試論公路行業(yè)安全管理

試論公路行業(yè)安全管理隨著現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展，大路進(jìn)展突飛猛進(jìn)，大路行業(yè)平安管理顯得尤為重要。如何突出平安第一的宗旨，關(guān)鍵從四控管理(預(yù)控、?？?、監(jiān)控、群控)入手，既各有側(cè)重、自成一體，又相互配套，相互滲透，能取得良好成效。一是強(qiáng)調(diào)預(yù)控，預(yù)防第一步。要搞好平安生產(chǎn)就必需仔細(xì)落實(shí)平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針。大路行業(yè)平安管理要面對(duì)很多突發(fā)大事，預(yù)防是第一步，把握動(dòng)向是關(guān)鍵，包括人的動(dòng)向、車輛的動(dòng)向、站區(qū)安保的動(dòng)向、路面狀況的動(dòng)向、天氣的動(dòng)向等等。其一，人的動(dòng)向。人是主體，平安生產(chǎn)是客體，提高自身的平安意識(shí)和安保技能對(duì)提高平安系數(shù)很關(guān)鍵。大路行業(yè)每天都需要外出巡查，駕駛員的地位就顯得非常特別，準(zhǔn)時(shí)把握他們身體狀況、駕駛技術(shù)水平、心理狀況等信息，避開消失帶病駕駛、賭氣駕駛、未主動(dòng)檢查車輛、不能處理駕駛中的突發(fā)大事等狀況。我們大路行業(yè)應(yīng)將駕駛員定期平安教育作為一項(xiàng)常規(guī)活動(dòng)開展。其二，車輛的動(dòng)向。我們大路行業(yè)車輛平安是一項(xiàng)重頭戲，外出巡查時(shí)車輛平安問題是前提，因此我們大路行業(yè)除了留意日常出車前的安檢工作，如在行車過程中發(fā)覺問題要準(zhǔn)時(shí)檢查，必要時(shí)送車輛檢測站進(jìn)行專業(yè)檢測。其三，站區(qū)安保的動(dòng)向。站區(qū)內(nèi)的安保工作是我們大路行業(yè)平安管理不行缺少的部分，門衛(wèi)工作是把好辦公區(qū)域平安的門神。辦公區(qū)域內(nèi)水電氣各條線路平安暢通也是大路行業(yè)做好外業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作的后盾。其四，路面狀況的動(dòng)向。大路橋梁狀況是處在一個(gè)不斷變化，隨時(shí)監(jiān)控它們技術(shù)平安是大路部門的職責(zé)。交通工程及沿線設(shè)施是道路的重要組成部分，是發(fā)揮道路經(jīng)濟(jì)效益，保障行駛平安必不行少的配套設(shè)施。交通平安設(shè)施的作用是規(guī)范駕駛員正確的駕駛行為，削減事故的損失。對(duì)于設(shè)計(jì)中全部設(shè)計(jì)要素的變化都應(yīng)通過道路交通標(biāo)志標(biāo)線給使用者以預(yù)報(bào)或警示。我們大路行業(yè)要隨時(shí)把握大路標(biāo)志標(biāo)線外，最重要的是把握大路非標(biāo)的設(shè)置，削減非標(biāo)對(duì)行車人的干擾。其五，天氣的動(dòng)向。風(fēng)雨霧雪、氣溫、臺(tái)風(fēng)等對(duì)道路橋梁平安影響非常重要，準(zhǔn)時(shí)把握氣象動(dòng)態(tài)，正確啟用應(yīng)急預(yù)案。我們大路行業(yè)與氣象部門聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)氣象信息互通，在夏季、冬季等極端性帶有破壞性、災(zāi)難性氣候多發(fā)的時(shí)段，我們大路行業(yè)要隨時(shí)關(guān)注天氣的動(dòng)向。2008年一場百年未遇的大雪，讓中國南部地區(qū)措手不及。我們大路部門把握著第一手的氣象信息，準(zhǔn)時(shí)調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)和路政人員，第一時(shí)間調(diào)動(dòng)應(yīng)急除雪機(jī)械材料、支配養(yǎng)護(hù)人員一線掃雪。二是強(qiáng)調(diào)?？兀芾碛袀?cè)重。大路行業(yè)監(jiān)管的是國省干線、農(nóng)村大路和橋梁，路政執(zhí)法部門堅(jiān)持國省干線每日不少于一次巡查、縣道支線每周不少于一次巡查，養(yǎng)護(hù)監(jiān)管部門把握路面、橋梁的技術(shù)平安狀況。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，自2005年起，大路施工路段管理不再需要大路管理門許可，而大路行業(yè)并沒有因此而放棄管理，而是依據(jù)不憐憫況區(qū)分對(duì)待。一是對(duì)已往辦許可的，連續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)管職能，每月組織不少于一次施工路段的平安檢查，對(duì)發(fā)覺問題除現(xiàn)場整改外，同時(shí)下發(fā)整改通知書，促其整改，保證大路工程施工的順當(dāng)進(jìn)行。二是對(duì)未辦理許可的，同樣進(jìn)行監(jiān)管。凡發(fā)覺施工、平安標(biāo)志等設(shè)施不到位的，除向施工單位下發(fā)書面整改通知書外，同時(shí)向建設(shè)主管部門報(bào)告，講明利害關(guān)系，讓施工單位和建設(shè)單位認(rèn)清設(shè)置和規(guī)范施工、平安標(biāo)志等設(shè)施的重要性，保證施工路段在不許可的狀況下，同樣達(dá)到管理要求。橋梁平安關(guān)系重大，我們大路行業(yè)基層單位都配有特地的橋梁工程師。2009年，在橋梁例行日常檢測的過程中，通州某省道上一座大橋被檢測出梁板有多處縱向不規(guī)章反常性裂縫。通州大路馬上向上級(jí)請(qǐng)示并對(duì)該橋進(jìn)行半幅橋面限行的措施，經(jīng)過省級(jí)專家的現(xiàn)場論證后，對(duì)該橋進(jìn)行了修理。平安隱患被準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺，消退在萌芽狀態(tài)，最大限度的確保大路橋梁的平安，維護(hù)人民群眾的平安。三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)控，職能要發(fā)揮。平安生產(chǎn)工作涉及的部門多、環(huán)節(jié)多，哪一個(gè)環(huán)節(jié)消失問題，都會(huì)埋下事故隱患，因此平安工作必需齊抓共管，少一些孤軍作戰(zhàn)多一些聯(lián)合行動(dòng)。我們強(qiáng)調(diào)在平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)上要求縱向究竟、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)大路行業(yè)站外部管理上還要靠各部門綜合管理，聯(lián)合執(zhí)法，信息溝通，準(zhǔn)時(shí)查糾。在大路路政拆除大路建筑掌握區(qū)域內(nèi)違章建筑執(zhí)法過程中，單靠我們大路一個(gè)部門是很難實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)的。這就需要城管、公安、法院、政府等相互協(xié)作。通州大路部門通過三種聯(lián)合方式有效的遏制違章搭建，確保大路用地平安。一是聯(lián)合拆違，曾先后與五接鎮(zhèn)和興仁鎮(zhèn)城管等有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，使沿江大路和225省道違法建筑得到了有效掌握;二是奇妙拆違，堅(jiān)持與東社鎮(zhèn)人民政府溝通，回避沖突，奇妙執(zhí)法，使其支持拆違，勝利拆除違法建筑，保持該路段無新增違法建筑;三是政策拆違，促使市政府出臺(tái)加強(qiáng)大路兩側(cè)建筑掌握區(qū)管理規(guī)范性文件，規(guī)定大路建筑掌握區(qū)范圍內(nèi)土地不得出讓，徹底化解了開發(fā)商征用建筑掌握區(qū)內(nèi)土地違法修建建筑物的難題，為大路路政管理和綠色通道建設(shè)，制造了良好的政策環(huán)境。四是強(qiáng)調(diào)群控，平安靠全員。平安要實(shí)行全員、全方位、全過程、全天候管理，即四全管理，平安、平安，全了才安。缺了擔(dān)心、漏了擔(dān)心、少了也擔(dān)心，錯(cuò)了更擔(dān)心。要搞好平安生產(chǎn)僅有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任性、部門工作的主動(dòng)性、沒有廣闊職工遵章守法的自覺性，事故是難以掌握的。實(shí)行第一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是很重要，但僅有一把手負(fù)責(zé)是不夠的，只有全體職工對(duì)平安負(fù)責(zé)，平安才有牢靠保證。由于一人平安，安一塊、全員平安，安一片。平安工作又是一項(xiàng)簡單的系統(tǒng)工程，綜合管理工程。只有全員參與管理，依靠群眾性的預(yù)防，才能事半功倍。為此，在平安管理上要黨政齊抓共管;在明確責(zé)任上，既要制定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、各部門平安生產(chǎn)責(zé)任制、還要健全各崗位責(zé)任制和平安操作規(guī)程，簽訂責(zé)任狀;在單位內(nèi)部設(shè)平安監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)職工、辦公區(qū)域和公務(wù)車輛進(jìn)行平安監(jiān)督。我們大路行業(yè)公務(wù)車管理是平安工作的重點(diǎn)之一，加強(qiáng)駕駛員平安教育很重要。如不能酒后駕駛、不能疲憊開車、不能車輛帶病行駛、不能違法強(qiáng)行超車，不能喇叭當(dāng)命令，剎車當(dāng)保