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文檔簡介

憲法和行政法案例分析作業(yè)題目字?jǐn)?shù)不少于1000字。案例一2003年7月,湖南省嘉禾縣啟動占地189畝的珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及拆遷居民1100多戶,動遷人員7000余人,拆遷機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和團(tuán)體20余家。為了順利拆遷,當(dāng)?shù)乜h委縣政府采取了許多非常措施;導(dǎo)致的最離奇的結(jié)果卻是有人因此離了婚。這些非常措施,和離奇結(jié)果,讓小小的嘉禾縣在全國出了大名。為了推動拆遷工作,嘉禾縣委縣政府聯(lián)合發(fā)布了,,,號文件,明確提出了“四包兩停”的工作責(zé)任,四包是指,凡是在政府有公職的人,在規(guī)定期限內(nèi)包做好親屬的拆遷補(bǔ)償評估,包簽訂相關(guān)協(xié)議,包在規(guī)定期限內(nèi)騰房并交付各種證件,包做好妥善安置工作。兩停則是指,誰沒有完成“四包”責(zé)任,誰就將面臨暫停原單位工作,停發(fā)工資的懲罰。四包兩?!闭叱雠_之后,當(dāng)?shù)乩习傩赵u價這個政策使用最多的一個詞,是株連。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),從2003年7月份“四包”“兩停”政策出臺到2004年中,嘉禾縣已經(jīng)有160多名公職人員受到牽連,其中至少有6至7名因?yàn)槠溆H屬對拆遷提出質(zhì)疑或拒絕在拆遷同意書上簽字,而被調(diào)離原工作崗位。2004年5月8日《新京報(bào)》發(fā)表的《湖南嘉禾縣拆遷引發(fā)一對姐妹同日離婚》一文,揭開了嘉禾株連九族的拆遷事件蓋子。該報(bào)還刊發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娕臄z的照片,這是去年12月14日,嘉禾縣委、縣政府召開了拆遷動員大會,在會場外懸掛的橫幅?!罢l不顧嘉禾的面子,誰就被摘帽子;誰工作通不開面子,誰就要換位子”;這第二張照片的橫幅寫的就是“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子,我就影響他一輩子”。嘉禾縣政府掛出了措辭嚴(yán)厲的橫幅:“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子,我影響他一輩子”,拆遷導(dǎo)致人離婚,這中間的原委,以及這幾條聞之莫名的標(biāo)語,吸引更多媒體趕赴嘉禾,但記者的采訪并不順利。5月13日、14日中央電視臺新聞頻道的時空連線于推出兩期嘉禾拆遷調(diào)查節(jié)目。報(bào)道直言所謂四包兩停一株連九族的政策。節(jié)目播出的當(dāng)天,嘉禾縣宣布廢止四包兩停政策。隨后,建設(shè)部副部長劉志峰帶隊(duì)的調(diào)查組到了嘉禾,湖南一個副省長也作為調(diào)查組負(fù)責(zé)人也到了現(xiàn)場。另外,湖南省的檢察院也開始有人趕赴現(xiàn)場。不久,該縣,名縣級干部受到嚴(yán)厲處分,縣委書記被撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)。問題:1、本案《嘉禾縣委縣政府的,,,號文件》是否屬法律規(guī)范,它與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《立法法》、《憲法》是什么關(guān)系,應(yīng)如何處理,2、本案政府的行為如何定性,答案:本案政府的行為是一種濫用職權(quán),觸犯了我國行政法律法規(guī)的違法行為.3、珠泉商貿(mào)城事件的根源是什么,答案:經(jīng)濟(jì)4、結(jié)合依法行政的理念和科學(xué)的發(fā)展觀的要求,“嘉禾事件”給予我們什么警示,5、為什么要控制行政權(quán),行政法是如何控制和規(guī)范行政權(quán)的,案例二1994年,沈陽市沈河區(qū)上千名業(yè)戶在區(qū)政府號召下,每戶集資7000元建了一個大棚式的服裝經(jīng)營市場—“沈陽五愛服裝市場”。業(yè)主們簽下協(xié)議,領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。沈河區(qū)工商局白局長對業(yè)主們信誓旦旦:五愛服裝市場20年不變~1997年,經(jīng)過業(yè)主們?nèi)甓嗟钠D苦1創(chuàng)業(yè),五愛服裝市場迅速發(fā)展壯大,經(jīng)營攤位由1000多個增長到3900多個。一個平均不到1.2平米的攤位,每年上繳稅金萬元以上。五愛市場還解決了1萬多人的就業(yè)問題。然而,1997年,政府與所謂的“外商”合資后,在五愛服裝市場一路之隔的西邊建起了服裝大廈,要求市場的業(yè)主遷入大廈經(jīng)營。業(yè)主們說,進(jìn)大廈經(jīng)營雖然提高了經(jīng)營檔次,但也增加了進(jìn)出貨物的成本,他們買不起大廈里的攤位。隨后沈河區(qū)政府及區(qū)工商局強(qiáng)令業(yè)主在原經(jīng)營地點(diǎn)改變經(jīng)營范圍,不許再經(jīng)營服裝,后來干脆強(qiáng)令全部廢業(yè)。雙方簽下的協(xié)議怎么能說撕毀就撕毀呢,業(yè)主們無數(shù)次地上訪,但沒有哪一個部門重視,也沒有哪一位領(lǐng)導(dǎo)給過他們一些話語上的安慰。1998年6月,上千名業(yè)主推出訴訟代表,到北京請律師,向沈陽市中級法院提起行政訴訟,狀告沈河區(qū)政府及工商分局侵犯業(yè)主經(jīng)營自主權(quán),要求恢復(fù)經(jīng)營許可。問題:1、從本案透視出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨哪些矛盾沖突,2、本案政府的行為是否是解決這種的最佳方式,3、本案政府行為是否合法,又合理,還是既不合法,也不合理,或是合法,但不合理,不合法,或合理,4、如果你是該地政府及工商局,你認(rèn)為如何行政才有利于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,案例三安徽來京人員杜寶良從去年7月20日開始至今,在同一地點(diǎn)闖禁行105起被罰款10500元的新聞在京城媒體刊登后,引起人們的廣泛關(guān)注和議論。無獨(dú)有偶,北京司機(jī)付紅勇也曾于去年12月因?yàn)?4次違法被記分96分,并罰款5172元。杜寶良因?yàn)殛J禁行未曾被現(xiàn)場執(zhí)法過,均由“電子眼”記錄,但從未收到來自交管部門的任何警示,自己卻一直不知情。而付紅勇也因?yàn)槌^3個月不繳納罰款或兩次不繳納罰款,系統(tǒng)將其牡丹卡自動生成12分的“驢打滾”計(jì)分法而被自動生成84分,其間也從未得到過交警部門的告知。同時,記者在采訪中了解到,京城還有不少“杜寶良”因?yàn)闆]接到交管部門的違章告知,“積累”了多張罰單。因此,人們稱之為“杜寶良現(xiàn)象”。媒體曾經(jīng)針對司機(jī)對交通違法行為的知悉方法做過一個小調(diào)查:登錄北京市交管局網(wǎng)站查詢的占61%;等待交管局通知的占32%;到交警大隊(duì)辦公廳觸摸屏查詢的占3%;定制手機(jī)告知短信的占2%;打聲訊電話查詢的占2%。就是說32%的司機(jī)不知道北京市交管局是不會及時、主動通知違章司機(jī)的,只有等司機(jī)年檢的時候才能收到通知。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年,北京市交管局共處罰各類交通違法行為1124.9萬起,在這些交通違法行為中,由“電子眼”作出處罰“決定”的,就占了47.2%。今年4月,北京市交管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時明確表示,今年交管部門非現(xiàn)場執(zhí)法要占到處罰交通違法行為的60%。另據(jù)報(bào)道,開出警車,找個僻靜的路邊或拐彎處停下;不是去現(xiàn)場指揮交通車輛,而躲在樹后拿出數(shù)碼相機(jī)偷偷地拍攝違章車輛;然后輸入電腦,開出罰單??自從,,,,年新交通法頒布實(shí)施以來,北京出現(xiàn)越來越多這樣“守株待兔”、暗中執(zhí)法的警察。問題:1、我國《行政處罰法》對行政處罰程序是如何規(guī)定的,行政處罰應(yīng)該遵循哪些原則,2、交管部門采取電子眼監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法方式,這種方式合不合法,是否偏離了公正、公開的執(zhí)法原則,23、何謂行政執(zhí)法的比例原則,《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對此如何表述,4、交通管理的目的是什么,如何看待“人性化執(zhí)法”,5、結(jié)合其他領(lǐng)域的行政執(zhí)法情況,本案帶來哪些方面的啟示,案例四在2003年1月,安徽阜陽市人民醫(yī)院收治了第一例大頭娃娃,隨后院方的記錄中同樣病例的患兒數(shù)量不斷增加。安徽省阜陽市越來越多的年輕父母不得不接受這樣一個事實(shí):襁褓中本來健康活潑的孩子,逐漸變得四肢短小、身體瘦弱,尤其是腦袋顯示得碩大,被當(dāng)?shù)厝朔Q為“大頭娃娃”。這些孩子的共同癥狀是高熱不退,經(jīng)常腹瀉,送醫(yī)后均被醫(yī)生確診為“重度營養(yǎng)不良綜合癥”。因此懷疑嬰兒們所吃的奶粉有問題。家長們將奶粉送到阜陽市衛(wèi)生局下屬的疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行檢測,結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些奶粉中蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重不足,數(shù)十種營養(yǎng)成分含量不足國家標(biāo)準(zhǔn)1/3,有的奶粉還達(dá)不到普通面粉的蛋白質(zhì)含量。接著,在僅一年左右的時間里,陸續(xù)發(fā)現(xiàn)因?yàn)榧倜傲淤|(zhì)奶粉,導(dǎo)致171個嬰兒被“哺育”成“大頭娃娃”,并有13名嬰兒兒死亡。此事件引起了社會各界的震驚。實(shí)際上,在剛剛發(fā)現(xiàn)情況異常時,受害嬰兒的家長曾經(jīng)到法院尋求過解決,當(dāng)?shù)毓ど滩块T也曾進(jìn)行過專項(xiàng)整治,全市189戶劣質(zhì)奶粉經(jīng)銷商被工商局立案,工商局和衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了奶粉產(chǎn)品消費(fèi)警示公告,并在報(bào)紙、電視臺等媒體上,公布了33種劣質(zhì)奶粉的“黑名單”。但問題是,事實(shí)上情況卻并沒有根本改觀,從檢測出劣質(zhì)奶粉的2003年5月開始,到檢查清理的10月,職能部門本應(yīng)迅速作出的反應(yīng)整整拖延了將近半年的時間。而這樣的清理行動也并沒有起到應(yīng)有的效果。直到一年后,2004年4月,就在離工商局不足200米的小商店中,黑名單上的劣質(zhì)奶粉依舊堂而皇之地被擺在貨架上暢銷無阻,而且生產(chǎn)日期大多是在2002年底到2003年初,早已過了一年的保質(zhì)期。2004年4月新聞媒體進(jìn)行了廣泛深入地報(bào)道。4月19日,國務(wù)院總理溫家寶批示:嚴(yán)查安徽“殺人奶粉”。當(dāng)天由國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部聯(lián)合組成的專項(xiàng)調(diào)查小組赴阜陽調(diào)查。當(dāng)?shù)卣扔趬毫Γ_始追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。但是隨后,人們竟發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卣畬τ嘘P(guān)人員的所謂責(zé)任追?究,實(shí)際上搞的是一場虛假撤職游戲。當(dāng)?shù)匾晃还ど叹值木珠L對受到處分的干部說,處理他們是為了應(yīng)付上級,如果他們不背著縣領(lǐng)導(dǎo)就得背著。同時承諾處理決定只是口頭決定,并不是真的追究他們的責(zé)任。總之,只要把國務(wù)院調(diào)查組糊弄走了就沒事了。?參見新華社6月22日《陰奉陰違為哪般—太和縣工商局上報(bào)國務(wù)院省質(zhì)奶粉事件調(diào)查組的處理決定并未執(zhí)行》。問題:1、安徽阜陽的劣質(zhì)奶粉事件中誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,當(dāng)?shù)卣爸饕?fù)責(zé)的公務(wù)人員有沒有責(zé)任,首先生產(chǎn)商和銷售商應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,2、對奶粉密度食品的生產(chǎn)、質(zhì)量、流通等環(huán)節(jié),哪些部門具有監(jiān)管的法定職責(zé),3、安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件,折射出目前我國市場監(jiān)管存在什么問題,4、對這次事件中的相關(guān)人員,你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究什么責(zé)任,案例五32002年5月4日,山西省呂梁山富源煤礦因井下突然發(fā)生特大透水事故,導(dǎo)致21名礦工喪生。事故發(fā)生后,中央電視臺今日說法欄目組記者展開調(diào)查。記者調(diào)查該礦礦主魏崇仁,魏稱他們開礦前只取得了1個采礦許可證。根據(jù)法律規(guī)定,開礦必須具備6個報(bào)告、4個證件。魏在取得一個采礦許可證的情況下,將煤礦非法轉(zhuǎn)租給一個叫張順和的承租人,而承租人也繼續(xù)了礦主的非法開采行為。不難想象,一個未經(jīng)合法審批的小煤礦可能存在嚴(yán)重的安全隱患。那么富源煤礦是否經(jīng)過當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T以及河津市煤礦部門的審核和驗(yàn)收呢,河津市委一位常委說,當(dāng)初他們根本不知道該礦證件不全,出事之后才調(diào)查出惟一的一個開礦許可證竟然是假的。煤礦主管部門審核把關(guān)工作混沌不清,主管部門明知富源煤礦證件不全、非法開采,但沒有采取有效的監(jiān)管措施。根據(jù)記者調(diào)查,主管部門的確來查過,并且還做了情節(jié)記錄,可是開礦之后第三天就發(fā)生重大事故。有個曾在煤礦工作過的小礦工告訴記者,他在當(dāng)?shù)氐亩嗉颐旱V干過活,很多煤礦都存在一個相同的問題,主管部門驗(yàn)收煤礦的時候走不到底,走到半截兒就上去了,因?yàn)殄X已經(jīng)拿到手,他們就說煤礦全合格。問題:1、批準(zhǔn)開采礦山是否屬于行政許可,行政許可應(yīng)遵循什么原則,批準(zhǔn)開采礦山屬于行政許可。(1)設(shè)定和實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。實(shí)施行政許可,有關(guān)行

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