)測和防范措施，防止干擾合同管理情況的發(fā)生，若已發(fā)生時應(yīng)采取措施減少影響與損失。4.2項目監(jiān)理機構(gòu)處理費用索賠的依據(jù)：4.2.1國家有關(guān)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法令、法規(guī)；4.2.2本工程項目的施工合同；4.2.3國家、行業(yè)管理部門和當(dāng)?shù)卣l(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及定額；4.2.4施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證材料。4.3監(jiān)理工程師處理費用索賠的原則：4.3.1參與索賠事件處理的全過程，實事求是，嚴(yán)肅調(diào)查研究，嚴(yán)格確定索賠款額；4.3.2維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不損害承包單位的正當(dāng)權(quán)益。4.4項目監(jiān)理機構(gòu)受理費用索賠的條件：4.4.1.由于下列特殊風(fēng)險給工程或承包單位帶來由于工程需要修理或重建造成的直接損失。4.4.1.1戰(zhàn)爭、敵對行動，入侵行動等；4.4.1.2政變，暴亂，內(nèi)戰(zhàn)等；4.4.1.3核污染造成的危害。4.4.2一個有經(jīng)驗的承包單位無法預(yù)先見到的下列自然條件造成施工費用的增加：4.4.2.1山洪瀑發(fā)，特大降雨、降雪等；4.4.2.2地震、颶風(fēng)等。4.4.3非承包單位原因造成工程延期時，停工、復(fù)工等施工費用的增加：4.4.3.1延遲交付設(shè)計圖紙造成工期延誤所帶來的損失；4.4.3.2未按施工合同的約定或已批準(zhǔn)的進度計劃提供施工場地、施工措施、材料設(shè)備所引起的承包單位施工費用的增加；4.4.3.3提供的紅線樁或放線資料不準(zhǔn)確；4.4.3.4由于國家或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)法令、法規(guī)的改變引起費用的增加；4.4.3.5由于運輸特殊物件需要加固道路、橋梁的費用；4.4.3.6由于非承包單位原因，根據(jù)總監(jiān)理工程師的指令，全部或部分工程停工時，停工、復(fù)工及停工時為維護工程而需要額外支出的費用；4.4.3.7施工合同中未明確規(guī)定需要對材料、設(shè)備進行的檢驗，檢驗合格后應(yīng)支付的檢驗費用；4.4.3.8監(jiān)理工程師已批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔，如查明工程質(zhì)量合格，為開挖、穿孔及其恢復(fù)原狀所需的費用；4.4.3.9承包單位在工程施工或保修期內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令，對非由于承包單位原因造成的工程缺陷進行調(diào)查或維護發(fā)生的費用；4.4.3.10在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石等，為進行維護和處理所支付的費用；4.4.3.11其它承包單位認(rèn)為可提出費用索賠的事件。4.4.4由于工程變更而引起的額外費用4.4.4.1承包單位對監(jiān)理工程師確定的工程單價（一般為工程造價定額中未規(guī)定）不滿，而要求增加的費用；4.4.4.2由于取消某些工程項目，承包單位遭受額外損失的費用。4.5監(jiān)理單位處理費用索賠的程序4.5.1承包單位在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)，向監(jiān)理單位提交對建設(shè)單位的費用索賠意向通知書；4.5.2總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的資料；4.5.3承包單位在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交“費用索賠申請表”及有關(guān)的詳細資料和證明材料；4.5.4總監(jiān)理工程師初步審查“費用索賠申請表”及有關(guān)資料，如符合條件時予以受理；4.5.5總監(jiān)理工程師對費用索賠事件進行詳細審查，并在初步確定一個賠償額度后與承包單位、建設(shè)單位進行協(xié)商；4.5.6總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)簽署“費用索賠審批表”，或在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)出要求承包單位提交有關(guān)索賠的進一步詳細資料或證明材料的通知，待收到承包單位送來的資料和材料后，重新按程序進行。4.6監(jiān)理工程師審核費用索賠的原則4.6.1費用索賠的程序、時限符合施工合同的有關(guān)規(guī)定；4.6.2費用索賠申報文件的格式與內(nèi)容符合要求；4.6.3費用索賠申報材料、資料真實、齊全、手續(xù)完備；4.6.4申請費用索賠的理由充分、正確、在施工合同上有依據(jù)；4.6.5索賠金額計算原則與方法合理、合法。4.7當(dāng)費用索賠與工程延期要求有關(guān)聯(lián)時，總監(jiān)理工程師在批準(zhǔn)費用索賠時，應(yīng)與工程延期的批準(zhǔn)聯(lián)系起來，綜合做出費用索賠和工程延期的批準(zhǔn)決定。4.8費用索賠是雙向的，由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位也可向承包單位提出費用索賠。4.8.1索賠的理由4.8.1.1由于承包單位原因造成工期延誤，根據(jù)施工合同的規(guī)定，承包單位應(yīng)向建設(shè)單位支付違約金；4.8.1.2在施工過程中承包單位對建設(shè)單位的財產(chǎn)造成損失；4.8.1.3由于承包單位的質(zhì)量事故給工程帶來永久性缺陷；4.8.1.4其它屬于費用索賠范圍內(nèi)的問題。4.8.2索賠的程序4.8.2.1建設(shè)單位提出索賠意向后，與監(jiān)理單位協(xié)商取得一致意見；4.8.2.2監(jiān)理單位向承包單位發(fā)出“監(jiān)理工程師通知單”，說明索賠理由、索賠金額，并附有有關(guān)資料或證明材料；4.8.2.3建設(shè)、承包單位雙