勞動與社會保障法學的 第二章 勞動立法的歷史發(fā)展

第二章 勞動立法的歷史發(fā)展本章要求：了解勞動法在外國和中國的誕生和發(fā)展簡況，以及Evaluation

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w國i際th勞A動sp立os法e.的S概li況de。s

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5.2.Copyright

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Ltd.第二章 勞動立法的歷史發(fā)展一、外國勞動立法的歷史發(fā)展（一）產生階段（二）發(fā)展階段（三）成熟階段Evaluation

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w二i、th國A際sp勞os動e.立S法lides

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5.2.（一C）op國y際ri勞gh工t組20織04勞-動20立11法A的sp歷os史e

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Ltd.（二）其他國際勞動立法的歷史三、我國勞動立法的歷史發(fā)展（一）舊中國勞動法的歷史（二）新中國勞動法的歷史一、外國勞動立法的歷史發(fā)展2.勞動法產生的過程（一）產生階段1.勞動法產生的前提勞動力和生產資料分別歸屬于不同的主體。即勞動力的所有者和生產資料的所有者或占有者不是同一主體，雙方主體為實現勞動過程才E會v形al成ua勞t動io關n

系on。ly.（C1r）ea勞te動d力wi租t賃h

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5.2.羅馬法將勞動C給op付yr關i系gh置t

于20租04賃-關20系11中A。spose

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Ltd.1804年《法國民法典》第1710條：契約關系。（2）勞工法規(guī)第一，以國家強制手段迫使被剝奪土地的農民到資本家的工廠做工，即強迫勞動者同資本家建立雇傭勞動關系。第二，規(guī)定最低工時和最高工資，強化雇傭剝削。一、外國勞動立法的歷史發(fā)展（3）工廠立法1802年英國的《學徒健康和道德法》被視為是勞動法產生的標志。通過規(guī)定工時上限和工資下限，以限制資本家的剝削程度，是保護勞動者的立法。（4）勞動法旨。3.勞動法產生的原因是工人階級長期斗爭的結果是發(fā)展生產力的要求是維持自由競爭條件的需要Evaluation

only.Creat兼e有d

w當i事th人A平sp等os協(xié)e商.S和li國de家s干f預or的.特NE點T

，3.以5

保Cl護ie勞n動t

P者r為of主ile

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Ltd.（二）發(fā)展階段1.自由競爭階段（19世紀后半期）19世紀中葉以后，隨著資本主義經濟的發(fā)展和各國工人運動的普遍高漲，再加上“工廠法”的產生，各國對勞動法的作用更加重視，進而頒布了許多工廠法。自由資本主義時期勞動立法，在內容和范圍上，較之初級階段，有了較大的進展，具體表現在：工廠法的發(fā)展：制E定va國lu家at增i加on、o適nl用y.范圍擴大、內容逐Cre漸at充ed實w。ith

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5.2.工會法Co的p演yr變ig：ht絕2對0禁04止-2、01相1對As禁p止os、e完Pt全y承Lt認d。.勞動爭議法的出現：專門的審理機構、審理法規(guī)和審理辦法。社會保險立法的開端：19世紀末期的德國。2.壟斷階段（20世紀前半期）19世紀末20世紀初，在不斷高漲的工人運動的壓力下，資產階級不得不做出讓步。因此，以改良主義作為主要方法，資產階級勞動法得到廣泛而迅速的發(fā)展。壟斷資本主義時期，勞動法的內容和范圍比以前有了進一步的充實和擴大。壟斷時期勞動法的具體特點表現為：（1）勞動法已遍及大多數E國v家aluation

only.Cre（a2t）ed勞w動it法h

體As系po逐s步e.趨Sl向i完de整s

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5.2.主要資本C主op義y國ri家gh在t工20會0和4-勞20資11關A系s方po面se的P立ty法L出td現.趨向民主和趨向反動兩種趨勢：限制工會權利、鎮(zhèn)壓罷工運動。社會主義勞動法開始產生，憲法開始規(guī)定勞動問題，勞動法典出現。1918年《蘇俄憲法》規(guī)定了公民的勞動權，是歷史上第一部規(guī)定勞動問題的憲法；1918年《蘇俄勞動法典》，是第一部社會主義勞動法典。3.國家壟斷階段（20世紀后半期）日本1946年憲法；意大利1947年憲法；西班牙1949年憲法等。勞動法的體系進一步完整，適用范圍更加擴大

1973年《法國勞動法典》1974年《家內勞動法》（聯邦德國）勞動法的內容出現進步與反動兩種趨勢各國憲法紛紛對公民的勞Ev動al權u作at出io明n確on規(guī)l定y.C（r4e）at反ed就w業(yè)i歧th視A立sp法os的e.出S現lides

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5.2.1964年美國制C定op《yr民i權gh法t

案20》04，-2第0七11章A要sp求os雇e主P不ty得L有td基.于種族、性別、宗教、民族血統(tǒng)、年齡及殘疾的歧視。就業(yè)促進立法的出現和發(fā)展1969年德國制定了《就業(yè)促進法》社會主義勞動法獲得了發(fā)展東歐國家效仿蘇聯的勞動立法二、國際勞動立法（一）國際勞工組織勞動立法的歷史1901年，國際勞動立法協(xié)會通過了《關于禁止工廠女工做夜工的公約》和《關于使用白磷的公約》，這標志著國際勞動立法的開端。1919年6月，國際勞Ev工al組u織at（ioInntoenrlnayt.ional

LaborCreatedOrwgiatnhizAastpioosn,e.簡S稱liIdLeOs）f成or立.。NET

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5.2.國際勞C工op立yr法ig：h國t

際20勞04工-2公0約11和A建sp議os書e。Pty

Ltd.（二）其他國際勞動立法的歷史

聯合國有關勞動問題的文件區(qū)域性國際組織有關勞動問題的文件兩國間有關勞動問題的雙邊條約（三）國際勞動立法的內容。涉及勞動者基本人權方面的內容被稱為“核心勞動標準”，主要體現在以下4大類的8項國際勞工公約中。關于自由結社與集體談判的公約，包括：①1948年《結社自由及保護組織權公約》(Freedom

ofAssociation

and

Protection

of

the

Right

to

OrganizeConvention，1948，第Ev8a7號lu公at約io)；n

only.Create②d

1w9i4t9h年A《sp組o織se和.S集l體id談es判f權or利.的NE原T則3.應5用C公li約en》t(PTrhoefRiilghet5.2.to

OrganizCeoapnydrCioglhltec2t0i0v4e-B2a0rg1a1inAisnpgoCsoenvPetnytiLotnd，.1949，第98號公約)。關于廢除強迫勞動的公約，包括：①1930年《強迫勞動公約》(Forced

Labor

Convention，1930，第29號公約)；②1957年《廢止強迫勞動公約》(Abolition

of

Forced

LaborConvention，1957，第105號公約)。（3）關于平等權方面的公約，包括：①1958年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(Discrimination

onEmployment

and

Occupation

Convention，1958，第111號公

約)；②1951年《男女工人同工同酬公約》(Equal

RemunerationConvention，1951，第10E0v號al公u約at)i。on

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5.2.（4）關于禁止C使o用py童ri工gh方t面20的0公4-約20，1包1

A括s：pose

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Ltd.①1973年《準予最低就業(yè)年齡公約》(Minimum

AgeConvention，1973，第138號公約)；②1999年《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》

(第182號公約，于2000年11月19日生效，亦被納入核心勞動標

準中)。P19三、我國勞動立法的歷史發(fā)展（一）舊中國勞動法的歷史1.1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著近代工業(yè)的出現，中國工人階級宣告產生。2.1922年8月，中國勞動組合書記部擬定了《勞動立法原則》，制定了《勞動法大綱》，發(fā)出了《關于開展勞動立法運動的通告》，得到了各地工人的積極響應。Evaluation

only.Cr3e.a1t9e2d3年wi北t洋h

A政s府po頒se布.了Sl《id暫es行f工o廠r.規(guī)N則ET》3，.5這C是li中en國t政P府ro頒fi布le的5.2.第一部調整勞動C關op系yr的i法gh律t

。2004-2011

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Ltd.4.1924年國民黨第一次全國代表大會上，在《大會宣言》的政綱中

提出了制定勞工法，保護勞動者，改善勞動者生活狀況，保障勞工

團體并付諸其發(fā)展等基本主張，為這一時期的勞動立法奠定了原則。5.1927年南京國民政府頒布了一系列勞動單行法，如《工會法》、《工廠法》《勞資爭議處理法》、《團體協(xié)約法》、《勞動契約法》、《職工福利金條例》、《最低工資法》等。（二）新中國勞動法的歷史（不包括實行不同制度的我國臺灣、香港和澳門地區(qū)）1.1949-1953年，國民經濟恢復時期；（1）在保障職工民主權利方面：《關于國營、公營工廠建立工廠管理委員會的指示》，《關于廢除各地制度的通令》，《中華人民共和國工會法》。搬運事業(yè)中封建把持制度暫行E處v理al辦ua法ti》o，n

《on關ly于.全國各煤礦廢除把頭（Cr2e）at在e救d

濟wi和th安A置sp失os業(yè)e人.S員li方d面es：for

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5.2.《關于失業(yè)技術員C工op登y記ri介gh紹t辦20法0》4-，20《11關A于s救po濟se失P業(yè)ty工L人td的.指示》，《救濟失業(yè)工人暫行辦法》，《關于勞動就業(yè)問題的決定》，《關于失業(yè)人員統(tǒng)一登記辦法》。（3）在勞動保護方面：《全國公私營各廠礦職工傷亡報告辦法》，《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報告辦法》；《工廠衛(wèi)生暫行條例(草案)》，《關于搬運危險物品的幾項辦法》，《關于防止瀝青中毒的辦法》。（4）在勞動保險方面：《中華人民共和國勞動保險條例》。（5）在處理勞資爭議方面：《關于勞資關系暫行處理辦法》、《關于私營工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》、《勞資爭議解決程序的暫行規(guī)

定》，《勞動爭議解決程序的規(guī)定》，《市勞動爭議仲裁委員會組織及工作規(guī)則》，《關于Ev在al私u營at企io業(yè)n中on設l立y.勞資協(xié)商會議的指Cre示at》ed。with

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5.2.2.1953-195C8o年p，yr“ig一ht五2”0計04劃-2期01間1；Aspose

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Ltd.這一時期，以《憲法》為依據，制定了許多重要的勞動法規(guī)。主要包括：《國營企業(yè)內部勞動規(guī)則綱要》，《關于工資改革的

決定》，《關于工資改革中若干具體問題的規(guī)定》，《關于公私

合營企業(yè)工資改革中若干問題的規(guī)定》，《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》，《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》，《關于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》。3.1958-1966年，“三五”計劃期間；4.1966-1978年，“文革”期間；5.1978-1985年，改革初期；6.1985-1994年，全面改革時期；改革開放后的勞動立法成就：勞動就業(yè)方面?！蛾P于廣開門路、搞活經濟Ev、al解u決at城io鎮(zhèn)n就on業(yè)ly問.題的若干決定》，Cre《at國ed營w企it業(yè)h實As行p勞os動e.合S同li制de暫s行fo規(guī)r定.N》E，T

3《.國5

營Cl企ie業(yè)nt招P用ro工f人il暫e行5.2.規(guī)定》，《職C業(yè)o介py紹ri暫g行ht規(guī)2定00》4-，2《01全1

民As所po有se制P企t業(yè)y

L招t用d.農民合同制工人的規(guī)定》，《境外就業(yè)服務機構管理規(guī)定》。工資制度方面?！蛾P于國營企業(yè)工資改革問題的通知》及試行辦法，《城鎮(zhèn)集體所

有制企業(yè)工資同經濟效益掛鉤辦法》，《關于加強企業(yè)工資總額宏

觀調控的實施意見》，《國有企業(yè)工資總額同經濟效益掛鉤規(guī)定》，《企業(yè)最低工資規(guī)定》。（3）勞動保護方面?！兜V山安全條例》，《關于加強防塵防毒工作的決定》，《化學危險物品安全管理條例》，《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。在特殊勞動保護方面的法規(guī)有：《女職工勞動保護規(guī)定》，《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》，《禁止使用童工規(guī)定》，《中華人民Ev共al和ua國t未io成n

年on人ly保.護法》，《中華人民Cr共e和at國ed婦w女it權h益As保p障os法e.》Sl，i《de關s

于fo職r工.N工ET作3時.間5

C的l規(guī)ie定nt》P。rofile

5.2.勞動保險方Co面p。yright

2004-2011

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Ltd.《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，《關于工人退休、退職的暫行辦法》，《關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定》，《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》等。工會與企業(yè)民主管理方面?！度袼兄破髽I(yè)職工代表大會條例》，《中華人民共和國工會法》。（6）職業(yè)技能方面。主權和職工工資、保險福利費用的規(guī)定》，《關于外商投資企業(yè)用人自主權和職工《關于加強職工教育工作的決定》，《關于就業(yè)訓練若干問題的暫行辦法》，《技工學校工作條例》，《關于實行技師聘任制的暫行規(guī)定》，《關于高級技師評聘的實施意見》，《工人考核條例》，《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》，《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等。勞動紀律方面?！镀髽I(yè)職工獎懲條例》，《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》外商投資企業(yè)與私營企業(yè)勞E動v管al理u方at面i。on

only.C《re中a華te人d民w共it和h國A中sp外o合se資.經S營li企d業(yè)es勞f動o管r

理.N規(guī)E定T

》3.，5《C關l