北京市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)工作進(jìn)展情況

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室2013年11月北京市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)及大型公建監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)情況第1頁(yè)，共45頁(yè)。能耗統(tǒng)計(jì)開(kāi)展情況第2頁(yè)，共45頁(yè)。一、能耗統(tǒng)計(jì)基本情況

按照建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，我市填報(bào)基本信息的民用建筑物14191棟，面積11378萬(wàn)平米。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑100棟大型公共建筑702棟居住建筑1590棟中小型公共建筑900棟全市建筑能耗統(tǒng)計(jì)樣本3292棟，面積5388萬(wàn)平米。第3頁(yè)，共45頁(yè)。二、近年能耗統(tǒng)計(jì)工作情況2012年，我市實(shí)際填報(bào)建筑能耗數(shù)據(jù)2856棟，面積共計(jì)4976萬(wàn)平米。其中：國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公建筑764棟居住建筑1203棟中小型公共建筑889棟填報(bào)建筑能耗數(shù)據(jù)的建筑占應(yīng)填報(bào)建筑總數(shù)的86.7％。其中，填報(bào)電力數(shù)據(jù)1736棟，燃?xì)鈹?shù)據(jù)2046棟，供熱數(shù)據(jù)2635棟。經(jīng)審核剔除其中的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，上述填報(bào)數(shù)據(jù)的有效率分別為76.1％、81.9％和87.2％。第4頁(yè)，共45頁(yè)。2013年，我市統(tǒng)計(jì)情況：國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公建電耗721棟89.9％國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公建燃?xì)?75棟96.6％；國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公建供熱800棟99.7％，7兆瓦以上鍋爐房1419個(gè)100％。第5頁(yè)，共45頁(yè)。三、作用與成效為編制《北京市“十二五”時(shí)期民用建筑節(jié)能規(guī)劃》及規(guī)劃實(shí)施情況的年度考核評(píng)估提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)；為開(kāi)展“北京市公共建筑能耗限額和級(jí)差價(jià)格”和“北京市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”及“北京市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度”等課題研究提供了技術(shù)支持；為實(shí)現(xiàn)我市建筑節(jié)能的“可統(tǒng)計(jì)、可計(jì)量、可核定”。第6頁(yè)，共45頁(yè)。四、工作的方式和做法（一）條塊結(jié)合的實(shí)施責(zé)任主體根據(jù)《北京市貫徹<民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度>實(shí)施辦法》（京建材〔2008〕240號(hào)），我市城鎮(zhèn)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行條塊結(jié)合的工作體制，由各區(qū)縣政府和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與市級(jí)建筑能源供應(yīng)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)相關(guān)的能耗統(tǒng)計(jì)工作。第7頁(yè)，共45頁(yè)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委

各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委市燃?xì)饧瘓F(tuán)市熱力集團(tuán)市發(fā)展改革委市統(tǒng)計(jì)局市政市容委北京電力公司第8頁(yè)，共45頁(yè)。（二）能源供應(yīng)系統(tǒng)、行政管理信息、入戶(hù)采集三結(jié)合的數(shù)據(jù)采集方式1、是來(lái)源于建筑能源供應(yīng)部門(mén)的計(jì)量信息體系；2、是來(lái)源于各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的行政管理信息體系；3、是來(lái)源于主管部門(mén)組織的入戶(hù)采集。第9頁(yè)，共45頁(yè)。（三）依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位的數(shù)據(jù)審核與分析方式首先由專(zhuān)業(yè)能源供應(yīng)單位對(duì)他們和相關(guān)單位采集填報(bào)的電力、燃?xì)狻幔ɡ洌┫慕y(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行第一次審核；然后由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將全市的民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)委托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技促進(jìn)中心進(jìn)行第二次審核；最后委托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技促進(jìn)中心對(duì)北京市民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析工作，編制數(shù)據(jù)分析報(bào)告。第10頁(yè)，共45頁(yè)。另外，我市還委托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技促進(jìn)中心完成了《北京市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度》和《北京市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》兩項(xiàng)課題的研究工作，形成了《北京市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》，為完善我市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度、提升能耗統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，順暢能耗統(tǒng)計(jì)渠道提供了保障。第11頁(yè)，共45頁(yè)。五、工作保障（一）落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作人員（二）加強(qiáng)培訓(xùn)（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督辦第12頁(yè)，共45頁(yè)。六、工作中的主要困難與問(wèn)題（一）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)條件仍然薄弱一是建筑物的計(jì)量水平參差不齊。沒(méi)有樓棟的電力、熱力、燃?xì)獾南挠?jì)量裝置；二是建筑信息渠道不統(tǒng)一。建筑的基本信息與能源供應(yīng)公司計(jì)量收費(fèi)體系的建筑基本信息存在很大程度的差異。第13頁(yè)，共45頁(yè)。（二）體制機(jī)制建設(shè)有待于加強(qiáng)

1、建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)未列入各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作范圍；

2、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、編制和人員；

3、工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有形成制度化的保證；

4、統(tǒng)計(jì)工作積極性或重視程度不高，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了一定影響。第14頁(yè)，共45頁(yè)。七、工作建議（一）建議將建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作納入統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)的日常工作之中，依托統(tǒng)計(jì)部門(mén)的渠道開(kāi)展統(tǒng)計(jì),使建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成為各級(jí)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核的依據(jù)。（二）針對(duì)很多民用建筑沒(méi)有樓棟的電力、熱力、燃?xì)庥?jì)量裝置的現(xiàn)實(shí)，建議將部分統(tǒng)計(jì)對(duì)象由單棟建筑擴(kuò)展到建筑群，利用建筑群較為完備的計(jì)量系統(tǒng)提高建筑能耗統(tǒng)計(jì)的效率和質(zhì)量。（三）建議明確民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障能耗統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。第15頁(yè)，共45頁(yè)。大型公建能耗監(jiān)測(cè)情況第16頁(yè)，共45頁(yè)。一、平臺(tái)建設(shè)

1、大型公建在線監(jiān)測(cè)情況完成54棟國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、258棟大型公共建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施安裝，建筑面積共計(jì)1399萬(wàn)平米。委托中國(guó)建筑科學(xué)研究院完成了軟件平臺(tái)的開(kāi)發(fā)工作。第17頁(yè)，共45頁(yè)。統(tǒng)一的計(jì)量表柜第18頁(yè)，共45頁(yè)。統(tǒng)一的柜內(nèi)布置接線第19頁(yè)，共45頁(yè)。第20頁(yè)，共45頁(yè)。2、軟件平臺(tái)建設(shè)情況---軟件平臺(tái)包含8個(gè)子系統(tǒng)

1、基礎(chǔ)信息維護(hù)系統(tǒng)2、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)3、數(shù)據(jù)傳輸接收系統(tǒng)4、數(shù)據(jù)處理（拆分計(jì)算）系統(tǒng)5、能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)6、數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)7、能耗監(jiān)測(cè)工作協(xié)同管理平臺(tái)8、樓宇甲方能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)第21頁(yè)，共45頁(yè)。1、基礎(chǔ)信息維護(hù)系統(tǒng)

主要進(jìn)行基礎(chǔ)信息維護(hù)和樓宇配置信息維護(hù)?；A(chǔ)信息維護(hù)包括建筑物基本信息、行政區(qū)域、建筑物類(lèi)型、分類(lèi)分項(xiàng)能耗字典及其他數(shù)據(jù)字典等基礎(chǔ)信息維護(hù)。樓宇配置信息維護(hù)包括建筑物能耗采集器信息、計(jì)量?jī)x表信息，建筑物用電回路拓?fù)潢P(guān)系及各個(gè)回路計(jì)量?jī)x表安裝信息，建筑物分類(lèi)分項(xiàng)能耗與用電回路之間的關(guān)系等。第22頁(yè)，共45頁(yè)。1、基礎(chǔ)信息維護(hù)系統(tǒng)第23頁(yè)，共45頁(yè)。2、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

嵌入于樓宇的數(shù)據(jù)采集器中，采集樓宇內(nèi)所有安裝的計(jì)量?jī)x表的信息數(shù)據(jù)，通過(guò)GPRS傳輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)送到數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)傳輸接收系統(tǒng)。第24頁(yè)，共45頁(yè)。3、數(shù)據(jù)傳輸接收系統(tǒng)

傳輸接收采集器上傳的能耗數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)合法性校驗(yàn)和認(rèn)證后將數(shù)據(jù)分發(fā)給異步消息中間件。數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)采用了雙通道技術(shù)。雙通道指數(shù)據(jù)傳輸通道和信息控制通道。網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境：可以采用有線或者GPRS等無(wú)線傳輸方案，也可以采用專(zhuān)用虛擬GRE隧道。GRE隧道屬于將多協(xié)議的本地網(wǎng)通過(guò)單一協(xié)議的骨干網(wǎng)傳輸服務(wù)，將一些不能連續(xù)的子網(wǎng)連接起來(lái)，而且這些服務(wù)通過(guò)兩個(gè)安全協(xié)議AH和ESP來(lái)承載，提供了數(shù)據(jù)的私有性、完整性保護(hù)，并能對(duì)數(shù)據(jù)源進(jìn)行驗(yàn)證。第25頁(yè)，共45頁(yè)。3、數(shù)據(jù)傳輸接收系統(tǒng)第26頁(yè)，共45頁(yè)。4、數(shù)據(jù)處理（拆分計(jì)算）系統(tǒng)

根據(jù)樓宇方案中用電回路和分項(xiàng)能耗的關(guān)系，采用加法、減法、拆分、百分比預(yù)估等方式，對(duì)原始采集數(shù)據(jù)進(jìn)行拆分計(jì)算，得到合理的分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)。第27頁(yè)，共45頁(yè)。5、能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)

以數(shù)據(jù)報(bào)表和數(shù)據(jù)圖表的方式，將建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)展示給最終用戶(hù)。數(shù)據(jù)展示的度量值一般包括：能耗（或者總能耗）、單位建筑面積能耗、單位空調(diào)面積能耗或者其他度量值。展示維度一般包括：能耗分類(lèi)、能耗分項(xiàng)、時(shí)間軸（可以細(xì)分為逐日、逐月、逐年、任選時(shí)間段等）、行政區(qū)域、建筑物類(lèi)型等。第28頁(yè)，共45頁(yè)。6、數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)

按照部級(jí)針對(duì)數(shù)據(jù)上傳的內(nèi)容和格式的要求，通過(guò)定時(shí)任務(wù)調(diào)度子系統(tǒng)，自動(dòng)從數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)中提取能耗分類(lèi)分項(xiàng)數(shù)據(jù)，合并整理打包后發(fā)送到部級(jí)數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)交換格式為XML數(shù)據(jù)包。第29頁(yè)，共45頁(yè)。7、能耗監(jiān)測(cè)工作協(xié)同管理平臺(tái)

針對(duì)建筑能耗監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行協(xié)同管理的一個(gè)工作平臺(tái)，提供多方進(jìn)行協(xié)同工作，比如能耗監(jiān)測(cè)管理單位、能耗監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐單位、能耗監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)施工服務(wù)單位、監(jiān)理單位、采集器提供商、計(jì)量?jī)x表提供商等等。協(xié)同管理（公告、消息、組織和人員管理）；監(jiān)測(cè)樓宇和設(shè)備資產(chǎn)管理；流程管理（方案審批和竣工驗(yàn)收等）；設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)量?jī)x表的監(jiān)控預(yù)警。第30頁(yè)，共45頁(yè)。8、樓宇甲方能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

主要是給樓宇甲方或者具有多個(gè)樓宇的公司，面向單個(gè)樓宇進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)管理.能夠針對(duì)樓宇能耗數(shù)據(jù)按照時(shí)間維度進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋材芡ㄟ^(guò)系統(tǒng)提供的所在行政區(qū)和北京市的能耗平均數(shù)據(jù)或者所屬建筑分類(lèi)的能耗平均數(shù)據(jù)，進(jìn)行多個(gè)維度的對(duì)比分析，和能耗的最高值、最低值及標(biāo)桿建筑能耗進(jìn)行對(duì)比分析，從而清楚樓宇本身的耗能定位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距和不足，以利于節(jié)能改造。系統(tǒng)還能給出本樓宇的月度和年度能耗分析報(bào)表，給用戶(hù)以專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)。第31頁(yè)，共45頁(yè)。第32頁(yè)，共45頁(yè)。辦公建筑121棟占比46.8％；賓館飯店建筑37棟占比14.3％；商場(chǎng)建筑28棟占比10.8％；文化教育建筑10棟占比3.8％；體育建筑18棟占比6.9％；綜合建筑28棟占比10.8％；其他建筑16棟占比6.2％。3、被監(jiān)測(cè)建筑情況

第33頁(yè)，共45頁(yè)。上傳建筑分布情況示意圖第34頁(yè)，共45頁(yè)。2009年11月，我市啟動(dòng)了對(duì)北京市能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作；2010年1月，我市大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)于順利通過(guò)了國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收；

2010年6月，能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心集成工作全部順利完成，并實(shí)現(xiàn)了電耗數(shù)據(jù)的穩(wěn)定上傳。4、系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)情況

第35頁(yè)，共45頁(yè)。2010年，我市聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)及能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的日常維護(hù)工作。目前，由于財(cái)政資金尚未到位，我市大型共建用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)和能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)分別由施工單位和技術(shù)支撐單位進(jìn)行義務(wù)維護(hù)。第36頁(yè)，共45頁(yè)。財(cái)政部于2007年12月24日下發(fā)了“關(guān)于下達(dá)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金預(yù)算的通知”，撥付我市中央財(cái)政補(bǔ)助資金共計(jì)1840萬(wàn)元，其中能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助1450萬(wàn)元。二、資金情況第37頁(yè)，共45頁(yè)。2009年，為解決市財(cái)政配套資金問(wèn)題，北京市住建委、北京市財(cái)政局向北京市政府聯(lián)合遞交了《關(guān)于使用建材發(fā)展補(bǔ)充基金支持建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系費(fèi)用的請(qǐng)示》（京建經(jīng)[2009]666號(hào)），建議使用“建材發(fā)展補(bǔ)充基金”作為市財(cái)政的支持資金，該請(qǐng)示最終得到了市政府的批準(zhǔn)。第38頁(yè)，共45頁(yè)。三、使用模式分級(jí)使用北京市大型公建能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行了分級(jí)管理，針對(duì)北京市、區(qū)縣和大型公建業(yè)主的不同需求和權(quán)限分別進(jìn)行了設(shè)定，各自根據(jù)各自需求進(jìn)行使用。定期分析委托中國(guó)建筑科學(xué)研究院定期編制北京市大型公建能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，對(duì)被監(jiān)測(cè)建筑能耗情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為我市開(kāi)展大型公建節(jié)能管理工作奠定了基礎(chǔ)。第39頁(yè)，共45頁(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)我市對(duì)已實(shí)施用電分項(xiàng)計(jì)量的大型公建業(yè)主開(kāi)展了能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的使用培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括“耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)軟件的使用”及“如何分析、利用監(jiān)測(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)指導(dǎo)建筑運(yùn)行節(jié)能”兩部分。通過(guò)培訓(xùn)，大型公建業(yè)主熟悉了平臺(tái)的使用功能和數(shù)據(jù)的分析方法，深化了平臺(tái)的使用效果。靈活應(yīng)用能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)用于科研、建筑綠色評(píng)級(jí)、日常管理和節(jié)能改造效果監(jiān)控。第40頁(yè)，共45頁(yè)。被監(jiān)測(cè)建筑能耗水平普遍低于全市平均水平2012年，我市辦公類(lèi)大型建筑平均每平方米耗電104.31kWh,根據(jù)我市大型公建能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，被監(jiān)大型公建能耗水平普遍較能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大幅降低，