創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)行動實施方案

縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組《關于印發(fā)<創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)行動實施方案>的通知》精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實化互促共進，鎮(zhèn)村同建同治同美，持續(xù)增強人民的獲得感、區(qū))發(fā)展差異，量力而行、循序漸進推動美麗圩鎮(zhèn)建設。根(三)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山"理念，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展(四)產(chǎn)業(yè)帶動，強鎮(zhèn)興村。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展思(五)政府主導，群眾主體。強化鎮(zhèn)主體責任，依據(jù)鎮(zhèn)拆大建。堅持決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、全面完成鎮(zhèn)域環(huán)境基礎整治與美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建任務，力爭達到“示范美麗圩鎮(zhèn)標準”。圩鎮(zhèn)建成區(qū)東至連登橋，西至**大橋，南至鳳紅紅一新村，北至337省道**新城段。建設核心范圍為國道228線**大橋至連登橋段兩側及關鎮(zhèn)、新容、江城三個社區(qū)。(一)科學編制創(chuàng)建規(guī)劃按照優(yōu)化發(fā)展鎮(zhèn)的要求，以“粵東名鎮(zhèn)，千年商墟，活力新城，美麗**"為口號，緊扣“建設高質(zhì)量發(fā)展商貿(mào)重鎮(zhèn)”的創(chuàng)建主題，以提升圩鎮(zhèn)美感、舒適度，增強群眾獲得感、幸福感為目標，深度挖掘我鎮(zhèn)歷史人文和鄉(xiāng)土特色，編制美麗圩鎮(zhèn)專項規(guī)劃。依據(jù)我鎮(zhèn)自然資源稟賦、歷史人文、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等地域特色，嚴格按照縣美麗圩鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制工作指引的要求落實圩鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制工作，展開圩鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點打造“一橫二縱三個點”,"一橫"即國道228線鎮(zhèn)區(qū)段綠化亮化美化項目，"二縱"即龍江河左岸**大橋至**大道橋河堤段風貌提升與**大道新城路段道路修繕及風貌提升，“三個點”即龍江河左岸河堤廣場、河堤公園與**文體廣場；落實空間布局和建設時序，形成風貌獨特的美麗圩鎮(zhèn)發(fā)展格局。(責任部門：黨政綜合辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊)(二)全面提升圩鎮(zhèn)風貌整治河道、池塘、溝渠等水域和房前屋后、街巷、居民區(qū)、執(zhí)法隊、水利所、交警中隊、市場監(jiān)督管理所、各相關村/社區(qū))綜合執(zhí)法隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、水利所、各相關村/社區(qū))3.展開"三線"整治。統(tǒng)籌推動“三線”整治，規(guī)范戶外線纜架設，清理整治戶外架空線纜違章亂架設、亂拉掛行為，統(tǒng)籌推動電力線、通訊線、廣播電視線等架空線纜共桿共建，同走向、同高度；圩鎮(zhèn)主要干道及重點場所力爭開展"三線"下地，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工，消除空中“蜘蛛網(wǎng)”。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、**供電所、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、廣播電視站、各相關村/社區(qū))4.展開圩鎮(zhèn)碧道建設。圍繞龍江河“萬里碧道”建設工程，實現(xiàn)**大橋至**大道橋2公里范圍內(nèi)綠化改造、景觀提升；根據(jù)圩鎮(zhèn)實際情況規(guī)劃建設圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)野型碧道、自然生態(tài)碧道”,統(tǒng)籌水生態(tài)、水安全、水文化和水經(jīng)濟。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、水利所、各相關村/社區(qū))5.打造美麗圩鎮(zhèn)風貌帶。結合我鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)、風土人情、文化傳統(tǒng)等因素，彰顯地域特色，對圩鎮(zhèn)中心及主街區(qū)沿線的建筑立面實行特色化風貌適度改造，推動歷史文化名舊”改造、碧道、綠道、健身步道、公園、廣場、街區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，展開綠化改造，建設街頭景觀小品、圩鎮(zhèn)標志性建筑，綠化美化亮化圩鎮(zhèn)環(huán)境，建設美麗圩鎮(zhèn)風貌帶。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各相關村/社區(qū))(三)補強圩鎮(zhèn)基礎設施和公共服務短板1.建設星級農(nóng)貿(mào)市場。推動農(nóng)貿(mào)市場建設工作，展開農(nóng)產(chǎn)品集散中心改造提升工作，合理擴大規(guī)模和服務半徑，配置檢測檢疫設備，形成整潔衛(wèi)生、管理有序、質(zhì)量安全的綜合型農(nóng)貿(mào)市場。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、市場監(jiān)督管理所、物業(yè)所)2.建立圩鎮(zhèn)文體中心。建設文體廣場，配齊相關設施，為**群眾提供一個休閑健身活動場所；依托鎮(zhèn)內(nèi)原有體育場地設施、文化站、黨員活動室、新時代文明實踐中心等文化設施，整合資源，改造提升，建設若干個實用且對居民開放的圩鎮(zhèn)文化書屋。按需完善圩鎮(zhèn)綜合文化站功能場室、設備設施，提升服務效能。(責任部門：黨建工作辦公室、文化服務中心)3.建設圩鎮(zhèn)文化公園。依托“龍江襟帶”景觀，結合龍江河地理現(xiàn)狀和"萬里碧道"項目，建設河堤公園，通過景墻、石碑、亭廊等景觀元素，挖掘、提煉、展示我鎮(zhèn)歷史文化和名人事跡。以見縫插綠的方式，結合地形特點適當增加小微游園、街頭綠地等綠地數(shù)量。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、文化服務中心)4.推動公共服務設施提標擴面。增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，改善第二人民醫(yī)院醫(yī)療服務水平，增強疾病預防控制和公共衛(wèi)生應急水平，建設健康圩鎮(zhèn)。推動農(nóng)村學校建設，促動義務教育均等化。積極推動鎮(zhèn)域學前教育體系建設。加快推動居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。籌劃建設物流園，推動物流服務，增強我鎮(zhèn)綜合運行服務站建設。利用村黨群服務中心完善配送投遞網(wǎng)絡，加快快遞服務網(wǎng)點建設。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、公共服務辦公室、第二人民醫(yī)院)5.推動市政公用設施提檔升級。結合“四好農(nóng)村路”提檔升級三年行動，涉農(nóng)資金優(yōu)先投入于優(yōu)化鎮(zhèn)村交通設施，推動交通設施互聯(lián)互通。充分利用鄉(xiāng)賢、企業(yè)等社會力量，布局建設公共停車場和配建停車場，緩解人流密集區(qū)“停車難”問題。完善公共供水保障。根據(jù)美麗圩鎮(zhèn)建設需要及大南海石化工業(yè)區(qū)建設工作需要，推動鎮(zhèn)消防站建設，推動防洪排澇、應急避難場所建設，保障圩鎮(zhèn)安全。結合三線整治行動，推動智慧廣電建設，提升超高清網(wǎng)絡承載水平。在幫扶單位的支持協(xié)調(diào)下向省政數(shù)局爭取在我鎮(zhèn)優(yōu)先推廣“粵智助"等智能政府服務自助機，建立快速反應、高效辦事的政務服務平臺和整合資源、融合創(chuàng)新的公共資源產(chǎn)權交易平臺。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、公共服務辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、消防專職隊)(四)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平1.推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造**等農(nóng)產(chǎn)品品牌，堅持市場化方向，深入推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。以東門村生豬養(yǎng)殖項目、鳳光村水稻種植項目、邦山村生豬養(yǎng)殖項目等“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目為支撐，培育我鎮(zhèn)特色富民興村產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)，推動一產(chǎn)"接二連三"發(fā)展，促動就地就近產(chǎn)業(yè)化。加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室)2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展環(huán)境。推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，以**豬腳雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為抓手，打造一個主導產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益推動以圩鎮(zhèn)駐地為中心的特色專業(yè)鎮(zhèn)建設，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)大南海石化工業(yè)區(qū)建設需要，適度發(fā)展信息服務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。展開數(shù)字鄉(xiāng)村建設，聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。優(yōu)化營商環(huán)境，有序引導工商資本下鄉(xiāng)。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促實行動，支持鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、公共服務辦公室)3.提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。引導鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，發(fā)揮我鎮(zhèn)資源稟賦優(yōu)勢和幫扶單位優(yōu)勢，積極推動華南理工大學鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究院粵東分院的建設，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力培育和發(fā)體現(xiàn)代民宿、鎮(zhèn)村旅游、鎮(zhèn)依托我鎮(zhèn)常年晴朗、光照充足的氣候環(huán)境，發(fā)展全鎮(zhèn)屋頂式村辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊)4.推廣普惠金融服務。積極發(fā)揮金融在鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的造血功能，利用信貸產(chǎn)品協(xié)助農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)，做大農(nóng)村小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶，激發(fā)農(nóng)村商業(yè)活力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術展開農(nóng)村普惠金融服務。(責任部門：經(jīng)濟發(fā)展辦公室、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊)(五)提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平1.強化基層黨組織龍頭作用。深入實施基層黨建三年行動計劃，深化黨員學習教育，引導各領域黨組織和黨員切實強化鎮(zhèn)村黨委在推動鄉(xiāng)村振興中的作用，推動村黨組織應建盡建、優(yōu)化設置，進一步選優(yōu)配強村領導班子，增強村人員隊伍建設。把美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建納入村黨建部署、考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化升級村、社區(qū)黨群服務中心建設。(責任部門：黨建工作辦公室)2.提升村基層治理水平。深入展開鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，健全完善黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，引導新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理。完善社會組織參與制度，引導社會組織在自我管理服務、自我約束的同時，履行好公益職能，營造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。(責任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、公共服務辦公室、工會、團委、婦聯(lián))3.展開文明圩鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。結合文明城市創(chuàng)建活動和文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建提質(zhì)行動，深入展開文明圩鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，并每月舉辦一次攝影比賽，動員多方人員拍攝美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建亮點，對參賽作品評選出一、二、三等獎，并設立對應獎金，選出優(yōu)秀作品實行陳列展覽，提升群眾創(chuàng)建積極性。宣傳弘揚社會主義核心價值觀，培育圩鎮(zhèn)居民文明良好生活習慣，持續(xù)提升農(nóng)村精神文明建設水平，推動鄉(xiāng)風文明。(責任部門：團委、黨建工作辦公室、文化服務中心)4.實施基層網(wǎng)格化治理。進一步健全鎮(zhèn)村基層網(wǎng)格化治理體系，完善"網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+志愿者"機制，提升網(wǎng)格化治理水平，創(chuàng)新社會治理機制、優(yōu)化社會治理結構體系，建立健全美麗圩鎮(zhèn)長效管護機制。(責任部門：網(wǎng)格化服務中(一)2021年11月，組織部署階段。成立美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組(詳見附件1),明確目標任務和責任分工，制定分類實施計劃和具體工作方案，謀劃重點項目清單，并報縣級美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組辦公室備案。(二)2021年11月至2022年11月，創(chuàng)建實施階段。2021年12月底前完成創(chuàng)建專項規(guī)劃編制等工作，確保所有(三)2022年11月至12月，評估驗收階段。全面完成鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊相關領導任副組長，作隊隊員為成員，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，(二)強化政策保障。創(chuàng)新管理機制，按照依法放權、麗圩鎮(zhèn)中各類難題。實施鼓勵性落戶政策，吸引農(nóng)業(yè)轉移人口在圩鎮(zhèn)落戶。全面落實與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的財政政策和用地政策。(三)強化資金保障。將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村專項資金優(yōu)先用于美麗圩鎮(zhèn)建設；要建立健全多元投入機制，統(tǒng)籌用好上級轉移支付資金，積極申報中央、省專項資金；要把美麗圩鎮(zhèn)專項規(guī)劃和創(chuàng)建資金納入同級年度財政預算，土地出讓收入、債券資金要優(yōu)先支持美麗圩鎮(zhèn)建設。依法創(chuàng)新投融資機制和對美麗圩鎮(zhèn)的金融服務，加快形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。(四)強化用地保障。積極盤活存量建設用地，安排(不少于10%)用于保障鄉(xiāng)村振興新增用地需求的土地指標要優(yōu)先保障美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建用地，探索建立用地指標差異化分配機制和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等相關政策。(五)強化人才支持。充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊和“三支一扶”專業(yè)化技術人員作用，引入專業(yè)團隊做好全過程的專業(yè)執(zhí)行和技術服務。要增強鎮(zhèn)級規(guī)劃、建設領域專業(yè)技術人員的引進