省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作介紹課件

省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理

工作介紹廣東省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)展規(guī)劃處二〇一三年匯報(bào)內(nèi)容

計(jì)劃管理基本狀況第一部分

主要問(wèn)題第二部分工作思路和重點(diǎn)第三部分一、計(jì)劃管理基本狀況1.省級(jí)科技計(jì)劃體系構(gòu)成

省級(jí)科技計(jì)劃管理以技術(shù)領(lǐng)域管理分類為主線，以專項(xiàng)資金來(lái)源為板塊，是多領(lǐng)域、多類別、多層次的矩陣結(jié)構(gòu)形式。

業(yè)務(wù)板塊：省科技計(jì)劃體系劃分為基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技能力與環(huán)境建設(shè)和計(jì)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督評(píng)估四大板塊。

計(jì)劃類別：工業(yè)攻關(guān)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃等......

涵蓋范圍：技術(shù)研究、成果推廣、條件建設(shè)、資質(zhì)認(rèn)定、人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)（財(cái)稅政策、風(fēng)險(xiǎn)投資）等，分三種主要形式2.省級(jí)科技計(jì)劃組織流程決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方協(xié)作制約的科技管理體制。

項(xiàng)目征集和調(diào)研，編制指南科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)各主管部門審核推薦組織項(xiàng)目評(píng)審編制立項(xiàng)計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目、資金項(xiàng)目執(zhí)行、過(guò)程管理驗(yàn)收（經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收）文檔歸結(jié)流程示意圖項(xiàng)目審核、推薦立項(xiàng)公告合同簽訂項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程管理項(xiàng)目撥款歸檔管理審批、立項(xiàng)業(yè)務(wù)申報(bào)網(wǎng)上評(píng)審窗口受理3.科技業(yè)務(wù)相關(guān)管理辦法及規(guī)程《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法》（粵科規(guī)劃字（2012〕57號(hào)）《廣東省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》（粵科計(jì)字〔2009〕91號(hào)）《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)工〔2011〕313號(hào)）廣東省省級(jí)科技計(jì)劃管理改革實(shí)施方案廣東省科學(xué)技術(shù)廳資金管理辦法廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理與考核評(píng)價(jià)工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理規(guī)程。。。。。。二、項(xiàng)目管理中的主要問(wèn)題1指南建議征集問(wèn)題很多建議過(guò)于微觀，成為一個(gè)個(gè)具體的科研項(xiàng)目地市層面重大重點(diǎn)項(xiàng)目缺乏整合凝練和總體建議缺乏省市區(qū)（縣）綜合利用指南建議資源的機(jī)制2項(xiàng)目申報(bào)問(wèn)題對(duì)資金管理等制度缺乏認(rèn)識(shí)

如：本年度核心技術(shù)和LED產(chǎn)業(yè)955項(xiàng)，申請(qǐng)金額低于500萬(wàn)167項(xiàng)部分申報(bào)過(guò)程把關(guān)審核粗放少數(shù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控不及時(shí)個(gè)別重復(fù)多頭申報(bào)現(xiàn)象、虛假資料申報(bào)3合同簽訂和管理問(wèn)題一部分項(xiàng)目未及時(shí)完成合同簽訂一部分合同簽訂不規(guī)范簽訂時(shí)間滯后起止時(shí)間隨意性大資助資金和配套資金不匹配合同書與申報(bào)書比較差異大

申報(bào)書合同書驗(yàn)收書內(nèi)容完成10臺(tái)產(chǎn)品，并進(jìn)行耐久試驗(yàn)以及道路試驗(yàn)。

完成10臺(tái)產(chǎn)品級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)，并進(jìn)行耐久試驗(yàn)以及道路試驗(yàn)。

完成1臺(tái)原理樣機(jī)的制作，并對(duì)樣機(jī)進(jìn)行臺(tái)架性能試驗(yàn)。進(jìn)度2010年3月-2012年2月完成2010年3月-2012年2月完成2010年3月-2012年11月投入總經(jīng)費(fèi)850萬(wàn)元總經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元實(shí)際投入330萬(wàn)元目標(biāo)申請(qǐng)專利7項(xiàng)申請(qǐng)專利5項(xiàng)申請(qǐng)專利2項(xiàng)合同變更未及時(shí)報(bào)批4項(xiàng)目組織實(shí)施問(wèn)題部分項(xiàng)目進(jìn)度偏慢部分政府牽頭承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任不落實(shí)擅自簽訂技術(shù)合作協(xié)議，轉(zhuǎn)撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)5項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題問(wèn)題重立項(xiàng)輕管理觀念專業(yè)隊(duì)伍缺乏制度設(shè)計(jì)有待細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善流程有待簡(jiǎn)化（小型項(xiàng)目）結(jié)題組織方式有待創(chuàng)新6財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題未單獨(dú)列賬獨(dú)立核算使用財(cái)政資金進(jìn)行采購(gòu)時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)擠占挪用財(cái)政資金超范圍使用財(cái)政資金極個(gè)別企業(yè)私分財(cái)政資金7監(jiān)測(cè)評(píng)估問(wèn)題項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)估不夠各個(gè)專項(xiàng)績(jī)效總結(jié)不夠缺乏典型案例、重大成果提煉三、工作思路和重點(diǎn)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向深化科技

體制改革大科技、大開放、大合作戰(zhàn)略部署和科技發(fā)展規(guī)劃1243以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖為指引圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈

定位清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、公正公開科技計(jì)劃體系項(xiàng)目管理流程總體思路：深入推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革重點(diǎn)改革科技計(jì)劃體系構(gòu)架、服務(wù)保障體系、項(xiàng)目管理流程、計(jì)劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等四個(gè)方面構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的矩陣式省級(jí)科技計(jì)劃體系明確計(jì)劃管理處室職責(zé)及其相配套的服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)規(guī)范的項(xiàng)目管理流程完善友好高效的項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)1234決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方協(xié)作制約的科技管理體制指南編制指南發(fā)布項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程管理項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)展規(guī)劃處：業(yè)務(wù)處室：條財(cái)處：監(jiān)察室：預(yù)算評(píng)審財(cái)務(wù)驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督管理建立協(xié)調(diào)規(guī)范的項(xiàng)目管理流程工作重點(diǎn)及建議1完善項(xiàng)目管理制度起草和修訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度項(xiàng)目立項(xiàng)工作指引合同書管理細(xì)則項(xiàng)目結(jié)題管理細(xì)則專家管理辦法項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理辦法科技經(jīng)費(fèi)管理辦法科研信用管理辦法2建立項(xiàng)目管理服務(wù)體系省科技廳—地市—區(qū)縣協(xié)同管理專家、中介機(jī)構(gòu)共同參與建立專業(yè)化的管理、服務(wù)和培訓(xùn)隊(duì)伍依托地市建立科技項(xiàng)目服務(wù)工作站（直屬機(jī)構(gòu)）省市兩級(jí)培訓(xùn)服務(wù)體系（講師、教材、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）科技項(xiàng)目管理專員省市共享項(xiàng)目、專家、信用記錄等資源3規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)控制申報(bào)對(duì)不符合條件的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制合同期滿逾期1年未提出驗(yàn)收申請(qǐng)（600多企業(yè)）同一企業(yè)法人有3項(xiàng)以上在研重大、重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告未提交每人每年只能申報(bào)1項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研項(xiàng)目超過(guò)2項(xiàng)以上提高申報(bào)門檻首次申報(bào)企業(yè)入門“培訓(xùn)”合格證明（管理制度、財(cái)務(wù)規(guī)范），老企業(yè)兩年一考重點(diǎn)重大項(xiàng)目的申報(bào)資格（團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、記錄）發(fā)揮高校、科研院所和地市科技局的篩選擇優(yōu)作用4抓好分層審核把關(guān)進(jìn)一步明確省市縣各級(jí)職責(zé)處室提前編發(fā)申報(bào)、結(jié)題等審核要點(diǎn)鼓勵(lì)市縣區(qū)科技部門加強(qiáng)人力保障廳屬單位組建專門項(xiàng)目管理隊(duì)伍（省生產(chǎn)力、項(xiàng)目管理服務(wù)中心、情報(bào)所等）建立綜合考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制5防止多頭重復(fù)申報(bào)和立項(xiàng)建立承擔(dān)單位主動(dòng)申報(bào)制度建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)查重子系統(tǒng)人員查重服務(wù)單位查重服務(wù)項(xiàng)目相似性檢測(cè)服務(wù)申報(bào)單位需主動(dòng)申報(bào)有無(wú)重復(fù)多頭申報(bào)本項(xiàng)目（或其主要內(nèi)容）是否同時(shí)申報(bào)了本年度我廳其他類別的科技計(jì)劃項(xiàng)目：是否名稱或主要內(nèi)容與本項(xiàng)目相同的項(xiàng)目業(yè)務(wù)類別申報(bào)人申報(bào)單位申請(qǐng)金額（萬(wàn)）合作單位或參加人員是否在本年度申報(bào)的我廳其他科技計(jì)劃項(xiàng)目中包含了本項(xiàng)目主要內(nèi)容：是否名稱或主要內(nèi)容與本項(xiàng)目相同的項(xiàng)目業(yè)務(wù)類別申報(bào)人申報(bào)單位申請(qǐng)金額（萬(wàn)）本項(xiàng)目（或其主要內(nèi)容）是否包含于已獲我廳資助的其他科技計(jì)劃項(xiàng)目中（含合作單位、參與人員）：是否名稱或主要內(nèi)容與本項(xiàng)目相同的已獲資助項(xiàng)目業(yè)務(wù)類別負(fù)責(zé)人承擔(dān)單位項(xiàng)目編號(hào)立項(xiàng)年度立項(xiàng)金額（萬(wàn)）完成情況（在研/已完成）項(xiàng)目申報(bào)書：項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)/立項(xiàng)情況自查（必填）啟動(dòng)查重技術(shù)系統(tǒng)6加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查完善年度進(jìn)展報(bào)告制度加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作啟動(dòng)科技報(bào)告制度重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理預(yù)算評(píng)審財(cái)務(wù)驗(yàn)收7主管部門項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要成員專家中介機(jī)構(gòu)逐步建立信用管理體系規(guī)范合同管理內(nèi)容格式：分類、規(guī)范變更要求：時(shí)間、人員、指標(biāo)、金額等特殊情況處理8加快推進(jìn)驗(yàn)收結(jié)題重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目

省科技廳終審并組織小型項(xiàng)目（20萬(wàn)元以下項(xiàng)目）

主管部門終審并組織，原則上進(jìn)行材料驗(yàn)收20萬(wàn)元及以上項(xiàng)目須出具審計(jì)報(bào)告50萬(wàn)元及以上項(xiàng)目須組織會(huì)議驗(yàn)收9開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估編制發(fā)布“廣東省科技計(jì)劃年度執(zhí)行報(bào)告”計(jì)劃執(zhí)行成效分析各專項(xiàng)執(zhí)行情況介紹計(jì)劃執(zhí)行問(wèn)題與建議計(jì)劃管理制度建設(shè)承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃情況地市及承擔(dān)單位（典型）1110終止結(jié)題主動(dòng)終止被動(dòng)終止科技計(jì)劃申報(bào)、承擔(dān)單位應(yīng)該注意的問(wèn)題單位領(lǐng)導(dǎo)重視科技創(chuàng)新管理、明確創(chuàng)新目的完善人員配備（科技業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理，協(xié)作）建立規(guī)章制度明確科技管理部門（人員）責(zé)任學(xué)習(xí)科技管理規(guī)章制度科技項(xiàng)目課題制管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作責(zé)任制財(cái)政經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理

科技業(yè)務(wù)管理注意點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)（可行性、可閱讀性、可衡量性、可佐證性、真實(shí)性）時(shí)間節(jié)點(diǎn)（申報(bào)截止時(shí)間、合同截止時(shí)間、執(zhí)行報(bào)告填寫時(shí)間）變更管理（任務(wù)目標(biāo)變更、人員變更、時(shí)間變更、單位狀況變更）匯報(bào)完畢！謝謝！（3）提供較穩(wěn)定的水源，緩解夏秋季農(nóng)業(yè)用水的不足；（2分）改善了河流通航條件，利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；（2分）或（庫(kù)區(qū)適宜發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；（2分）調(diào)節(jié)徑流，防御旱澇災(zāi)害。（2分）

37.（20分）

（1）自然植被：島東為熱帶雨林；島西為熱帶草原。（4分）

原因：島東處東南信風(fēng)迎風(fēng)地帶，受縱貫?zāi)媳钡纳降靥?，加之沿岸暖流流?jīng)，增溫增濕，因而終年降水多，形成熱帶雨林氣候，發(fā)育熱帶雨林；（4分）島西處于背風(fēng)地帶，降水少，為熱帶草原氣候，發(fā)育熱帶草原。（2分）

（2）該島長(zhǎng)期與大陸隔離，地域相對(duì)孤立，形成獨(dú)立的生物進(jìn)化環(huán)境；島嶼面積大，多山地，自然條件空間差異較大（每點(diǎn)2分，共4分）。

（3）建立自然保護(hù)區(qū)；控制人口增長(zhǎng)；保護(hù)性開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提高居民保護(hù)意識(shí)；制定并執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)；開展國(guó)際合作，加大保護(hù)投入。（每點(diǎn)2分，滿分6分。）

42（旅游地理）

⑴甲省旅游資源數(shù)量豐富，類型多樣，質(zhì)量高，集群和組合狀況好。（任答2條，各2分）

⑵乙省地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；交通便捷，重點(diǎn)景區(qū)距中心城市較近。（任答2條，各2分）。

⑶受汶川大地震的影響（1分）

滑坡（泥石流）等地質(zhì)災(zāi)害（1分）

本PPT為可編輯版本，以下內(nèi)容請(qǐng)刪除后使用，謝謝您的理解。1．B【解析】①②③區(qū)域經(jīng)度差、緯度差相同。①②區(qū)域緯度數(shù)值相同，南北相反，故面積相等；②區(qū)域緯度低于③區(qū)域，因此面積較③區(qū)域大。

2．B【解析】地球是赤道略鼓、兩極稍扁的不規(guī)則球體，故緯度更高的③區(qū)域平均海平面距地心距離比①稍短；相對(duì)方向要用劣弧定向法，經(jīng)度相隔不能超過(guò)180°，故③區(qū)域位于①區(qū)域的西北方向；東、西半球的分界線是20°W和160°E組成的經(jīng)線圈，故③區(qū)域位于西半球；②區(qū)域向③區(qū)域飛行的最近航線應(yīng)是先向東北，再向東南。

3.C4.A5.A6.D7.B8.C9.D10.B11.C

36.（共26分）

（1）特點(diǎn)：由（西）北向（東）南傾斜。(2分)與N市以下河段相比，以上河段：支流較多，流域面積較大；（2分）

降水較多；（2分）

緯度較高，氣溫較低，蒸發(fā)較弱。（2分）(或:冬季積雪量大)

（2）與新疆比，甲河流域：降水較多；（2分）

水源豐富；（2分）

黑土廣布，土壤肥沃；（2分）

風(fēng)沙危害少；工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好；（2分）

近海，有河流和港口，水運(yùn)方便，利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。（2分）

【答案】（1）①價(jià)值觀作為一種社會(huì)意識(shí)，對(duì)社會(huì)存在有反作用。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式能提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。（3分）

②價(jià)值觀影響人們改造世界的活動(dòng)，影響人們的行為選擇。開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引領(lǐng)人們作出正確的價(jià)值選擇，推動(dòng)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。（3分）

③作出正確的價(jià)值判斷必須尊重客觀規(guī)律。樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀，正確處理人與自然的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。（3分）

④作出正確的價(jià)值判斷必須自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上。倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，振興鄉(xiāng)村，能真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情給分）

（2）①繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在維系中華民族文化基因中的紐帶作用。（2分）②對(duì)傳統(tǒng)文化要“取其精華、去其糟粕”，摒棄鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，做到批判繼承，古為今用。（3分）③繼承傳統(tǒng)，推陳出新倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，使傳統(tǒng)文化順應(yīng)時(shí)代的變遷。（2分）④堅(jiān)持文化創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。（3分）

【答案】（1）①在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控^按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則部署脫貧工作。

②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。廣西壯族自治區(qū)采取財(cái)政、稅收等優(yōu)惠扶持政策，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

③國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，廣西壯族自治區(qū)著重補(bǔ)齊民生短板，落實(shí)基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全的基本保障。

④完善收入分配制度，健全按要素分配的機(jī)制，使貧困村、貧困戶從中獲取更多資產(chǎn)性收益。

（2）①中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

②政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能。

③堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的原則。

39.（26分）

【答案】（1）背景：地理大發(fā)現(xiàn)；殖民擴(kuò)張；英國(guó)與荷蘭、法國(guó)的海上競(jìng)爭(zhēng)；英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命；英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特點(diǎn)：在政府或國(guó)王的支持下建立；整合或壟斷了英國(guó)一切東亞貿(mào)易；從事商品收購(gòu)和販賣為主（或以商業(yè)資本為主）；建立起了現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理方式；長(zhǎng)期高利