殘疾人社會(huì)福利

殘疾人社會(huì)福利socIalwelfareforhandicapped中篇第七章1身殘志堅(jiān)，最美的千手觀音感受殘疾人之美2感受殘疾人之美太原市首屆“殘疾人職業(yè)技能大賽”在山西省總工會(huì)活動(dòng)中心開賽，來自太原市12個(gè)代表團(tuán)的112名參賽選手就工藝美術(shù)、水彩繪畫、盲人按摩等7個(gè)項(xiàng)目展開競(jìng)賽，展現(xiàn)了殘疾人身殘志堅(jiān)、愛崗敬業(yè)的風(fēng)采。37月21日，在法國阿斯克新城進(jìn)行的第三屆世界殘疾人錦標(biāo)賽男子輪椅組T51級(jí)800米比賽中，意大利選手德?維迪以3分11秒35的成績獲得冠軍。圖為德?維迪在比比賽中。

感受殘疾人之美4感受殘疾人之美劉偉：用靈魂演奏生命音符

當(dāng)一名職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員是劉偉的青蔥夢(mèng)想，但10歲那年的一次觸電事故，不僅讓他失去了雙臂，更剝奪了他在綠茵場(chǎng)奔跑的權(quán)利。

耽擱了兩年學(xué)業(yè)，媽媽想讓劉偉留級(jí)，他死活不干。在家教的幫助下，劉偉利用暑假將兩年的課程追了回來，開學(xué)考試，他拿到班級(jí)前三名。重回人生軌道的劉偉，一直對(duì)體育念念不忘，足球不行，那就改學(xué)游泳。12歲那年，他進(jìn)入北京殘疾人游泳隊(duì)，兩年后在全國殘疾人游泳錦標(biāo)賽上奪得兩金一銀。

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“在2008年的殘奧會(huì)上拿一枚金牌?！眲ジ赣H許諾。誰知厄運(yùn)又來糾纏，過度的體能消耗導(dǎo)致免疫力下降，他患上了過敏性紫癜。醫(yī)生警告說，必須停止訓(xùn)練，否則危及生命。無奈之下，劉偉與游泳說再見，走進(jìn)了后來帶給他成功的音樂世界。

練琴的艱辛超乎了常人的想象。由于大腳趾比琴鍵寬，按下去會(huì)有連音，并且腳趾無法像手指那樣張開彈琴，劉偉硬是琢磨出一套“雙腳彈鋼琴”的方法。每天七八個(gè)小時(shí)，練得腰酸背疼，雙腳抽筋，腳趾磨出了血泡。三年后，劉偉的鋼琴水平達(dá)到了專業(yè)七級(jí)。

“我的人生中只有兩條路，要么趕緊死，要么精彩地活著?！痹凇吨袊_(dá)人秀》的舞臺(tái)上，劉偉演奏了一首《夢(mèng)中的婚禮》，全場(chǎng)靜寂，只聞優(yōu)美的旋律。曲終，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)，他是當(dāng)之無愧的生命強(qiáng)者。去年，劉偉又登上了維也納金色大廳。

感受殘疾人之美6

殘疾人縱使沒有了雙臂、縱使沒有了雙腳、縱使聽不見、看不見，縱使他們沒有正常人健全的體魄，可是他們有時(shí)候卻能展現(xiàn)出比我們正常人更強(qiáng)大的心理素質(zhì)，更能夠通過自身的毅力去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，通過自身的信念去支撐自己的幸福感?；蛟S，這是偉大的。但是卻又是極為普通的。而正是這樣的普通，殘疾人們做到了，而正常人往往卻沒有。

殘疾人，他們，是最美。感受殘疾人之美7我們看到了殘疾人堅(jiān)強(qiáng)的背影和勤奮的努力，讓我們懷揣著對(duì)他們的敬佩與欣賞，走進(jìn)殘疾人知識(shí)的世界，以一顆真誠的心，去了解他們，學(xué)習(xí)他們……8PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述一、殘疾人——何為“殘疾人”？思考：殘疾人可能會(huì)有哪些共性的特征？認(rèn)知——不同的缺陷會(huì)影響人的認(rèn)知能力和認(rèn)知方式。情感——孤獨(dú)、敏感、自卑、自尊、依戀。性格——每一種不同的殘疾又有其特殊的性格特點(diǎn)。

9PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述一、殘疾人——何為“殘疾人”？對(duì)于殘疾人的定義，不同的定義主體站在不同的角度予以定義，因而會(huì)有眾多的定義。但對(duì)“殘疾人”的定義總體上呈現(xiàn)一種趨勢(shì)：個(gè)人社會(huì)環(huán)境物質(zhì)需求尊嚴(yán)、平等等心理需求10PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述一、殘疾人——何為“殘疾人”？世界衛(wèi)生組織的定義國際勞工組織的定義聯(lián)合國的定義我國的定義11PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述一、殘疾人——何為“殘疾人”？

世界衛(wèi)生組織的定義世界衛(wèi)生組織根據(jù)衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)缺陷、殘疾和障礙三者進(jìn)行了區(qū)分。缺陷是指心理上、生理上或人體結(jié)構(gòu)上某些組織或功能的任何異?；騿适?。殘疾是指由于缺陷而缺乏作為正常人以正常方式從事某種正?；顒?dòng)的能力。障礙是指一個(gè)人由于缺陷或殘疾而處于某種不利地位，以致限制或阻礙該人發(fā)揮按其年齡、性別、社會(huì)與文化等因素應(yīng)能發(fā)揮的正常功能。12

國際勞工組織的定義PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述一、殘疾人——何為“殘疾人”？

國際勞動(dòng)組織大會(huì)在第159號(hào)《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》中第一條對(duì)殘疾人是這樣定義的：

殘疾人指因經(jīng)正式承認(rèn)的身體或精神損傷在適當(dāng)職業(yè)的獲得、保持和提升方面的前景大受影響的個(gè)人。13

聯(lián)合國的定義PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述一、殘疾人——何為“殘疾人”？聯(lián)合國大會(huì)在《殘疾人權(quán)利宣言》中指出，“殘疾人”是指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保證自己可以取得正常的個(gè)人生活和社會(huì)生活上一切或部分必需品的人。《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》：殘疾人并不是一個(gè)單一性質(zhì)的群體，它包括精神病患者，智力遲鈍者，視覺、聽覺和言語方面受損者，行動(dòng)能力受限者和“內(nèi)科殘疾者”等。

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我國的定義PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述一、殘疾人——何為“殘疾人”？我國2008年通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》第2條規(guī)定：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。（1996）書本P183表7-115這么多的角度，這么多的定義，各有不同，這種不同也就造成了人們對(duì)社會(huì)福利有不同的看法，從而產(chǎn)生不同的價(jià)值理念。讓我們一起來了解……供養(yǎng)理論回歸社會(huì)理論增能理論新的完整的殘疾人觀16PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述二、殘疾人社會(huì)福利的理念——價(jià)值理念

供養(yǎng)理論供養(yǎng)理論是對(duì)早期殘疾人社會(huì)福利影響較大的一種理念對(duì)于殘疾人，特別是失去勞動(dòng)能力的殘疾人，人們最初的、甚至認(rèn)為是最好的辦法是把他們養(yǎng)起來?！胰撕蜕鐣?huì)通過對(duì)殘疾人的供養(yǎng)而表示對(duì)殘疾人的責(zé)任和愛在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家，這種供養(yǎng)幾乎只限于完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人；在發(fā)達(dá)國家，對(duì)殘疾人供養(yǎng)的范圍較大。——一般來說，這種供養(yǎng)大多限于經(jīng)濟(jì)方面或物質(zhì)方面17PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述二、殘疾人社會(huì)福利的理念——價(jià)值理念

回歸社會(huì)理論20世紀(jì)50年代美國社會(huì)學(xué)家戈夫曼在研究關(guān)護(hù)精神病患者的庇護(hù)所后提出的認(rèn)為，由于庇護(hù)所中精神病患者處于不良的同伴關(guān)系和“關(guān)護(hù)”關(guān)系之中，精神病患者的病情有可能加重基本方法是使精神病患者走出封閉狀態(tài)，進(jìn)入社會(huì)思考：在社區(qū)服務(wù)模式中哪種模式是比較典型地運(yùn)用了回歸社會(huì)理論？——社區(qū)照顧，以英國為最典型。18PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述二、殘疾人社會(huì)福利的理念——價(jià)值理念

增能理論增能理論站在人的發(fā)展立場(chǎng)上，認(rèn)為通過一定的方法可以使殘疾人在一定程度上恢復(fù)失去的機(jī)體的、社會(huì)的功能，并有助于他們進(jìn)入一般的、正常的社會(huì)生活。它以人的發(fā)展理論為基礎(chǔ)，關(guān)注人的基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。思考：是否能舉出增能理論的例子？增能理論的典型例子：殘疾人職業(yè)康復(fù)（通過幫助殘疾人就業(yè)來促進(jìn)他們康復(fù)和社會(huì)功能恢復(fù)、發(fā)展）19PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述二、殘疾人社會(huì)福利的理念——價(jià)值理念

新的完整的殘疾人觀實(shí)質(zhì)：“平等、參與、共享”

具體體現(xiàn)：

殘疾人是人類社會(huì)的一部分；

是具有憲法賦予的公民權(quán)利的人；

社會(huì)有責(zé)任給殘疾人以補(bǔ)償使殘疾人回歸社會(huì)主流，平等參與社會(huì)生活并平等享有社會(huì)物質(zhì)文化成果。殘疾人同樣是社會(huì)物質(zhì)、精神財(cái)富創(chuàng)造者；

對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的態(tài)度，是社會(huì)進(jìn)步、人類文明的標(biāo)志，殘疾人應(yīng)當(dāng)奮發(fā)圖強(qiáng)，成為社會(huì)的奉獻(xiàn)者和建設(shè)者。20反思比較：這里介紹的四種福利理念，有何區(qū)別？彼此之間是怎樣的關(guān)系？供養(yǎng)理論——個(gè)體型殘疾的理論，個(gè)人的原因?qū)е職埣?，忽視了引起殘疾的社?huì)環(huán)境的原因以及人的潛能的發(fā)展?；貧w社會(huì)論、增能理論和新的完整的殘疾人觀——社會(huì)型殘疾的理論，它注重殘疾的社會(huì)責(zé)任，即認(rèn)為某個(gè)人的殘疾是由于社會(huì)原因?qū)е碌?。社?huì)應(yīng)該為受損的個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。新的完整的殘疾人觀更是體現(xiàn)了國家的責(zé)任。彼此之間——繼承、發(fā)展、完善。21說了這么多，那到底：什么是殘疾人社會(huì)福利？殘疾人社會(huì)福利又包含哪些內(nèi)容呢？讓我們走進(jìn)下一個(gè)知識(shí)的殿堂……

殘疾人社會(huì)福利的概念

殘疾人社會(huì)福利的原則

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容

殘疾人社會(huì)福利的意義22PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？狹義理解：社會(huì)保障體系中的一個(gè)子體系。廣義理解：

國家保證有殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動(dòng)能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下獲得基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)環(huán)境等方面的權(quán)益保障，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

殘疾人社會(huì)福利的概念23

殘疾人社會(huì)福利的原則PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？（1）機(jī)會(huì)均等原則《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)原則》（聯(lián)合國大會(huì)第48屆會(huì)議1993年12月20日第48/96號(hào)決議通過）中把“機(jī)會(huì)均等”定義為：

使社會(huì)各系統(tǒng)和環(huán)境諸如服務(wù)、活動(dòng)、信息和文件得以為所有人特別是殘疾人享受利用的過程。24

殘疾人社會(huì)福利的原則PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：立法上的平等就業(yè)機(jī)會(huì)的平等平等的享有環(huán)境教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的平等平等的履行義務(wù)25

殘疾人社會(huì)福利的原則PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？（2）特別扶助原則

聯(lián)合國一系列決議重申：會(huì)員國要通過各種措施扶持殘疾人，必須制定特別方針，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

國際勞工大會(huì)特別指出：為殘疾人制定積極的特別措施，不應(yīng)認(rèn)為是對(duì)其他人的歧視26PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容27PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容（1）殘疾人保障

殘疾人救助

殘疾人保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等）

《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（2）殘疾人預(yù)防

殘疾預(yù)防是指采取一些行動(dòng)來避免出現(xiàn)生理、智力、精神或感官上的缺陷（一級(jí)預(yù)防，又稱初級(jí)預(yù)防）或防止缺陷出現(xiàn)后造成永久性功能限制或殘疾（二級(jí)預(yù)防，又稱次級(jí)預(yù)防）。28PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述案例一最大的呵護(hù)是預(yù)防——?dú)埣踩吮Ｕ戏ㄐ抻啿莅阜纸M審議的“心聲”“新生兒缺陷，勞動(dòng)力的殘疾，都是影響一生的問題?！编嵐Τ晌瘑T說，很多殘疾現(xiàn)象都是由于預(yù)防不夠造成的，所以在修訂草案的篇章結(jié)構(gòu)中，應(yīng)該把預(yù)防擺在更突出的位置，“僅在總則里面有一條規(guī)定是不夠的，這不是一個(gè)條款就可以說明的，應(yīng)該有相應(yīng)的政策支撐。”他建議將預(yù)防殘疾單列一章，并放在優(yōu)先位置加以規(guī)范。“我查閱了有關(guān)資料，我國每年約有20至30萬肉眼可以看得見的先天畸形兒出生，再加上孩子出生幾個(gè)月或幾年才顯現(xiàn)出來的缺陷，先天殘疾兒的總數(shù)高達(dá)80至120萬?！标愋汩盼瘑T說，她開始還以為自己看錯(cuò)了。“這么大比例的出生缺陷，給家庭和社會(huì)都造成了很大的負(fù)擔(dān)?！标愋汩沤ㄗh修訂草案與母嬰保健法等有關(guān)法律相銜接，建立健全預(yù)防新生兒出生缺陷機(jī)制，在預(yù)防控制上下功夫。“要完善有關(guān)法律法規(guī)，搞好社會(huì)宣傳動(dòng)員，普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)，重視婚期健康教育。從源頭上預(yù)防新生兒缺陷，提高人口素質(zhì)。”陳秀榕說。

29“關(guān)于殘疾的早期預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)，我認(rèn)為這是根本?！饼孄惥晡瘑T說，如果我們能進(jìn)一步地重視、加強(qiáng)并且完善早期預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)的機(jī)制，就可以在相當(dāng)大的程度上有效地預(yù)防和減少殘疾的發(fā)生?！彼ㄗh進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)早期預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)，而且要明確規(guī)定各級(jí)政府在預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)殘疾中的責(zé)任。PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述案例一最大的呵護(hù)是預(yù)防——?dú)埣踩吮Ｕ戏ㄐ抻啿莅阜纸M審議的“心聲”30PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容（3）殘疾人康復(fù)

廣義的康復(fù)：

世界衛(wèi)生組織定義：康復(fù)是指綜合、協(xié)調(diào)的應(yīng)用醫(yī)學(xué)的、教育的、職業(yè)的、社會(huì)的和其他措施，對(duì)殘疾者進(jìn)行治療、訓(xùn)練和輔助，盡量補(bǔ)償、提高或者恢復(fù)其喪失或削弱的功能，增強(qiáng)其能力，促進(jìn)其適應(yīng)或重新適應(yīng)社會(huì)生活。狹義的康復(fù)僅指醫(yī)學(xué)康復(fù)，它的工作對(duì)象不是疾病而是障礙；它的目的不僅是治療疾病和保存?zhèn)麣堈叩纳?，而主要?qiáng)調(diào)功能訓(xùn)練，整體康復(fù)，最終重返社會(huì)。31殘疾人康復(fù)主要有醫(yī)療康復(fù)、心理康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等方式?？祻?fù)福利主要有兩類：一類是集中式康復(fù)：康復(fù)中心、康復(fù)醫(yī)院另一類是分散式康復(fù)：社區(qū)康復(fù)PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容32案例二

二戰(zhàn)以來，在日本政府的高度重視下，康復(fù)事業(yè)發(fā)展較快，取得了顯著成就，成為世界有影響的幾種康復(fù)模式代表之一。一、日本康復(fù)事業(yè)主要特點(diǎn)1、健全的法律制度為康復(fù)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證

日本康復(fù)的有關(guān)法律制度最早可追溯到1872年。二戰(zhàn)以來得到逐步完善，多達(dá)217部。這些法律可以分為3個(gè)部分。

一是在憲法中的有關(guān)規(guī)定，這是最為基本的法律，也是根本大法。

二是稱為“福利六法”的基本法律，包括殘疾人基本法、身體殘疾人福利法、智力殘疾人福利法、精神殘疾人福利法、殘疾兒童福利法、寡婦福利法。

三是一些相關(guān)的配套政策，如殘疾人住宅、促進(jìn)就業(yè)等方面的法律。健全的法律制度為殘疾人康復(fù)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的“安全網(wǎng)”和“減壓閥”，也進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)社會(huì)形成和發(fā)揚(yáng)助殘扶殘的良好風(fēng)氣。PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述日本的康復(fù)事業(yè)332、穩(wěn)定的籌資渠道為康復(fù)事業(yè)提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。

日本政府對(duì)康復(fù)事業(yè)給予了相當(dāng)?shù)呢?cái)政收入。這種投入從康復(fù)服務(wù)供需雙方角度主要包括：一是對(duì)康復(fù)服務(wù)供方的設(shè)入，即在康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括職業(yè)康復(fù)、安置）、專門人才培養(yǎng)等方面予以強(qiáng)有力的財(cái)政支持，以國立康復(fù)中心為例，2000年政府投入的運(yùn)行費(fèi)用就高達(dá)51億日元。2001年康復(fù)科進(jìn)行改造所需的15億日元全部由中央政府提供。二是對(duì)康復(fù)服務(wù)需方的投入，主要包括殘疾人的醫(yī)療保險(xiǎn)、健康福利保險(xiǎn)、勞動(dòng)災(zāi)害保險(xiǎn)（類似于我國正在建立的工傷保險(xiǎn)）等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及殘疾人福利費(fèi)用等。

案例二

PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述日本的康復(fù)事業(yè)3、較高素質(zhì)的康復(fù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為康復(fù)事業(yè)提供了人才保證。

在發(fā)展康復(fù)事業(yè)的過程中，以康復(fù)醫(yī)師為骨干的康復(fù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍得到了長足發(fā)展，突出的表現(xiàn)為，一是形成了較為完備的教育、培訓(xùn)體系，包括有關(guān)的師資、教材、教學(xué)基地等教育要素在世界上已經(jīng)產(chǎn)生了一定的影響，如日本培養(yǎng)的PO、OT是直接被國際所認(rèn)可的。二是建立了統(tǒng)一的國家資格考試制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確?？祻?fù)專業(yè)人才的高素質(zhì)、高起點(diǎn)。三是能夠以團(tuán)隊(duì)的形式有效開展工作。344、逐步建立了富有活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

幾十年來，為實(shí)現(xiàn)殘疾人的全面、綜合康復(fù)，日本逐漸形成了適應(yīng)本國需要、充滿活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以國立康復(fù)中心為例，醫(yī)院、康復(fù)訓(xùn)練所、學(xué)院和研究院4個(gè)組成部分相互補(bǔ)充，相得益彰。醫(yī)院負(fù)責(zé)制定殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，康復(fù)訓(xùn)練所實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，研究院根據(jù)其他部門反饋的情況加強(qiáng)殘疾康復(fù)研究，學(xué)院根據(jù)工作需求培養(yǎng)適宜技術(shù)人才，4個(gè)組成部分在康復(fù)中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組成了一個(gè)有機(jī)整體。又如，日本對(duì)康復(fù)專門人才的培養(yǎng)是根據(jù)社會(huì)需求來確定的，而不是處于一種盲目、無序的狀態(tài)。國立康復(fù)中心學(xué)院的語言聽覺學(xué)科每年僅招收30人、假肢與矯形器學(xué)科10人，一般不能突破這些招生名額，限制人數(shù)是為了保證有較高的教學(xué)質(zhì)量。案例二

PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述日本的康復(fù)事業(yè)355、始終堅(jiān)持以人為本、為殘疾人服務(wù)的理念。

這實(shí)際上是指康復(fù)工作不以疾病和功能障礙為中心，而是以人為中心，時(shí)時(shí)處處關(guān)心、理解和幫助殘疾人，為他們提供個(gè)性化、親情化的服務(wù)。日本的車站、賓館、商場(chǎng)、街道等社會(huì)公眾設(shè)施基本上都設(shè)有無障礙設(shè)施，考察團(tuán)在繁忙的東京地鐵站看到，有專門的通道供殘疾人使用，商場(chǎng)等公眾場(chǎng)所的電梯內(nèi)向殘疾人提供語音提示、盲文觸擊服務(wù)等。殘疾人在從康復(fù)機(jī)構(gòu)重返家庭之前，專業(yè)技術(shù)人員要去他們的家里考察，就改造有關(guān)設(shè)施、方便殘疾人生活等提出有益建議。電視臺(tái)播放的許多節(jié)目配備手語和字幕。良好的社會(huì)氛圍為殘疾人最終回歸家庭和社會(huì)，恢復(fù)職業(yè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立乃至成為社會(huì)獨(dú)立的一員起到了重要而積極的作用。案例二

PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述日本的康復(fù)事業(yè)思考：日本的康復(fù)事業(yè)對(duì)完善我國殘疾人康復(fù)的啟示？36（4）殘疾人教育

指的是運(yùn)用特殊的方法設(shè)備和措施，對(duì)盲、聾、啞、智力發(fā)展落后或殘肢的兒童、青少年或成人進(jìn)行教育。

一是有關(guān)殘疾人教育的法律、法規(guī)

二是殘疾人教育機(jī)構(gòu)

三是與殘疾人康復(fù)相關(guān)的教育訓(xùn)練PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容37PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容（5）殘疾人就業(yè)

第一，利用法律或政策手段保護(hù)殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)

第二，開展殘疾人職業(yè)康復(fù)，提供殘疾人職業(yè)咨詢、職業(yè)評(píng)估、職業(yè)治療、職業(yè)培訓(xùn)等福利服務(wù)對(duì)于殘疾人就業(yè)，各國都有一定的特殊保護(hù)措施。主要是防止企業(yè)隨意解雇殘疾工人，強(qiáng)調(diào)雇主有義務(wù)承擔(dān)殘疾人融于社會(huì)的責(zé)任。38PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容在歐、美國家，殘疾人的就業(yè)機(jī)制往往納入國家的反歧視法律。成為人權(quán)問題的一個(gè)方面，倍受各界的重視。例如：新西蘭的人權(quán)法案（1993年頒布）以及加拿大法律都明確規(guī)定了反對(duì)針對(duì)殘疾人的歧視條例。美國的殘疾人法案以及反殘疾人歧視法，這類法律要求對(duì)殘疾人實(shí)施平等待遇，如殘疾人認(rèn)為受到不公正待遇，可提出控訴。這類控訴一旦提出，先由就業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)解，也可由獨(dú)立的勞資關(guān)系委員會(huì)進(jìn)行仲裁或由勞工法庭判決。在德國、荷蘭，殘疾人的就業(yè)合同受到法律的自動(dòng)保護(hù)，除非國家機(jī)構(gòu)同意，否則不允許解雇。而1993年頒布的家庭和病假法案規(guī)定的12周病假期間，一般不允許解雇。39PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容（6）殘疾人文化體育

1988年漢城第八屆殘疾人奧運(yùn)會(huì)后，殘疾人體育比賽被正式納入國際奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽體系。

1989年10月國際殘疾人奧委會(huì)成立，并對(duì)殘疾人體育比賽進(jìn)行了一系列改革?，F(xiàn)在許多國家都把殘疾人奧委會(huì)成立，并對(duì)殘疾人體育比賽進(jìn)行了一系列改革?，F(xiàn)在許多國家都把殘疾人體育的發(fā)展視為本國體育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文明程度的標(biāo)志，并予以高度重視。40案例三PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述《千手觀音》是中國國寶級(jí)人類文化遺產(chǎn)

《千手觀音》在央視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上給人以視覺的享受與心靈的震撼，21個(gè)平均年齡21歲的聾啞演員將舞蹈《千手觀音》演繹得天衣無縫、美輪美奐。舞動(dòng)時(shí)，猶如千手觀音降臨人世。因此《千手觀音》得到了多方認(rèn)可。生活在無聲世界中的殘疾人，能夠?qū)ⅰ肚钟^音》演繹得幾乎完美，是經(jīng)過了一個(gè)漫長而艱難的過程。導(dǎo)演張繼鋼介紹，為了讓演員感受到音樂的節(jié)奏，準(zhǔn)確地同時(shí)出手，他借助手語老師來為演員傳遞信息，用手語告訴演員舞蹈的一招一式。演出時(shí)，四個(gè)手語老師分別站在舞臺(tái)四個(gè)角，她們的手成為聾啞演員的“耳朵”，手語傳達(dá)出音樂節(jié)奏，聾啞演員便在“節(jié)奏”中擺弄出優(yōu)美的舞姿。

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《千手觀音》在脫離指導(dǎo)的舞臺(tái)表演時(shí)演員主要是通過地板的震動(dòng)來對(duì)準(zhǔn)節(jié)拍從而通過震動(dòng)熟悉節(jié)拍，此外因?yàn)樘璧臅r(shí)候呼吸很大，所以也要靠呼吸來配合。用后頸感受后面的人的呼吸來統(tǒng)一動(dòng)作。

在《千手觀音》中，站在第一位的舞蹈演員邰麗華神態(tài)圣潔高雅，舞姿優(yōu)美，像是整個(gè)舞蹈的靈魂。來自湖北的邰麗華2歲時(shí)失聰，15歲時(shí)學(xué)習(xí)舞蹈，舞姿成了她心靈的語言。邰麗華曾經(jīng)獲得過多個(gè)舞蹈的國際獎(jiǎng)項(xiàng)，還曾以舞蹈《雀之靈》，成為中國惟一登上美國紐約卡內(nèi)基音樂廳和意大利斯卡拉大劇院兩大世界頂級(jí)藝術(shù)殿堂的舞蹈演員。案例三PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述《千手觀音》是中國國寶級(jí)人類文化遺產(chǎn)

42（7）無障礙環(huán)境PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容

20世紀(jì)初期，建筑學(xué)界——無障礙設(shè)計(jì)

1961年，美國制定了世界上第一個(gè)《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》

無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無障礙

現(xiàn)實(shí)思考：我們現(xiàn)實(shí)中有為殘疾人創(chuàng)造無障礙環(huán)境嗎？43如果在乘機(jī)時(shí)已經(jīng)填寫需要特殊幫忙的單據(jù)，有一輛免費(fèi)的機(jī)場(chǎng)電瓶車會(huì)在出站口等著她，直接把她和她的行李送到機(jī)場(chǎng)內(nèi)的任何地方。在候機(jī)廳，她發(fā)現(xiàn)一切都“縮水”了——低位小便池、低位書寫臺(tái)、低位小桌、低位電梯鈕、低位洗手臺(tái)……當(dāng)然，受關(guān)注的不僅是肢體障礙者，盲道、操作鈕上的盲文、為聽力障礙者而設(shè)的顯示屏隨處可見。而最讓人大開眼界的則是公用電話。為了滿足障礙者向家人好友報(bào)平安的愿望，英國人在電話機(jī)設(shè)計(jì)上想盡了辦法，機(jī)場(chǎng)不僅設(shè)有在輪椅上便可順利撥打的低位電話機(jī)，還有方便聾啞人間通話的帶傳真機(jī)的公用電話，據(jù)說還設(shè)有為語言障礙者與正常人交流的帶鍵盤的電話機(jī)，該電話可以將鍵盤輸入的文字轉(zhuǎn)化為聲音，讓聽筒另一方聽到報(bào)平安的聲音。從機(jī)場(chǎng)到倫敦市中心，無論采取哪種方式，殘疾人都不會(huì)遇到“攔路虎”。巴士備有升降機(jī)及固定輪椅的裝置，倫敦的出租車已經(jīng)于2000年全部實(shí)現(xiàn)100%無障礙化改造；地鐵出入站一般都有升降平臺(tái)，站內(nèi)的聲音提示與視屏提示同時(shí)為盲人和聽力障礙者工作，車廂內(nèi)安排了固定輪椅的位置；如果想自己有車，也很方便，在每個(gè)大型停車場(chǎng)都備有專用殘疾人車位，這些車位都比一般車位大并且設(shè)在整個(gè)停車場(chǎng)出入最便利且具有坡道的位置，其他車輛在此處停放則屬于違章。案例四PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述雖是殘疾人，又有何懼？44英國的其他城市有與倫敦同樣的無障礙設(shè)施，而與倫敦不一樣的是，它們對(duì)殘疾人更具人文關(guān)懷?！爱吘箓惗靥珨D了，沒有時(shí)間停下來看看身邊的人是否需要幫助，而中小城市卻不是?！蹦习财疹D大學(xué)的英國本地學(xué)生布里特說。在英國的中小城市，如果你坐著輪椅，千萬不要停在十字路口，最好緩慢過街或離開路口，因?yàn)橹灰休喴瓮Ｔ诼房?，所有車輛都會(huì)停下禮讓輪椅通行，即便你不過街也會(huì)等輪椅離開交叉道。如果你是殘疾人千萬不要停在街頭左顧右盼，因?yàn)檫@一行為會(huì)致使問你需不需要幫助的人絡(luò)繹不絕，弄得你除了說“不需要，謝謝”之外，做不了任何事情。其實(shí)，并不用感慨英國人多么善良、樂于助人，只不過“利人便是利己”的觀念深入人心?！罢f不定哪天我就需要坐輪椅，到時(shí)候我該怎么辦呢？”布里特說，在他們中學(xué)的課堂上經(jīng)常討論類似的問題。這樣的焦慮隨時(shí)在敲打著英國人的腦袋，也促使英國人更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的殘疾人。案例四PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述雖是殘疾人，又有何懼？45英國政策法令的出臺(tái)落后于實(shí)際的無障礙環(huán)境建設(shè)。英國今日取得的無障礙環(huán)境建設(shè)成績，很大程度上應(yīng)歸功于非官方或半官方組織，包括地方準(zhǔn)入組織、殘疾人協(xié)會(huì)、建設(shè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)等。以建筑審批為例，英國中央政府目前仍然參考建筑規(guī)范，而不是規(guī)劃體系。這樣一來，從社會(huì)制度與工程尺度進(jìn)行的規(guī)劃手段進(jìn)一步被分開了。從而建筑設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、倫敦房屋小組這樣的組織便成為無障礙設(shè)施的實(shí)際參與者與設(shè)計(jì)者。案例四PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述雖是殘疾人，又有何懼？啟示：無障礙環(huán)境體現(xiàn)的平等、是交流、是共享、是關(guān)懷、是人性。無障礙環(huán)境不僅僅是物質(zhì)上的，更是要心靈上的、認(rèn)知上的、情感上的。思考：英國為殘疾人創(chuàng)造的無障礙環(huán)境，在理念上給予我們?cè)鯓拥膯⑹荆?6

《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》

中國信息無障礙論壇PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容47PART1:殘疾人社會(huì)福利綜述三、殘疾人社會(huì)福利的概念及內(nèi)容——是什么？

殘疾人社會(huì)福利的意義福利水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平和文明程度的標(biāo)志

有利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定

有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人的自身價(jià)值

有利于保證殘疾人生活和福利水平的不斷提高48了解了什么是殘疾人，什么是殘疾人社會(huì)福利，那么，具體在各個(gè)國家是如何實(shí)現(xiàn)這樣的福利制度的呢？讓我們走進(jìn)幾個(gè)發(fā)達(dá)國家，一覽其中的福利舉措。讓我們?cè)僮哌M(jìn)下一個(gè)知識(shí)的殿堂……(*^__^*)英國殘疾人社會(huì)福利瑞典殘疾人社會(huì)福利美國殘疾人社會(huì)福利日本殘疾人社會(huì)福利49PART2:發(fā)達(dá)國家的殘疾人社會(huì)福利英國殘疾人社會(huì)福利英國的殘疾人福利很早。殘疾人醫(yī)療康復(fù)：身體殘疾人的醫(yī)療康復(fù)：國民保健服務(wù)、康復(fù)中心、福利機(jī)構(gòu)。精神殘疾人的醫(yī)療康復(fù)：預(yù)防、治療相結(jié)合。殘疾人就業(yè)：A、B類殘疾人：職業(yè)訓(xùn)練；創(chuàng)造特殊條件。殘疾人職業(yè)康復(fù)福利服務(wù)：職業(yè)訓(xùn)練與就業(yè)服務(wù)。殘疾人教育：政府負(fù)責(zé)，從兒童到青少年各階段的殘疾兒童的特殊教育——局限？50PART2:發(fā)達(dá)國家的殘疾人社會(huì)福利瑞典殘疾人社會(huì)福利瑞典是典型的福利國家，社會(huì)福利成熟、完備。殘疾人社會(huì)保障：殘疾養(yǎng)老金：工傷，無法返回崗位，殘疾養(yǎng)老金相當(dāng)于受傷前工資。殘疾兒童護(hù)理補(bǔ)貼：護(hù)理16歲以下殘疾兒童的父母；5.4萬克朗/年。殘疾保險(xiǎn)：16—65歲的殘疾人殘疾人醫(yī)療康復(fù)：各省負(fù)責(zé)；社會(huì)工作者殘疾人教育：殘疾兒童基礎(chǔ)教育；高等教育、成人教育。殘疾人就業(yè)：技能培訓(xùn)；企業(yè)必須雇傭一定數(shù)量的殘疾人。無障礙環(huán)境：城市建設(shè)需符合要求。51PART2:發(fā)達(dá)國家的殘疾人社會(huì)福利美國殘疾人社會(huì)福利殘疾人政策：福利保險(xiǎn)——?dú)埣踩丝蒲小獨(dú)埣踩巳藱?quán)。殘疾人保障：殘疾年金（65歲以下）；特別津貼制度（礦塵病礦工）殘疾人醫(yī)療康復(fù)：身體殘疾人康復(fù)：康復(fù)計(jì)劃、立法、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)中心、心理治療。精神殘疾人康復(fù)：社區(qū)負(fù)責(zé)——隔離保護(hù)——社區(qū)護(hù)理；精神病醫(yī)院制度。殘疾人教育：立法保障殘疾兒童、學(xué)生權(quán)利；圖書館設(shè)備。殘疾人就業(yè)：職業(yè)康復(fù)委員會(huì)、職業(yè)康復(fù)指導(dǎo)員。無障礙環(huán)境：美國是第一個(gè)制定“無障礙標(biāo)準(zhǔn)”的國家。52PART2:發(fā)達(dá)國家的殘疾人社會(huì)福利日本殘疾人社會(huì)福利殘疾人保障：《公共協(xié)助法》；經(jīng)濟(jì)困難的八種類型；強(qiáng)調(diào)自力更生。殘疾人醫(yī)療康復(fù)：公共福利服務(wù)項(xiàng)目：咨詢指導(dǎo)、輔助設(shè)備的更換維修、醫(yī)療服務(wù)等。重視殘疾人預(yù)防工作?！罢；?。殘疾人教育：義務(wù)教育+特殊教育。殘疾人就業(yè)：心身殘疾人職業(yè)中學(xué)：中、重度殘疾人為對(duì)象。無障礙環(huán)境：普及化程度高。53思考：英國、瑞典、美國、日本在實(shí)施殘疾人社會(huì)福利過程中存在的差異？PART2:發(fā)達(dá)國家的殘疾人社會(huì)福利發(fā)達(dá)國家的社會(huì)福利54了解發(fā)達(dá)國家的殘疾人社會(huì)福利，是向外借鑒；接下來，我們需要回歸到自己的國度，內(nèi)部了解、反思我國的殘疾人社會(huì)福利是怎樣的，哪些需要改進(jìn)，怎樣改進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)如何改革殘疾人社會(huì)福利的模式？讓我們?cè)僮哌M(jìn)下一個(gè)知識(shí)的殿堂……(*^__^*)我國殘疾人社會(huì)福利的歷史我國殘疾人社會(huì)福利的成就我國殘疾人社會(huì)福利存在的問題我國殘疾人社會(huì)福利制度的改革55PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的歷史初創(chuàng)階段（1949-1965年）中國盲人福利會(huì)中國聾人福利會(huì)殘疾人福利工廠傷殘人福利院榮軍療養(yǎng)院精神病院

56PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的歷史停頓階段（1966-1976年）再創(chuàng)階段（1977年至今）

1984年成立了中國殘疾人社會(huì)福利基金會(huì)

1988年中國殘疾人聯(lián)合會(huì)成立

1990年人大常委會(huì)通過《中華人民共和國殘疾人保障法》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”計(jì)劃綱要》（2005-2010）》57PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容或成就1、殘疾人康復(fù)：中國殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)提出全面康復(fù)觀點(diǎn)。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)成立后，協(xié)助政府實(shí)施了殘疾人康復(fù)的一系列計(jì)劃。2000年，將社區(qū)康復(fù)納入其目標(biāo)管理，并建立社區(qū)康復(fù)站。第三屆全國殘疾人康復(fù)工作會(huì)議“2015年人人享有康復(fù)服務(wù)”。58PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例五廣州市農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)和康復(fù)資助試行辦法l

《廣州市在訓(xùn)聾童助聽器補(bǔ)助款發(fā)放辦法（暫行）》l

關(guān)于印發(fā)《廣州市實(shí)施“愛耳計(jì)劃”工作方案》的通知（準(zhǔn)備實(shí)施）

廣州市康園工療站服務(wù)中心

廣州市殘疾人權(quán)益保障條例全國殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)./show/zfRcUWLxA5RY-7Hl.html59PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容或成就2、殘疾人教育：殘疾人教育立法專項(xiàng)補(bǔ)助款發(fā)展特殊教育殘疾人教育機(jī)構(gòu)《殘疾人教育條例》60（一）殘疾人總體受教育狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，各個(gè)學(xué)歷層次受教育人數(shù)的比例，殘疾人都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通人。殘疾人與普通人文化程度上的差異在總體中是非常顯著的。（二）不同性別殘疾人受教育狀況

分析可以得出，男性殘疾人中有23.7%的人是文盲，女性殘疾人文盲的比例則高達(dá)41.4%。（三）不同類型殘疾人的受教育狀況

相比之下，可接受全納教育的肢體殘疾人受教育狀況最好，他們的文盲人口比例最低，初中以上各層次教育程度都好于其他類型的殘疾人。智力殘疾人的受教育狀況最差，文盲率高達(dá)60.2%。肢體殘疾人接受初中教育的人數(shù)比例為32.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于智力殘疾人8.8%的初中教育率。PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人受教育的現(xiàn)狀折射現(xiàn)實(shí)61（四）不同年齡殘疾人的受教育情況

1．不同年齡殘疾人口的文盲率分析。

根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算出黑龍江省15歲以上殘疾人文盲率為31.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國15歲以上殘疾人口43.29%的文盲率。其中男性殘疾人口文盲率為23.7%，女性殘疾人口文盲率為41.4%；城市殘疾人口文盲率為20.1%，農(nóng)村殘疾人口的文盲率為38.0%。

2．不同年齡殘疾人口的受教育狀況。

40-49歲年齡段的殘疾人口的受教育狀況要好于其他年齡段的殘疾人，他們的平均受教育年限是7.14年。20-40歲的青年人與50-59歲的中年人受教育狀況接近。除70歲以上的老年人外，15-20歲的青年殘疾人受教育狀況最差，他們平均受教育僅為4.02年。比他們父輩的殘疾人少接受教育了3.12年的教育，比60-69歲的老年人受教育年限還少了1.45年。近年來，殘疾青少年的教育狀況出現(xiàn)了明顯的滑坡。PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人受教育的現(xiàn)狀折射現(xiàn)實(shí)62（五）城鄉(xiāng)殘疾人受教育狀況的差異

城市文盲人口的比例為20.1%，小學(xué)人口的比例為25.2%。而農(nóng)村這兩類人口的比例則分別高達(dá)38.0%和41.1%。農(nóng)村殘疾人受教育程度的眾數(shù)是小學(xué)，而城市殘疾人的教育程度的眾數(shù)為初中。PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人受教育的現(xiàn)狀折射現(xiàn)實(shí)思考：我國現(xiàn)在殘疾人受教育的狀況呈現(xiàn)如何的特點(diǎn)？如何反思？63鄧樸方：發(fā)展殘疾人教育很緊迫，很現(xiàn)實(shí)

首先，接受教育是殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的基本條件。教育機(jī)會(huì)的平等是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)平等的起點(diǎn)，教育機(jī)會(huì)平等了，殘疾人才可能有平等的條件來融入社會(huì)，才有可能共享社會(huì)文明發(fā)展的成果。不讓殘疾人接受教育，就如同參加比賽，所有人都起跑了，殘疾人卻被按在起跑線上，還沒有比賽就已經(jīng)輸了，這是很大的不公平。目前，殘疾人與健全人最大的差距，不僅是先天身體條件上的差距，更多的是教育上的差距。大力發(fā)展殘疾人教育是縮小殘健差距的關(guān)鍵手段。殘疾人在學(xué)習(xí)上的障礙主要不是由于殘疾本身造成的，更多是由于所提供的條件和環(huán)境的障礙造成的。這種障礙不僅僅是硬件設(shè)施的嚴(yán)重缺失，更重要的是對(duì)殘疾人的歧視和對(duì)殘疾人潛能的忽視。政府和社會(huì)的責(zé)任是幫助他們擺脫這種障礙，兌現(xiàn)平等教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。

案例六PART3:我國殘疾人社會(huì)福利64

PART3:我國殘疾人社會(huì)福利鄧樸方：發(fā)展殘疾人教育很緊迫，很現(xiàn)實(shí)

其次，教育是殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的關(guān)鍵。殘疾人的“四自”精神源于教育、基于教育。教育有助于殘疾人擺脫自卑和消沉，感受到生命的尊嚴(yán)、人生的價(jià)值、追求的力量；有助于殘疾人樹立遠(yuǎn)大的理想、堅(jiān)定的信念和樂觀向上的生活態(tài)度；有助于殘疾人克服障礙、頑強(qiáng)拼搏、積極進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

案例六65推開一扇貼有米老鼠卡通形象的門，溫家寶走進(jìn)單訓(xùn)室，向正在學(xué)習(xí)的顧妍小朋友問好。在這里，老師和她進(jìn)行一對(duì)一的單獨(dú)授課?！澳阍谶@學(xué)什么課？”環(huán)顧周圍五顏六色、形態(tài)各異的玩具，溫家寶問?！皩W(xué)說話?！薄叭俗钪匾氖戮褪菍W(xué)說話，你說對(duì)嗎？”“是的?！薄澳懵?、說起來比一般人要困難，但今天我感覺你和大家一樣。這說明你已經(jīng)克服了很多困難，學(xué)會(huì)了聽話而且學(xué)會(huì)了說話。爸爸媽媽高興嗎？”“高興?！鳖欏∨笥堰€得意地告訴溫家寶，來自揚(yáng)州的爸爸媽媽已經(jīng)在北京工作。溫家寶讓她替自己向她爸爸媽媽問好。

當(dāng)了解到康復(fù)中心已經(jīng)掌握了一套行之有效的方法讓重新“聽”到聲音的孩子開口說話時(shí)，溫家寶稱贊老師們做了一件非常有意義的事?！叭绻f一般的幼兒教育很重要，它是人生最重要的基礎(chǔ)。那么我認(rèn)為殘疾兒童教育就更困難、更重要?！睖丶覍毥栌媒逃姨招兄脑?，贏得了大家熱烈的掌聲。PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例七66“孩子們戴上助聽器、電子耳蝸后聽得見聲音，卻聽不懂聲音。要讓他們從自然的聲音中切分出一個(gè)個(gè)音節(jié)，必須重復(fù)成千上萬次?！比f選蓉用當(dāng)年教自己孩子喊媽媽的過程來說明特殊教育的艱辛，“當(dāng)時(shí)我數(shù)了一下，總共教了兩萬多次。當(dāng)孩子叫我那聲‘媽媽’的時(shí)候，其中包含著多少淚水，多少辛勞，多少智慧?！薄霸谶@一過程中，孩子們懂得了人生的不易和艱難，所以會(huì)更加努力?！睖丶覍毜难劬駶櫫耍斑@里會(huì)產(chǎn)生很多有毅力的孩子，會(huì)出現(xiàn)人才，你相信嗎？”“只要有條件，很多家長就是砸鍋賣鐵，也要讓孩子學(xué)會(huì)說話。但實(shí)際上，還有許多孩子用不起電子耳蝸，有的甚至連助聽器也買不上。眾多的殘疾兒童需要更多的人的關(guān)注，建立健全社會(huì)保障體系才是殘疾事業(yè)真正的前途，這也是我在政協(xié)努力去推動(dòng)的事情?！薄八晕艺f‘多一份關(guān)愛，多一份信心’?！睖丶覍殑?dòng)情地說，“殘疾事業(yè)的發(fā)展，需要政府的大力支持，更需要像你和樸方這樣熱心殘疾事業(yè)的人?！盤ART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例七67PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例七啟示：殘疾人教育任重而道遠(yuǎn)殘疾人教育的緊迫性、重要性殘疾人教育需要政府、社會(huì)、大眾的共同支持68按比例安排殘疾人就業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)大力開展職業(yè)培訓(xùn)PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容或成就3、殘疾人就業(yè)：69PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容或成就●如何開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)

應(yīng)采取多渠道、多層次、多種形式開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。普通職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)在殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用，逐步形成殘疾人職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)；殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)殘疾人特殊需求，開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，努力成為當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧?dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；特殊教育學(xué)校為未能升學(xué)的殘疾學(xué)生提供實(shí)用技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)社會(huì)力量開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和服務(wù)作用。

70城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)要與就業(yè)結(jié)合，向正規(guī)化、專業(yè)化和學(xué)歷化方向發(fā)展；要大力推行職業(yè)資格證書制度，堅(jiān)持學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重；加強(qiáng)殘疾人定向培訓(xùn)；積極開展失業(yè)及轉(zhuǎn)崗殘疾職工培訓(xùn)，為他們就業(yè)創(chuàng)造條件。

農(nóng)村殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)要與生產(chǎn)和扶貧結(jié)合，大力開展中短期培訓(xùn)。依托縣、鄉(xiāng)教育與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式對(duì)殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)。PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容或成就

●如何開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)

應(yīng)采取多渠道、多層次、多種形式開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。71PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例八

住在槐蔭區(qū)五里牌坊的張?zhí)m平今年19歲，記者見到她時(shí)，她正在和鄰居進(jìn)行乒乓球比賽，那嫻熟的扣殺動(dòng)作，讓人很難與“智力三級(jí)殘疾”聯(lián)系在一起。從13歲就開始練習(xí)田徑的張?zhí)m平，在2007年上海特奧會(huì)上獲得了一枚網(wǎng)球單打銀牌，現(xiàn)在已經(jīng)是5金3銀的擁有者。

“找到一份工作”是張?zhí)m平在新年鐘聲敲響時(shí)暗暗許下的愿望，但在體育項(xiàng)目上的突出成績，并沒有讓她在就業(yè)的道路上受到特別的眷顧，“社區(qū)里的阿姨幫我聯(lián)系了幾個(gè)工作，但一聽殘疾，他們都對(duì)我搖頭。我們家是低保戶，我得盡快找到一份合適的工作，不再拖累家人?！睅蜌埣踩司蜆I(yè)，同樣成了天橋區(qū)天橋東街街道辦事處義合社區(qū)主任左金玲的一件煩心事?！艾F(xiàn)在找工作難大家都知道，好好的大學(xué)生都找不到工作呢，更別提殘疾人了?！弊蠼鹆嵋恢睘檫@事苦惱，“我們手里也有一些崗位，但是人家一聽我們推薦殘疾人，就支支吾吾，就算答應(yīng)了也不會(huì)留用太長時(shí)間?！?/p>

殘疾人就業(yè)難72左金玲所在的社區(qū)里有一百多個(gè)殘疾人，要人的企業(yè)一般都會(huì)詳細(xì)問問殘疾的程度，大多數(shù)在電話里說應(yīng)該不會(huì)影響工作，可是后來，往往就沒了消息?！皻埣踩朔趾芏喾N，像視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、精神殘疾等等，當(dāng)然也有智力殘疾，但是其他類型的殘疾并不是智力殘疾，大多數(shù)人一聽殘疾人就認(rèn)為他們什么也干不了?！弊笾魅谓?jīng)常和殘疾人打交道，覺得他們大多數(shù)和正常人區(qū)別不大。思考：殘疾人就業(yè)存在問題及對(duì)策？PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例八

殘疾人就業(yè)難73PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容或成就4、殘疾人文化體育：開展群眾性體育活動(dòng)舉辦殘疾人體育競(jìng)賽中國殘疾人體育協(xié)會(huì)成立聯(lián)系、加入國際殘疾人組織殘奧會(huì)、亞殘會(huì)74PART3:我國殘疾人社會(huì)福利我國殘疾人社會(huì)福利的內(nèi)容或成就5、無障礙設(shè)施建設(shè)：起步較晚，初現(xiàn)成效。（20世紀(jì)80年代）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《民用機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》《特殊教育學(xué)校無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》75PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例九山東濟(jì)南設(shè)盲文公交站牌

創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市

8月17日，山東省濟(jì)南泉城廣場(chǎng)公交站安置的盲文公交站牌，記錄著站臺(tái)的全部信息。目前，濟(jì)南第一批30多個(gè)盲文公交站牌已投入使用。為創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市，濟(jì)南市9月底380條道路上的530個(gè)盲文站牌將全部建成使用。76PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十

近十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國的無障礙設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績，北京、上海、天津、廣州、深圳、沈陽、青島等大中城市比較突出。在城市道路中，為方便盲人行走修建了盲道，為方便乘輪椅殘疾人修建了緣石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中修建了許多方便乘輪椅殘疾人和老年人從室外進(jìn)入到室內(nèi)的坡道，以及方便使用的無障礙設(shè)施（樓梯、電梯、電話、洗手間、扶手、輪椅位、客房等）。但總的來看，設(shè)計(jì)規(guī)范沒有得到較好執(zhí)行，同殘疾人的需求及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的情況相比，我國的無障礙設(shè)施建設(shè)還較為落后，有較大差距。

中國殘聯(lián)副主席呂世明體驗(yàn)廣州地鐵無障礙升降機(jī)

77PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十一

盲人親歷盲人出趟門一路多艱難缺少語音提示，坐電梯過馬路搭公交處處“摸盲盲”

陳澤樺是東升醫(yī)院的盲人按摩師，家住員村生活區(qū)，是樓梯房。走樓梯，穿過小區(qū)，倒一趟車，走臺(tái)階，上電梯―――這一連串動(dòng)作，對(duì)普通人來說毫無難度。然而，上周五，在記者陪同陳澤樺下班回家走了一趟之后，才發(fā)現(xiàn)在這座正在整飾的城市里，在缺乏無障礙出行設(shè)施的道路上，這段行程對(duì)盲人來說顯得此如艱難。

電梯：沒提示難辨樓層

陳澤樺在東升醫(yī)院5樓工作，下班時(shí)，他拄著拐杖走到電梯前，摸索著尋找按鈕，摁“下”鍵等待?！坝行╇娞莅粹o是觸摸式的，和墻連為一體不突出，分不清上和下，出門在外最怕遇到這類電梯，看似很方便，其實(shí)僅僅對(duì)于普通人而言?！标悵蓸彘_始講述自己乘電梯的經(jīng)歷，“東升醫(yī)院的電梯有語音系統(tǒng)，到幾樓會(huì)報(bào)，就不用問其他人了。但不少賓館及公共場(chǎng)所的電梯都沒有語音提示系統(tǒng)，判斷上下行不方便”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑物新建電梯須帶有語音識(shí)別系統(tǒng)?！昂芏嗬辖ㄖ]有，但不少新建筑也沒有?！标悵蓸逡荒槦o奈。78PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十一

盲人親歷盲人出趟門一路多艱難缺少語音提示，坐電梯過馬路搭公交處處“摸盲盲”

過街：無語音提示難行

東升醫(yī)院前面的人行橫道沒有設(shè)置紅綠燈，陳澤樺一般往北走到兒童醫(yī)院過馬路?！捌鋵?shí)在人行橫道也應(yīng)該有語音提示的，也就是平常你們聽到的‘嗒嗒’聲，兒童醫(yī)院的人行道上有紅綠燈，可是語音提示有時(shí)響有時(shí)不響，我一個(gè)人‘摸盲盲’過馬路還是挺擔(dān)心的”。人行橫道交通燈位設(shè)置盲人按鈕，這是國際上通行的無障礙設(shè)施之一。但陳澤樺表示，在廣州生活幾十年，曾去過的地方甚少裝有類似交通燈語音提示；曾記得廣州新建以秒計(jì)算紅綠燈和行人通行時(shí)間時(shí)，各交通行路口都曾聽過“嗒嗒”的聲音，這種令某些普通人認(rèn)為煩躁的“噪音”，卻是盲人朋友的“福音”，可惜現(xiàn)在卻幾乎聽不到了。79PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十一

盲人親歷盲人出趟門一路多艱難缺少語音提示，坐電梯過馬路搭公交處處“摸盲盲”

乘車：盼普及語音遙控這是哪個(gè)公交站點(diǎn)？這個(gè)站點(diǎn)有哪幾路公交車？現(xiàn)在進(jìn)站的是幾路車？它停在站牌前何處？盲人乘坐公交車遇到的困難真不少?！爸荒芸吭儐栆煌溶嚨娜瞬胖儡嚨搅藳]?！毙液?，陳澤樺每天都在東升醫(yī)院公交站坐車，能準(zhǔn)確地判斷出車站的位置。一位好心人陪陳先生等來了2路車，扶他上車?！斑@樣好心的人并不多，能告訴我等的車到了沒，我就很感謝了”。陳澤樺在中山紀(jì)念堂站換乘284路公交車，上車后連連有人讓座?！霸谶@換乘久了，認(rèn)識(shí)了一幫好心的朋友幫助我?！标悵蓸逍χf。公交車一般都有語音報(bào)站，如果報(bào)站系統(tǒng)壞了，“就只能問身邊的人，再大聲叫司機(jī)停車”。陳澤樺非常希望公交車設(shè)置語音識(shí)別系統(tǒng)，“連接我們手中的感應(yīng)遙控器，車一來我們就知道了?！?0PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十一

盲人親歷盲人出趟門一路多艱難缺少語音提示，坐電梯過馬路搭公交處處“摸盲盲”

步行：盲道多了些路障

除了盲杖，盲道是盲人步行最重要的指引工具?？墒敲さ兰确奖懔嗣と擞帧皞Α绷嗣と恕４嗽捲踔v？“順著盲道走，如果前面有障礙物，就直接被引過去了?！钡秸鞠萝嚭?，陳澤樺順著盲道往家走。短短幾百米的人行道，就遇到好幾處“路障”：自行車和機(jī)動(dòng)車停放在盲道上，盲道遇到井蓋便中斷，路燈或電線桿也“占道”，鋪設(shè)盲道的磚塊破損或不平整，拐進(jìn)巷子的坡道有臺(tái)階卻沒有提示……“主干道還好，像東風(fēng)路的盲道是較好的，小路小巷就難說啦?！标悵蓸灞硎?，不少小路盲道路磚與普通路磚凹凸區(qū)別不明顯，表示停止的圓石坡道“停步塊”也常常沒有，鋪得不平的盲道在雨天又會(huì)成為積水“重災(zāi)區(qū)”。晚上8時(shí)，冒著雨往家趕的陳澤樺，只好踩著水中的盲道向前走。81PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十一

盲人親歷盲人出趟門一路多艱難缺少語音提示，坐電梯過馬路搭公交處處“摸盲盲”

思考：通過對(duì)中美無障礙建設(shè)的比較，思考我國無障礙設(shè)施建設(shè)存在問題及如何完善？82PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十二一只猴子帶來的新生活

明妮從冰箱頂部抓起一袋爆米花，將它放進(jìn)微波爐內(nèi)，又將一張DVD碟片放人播放機(jī)，然后便舒適地靠在克雷格·庫克—這個(gè)在生活中需要她的男子的身旁，看起了電視。幾分鐘之后，她從微波爐中取出爆米花，撕開袋口，在確信爆米花并不太燙之后，將一粒爆米花放進(jìn)庫克的嘴里，并且自己也吃了一粒。在他們倆一起觀看碟片的過程中，明妮總是先給庫克一粒，然后自己吃一粒。

這是一個(gè)典型的男女之間的晚上約會(huì)嗎？其實(shí)不是。庫克是一個(gè)41歲的四肢癱瘓者，而明妮則是一只體重只有2.2公斤、身高不到0.4米的卷尾猴。

83PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十二

一只猴子帶來的新生活

庫克的一個(gè)朋友開始為他尋找一個(gè)動(dòng)物搭檔。這個(gè)朋友偶然進(jìn)人7一個(gè)名為HelpingHands（援助之手）的民間機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，該機(jī)構(gòu)專門訓(xùn)練一種卷尾猴來為殘疾人服務(wù)。卷尾猴是小型猴類中最聰明、最機(jī)靈的，擅長用類似人類的雙手?jǐn)[弄物品。與高大的黑猩猩一樣，有強(qiáng)勁的手臂。例如明妮，她能拿起兩磅重的冰凍餐盒，并放進(jìn)微波爐里。她也能抓起一罐意大利面條調(diào)料，打開蓋子，倒在準(zhǔn)備加熱的面條上。

在“猴類學(xué)?！钡膬赡昱嘤?xùn)課程中，猴子要學(xué)會(huì)按激光教鞭的指示去行動(dòng)，要按照簡單的指令執(zhí)行任務(wù)。它們要學(xué)會(huì)開關(guān)電燈、打開瓶蓋、放入吸管、操作微波爐、放人和拿出食物，甚至用勺子喂自己的主人；當(dāng)午飯和晚飯結(jié)束后，它們能清理殘羹剩飯；它們能幫人翻書、抓癢、梳頭，還能開關(guān)抽屜、水龍頭等等。

84PART3:我國殘疾人社會(huì)福利案例十二

一只猴子帶來的新生活

起先，庫克發(fā)現(xiàn)自己很難不將明妮視為一個(gè)玩賞動(dòng)物，但這一觀念直到有一天終于改變了。那天，他的手機(jī)掉在了地上。明妮，這個(gè)能聽懂30個(gè)英語單詞的助手立刻將手機(jī)拾起來交給庫克?！霸谶^去，”庫克說道，“當(dāng)這種事情發(fā)生時(shí)，我只有等上門的郵遞員來幫忙?！薄拔遗c明妮生活在一起的時(shí)間越長，我就越意識(shí)到她就像與我一起度日的小小人類?！钡拇_，在庫克家的壁爐臺(tái)上放著一幅明妮的照片，上面寫著：“爸爸的小公主”。明妮甚至?xí)窈⒆右粯幼龀龈鞣N面部表情—傻笑、皺眉，在打開蓋得很緊的瓶蓋時(shí)將舌頭伸出……

明妮今年已25歲。卷尾猴的平均壽命