中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度

XXXX中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度一、總則1、學(xué)校固定資產(chǎn)，是保證我校完成教育教學(xué)及資源保障服務(wù)所必須的物質(zhì)條件。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展，根據(jù)國家資產(chǎn)管理局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位學(xué)校資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我校的實(shí)際情況，特制定本管理制度。2、固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備和專用設(shè)備等單位價值在2000元以上（含2000元）或使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資（50件以上，含50件），也作為固定資產(chǎn)管理。3、對固定資產(chǎn)管理，要貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，管用結(jié)合，物盡其用”的原則。4、固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價的確定；固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)、調(diào)配和處置；固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬目管理以及資產(chǎn)狀況的報告等。5、固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整。努力實(shí)現(xiàn)“不丟失、不損壞、不閑置”和“登記保管好、調(diào)配使用好、服務(wù)保障好”的管理目標(biāo)。二、管理體制及帳務(wù)管理1、學(xué)校財務(wù)室在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)管理工作。各部門、學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)直接抓資產(chǎn)管理工作，由兼職資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)具體工作。各部門、學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)主管資產(chǎn)管理工作，兼職資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)具體工作，并建立固定資產(chǎn)備查賬。2、財務(wù)室對全校固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。主要職責(zé)如下：（1）制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度及實(shí)施辦法；（2）負(fù)責(zé)貴重、精密儀器設(shè)備和大宗物資采購計(jì)劃的審核及政府采購招標(biāo)等工作；（3）負(fù)責(zé)登記并建立固定資產(chǎn)分類和明細(xì)帳簿；（4）審核和辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)配、報廢處置及對外租出借用等手續(xù)；（5）組織全校固定資產(chǎn)的核對、清查和統(tǒng)計(jì)工作；（6）會同使用管理部門合理配置固定資產(chǎn)；（7）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況；（8）組織培訓(xùn)各部門、學(xué)部的兼職固定資產(chǎn)管理員；（9）定期向校長匯報資產(chǎn)管理工作。3、學(xué)校資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。歸口管理部門的管理范圍：教學(xué)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)臺等科研儀器設(shè)備歸口教學(xué)管理部門；辦公家具、房屋建筑物附屬設(shè)施等歸口資源保障部門；交通運(yùn)輸工具歸口行政管理部門；圖書資料歸口圖書館。其主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理辦法；（2）組織固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，參與驗(yàn)收等工作；（3）提出調(diào)劑、配置固定資產(chǎn)建議根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施；（4）根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，提出處理建議；（5）檢查指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。4、使用管理部門負(fù)責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，并配備兼職資產(chǎn)管理員。其主要職責(zé)是：（1）根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門固定資產(chǎn)使用管理制度；（2）登記有關(guān)的固定資產(chǎn)備查賬；（3）申報采購計(jì)劃，參與具體驗(yàn)收工作，填寫驗(yàn)收報告；（4）保管、維護(hù)固定資產(chǎn)；（5）辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；（6）提出固定資產(chǎn)調(diào)出、報損、報廢等處置申請；（7）定期檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況。5、學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿和卡片：（1）財務(wù)室設(shè)置固定資產(chǎn)總分類、分戶明細(xì)帳；（2）使用部門設(shè)置所管理資產(chǎn)的分類帳簿，按使用管理人建立固定資產(chǎn)卡片。明細(xì)帳簿應(yīng)按品種設(shè)置帳戶，按類設(shè)置匯總帳頁，反應(yīng)各種各類固定資產(chǎn)數(shù)量和金額；固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號和資產(chǎn)編號等內(nèi)容，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任，按使用管理人歸集保存。6、固定資產(chǎn)增加、處置，由使用管理部門提出申請報告，經(jīng)財務(wù)室審核后，報校長審批，作為財務(wù)室記帳依據(jù)。各類帳簿和憑單應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改。7、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，由財務(wù)室開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和固定資產(chǎn)管理員審核登記，作為記帳依據(jù)，登記有關(guān)帳簿。8、各級固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)每年定期核對帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。三、固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價1、學(xué)校購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥、盤盈等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍。2、固定資產(chǎn)按其自然屬性、用途分為十五類：房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、圖書、工具量具和器具、家具、行政辦公設(shè)備、服裝家具。3、具有下列條件之一，屬貴重精密儀器設(shè)備。（1）儀器設(shè)備單臺（件）價值在5萬元以上（含5萬元）的設(shè)備；（2）單價雖不足5萬元，但屬成套購置必須配套使用且整套設(shè)備價值達(dá)到5萬元以上的儀器設(shè)備。4、固定資產(chǎn)的計(jì)價：（1）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及附加費(fèi)等計(jì)價；（2）自籌資金投資形成的建筑物、構(gòu)筑物，按建設(shè)單位轉(zhuǎn)來的交付使用財產(chǎn)明細(xì)表所列的價值計(jì)價，發(fā)生的土地占用費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)并入土地單獨(dú)計(jì)價，增加的水暖設(shè)施并入建筑物、構(gòu)筑物一起計(jì)價；（3）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價；（4）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評估提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價；（5）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計(jì)價；（6）交換的固定資產(chǎn)，按各自的原值或按評估價值計(jì)價；（7）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估價值或合同、協(xié)議計(jì)價；（8）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價值計(jì)價，待核定實(shí)際價值后再進(jìn)行調(diào)整；（9）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)。5、原有的固定資產(chǎn)，有下列情況之一者，增減其原值，由財務(wù)室辦理并調(diào)帳。（1）因技術(shù)改造、擴(kuò)充新功能，按所發(fā)生的支出扣除變價收入增加其原值；（2）原有資產(chǎn)不配套，后購置原缺附件，按購進(jìn)價增加其原值；（3）財產(chǎn)因毀、損或拆除其原有的一部分時，相應(yīng)減少其原值；（4）大修和經(jīng)營性維修所開支的費(fèi)用均不增加固定資產(chǎn)原值；（5）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。四、固定資產(chǎn)的日常管理固定資產(chǎn)的增加：1、固定資產(chǎn)的增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。2、學(xué)校固定資產(chǎn)的購建要遵循勤儉辦學(xué)的方針，按照“保證重點(diǎn)，兼顧一般、綜合平衡、合理安排”的原則，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃教育教學(xué)的需要，分別輕重緩急，進(jìn)行合理購置。3、儀器設(shè)備采購，應(yīng)在掌握儀器設(shè)備性能和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，由使用管理部門提出申請，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報請校長審批。所報申請必須標(biāo)明儀器設(shè)備的購置理由、生產(chǎn)廠商、規(guī)格型號和技術(shù)性能指標(biāo)、數(shù)量及估計(jì)單價。6、固定資產(chǎn)采購過程中，要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格依法簽定并履行合同，合同除報銷需要外，還需上交財務(wù)室壹份（原件）留檔以備查閱。固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫7、固定資產(chǎn)購建完成后，應(yīng)由財務(wù)室和使用管理部門及時進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)物驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，使用管理部門必須在到貨后兩周以內(nèi)驗(yàn)收。凡未辦理驗(yàn)收、入庫相關(guān)手續(xù)者，一律不得予以報銷入帳。8、驗(yàn)收的基本要求是：（1）外觀檢查，看其品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等是否與合同相符；（2）零配件、說明書、合格證及其它資料是否齊全、一致；進(jìn)行質(zhì)量、性能的試驗(yàn)，確定是否達(dá)到說明書的要求，是否滿足使用要求；使用管理部門填寫驗(yàn)收報告，到財務(wù)室辦理入庫手續(xù)。9、填寫驗(yàn)收報告時，必須如實(shí)按規(guī)定填寫名稱、規(guī)格型號、單價、數(shù)量、國別、廠家、出廠編號、出廠日期、使用單位、驗(yàn)收人等。10、驗(yàn)收時如發(fā)現(xiàn)殘缺、毀損、數(shù)量與規(guī)格型號不符，性能不合格時，不得交付使用及辦理結(jié)算手續(xù)，并按合同及時向有關(guān)責(zé)任人提出退換或索賠。11、自制、校外贈送、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，凡符合第十四、十五條規(guī)定者，即應(yīng)視同新購建的固定資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)。固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)12、貴重儀器設(shè)備，由財務(wù)室負(fù)責(zé)建立儀器設(shè)備管理技術(shù)檔案，檢查其使用情況；2000元以上（含2000元）的實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備，由各實(shí)驗(yàn)室建立使用記錄，并報財務(wù)室備案。13、各使用單位必須落實(shí)安全防護(hù)措施，做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。14、對固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對貴重儀器設(shè)備要定期檢測、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋建筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。15、對貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，必須制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并經(jīng)常對使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。16、學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借。確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請，歸口管理部門審核，財務(wù)室審批。收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。17、對固定資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合、合理配置，避免重復(fù)、盲目采購，提高利用率。對同類固定資產(chǎn)逐步實(shí)行集中管理、統(tǒng)一使用。對長期閑置的固定資產(chǎn)，本著先教學(xué)、后行政的原則，每年調(diào)劑一次，各部門、學(xué)部間的調(diào)劑原則上采用無償調(diào)撥方式。18、學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定：（1）機(jī)構(gòu)調(diào)整時，由財務(wù)室會同使用管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行資產(chǎn)清查，辦理交接手續(xù)；（2）資產(chǎn)在校內(nèi)各部門之間轉(zhuǎn)移使用權(quán)，需到財務(wù)室備案，填制《資產(chǎn)調(diào)撥單》；（3）各部門、學(xué)部兼職資產(chǎn)管理員崗位變動時，應(yīng)在該部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)室監(jiān)督下辦理交接手續(xù)；（4）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)?；蛲诵?，須交清所用固定資產(chǎn)。19、建立固定資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)制度。每年定時對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，確保帳、物、卡相符，并將清查盤點(diǎn)情況報財務(wù)室匯總。固定資產(chǎn)的處置20、固定資產(chǎn)的處置是指學(xué)校對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等。21、處置固定資產(chǎn)要符合以下程序：使用管理部門提交固定資產(chǎn)處置申請（包括資產(chǎn)技術(shù)鑒定結(jié)果）；財務(wù)室進(jìn)行審核；校長簽署意見；根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。22、處置固定資產(chǎn)的審批程序：由使用管理部門提出資產(chǎn)處置申請，交財務(wù)室審核，上報校長審批。23、處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由財務(wù)室會同有關(guān)使用管理部門，組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，評估確認(rèn)其價值，處置價格一般不得抵于評估價。24、經(jīng)批準(zhǔn)報廢、報損的固定資產(chǎn)，應(yīng)充分給予利用。更新下來的固定資產(chǎn)可降級使用；報廢、報損的固定資產(chǎn)根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可留少量作為拆件利用，可用的零配件按規(guī)定辦理入庫手續(xù)，確定不能利用的可按審批數(shù)量變價處理。處置固定資產(chǎn)的收入，應(yīng)及時、足額上交學(xué)校財務(wù)室，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何部門和個人不得截留挪用。五、固定資產(chǎn)丟失、損壞的賠償1、固定資產(chǎn)發(fā)生丟失、損壞，使用部門應(yīng)及時查明原因，上報各部門、學(xué)部和財務(wù)室，分清責(zé)任，提出處理意見，并及時進(jìn)行處理。損壞、丟失貴重儀器設(shè)備或發(fā)生其他重大責(zé)任事故，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，由學(xué)校安保部門和公安部門組織嚴(yán)格的審查，立案處理。凡隱瞞不報者，加重處罰。2、因下列主觀原因致使固定資產(chǎn)丟失、損壞者為責(zé)任事故，應(yīng)予以賠償。違反操作規(guī)程和使用規(guī)則，或尚未掌握操作技術(shù)和使用方法，不聽從指導(dǎo)，造成儀器、設(shè)備損壞者；不按制度規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對固定資產(chǎn)進(jìn)行拆卸、改裝者；工作失職，保管不善，不負(fù)責(zé)任者。3、由于下列客觀原因造成固定資產(chǎn)的損失，經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員鑒定核實(shí)或有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，可免予賠償。屬于原固定資產(chǎn)質(zhì)量原因或本身的缺陷在使用中損壞的由采購、驗(yàn)收者負(fù)責(zé)；因耐用期滿或超過使用期限，在使用過程中自然損壞或合理的自然性損耗的；由于客觀原因或?qū)嶒?yàn)操作的特殊性，在操作上機(jī)前，已做好充分準(zhǔn)備并安排了防范措施，但在實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)了某種預(yù)料不到的結(jié)果而造成損失的；由于自然災(zāi)害或其它客觀原因造成意外損失的。4、屬于下列情況，在確定賠償金額時，可按損失價值酌情減輕賠償。按照指導(dǎo)或操作規(guī)程進(jìn)行操作，因缺乏經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)上的不熟練造成損失的；發(fā)生事故后能積極設(shè)法挽救損失，且能主動如實(shí)報告，認(rèn)識較好的；一貫遵守各項(xiàng)制度、愛護(hù)資產(chǎn)，偶爾疏忽造成資產(chǎn)損失的。5、屬下列情況，除責(zé)令賠償外，還應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。一貫不愛護(hù)資產(chǎn)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重違反操作規(guī)程的；發(fā)生事故后隱瞞不報，推卸責(zé)任，態(tài)度惡劣的；損失重大、后果嚴(yán)重的；事故發(fā)生后，偽造現(xiàn)場或謊報情節(jié)，弄虛作假者；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將資產(chǎn)挪作私用造成損失者；故意損壞者。6、賠償計(jì)費(fèi)方法:（1）因責(zé)任事故造成固定資產(chǎn)的丟失、損壞，其責(zé)任者一般按直接損失部分的實(shí)價（折舊價）賠償；如損壞整體，則按實(shí)價（折舊價）的50—100%賠償；因局部損壞或丟失致使固定資產(chǎn)完全報廢的，按整體實(shí)價（折舊價）的10—50%賠償。（2）對流動性強(qiáng)的儀器設(shè)備，如照相機(jī)、錄音機(jī)、電視機(jī)、樂器、文物、打字機(jī)等，確因工作需要，辦理定期借用手續(xù)，到期不按時歸還造成丟失、損壞者，一律按原價賠償；凡隱匿者加倍賠償。（3）對于常用的工具、量具、文體用品等，造成損壞、丟失者，按新舊程度合理折舊計(jì)算。使用時間不足一年的按原價賠償；使用時間一年至三年的按原價的70—90%賠償；使用時間三年以上的可酌情賠償。局部損壞但可修復(fù)，并能保證原技術(shù)性能指標(biāo)的，按修理費(fèi)、材料費(fèi)計(jì)價賠償。局部損壞后質(zhì)量明顯下降，但修理后尚能降級使用的除承擔(dān)修理費(fèi)外，按質(zhì)量變化情況增加賠償費(fèi)。辦公家具等常用固定資產(chǎn)，由于不認(rèn)真保管致使丟失、損壞者，按同類物品重置價格計(jì)算賠償。事故責(zé)任者多人，應(yīng)分清責(zé)任大小，分別承擔(dān)賠償費(fèi)，責(zé)任不明時共同承擔(dān)賠償費(fèi)。對于貴重精密儀器設(shè)備，按損失部分實(shí)價（折舊價）的80—90%賠償。7、賠償?shù)姆绞剑汗潭ㄙY產(chǎn)損壞、丟失賠償?shù)姆绞接袃煞N：一是實(shí)物賠償，二是賠償現(xiàn)金。采取何種方式，由財務(wù)室、使用管理部門酌情商定。對于明確賠償實(shí)物者，財務(wù)室、使用管理部門應(yīng)指定