南澗規(guī)劃匯報總小

2023/12/71大理州南澗彝族自治縣

旅游發(fā)展總體規(guī)劃

(2011～

2025)南澗縣文化體育廣播電視旅游局昆明游云民俗文化傳播有限公司昆明本土建筑設(shè)計研究所2011年7月2023/12/72匯報內(nèi)容一旅游發(fā)展背景分析二旅游資源開發(fā)評價與SWOT分析三旅游發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略四總體布局和功能分區(qū)規(guī)劃五市場開發(fā)與旅游產(chǎn)品規(guī)劃六旅游形象設(shè)計與營銷規(guī)劃七文化旅游節(jié)事活動策劃八旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃九旅游交通與解說系統(tǒng)規(guī)劃十社區(qū)協(xié)調(diào)與社區(qū)參與規(guī)劃十一旅游環(huán)境影響評價與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃十二旅游開發(fā)項目庫及投資分析十三分期行動計劃十四旅游發(fā)展保障體系規(guī)劃附件概念規(guī)劃設(shè)計說明現(xiàn)狀篇規(guī)劃篇實施篇2023/12/73一旅游發(fā)展背景分析

中國“跳菜之鄉(xiāng)”、“打歌之鄉(xiāng)”、“綠色寶地”南澗旅游資源類型豐富，結(jié)構(gòu)合理擁有一批具有較強(qiáng)吸引力的旅游資源交通通達(dá)性較好各級領(lǐng)導(dǎo)班子重視旅游發(fā)展當(dāng)前南澗旅游處于起步階段、增長快、發(fā)展?jié)摿Υ?023/12/742023/12/75

二

旅游資源及其開發(fā)條件評價在對全縣151處資源單體進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，選取39處旅游資源作為本次規(guī)劃重點開發(fā)的旅游資源從時間分布上來看，資源互補(bǔ)性較強(qiáng)，季節(jié)分布較平均，一年四季均適宜旅游。在空間分布上，南澗縣旅游資源具有大分散小聚集的特征，呈現(xiàn)出縣城為接待服務(wù)中心，公郎鎮(zhèn)、無量山鎮(zhèn)和小灣東鎮(zhèn)是南澗高級別的旅游資源集中點。大部分旅游資源還處于待開發(fā)階段。整體級別不高，可替代性競爭較大（如茶園等）亮點總結(jié)：“菜.花.山.水.俠，藥.茶.電.寺.村”2023/12/762023/12/772023/12/782023/12/792023/12/7102南澗縣旅游發(fā)展SWOT分析機(jī)遇21世紀(jì)休閑時代來臨上級政府扶持的政策機(jī)遇社會主義新農(nóng)村建設(shè)交通條件優(yōu)化挑戰(zhàn)周邊縣市的市場競爭資源環(huán)境保護(hù)意識相對薄弱民族文化同化傾向品牌形象創(chuàng)新難優(yōu)勢樞紐型區(qū)位，形成環(huán)形公路網(wǎng)獨特城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村空間布局特色產(chǎn)業(yè)與多樣資源組合跳菜藝術(shù)的原真性傳承；具有旅游后發(fā)優(yōu)勢，有實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件劣勢在大理州旅游圈規(guī)劃中的地位不突顯；旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱認(rèn)知度低，影響市場競爭有利因素增加機(jī)遇強(qiáng)化優(yōu)勢抓住機(jī)遇

錯過機(jī)遇利用優(yōu)勢

喪失優(yōu)勢

加劇挑戰(zhàn)暴露劣勢削弱制約不利因素

南澗旅游發(fā)展的積極推動作用大于消極阻礙作用，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，競爭有利因素有逐步削弱不利因素的趨勢。

南澗作為大理州南部旅游線上的一個新亮點，應(yīng)走差異化發(fā)展道路；突出旅游產(chǎn)品的個性化、品牌化、主題化，形成自身的特色和核心競爭力；取得大理州及云南省旅游決策部門支持，與周邊縣市采取有選擇、分階段的合作策略，著力塑造南澗的旅游形象。2023/12/711三旅游發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略1.旅游發(fā)展總目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“南澗跳菜”為核心品牌，依托“菜花山水俠，藥茶電寺村”等特色資源，按照“形象塑造、名氣揚(yáng)升、人氣聚攬”的思路，將南澗建成“一主帶三副、六區(qū)連一環(huán)”的旅游地，打造一條涵蓋南澗重要景點景區(qū)的自駕車精品旅游環(huán)線。

同時，圍繞休閑度假、文化體驗、民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村生態(tài)、康體養(yǎng)生開發(fā)方向，全面提升南澗旅游區(qū)的市場競爭力，將南澗縣建成滇西南旅游線上的重要旅游樞紐。2023/12/712發(fā)展戰(zhàn)略·以建設(shè)精品和龍頭為核心·以旅游區(qū)景點深度利用為重點·以完善旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托·以樹立優(yōu)秀旅游品牌為目標(biāo)開發(fā)方向·休閑度假旅游·文化體驗旅游·民族風(fēng)情旅游·鄉(xiāng)村生態(tài)旅游·康體養(yǎng)生旅游空間布局·一主帶三副·六區(qū)連一環(huán)產(chǎn)品組合核心·生態(tài)旅游產(chǎn)品旅游·文化旅游產(chǎn)品產(chǎn)品·休閑度假旅游產(chǎn)品·觀光旅游產(chǎn)品·體育休閑旅游產(chǎn)品特色·會議旅游產(chǎn)品旅游·影視旅游產(chǎn)品產(chǎn)品·攝影藝術(shù)旅游產(chǎn)品·直升飛機(jī)旅游產(chǎn)品·修學(xué)旅游產(chǎn)品熱點旅自駕車旅游產(chǎn)品游產(chǎn)品客源結(jié)構(gòu)·基礎(chǔ)市場：以省內(nèi)昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、楚雄州、普洱市、臨滄市、保山市為重點的省內(nèi)市場·重點拓展市場：省內(nèi)其他州市、珠三角和長三角地區(qū)、京津唐地區(qū)·機(jī)會市場：國內(nèi)其他地區(qū)以及海外市場開發(fā)重點·“跳菜彝鄉(xiāng)”特色城鎮(zhèn)旅游區(qū)·“無量藥谷”養(yǎng)生度假區(qū)·“武俠風(fēng)情”觀光休閑區(qū)·“無量山寨”民俗體驗區(qū)·“品茶觀鳥”生態(tài)體驗區(qū)·“高峽平湖”風(fēng)光旅游區(qū)城市旅游目的地發(fā)展目標(biāo)：

以南澗新縣城為基礎(chǔ)，以休閑度假為主要功能，將南澗縣城建設(shè)成為彝族文化生態(tài)園林山城,打造”綠色家園”。形象與品牌建設(shè)目標(biāo)：

具有深厚民俗文化和山水生態(tài)特色的休閑度假旅游目的地2023/12/7132旅游發(fā)展分階段發(fā)展目標(biāo)

2.1近期目標(biāo)(2011～

2015)：建設(shè)目標(biāo):

南澗旅游的起步期，構(gòu)建好全縣旅游發(fā)展的大框架，塑造出南澗的特色形象。產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：預(yù)計到2015年，全縣游客總數(shù)達(dá)到37萬人次；旅

游收入達(dá)到2.35億元。形象目標(biāo)：建成滇中、滇西地區(qū)具有一定知名度的特色文化

生態(tài)旅游勝地，以及大理州和周邊地區(qū)的新型旅

游目的地。2023/12/7142.2中期目標(biāo)(2016～

2020)：建設(shè)目標(biāo):

南澗旅游的發(fā)展期，完善全縣的各項基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施、初步建設(shè)出各具特色的六區(qū)，形成旅游發(fā)展的“多極”增長。產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：預(yù)計到2020年，全縣游客總數(shù)達(dá)到72萬人次；旅

游收入達(dá)到4.72億元。旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。形象目標(biāo)：打造成為滇中、滇西南旅游必經(jīng)的核心旅游區(qū)以及云南的重要的旅游目的地。2023/12/7152.3遠(yuǎn)期目標(biāo)(2021～

2025)：建設(shè)目標(biāo):

南澗旅游的成熟期，南澗“一主帶三副、六區(qū)連一環(huán)”的旅游布局已完成，發(fā)展速度趨于穩(wěn)定，形成多樣性的度假旅游產(chǎn)品體系。產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：預(yù)計到2025年，全縣游客總數(shù)達(dá)到116萬人次；旅

游收入達(dá)到7.63億元。旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。形象目標(biāo)：努力促進(jìn)南澗旅游形象國際化，使其成為云南著名、國內(nèi)知名、國際知曉的旅游目的地，讓“南澗跳菜”文化走向世界。

2023/12/7163旅游發(fā)展戰(zhàn)略

3.2五個轉(zhuǎn)變資源觀念轉(zhuǎn)變（一般性資源與高級別旅游產(chǎn)品）運行體制轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變市場開拓轉(zhuǎn)變旅游建設(shè)觀念轉(zhuǎn)變（塑造“大旅游”的建設(shè)觀念）3.1旅游發(fā)展區(qū)域定位與戰(zhàn)略實施

南澗旅游在大理旅游中的定位：突出南澗彝族文化與自然資源特色，將南澗縣建設(shè)成為大理州南部的樞紐型旅游目的地。

南澗縣在云南省旅游中的定位：云南省綜合展現(xiàn)彝族風(fēng)情、高峽平湖、山水生態(tài)特色的旅游目的地。

在戰(zhàn)略實施方面，要注重品牌戰(zhàn)略、打造精品和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2023/12/717四總體布局和功能分區(qū)規(guī)劃

總體布局：

“一主帶三副，

六區(qū)連一環(huán)”通過南澗縣城這一核心旅游服務(wù)中心，發(fā)揮其龍頭作用，通過集散、輻射等功能帶動其它三個次級旅游服務(wù)中心建設(shè)，最終實現(xiàn)縣域內(nèi)四個旅游服務(wù)中心的布局。同時，六區(qū)建設(shè)充分依托其在縣域內(nèi)圍繞現(xiàn)狀環(huán)線道路分布的優(yōu)勢，將六區(qū)不同的旅游特色串聯(lián)為一條自駕車精品旅游環(huán)線。六區(qū)具有不同的規(guī)劃內(nèi)容和旅游特色（如武俠風(fēng)情片區(qū)）2023/12/718五市場開發(fā)與旅游產(chǎn)品規(guī)劃一級市場（基礎(chǔ)市場）以省內(nèi)昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、楚雄州、普洱市、臨滄市、保山市為重點的省內(nèi)市場。二級市場（重點拓展市場）二級市場包括省內(nèi)其他州市、珠江三角洲、長江三角洲、京津唐地區(qū)。三級市場（機(jī)會市場）三級市場包括國內(nèi)其他地區(qū)以及海外市場。1旅游市場現(xiàn)狀分析與規(guī)劃定位通過資源分析、問卷調(diào)查、競爭分析、目標(biāo)定位，可知：2023/12/7192023/12/7202旅游產(chǎn)品規(guī)劃(3大體系/11種產(chǎn)品類別/25個產(chǎn)品設(shè)計)

產(chǎn)品體系產(chǎn)品類別產(chǎn)品設(shè)計核心旅游產(chǎn)品生態(tài)旅游產(chǎn)品無量福地（土林）自然生態(tài)地質(zhì)游靈寶山國家森林公園生態(tài)游文化旅游產(chǎn)品“跳菜彝鄉(xiāng)”文化風(fēng)情游白云寺宗教文化體驗游靈寶山武俠宗教文化體驗游無量山（靈寶山）祈福文化體驗游石洞寺虎街“茶馬驛站”體驗游羅伯克茶文化體驗度假游休閑度假旅游產(chǎn)品大烏木龍?zhí)厣l(xiāng)村休閑度假游沙樂回族石板村寨休閑游“無量藥谷”康體養(yǎng)生休閑度假游鳳凰山品茶觀鳥休閑游觀光旅游產(chǎn)品小灣庫區(qū)漾濞江水上觀光游公郎回營特色村落觀光游巍山河畔生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑游特色旅游產(chǎn)品體育休閑旅游無量山戶外運動游會議旅游白云寺度假村避暑會議旅游羅伯克茶山會議旅游影視旅游無量山武俠文化影視體驗基地游攝影藝術(shù)旅游“櫻花谷”浪漫之旅直升飛機(jī)旅游“無量藥谷”空中體驗游靈寶山空中體驗游修學(xué)旅游“無量藥谷”藥材研發(fā)修學(xué)游鳳凰山觀鳥修學(xué)游熱點旅游產(chǎn)品自駕車旅游民俗風(fēng)情、山水風(fēng)光自駕體驗游2023/12/7212023/12/722

結(jié)合不同片區(qū)和產(chǎn)品，形成一日游、二日游、三日游等不同旅游線路2023/12/723六旅游形象設(shè)計與營銷規(guī)劃1旅游形象感知現(xiàn)狀與問題1）南澗縣及各旅游景點知名度較低；2）南澗旅游形象不夠鮮明；3）當(dāng)前游客對南澗旅游的認(rèn)知與游客興趣不相匹配；4）與鄰縣存在旅游形象的競爭。2旅游形象總體定位1）南澗縣旅游形象旅游形象地脈分析

。2）南澗縣旅游形象旅游形象文脈分析

2023/12/7241）旅游總體形象定位：無量天府，中國一絕，南澗跳菜。依據(jù)對南澗縣的地脈與文脈分析，針對游客對南澗的形象感知調(diào)查分析，提出定位。

“無量天府”借助無量山來提升南澗的知名度，無量在漢語中也代表許多吉利的涵義，“天府”在我國一般就指休閑較佳的旅游地，“無量天府”應(yīng)用的是一種比附定位法；

“中國一絕”引出了南澗的亮點，引人注意；

“南澗跳菜”點出了南澗縣，指出在南澗縣的中國一絕是跳菜。2023/12/725

2）南澗縣不同片區(qū)的旅游形象細(xì)分口號

南澗縣——品南澗跳菜，尋無量仙蹤跳菜彝鄉(xiāng)

——魂牽彝山，跳菜故鄉(xiāng)

武俠風(fēng)情——尋味武俠風(fēng)情，快樂南澗之旅武俠風(fēng)情——情定云海，櫻花茶香無量藥谷——神秘藥谷，養(yǎng)生圣地品茶觀鳥——茶香飄萬里，鳥啼喚夢醒高峽平湖——覽高山峽谷平湖罕見景觀，享森林氧吧環(huán)保天然食品祈福圣地——南澗祈福，好運無量。2023/12/726

3旅游形象標(biāo)志系統(tǒng)設(shè)計

1）南澗旅游形象標(biāo)志LOGO方案設(shè)計之一本LOGO外形由“載歌載舞的跳菜”與“無量劍的舞劍”兩種南澗特色文化以及“彝”字、靈動的河流、延綿的山脈等演變而成。

三條藍(lán)色的飄帶既表示無量山的“山”系形態(tài)，又代表小灣電站“小”字形象。LOGO的紅色表達(dá)彝族的地域文化特色。以及下方藍(lán)色飄帶間的兩條傾瀉而下的白色負(fù)形，代表該縣位于南澗與巍山兩河交匯處的地域特色。紅色、黑色、金色、綠色、藍(lán)色等主題色彩，象征民族性、地域性、原生態(tài)性、健康旅游。2023/12/7272023/12/7282）南澗旅游形象標(biāo)志LOGO方案設(shè)計二整個標(biāo)識抓住南澗彝族文化的同時，中心的“跳菜舞”人物形象，更是以流暢的舞蹈形象結(jié)合彝族圖騰，表達(dá)出“南澗跳菜”所具有的形式之美。

整個標(biāo)識讓人不僅感受到“跳菜舞”的粗獷豪放，也具備顯著的彝族文化；中英文環(huán)繞，傳達(dá)新的時代風(fēng)貌。標(biāo)識在產(chǎn)品包裝、大型活動，都有很好的視覺傳達(dá)性和可操作性。2023/12/7292023/12/7303）主要形象標(biāo)識要素設(shè)計（城市出入口、道路節(jié)點、景點標(biāo)識）2023/12/7312023/12/7322023/12/7332023/12/7342023/12/7352023/12/7362023/12/737南澗旅游形象的內(nèi)部廣告宣傳策略

4旅游營銷規(guī)劃

(形象代言、廣告宣傳、公共關(guān)系營銷、節(jié)事活動）

2023/12/738細(xì)分市場特點促銷產(chǎn)品營銷渠道和方式重點區(qū)域和時間大學(xué)生市場出游方式以好友、戀人結(jié)伴為主對價格較為敏感對新奇事物接受能力較強(qiáng)旅游時間多為寒暑假及法定假日了解旅游信息渠道以網(wǎng)絡(luò)為主修學(xué)旅游產(chǎn)品體育休閑旅游產(chǎn)品觀光旅游產(chǎn)品文化旅游產(chǎn)品生態(tài)旅游產(chǎn)品在各大旅游網(wǎng)站如同程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、驢媽媽網(wǎng)、游多多自助游網(wǎng)，以及各大高校論壇，如紅土論壇、云南大學(xué)論壇、云財論壇、大理學(xué)院論壇等發(fā)布南澗旅游廣告，南澗主要景點介紹以及食宿、交通信息；憑學(xué)生證有一定的價格折扣近期：促銷重點放在高校比較集中的昆明地區(qū)，以及離南澗縣較近的大理地區(qū)高校。中遠(yuǎn)期：西南地區(qū)高校分布較為集中的地區(qū)修學(xué)市場多為學(xué)?；蚴菂f(xié)會組織，以學(xué)生為主，包括大學(xué)、高中、中專學(xué)生多安排有專項的旅游活動修學(xué)旅游產(chǎn)品文化旅游產(chǎn)品會議旅游產(chǎn)品觀光旅游產(chǎn)品生態(tài)旅游產(chǎn)品休閑度假旅游產(chǎn)品與學(xué)校、各類協(xié)會、組織建立合作關(guān)系，如向南澗縣中專、高中，大理、昆明地區(qū)高校相關(guān)院系，昆明鳥類協(xié)會、云南民俗攝影協(xié)會等推出南澗的修學(xué)旅游產(chǎn)品主辦主題會議，如鳥類科學(xué)研究會議，彝族、回族民俗文化研究會議，茶文化研究會議近期：促銷重點區(qū)域放在南澗縣內(nèi)、大理地區(qū)、昆明地區(qū)中遠(yuǎn)期：將修學(xué)市場擴(kuò)大到云南省內(nèi)其它地區(qū)單位團(tuán)隊市場出游方式多為參團(tuán)團(tuán)隊人數(shù)較多了解信息渠道多為旅行社、電視、網(wǎng)絡(luò)單位常會為員工支付交通、門票、飲食、住宿費用員工具有旅游購物能力觀光旅游產(chǎn)品休閑度假旅游產(chǎn)品文化旅游產(chǎn)品生態(tài)旅游產(chǎn)品以旅行社為主要的間接銷售渠道，以豐富的旅游路線使游客停留時間增加，推出地方土特商品購物項目。通過大理電視臺、云南電視臺進(jìn)行形象廣告宣傳近期：促銷重點區(qū)域為鄰近市、州，大理州、楚雄州、保山市、昆明市、臨滄市中遠(yuǎn)期：云南省其他地區(qū)，華南地區(qū)白領(lǐng)市場大多以年輕人、中年人為主，消費能力強(qiáng)，出游欲望強(qiáng)了解旅游信息以網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊雜志為主觀光旅游產(chǎn)品休閑度假旅游產(chǎn)品文化類旅游產(chǎn)品生態(tài)旅游產(chǎn)品體育休閑旅游產(chǎn)品自駕車旅游產(chǎn)品攝影藝術(shù)旅游產(chǎn)品通過旅游類網(wǎng)站如同程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、驢媽媽網(wǎng)、游多多自助游網(wǎng)等提供更多有關(guān)旅游地特色介紹、旅游地食宿的信息。與收視率較高的央視、湖南衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視或云南電視臺聯(lián)合錄制有關(guān)南澗的旅游節(jié)目，進(jìn)行宣傳。在大理日報、云南日報、春城晚報等當(dāng)?shù)貓蠹埳峡悄蠞韭糜螐V告近期：云南省內(nèi)中遠(yuǎn)期：全國其他地區(qū)

各細(xì)分市場的旅游產(chǎn)品市場營銷策略2023/12/739七文化旅游節(jié)事活動策劃（含策劃方案）名稱節(jié)事活動層次運作方式運作主體開發(fā)時間中國·南澗跳菜藝術(shù)節(jié)標(biāo)志性節(jié)事活動政府主導(dǎo)專門組織機(jī)構(gòu)近期魅力南澗·火把節(jié)重大節(jié)事活動從政府主導(dǎo)逐步走向市場化運作專門組織機(jī)構(gòu)近期“櫻花谷”情人節(jié)特色節(jié)事活動市場化運作景點景區(qū)近、中期金庸武俠尋夢之旅市場化運作景點景區(qū)近、中期南澗魅力攝影大賽市場化運作景點景區(qū)近、中期啞神會市場化運作景點景區(qū)近期神秘?zé)o量·靈寶山山會市場化運作景點景區(qū)近期農(nóng)家豐收節(jié)一般節(jié)事活動從政府主導(dǎo)逐步走向市場化運作特色村寨近期中秋祭月亮市場化運作景點景區(qū)近期端午賽龍舟市場化運作景點景區(qū)中、遠(yuǎn)期九九重陽祈福節(jié)市場化運作景點景區(qū)近期藥谷論壇市場化運作景點景區(qū)近期2023/12/740

八旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

旅行社產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

住宿業(yè)規(guī)劃

餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃

旅游商貿(mào)業(yè)規(guī)劃

休閑娛樂設(shè)施規(guī)劃

旅游輔助設(shè)施規(guī)劃

旅游人力資源規(guī)劃（做了相關(guān)預(yù)測）2023/12/741九南澗縣旅游交通規(guī)劃與解說系統(tǒng)規(guī)劃1旅游交通規(guī)劃

確定全縣“四縱四橫”的規(guī)劃道路交通骨架，按照三級結(jié)構(gòu)搭建完整的內(nèi)外旅游交通體系

1）外部交通規(guī)劃（陸路主入口通道：214國道、224省道、大普公路（中遠(yuǎn)期建設(shè)）陸路次入口通道：222省道水路主入口通道：漾濞江航線）2）內(nèi)部交通規(guī)劃三級結(jié)構(gòu)體系的旅游公路如下：☆一類旅游公路四縱——214國道、224省道、222省道、大普公路（中遠(yuǎn)期建設(shè)）充分利用現(xiàn)有的214國道、224省道，考慮中遠(yuǎn)期規(guī)劃的大普高速公路，構(gòu)成整個南澗縣域內(nèi)縱向的三條主干線。2023/12/742☆二類旅游公路四橫——東西向，由孔雀輪渡碼頭至碧溪鄉(xiāng)；東西向，由寶華鎮(zhèn)至無量藥谷至無量山鎮(zhèn)；東西向，由落底河至沙樂至省道224；東西向，由公郎至新民的公民公路。一縱——從214國道至小灣電站的岔小公路☆三類旅游公路

從一、二類旅游公路至各景區(qū)的公路，在原有鄉(xiāng)村公路的基礎(chǔ)上按照四級公路（行車道6米）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或改造，局部基礎(chǔ)條件好的路段可拓寬至三級公路（行車道7米）。☆旅游區(qū)內(nèi)部交通

通過規(guī)劃控制，建立、完善旅游區(qū)內(nèi)部游覽交通體系，使之與外部交通體系有機(jī)連接。2023/12/743☆陸路交通重要節(jié)點——南澗縣城（1）完善交通站場建設(shè)。（2）建立和完善各類旅游車輛運營制度，提高旅游交通轉(zhuǎn)運效率。（3）提高整體可進(jìn)入性?！钏方煌ㄖ匾?jié)點——小灣東鎮(zhèn)、孔雀輪渡碼頭（1）在孔雀輪渡碼頭規(guī)劃一個游船專用碼頭。（2）建立和完善旅游船只的運營制度。（3）小灣東鎮(zhèn)是游客前往小灣電站的“中轉(zhuǎn)站”，應(yīng)整體提高小灣

東鎮(zhèn)接待設(shè)施水平，如飯店、賓館的等級，以滿足旅游發(fā)展的需要。（4）提高水路與陸路的轉(zhuǎn)運效率。旅游交通工具與交通設(shè)施規(guī)劃（停車場；觀景點，休息亭；路標(biāo)，指示牌）2023/12/7442023/12/7452南澗縣旅游解說系統(tǒng)規(guī)劃旅游解說系統(tǒng)包括為方便游客旅行、豐富游客體驗的設(shè)施和方案，可以分為：交通網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)引解說系統(tǒng)接待設(shè)施解說系統(tǒng)景區(qū)解說系統(tǒng)可攜性（出版物）解說系統(tǒng)游客中心（縣城的游客中心、無量山鎮(zhèn)與公郎鎮(zhèn)游客中心）2023/12/746十社區(qū)協(xié)調(diào)與社區(qū)參與規(guī)劃社區(qū)旅游規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)1）村莊建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)2）農(nóng)家旅館接待標(biāo)準(zhǔn)3）農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)4）小攤點參與標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前南澗旅游處于起步階段，社區(qū)在旅游發(fā)展中的問題尚未突顯出來，但參考省內(nèi)外其他社區(qū)旅游開發(fā)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，通過南澗的現(xiàn)狀調(diào)研，編制組認(rèn)為隨著南澗旅游的進(jìn)一步開發(fā)，社區(qū)旅游中的問題也會隨之慢慢顯現(xiàn)，如村民與開發(fā)商，村民與當(dāng)?shù)卣迕衽c村民之間的矛盾等一系列問題。所以，進(jìn)行社區(qū)協(xié)調(diào)與社區(qū)參與規(guī)劃就顯得十分重要。主要針對西山村、白云村、虎街、大烏木龍村進(jìn)行分析與規(guī)劃2023/12/747十一旅游影響評價及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，游客在南澗的旅游活動不僅會對自然環(huán)境造成影響，還會牽連到南澗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的社會文化生活環(huán)境(如大理/麗江古城)。

這里主要從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三方面來反映南澗縣開發(fā)旅游后可能帶來的一系列影響，希望未來各相關(guān)部門對旅游的各類負(fù)面影響給予提前控制。1經(jīng)濟(jì)影響分析1)積極的經(jīng)濟(jì)影響2)可能的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響旅游導(dǎo)致過度商業(yè)化。物價上漲增加當(dāng)?shù)鼐用竦纳顗毫Α?023/12/7482社會文化影響分析1)積極的社會文化影響2)可能的負(fù)面社會文化影響改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的淳樸民風(fēng)和生活文化當(dāng)?shù)匚幕瘍r值削弱或逐漸消失利益沖突增加3環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)及措施1)總體目標(biāo)2)階段目標(biāo)3)環(huán)境影響控制措施(如建立一套環(huán)境監(jiān)控指標(biāo)與體系)4)環(huán)境要素管理(固體廢棄物管理等）5)景區(qū)節(jié)能減排管理措施2023/12/7494旅游資源與環(huán)境保護(hù)分區(qū)及保護(hù)要點1)保護(hù)區(qū)劃分原則2)環(huán)境保護(hù)分區(qū)及相關(guān)保護(hù)要求

南澗縣旅游資源環(huán)境保護(hù)分區(qū)表一級保護(hù)旅游區(qū)二級保護(hù)旅游區(qū)三級保護(hù)旅游區(qū)無量山國家級自然保護(hù)區(qū)，靈寶山國家森林公園，鳳凰山，萬畝生態(tài)茶園，“櫻花谷”，瀾滄江，小灣電站白云寺，碌摩山古寺，石洞寺，公郎回營傳統(tǒng)村落，虎街茶馬驛道，大烏木龍村、沙樂、寒鐵傳統(tǒng)村落石佛洞，堿壩溫泉，偃月公園，永安古橋，公郎石橋，孔雀渡，神舟渡2023/12/7502023/12/751十二旅游開發(fā)項目庫及投資分析南澗縣各片區(qū)建設(shè)項目總投資估算為89593萬元（含4238萬的營銷費用）下表。直接和間接旅游經(jīng)濟(jì)效益合理。項目“跳菜彝鄉(xiāng)”特色城鎮(zhèn)旅游區(qū)“無量藥谷”養(yǎng)生度假區(qū)“武俠風(fēng)情”觀光休閑區(qū)“無量山寨”民俗體驗區(qū)“品茶觀鳥”生態(tài)體驗區(qū)“高峽平湖”風(fēng)光旅游區(qū)營銷費用合計（萬元）一、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)（萬元）330303300（部分項目）651042244925428056269二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（萬元）46004280214444843566225221326三、不可預(yù)見費用（萬元）37637588668718496537760四、營銷費用（萬元）42384238合計41393833895209579934071854238895932023/12/752十三分期行動計劃近期規(guī)劃（2011年～2015年）:形象塑造階段打造特色鮮明的旅游品牌形象；縣城及重要景區(qū)（點）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；旅游服務(wù)接待體系構(gòu)建；各旅游節(jié)點、兩帶風(fēng)情走廊、旅游環(huán)線的基本游線設(shè)計；理順全縣和各旅游區(qū)的旅游管理體制；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域旅游合作。2023/12/753南澗縣近期（2011～2015）規(guī)劃建設(shè)項目安排注：各片區(qū)內(nèi)容詳見文本24-25頁，第四十四條近期行動計劃及工作要點——

2023/12/754注：詳見文本25-26頁，第四十四條近期行動計劃及工作要點——

南澗縣旅游近期工作安排（2011～2015）2023/12/755中期規(guī)劃（2016年～2020年）：市場拓展階段完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)；旅游區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)進(jìn)一步深化；旅游產(chǎn)品內(nèi)容、結(jié)構(gòu)的拓展與豐富；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和歷史文物的保護(hù)；強(qiáng)化旅游形象宣傳促銷；加強(qiáng)外部溝通和經(jīng)濟(jì)帶動作用，逐步拓寬旅游客源市場，提升知名度。2023/12/756遠(yuǎn)期規(guī)劃（2021年～2025年）：魅力提升階段需優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素和旅游產(chǎn)品配置；創(chuàng)新旅游市場營銷渠道；開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提升吸引力；加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)刂匾еa(chǎn)業(yè)；憑借跳菜文化、電力文化，武俠文化，藥茶文化等旅游品牌，全面提升南澗旅游魅力，成為全國知名，國際知曉的旅游目的地。注：詳見文本26頁，第四十五條中遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃——

表21南澗中遠(yuǎn)期期規(guī)劃建設(shè)項目安排2023/12/757十四旅游發(fā)展保障體系規(guī)劃1建立政策保障體系2培育健全的旅游供需體系3建設(shè)完善的旅游支撐保障體系4完善管理與合作機(jī)制

部門名稱旅游業(yè)縣政府縣政府應(yīng)了解和明確旅游在區(qū)域發(fā)展和區(qū)域競爭中的地位，在中國，大部分旅游搞得好的城市都是城市競爭力強(qiáng)的城市，如大連、青島、深圳等。各級政府應(yīng)給予旅游業(yè)更大的支持，使之能更好地和其他行業(yè)協(xié)調(diào)，共同搞好旅游。游客對旅游的認(rèn)同，就是當(dāng)?shù)卣鞣N政績的綜合體現(xiàn)和口碑。當(dāng)?shù)卣斜匾吐糜蔚陌l(fā)展及相關(guān)政策，下發(fā)一份清晰的闡述性文件給相關(guān)部門。發(fā)改部門對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展計劃進(jìn)行正確的評估，對旅游項目的報批給予客觀的審核，對已立項的項目應(yīng)盡可能地給予扶持。建設(shè)部門規(guī)劃、建設(shè)和管理好一座地方特色鮮明的旅游目的地，就是塑造了一個生機(jī)勃勃的景區(qū)。游客越多，建設(shè)規(guī)模就增多，游客越少，建設(shè)規(guī)模就減少。在編制縣域規(guī)劃時，應(yīng)考慮旅游功能。對一些重點地段的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)有旅游管理部門的人員參與評審，形成制度。環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，治理好企業(yè)的污染排放，提高南澗各方面的環(huán)境質(zhì)量，利于南澗旅游功能的提升。旅游越發(fā)展，人們對環(huán)保越重視，環(huán)保會得到進(jìn)一步發(fā)展。城管部門規(guī)范街道上亂擺放的小攤販，搞好街道環(huán)境整治、垃圾清理與回收、街道清掃、公共廁所設(shè)置與維護(hù)等。交通部門完善交通系統(tǒng)，建設(shè)好各交通出入口的標(biāo)志性建筑，塑造好給游客的第一印象。旅行車越多，對交通的要求越高，同時，交通部門也能從車輛管理中獲利。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督旅游商品的質(zhì)量，旅游商品質(zhì)量監(jiān)督好，游客購物放心，游客購物就越多。小灣電站建立南澗縣和小灣電站良好的旅游合作關(guān)系，方便游客進(jìn)入小灣電站游覽，共同把南澗縣和小灣電站旅游市場做大水利部門結(jié)合南澗河、巍山河的防汛工程，建設(shè)濱江游憩景觀帶，使之能滿足外來游客和當(dāng)?shù)鼐用竦挠雾枰?。為將來建設(shè)“城景交融，城水相依”的城市打下基礎(chǔ)。文化部門結(jié)合旅游的開發(fā)，通過不同方式和活動來展現(xiàn)民族文化，文化部門也可從活動項目中受益。公安部門建立完善的報警和救援系統(tǒng)，整頓好市區(qū)的治安環(huán)境，為游客提供一個安全的旅游環(huán)境。各部門在制定本地區(qū)、本部門規(guī)劃中，要統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展2023/12/758加大公共政策對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐

一是在用地政策上，增加旅游建設(shè)用地指標(biāo)，并將旅游建設(shè)用地計劃單列。二是在稅收政策上，根據(jù)國家西部大開發(fā)政策條件，按15%的稅率征收旅游企業(yè)所得稅；結(jié)合旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)（點）建設(shè)，制定專項旅游企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策，按照有關(guān)程序逐級上報批準(zhǔn)后實施。三是在公共財政投入上，進(jìn)一步加大旅游投入，增加旅游發(fā)展資金比例；加大旅游公共服務(wù)設(shè)施投入，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅不低于固定資產(chǎn)投資增幅。2023/12/759增強(qiáng)金融支持，加強(qiáng)旅游投融資平臺建設(shè)

支持旅游企業(yè)采取項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費權(quán)融資等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。靈活運用貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貼息、擔(dān)保貼費和獎勵補(bǔ)助等財政手段，引導(dǎo)信貸資金采取銀團(tuán)貸款、集合信托等方式支持重大旅游項目建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)適合旅游消費的金融產(chǎn)品，發(fā)展旅游保險。2023/12/760附件概念規(guī)劃

1無量福地·跳菜村概念規(guī)劃設(shè)計說明N規(guī)劃用地位于南澗縣城區(qū)西南邊3千米處。位于南澗縣省道S224附近，窩接河與大羊角箐村、小羊角箐村之間，周邊交通便利。項目地塊臨緊鄰南澗的土林。2023/12/7612023/12/762跳菜村？無量福地·跳菜村

無量福地·跳菜村項目由無量福地（土林）和所規(guī)劃的跳菜村組成，與周邊的村落、農(nóng)田等整體打造一個綜合多種地方文化的特色風(fēng)景區(qū)2023/12/7632023/12/7642023/12/765以跳菜文化作為開發(fā)基礎(chǔ)，以休閑、觀光、娛樂為主體，打造南澗縣城新的經(jīng)濟(jì)增長點，創(chuàng)造綜合型、生態(tài)型的彝族跳菜家園和地方文化展示區(qū)，形成國內(nèi)著名的彝族宴飲文化體驗村。使“無量福地·跳菜村”成為南澗縣旅游新亮點，游客向往的勝地。1)跳菜村規(guī)劃目標(biāo)和開發(fā)思路2)跳菜村概念規(guī)劃方案創(chuàng)意“跳菜”靈感，構(gòu)建和諧;意境優(yōu)美，要素齊全;分區(qū)明確，游居協(xié)調(diào);特色突出，化整為零;

文化融合,雅俗共賞——跳菜文化、武俠文化、民族文化、鄉(xiāng)村文化、愛情文化。（游客在餐飲時段欣賞到跳菜文化表演，但餐飲后其他時段，游客還可以參與其他活動）

2023/12/7662023/12/7673）跳菜村用地布局原則第1部分大理喜洲古鎮(zhèn)平面圖麗江束河古鎮(zhèn)平面圖2023/12/768

成功的旅游村鎮(zhèn)布局具有以下幾個共性特點：

1）進(jìn)得來（指方便進(jìn)入）；2）聚得攏（指公共活動場地）；3）散得開（指行人不顯擁擠）；4）看不透（指避免一覽無遺）；5）走得通（指游人容易走遍整個村落）；6）有特色（建筑風(fēng)貌有特色）；7）有玩頭（有相應(yīng)的項目和景點）；8）留得?。糇∮慰停?/p>

這些布局原則也體現(xiàn)到“跳菜村”中來，結(jié)合項目策劃統(tǒng)一安排。安徽宏村安徽西遞2023/12/7692023/12/770服務(wù)于游客、居民，游居協(xié)調(diào)，村落成為一個整體、綜合的住區(qū)和景區(qū)。。2023/12/7712023/12/7722023/12/7734)經(jīng)濟(jì)效益分析

年份門票價格（元/人）游客其他消費（元/人）接待游客人次（萬人次其他收入（萬元）預(yù)期收入（萬元）201120600旅游地產(chǎn)銷售20800酒店經(jīng)營1200自有商鋪出租400實景演出70027020201252013182014192015222016408024旅游地產(chǎn)銷售12380酒店經(jīng)營2000自有商鋪出租950實景演出9503224020172820183120193520204020216010044自有商鋪出租1300實景演出110044480202248202352202457202562無量福地·跳菜