一輪總復(fù)習(xí)學(xué)案第4講專制時代晚期的政治形態(tài)

第4講專制時代晚期的政治形態(tài)備考指導(dǎo)素養(yǎng)目標把握一個趨勢君主專制的空前強化(1)理清明朝廢丞相、設(shè)內(nèi)閣以及清朝設(shè)軍機處的史實,運用唯物史觀,以全面、客觀、辯證、發(fā)展的眼光看待明清時期君主專制加強的趨勢(2)通過對相關(guān)史料的探究,理解明代設(shè)內(nèi)閣、清代設(shè)軍機處的背景、特點以及帶來的影響,培養(yǎng)史料實證以及歷史解釋的素養(yǎng)注意兩個聯(lián)系聯(lián)系明清時期的經(jīng)濟、思想狀況,說明中國古代封建社會走向衰落;聯(lián)系同一時期西方代議制的確立,比較中西方政治制度的差異抓住三個核心明清時期君主專制空前強化有三大核心內(nèi)容,即丞相制度的廢除、內(nèi)閣制的形成、軍機處的設(shè)立知識排查教材深化一、內(nèi)閣制度的形成1.廢丞相(1)原因:丞相“專權(quán)亂政”,妨礙皇權(quán)。(2)措施:明太祖罷除丞相職位,使六部直接隸屬于皇帝。(3)結(jié)果:達到了高度集權(quán)的目的,又導(dǎo)致繁雜政務(wù)集于皇帝一身的弊端。2.設(shè)內(nèi)閣(1)設(shè)立:明成祖朱棣設(shè)立,以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機構(gòu)。(2)特點:皇帝為加強專制而建立的政治機構(gòu);始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)。(3)職權(quán):職權(quán)范圍不明朗,不能正式統(tǒng)率六部百司。(4)評價:內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物,并不能對君主起制約作用。二、軍機處的設(shè)立1.設(shè)立:清朝雍正年間,為適應(yīng)西北軍務(wù)需要而設(shè)立。2.職能(1)輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機構(gòu)。(2)軍機大臣只能秉承皇帝旨意辦事。3.特點(1)機構(gòu)簡單,人員精干,有官無吏。(2)地處內(nèi)廷,外界干擾少,辦事效率較高。(3)政治決策封閉性特征明顯。4.影響(1)進一步加強了君主專制制度。(2)提高了中央集權(quán)政府的行政效率。三、清朝的邊疆政策1.主要目的:鞏固統(tǒng)一的多民族國家。2.基本原則(1)尊重各民族的社會習(xí)俗和宗教信仰,籠絡(luò)各民族的上層分子。(2)大事集權(quán),小事放權(quán),因地制宜進行行政管理。3.具體措施(1)中央設(shè)有主管邊疆民族事務(wù)的機構(gòu)——理藩院,負責(zé)管理蒙古、新疆和西藏的行政、賦稅、兵刑、戶口、宗教等事務(wù)。(2)對于邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi),中央政府給予特殊的重視。(3)雍正年間,在西南地區(qū)大規(guī)模施行“改土歸流”。4.歷史作用(1)大大強化了中央政府的統(tǒng)治。(2)基本奠定了近代中國的版圖。情境體驗1.史學(xué)專家吳晗在《朱元璋》一書中曾這樣描述我國古代的君臣關(guān)系:“在宋以前有三公坐而論道的說法……到宋朝便不然了。從太祖以后,大臣上朝在皇帝面前無坐處,一坐群站……到了明代,不但不許坐,站著都不行,得跪著說話了。”君臣關(guān)系變化說明了什么?思維提升丞相與內(nèi)閣首輔秦朝設(shè)立丞相,此后歷朝的丞相一直是法定的中央官職,而明代的內(nèi)閣始終不是法定的中央機關(guān)。二者都是輔助皇帝處理政務(wù)的重要機構(gòu)。丞相是百官之首,參與決策,“位高而權(quán)重”,對皇權(quán)起到制約作用。內(nèi)閣屬于皇帝的內(nèi)侍機構(gòu),僅備顧問,沒有決策權(quán)。情境體驗2.軍機處的底層聽差都由不識字的少年擔任,王公大臣沒有軍機處行走頭銜的不得擅入軍機處,有擅闖軍機處廊下一步者,軍機大臣或軍機章京可以立斬不赦。材料說明了軍機處什么特點?構(gòu)圖解史中國古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢圖主題探究能力提升主題從“寄大政”到“罔不總攬”——明清時期君主專制的加強探究1史料實證——明朝的內(nèi)閣制度材料內(nèi)閣有輔政職責(zé)和備顧問的秘書功能,可以在有限的程度上協(xié)助修補等機構(gòu)維持國家行政體制的運行。但內(nèi)閣和閣臣對政治的干預(yù)在法律上是不被認可的。雖然“內(nèi)閣權(quán)日重”,但內(nèi)閣作為一項制度卻不具備一般體制所應(yīng)有的特性,更多地表現(xiàn)的是無序性、隨意性以及制度的不完整與不健全性。——摘編自王廣軍《試析明朝內(nèi)閣制的政治效能》等探究根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識,概括明朝內(nèi)閣的主要特點及實質(zhì)。【認知深化】明朝內(nèi)閣制度的特點(1)缺少名分:從明成祖開始,歷代皇帝都在不同程度上寄大政于內(nèi)閣,但他們誰也不敢擔當違反祖制的罪名,誰也不愿從皇權(quán)中拿出一部分權(quán)力給閣臣分享。所以內(nèi)閣始終未能成為法定的中央一級正式的行政機構(gòu)。(2)權(quán)力不穩(wěn):明代內(nèi)閣權(quán)力不穩(wěn)定,對一般閣臣來說,由于基本上都是文學(xué)侍從之臣出身,入閣后權(quán)力的大小,只決定于票擬被采用的情況,所以內(nèi)閣權(quán)力呈現(xiàn)出不穩(wěn)定、沒有保障、沒有連續(xù)性的特點。(3)政績一般:與漢、唐、宋宰相相比,明代閣臣的業(yè)績并不顯著,這一方面固然與入閣前之資歷有關(guān),他們沒有從政經(jīng)驗,不知民間疾苦,對政事自然難以提出切實可行的措施。但另一方面則由于他們權(quán)力不穩(wěn)定,被司禮監(jiān)擠著,被皇權(quán)壓著,即使有抱負也難于施展。(4)內(nèi)外掣肘:在中樞系統(tǒng)中,內(nèi)閣有票擬權(quán),司禮監(jiān)有批紅權(quán),是內(nèi)外相維的雙軌制。但雙方地位的特殊性使內(nèi)閣難以與司禮監(jiān)抗衡,雙方權(quán)力的大小,又是以皇帝的向背為轉(zhuǎn)移,因此,他們之間不可能有真正的相維相濟,而只能有對權(quán)力的激烈爭奪。探究2史料實證——清朝軍機處的設(shè)置材料軍機處撰擬的諭旨詔令不經(jīng)過內(nèi)閣,而直接由軍機處密封,經(jīng)驛馬遞送給各地方督撫,稱為“廷寄”,直接交給中央各部院的稱為“交片”,各地方的奏折也不經(jīng)內(nèi)閣而直接交軍機處?！幾园讐垡涂傊骶帯吨袊ㄊ贰诽骄扛鶕?jù)材料,概括軍機處的職權(quán),其本質(zhì)上說明了什么?【認知深化】明朝內(nèi)閣與清朝軍機處的比較比較項明朝內(nèi)閣清朝軍機處背景明朝廢除丞相后,皇帝政務(wù)繁雜,故設(shè)置殿閣大學(xué)士,作為侍從顧問辦理西北軍務(wù),加強皇權(quán)地位只是皇帝的顧問機構(gòu),沒有法定地位,居無定員是政府法定部門,有品有級特點一定程度上可以影響皇帝的決策和國家大政方針,保密性不強無決策權(quán),只是跪受筆錄,保密性強目的為加強皇權(quán)而設(shè)立,且都達到了目的構(gòu)成都具有機構(gòu)簡單、官員品級不高、行政效率較高的特點影響都導(dǎo)致權(quán)力高度集中,但同時也使封建專制制度趨于僵化并走向衰落素養(yǎng)感悟唯物史觀——軍機處產(chǎn)生之偶然和必然軍機處作為清代的一個重要的政治機構(gòu),它的出現(xiàn),既存在現(xiàn)實事件需要、個人因素等偶然因素,更是時代發(fā)展、集權(quán)需要、封建專制趨向的必然要求,是歷史的偶然與必然之合成。自雍正年間設(shè)立以后近二百年間,對中國的政治走向產(chǎn)生了重大的影響?？v聯(lián)橫合思維升華一、明清對元代地方行政制度的承襲1.繼承:基本上繼承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。2.發(fā)展(1)明代:改行中書省為承宣布政使司,降低其品秩等級。地方分權(quán),相互牽制,由布政使司掌民政、財政,另設(shè)都指揮使司主兵政,提刑按察使司主刑獄,三機構(gòu)互不統(tǒng)屬,各直屬中樞,凡遇重大政事便共同商討。整頓地方機構(gòu)統(tǒng)屬關(guān)系,實行布政使司、府和直隸州、一般州和縣三級統(tǒng)屬。(2)清代:清承明制,在內(nèi)地設(shè)18行省;清行省以下機構(gòu)大都承明制,但其長官稱知府、知縣;清代邊疆地區(qū)政治制度因地制宜,因民族而異。二、內(nèi)閣和軍機處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新1.創(chuàng)新表現(xiàn):從明朝的“內(nèi)閣”到清朝的“軍機處”,是加強君主權(quán)力的又一創(chuàng)新。宰相具有兩大職能:百官之首和皇帝的助手。宰相制度廢除后,封建君主想找到一種制度,這種制度僅保留宰相作為皇帝助手的職能,杜絕“皇帝助手”演變?yōu)椤鞍俟僦住钡目赡?也就是要建立一個高效的輔政機構(gòu),但不允許輔政機構(gòu)變成握有實權(quán)的行政機構(gòu)。2.實施效果(1)明中后期出現(xiàn)閣臣權(quán)力膨脹的現(xiàn)象,并且還有伴隨而來的太監(jiān)亂政問題,說明明朝的內(nèi)閣制度不是一種理想的輔政制度。(2)清朝的探索相對比較成功,其輔政機關(guān)實行的是內(nèi)閣和軍機處并行的雙軌制,重要的事務(wù)由皇帝在軍機處的協(xié)助下完成,一般事務(wù)由內(nèi)閣來處理。這樣既照顧到事情的輕重緩急,又分散了中央權(quán)力,二者相互牽制,保證了君主集權(quán)。真題實戰(zhàn)模擬演練真題實戰(zhàn)1.(2020全國Ⅲ卷,27)明萬歷年間,神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用,內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費止之”。神宗向戶部索求十萬金,張居正面諫力爭,“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這反映出當時()A.內(nèi)閣權(quán)勢強大 B.皇權(quán)受到嚴重制約C.社會經(jīng)濟凋敝 D.君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張2.(2017全國Ⅱ卷,27)明初朱元璋嚴禁宦官讀書識字,但中后期宦官讀書識字逐漸制度化,士大夫甚至有針對性地編纂適合宦官學(xué)習(xí)的讀本。由此可以推知,明代中后期()A.中樞決策過程發(fā)生異變 B.皇帝權(quán)力日趨衰落C.內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失 D.宦官掌握決策權(quán)力素養(yǎng)立意本題以明初和明中后期宦官讀書識字的變化考查時空觀念;材料情境比較新穎,涉及考生比較陌生的宦官專權(quán),對教材內(nèi)容進行了延伸,提升了思維層次。備考時要特別注意中國古代史上君主專制的異化現(xiàn)象,如監(jiān)閣互制、外戚干政、閣臣擅權(quán)等,適當對其內(nèi)容進行必要的拓展。3.(2016全國Ⅰ卷,27)明初廢行省,地方分設(shè)三司,分別掌管一地民政與財政、司法、軍事,直屬六部。明中葉以后,皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L官。這一變化有助于()A.擴大地方行政權(quán)力 B.提高地方行政效率C.削弱六部的權(quán)限 D.緩解中央與地方的對立模擬演練1.(2020四川德陽三模)洪武十年,明太祖在中央設(shè)通政使司,簡稱通政司。通政司意為“政令通暢”,掌握內(nèi)外一切奏章和臣民密封申訴之件,“出納王命,為朝廷之喉舌;宣達下情,廣朝廷之聰明,于政體關(guān)系最重也”。明初設(shè)立通政使司旨在()A.分割地方權(quán)力 B.提高行政效率C.加強行政管控 D.彌補丞相職能2.(2020四川攀枝花三模)巡撫在明初為中央派出協(xié)調(diào)地方工作的官員,為臨時官職,其職責(zé)為“撫循地方、考察屬吏、提督軍務(wù)”。洪熙、宣德時,臨時差官開始過渡為常駐地方的巡撫官,君主勢必再派“近官”對其制衡。由此可知,明代()A.巡撫的設(shè)置提高了行政效率B.君主專制集權(quán)的不斷強化C.政府試圖不斷完善監(jiān)察體系D.行省制度已無法繼續(xù)推行3.(2020福建南平三模)明朝中后期,官場形成一條慣例,不是庶吉士(官職,由科舉考試中進士的人擔任)不可入內(nèi)閣。翰林院庶吉士成為進入內(nèi)閣的敲門磚,因此內(nèi)閣閣臣多為翰林文學(xué)之士實屬正常。這一規(guī)定()A.促進了文化教育的普及 B.提高了行政決策的效率C.導(dǎo)致了經(jīng)世之才的缺乏 D.造成了政治局面的動蕩4.(2020山東煙臺一模)鄧文如《談軍機處》載,軍機處所用蘇拉(即聽差),照例揀選十五歲以下不識字之幼童;從前京師士大夫的風(fēng)習(xí),達官多喜延接賓客,有往謁者無不答拜(回訪);惟軍機大臣,例不回拜,人亦不以倨傲目之。由此說明軍機處()A.注重廉政建設(shè) B.重視人員素質(zhì)C.強化保密意識 D.杜絕官場舊習(xí)5.(2020山東濟南二模)下表是學(xué)者對明清時期4035位舉人通過進士考試的概率進行的分類統(tǒng)計。據(jù)此可知科舉制()類別通過進士考試的概率鄉(xiāng)試中的排名每提高10%增加3%考取舉人的年齡每增加一年下降8%A.公平公正選拔人才 B.立足提高官員素質(zhì)C.加強社會的流動性 D.任用官員不重資歷第4講專制時代晚期的政治形態(tài)知識排查·教材深化情境體驗1提示君主專制日益強化。情境體驗2提示嚴格保密制度,強化君權(quán)。主題探究·能力提升主題探究1提示特點:始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu);始終沒有形成一套完整的體制。實質(zhì):是人治和專制的產(chǎn)物。探究2提示職權(quán):負責(zé)撰擬皇帝的諭旨詔令;將皇帝的詔令傳達給中央各部和地方政府;負責(zé)保管地方奏折。說明:君主專制達到頂峰。真題實戰(zhàn)·模擬演練真題實戰(zhàn)1.A根據(jù)題干材料,可知明朝內(nèi)閣首輔張居正先后制止了明神宗關(guān)于工部鑄錢供內(nèi)府使用和向戶部索求費用的旨令或要求,這說明內(nèi)閣在一定程度上可以限制皇權(quán),即內(nèi)閣權(quán)勢強大,故A項正確;題干材料反映出皇權(quán)受到一定的制約,“嚴重”一詞說法過于絕對,故B項錯誤;題干材料反映的是明神宗為內(nèi)府索求錢財,無法體現(xiàn)當時社會經(jīng)濟凋敝,故C項錯誤;明太祖時期廢除了宰相制度,故D項錯誤。2.A明初,為防止宦官專權(quán)亂政,朱元璋嚴禁宦官讀書識字,明中后期皇帝以司禮監(jiān)的太監(jiān)牽制內(nèi)閣,使宦官讀書識字逐漸制度化,并導(dǎo)致太監(jiān)的權(quán)力越來越大,故A項正確;明朝廢除丞相,由皇帝直接管理國家政事,使專制皇權(quán)發(fā)展到了新的高度,故B項錯誤;皇帝重用宦官參政是為了牽制內(nèi)閣,說明內(nèi)閣議政功能沒有喪失,故C項錯誤;明中期以后的太監(jiān)亂政,原因在于廢丞相后,過分集權(quán)于皇帝,故D項錯誤。3.B巡撫雖然成為地方最高行政長官,但材料沒有反映地方行政權(quán)力的擴大,故A項錯誤;明初地方分設(shè)三司,分權(quán)的同時也導(dǎo)致地方行政效率降低,而明中葉以后巡撫成為三司之上的地方最高行政長官,有助于提高地方行政效率,故B項正確;材料沒有體現(xiàn)三司、巡撫與六部的關(guān)系,因此不能說明六部的權(quán)限被削弱,故C項錯誤;派遣巡撫不能體現(xiàn)地方行政權(quán)力的擴大,因此沒有反映出中央與地方對立的緩解,故D項錯誤。模擬演練1.C通政使司的主要職責(zé)是上傳下達,保持“政令通暢”,從而加強了明太祖對行政事務(wù)的管理和控制,故選C項;通政使司是中央官員,沒有派駐到地方,排除A項;通政使司主要職責(zé)是上傳下達,加強了皇權(quán),與提高行政效率無關(guān),排除B項;通政使司“出納王命”,分割了丞相職能,排除D項。2.B根據(jù)“巡撫在明初為中央派出協(xié)調(diào)地方工作的官員,為臨時官職”“洪熙、宣德時,臨時差官開始過渡為常駐地方的巡撫官,君主勢必再派‘近官’對其制衡”可知,巡撫起初是中央派出協(xié)調(diào)地方的臨時官員,后來變?yōu)槌ｑv地方的巡撫官后,皇帝又要選派“近官”對巡撫監(jiān)督和制衡,這表明明代君主專制集權(quán)不斷強化,故選B項;巡撫的主要職責(zé)是“撫循地方、考察屬吏、提督軍務(wù)”,題干主旨