安全文化建設(shè)在促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理體系-精準(zhǔn)落地中的關(guān)鍵行動和成果總結(jié)

引言：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在現(xiàn)今的生產(chǎn)過程中，必須遵守2021年修訂并實施的新安法關(guān)于明確安全生產(chǎn)“三管三必須”的新要求，以及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定中關(guān)于必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的要求。另一方面，現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本身面臨轉(zhuǎn)型升級，向上下游延展產(chǎn)業(yè)鏈的同時，肯定會出現(xiàn)多種業(yè)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營形式，這勢必導(dǎo)致安全生產(chǎn)情況的復(fù)雜化，需要高水準(zhǔn)的安全管控水平與之匹配。國家級安全文化建設(shè)體系的完備性和高效性，可通過對應(yīng)開展建設(shè)過程中的關(guān)鍵行動，完美覆蓋上述的工作難題和短板。1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)角度的國家級安全文化建設(shè)內(nèi)容和作用成效房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要以安全文化的要求和目標(biāo)，做好本職工作，以構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的健康基礎(chǔ)思想。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工要以安全文化為基本指導(dǎo)思想，實現(xiàn)組織文化以及價值理念的和諧統(tǒng)一，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)在要求規(guī)范自身的行為[1]，確保企業(yè)良性有序發(fā)展。國家級安全文化建設(shè)內(nèi)容和作用成效歸納整理為安全理念文化、有感領(lǐng)導(dǎo)、制度文化、環(huán)境文化、行為文化、建設(shè)項目滲透安全文化和長遠規(guī)劃等七個部分。1.1堅守理念，初心傳承房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)過對安全理念的持續(xù)宣貫和解讀，使安全理念深入人心。安全理念深入人心后，能豐富安全工作內(nèi)涵，形成行業(yè)特色，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、出精品、筑品牌。同時，企業(yè)全員秉持安全使命，共同追求安全愿景。具體來說房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)每年要組織安全文化宣貫及承諾宣誓，持續(xù)提高安全文化理論水平。企業(yè)員工結(jié)合自身安全職責(zé)和工作重點確定具體的行動計劃，不斷用先進的安全理念來指導(dǎo)實踐。1.2有感領(lǐng)導(dǎo)，親身示范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視安全工作，通過會議討論安全決議，部署安全工作，評審安全制度；堅持親臨一線指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的困難，交流推廣各項目的優(yōu)秀做法；將安全納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)評優(yōu)和績效考核范圍，每年評選安全生產(chǎn)先進集體、先進個人，樹立安全典范；通過學(xué)習(xí)不斷提高自身管理水平和安全綜合素養(yǎng)。1.3固化于制，精準(zhǔn)防控房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要持續(xù)改進制度的可執(zhí)行性和有效性，修訂完善各項安全管理制度，使現(xiàn)行的制度適合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。1.4環(huán)境育人，滋養(yǎng)身心房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在辦公區(qū)域開展安全環(huán)境氛圍打造，設(shè)置安全文化長廊和安全文化角，訂閱各類安全雜志和報刊，形成良好的安全學(xué)習(xí)氛圍。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)確保每個項目高標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場安全文明管理，為一線工作人員創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要關(guān)注員工的健康，每年組織健康體檢，安排員工理療，組織職場減壓、心理輔導(dǎo)等活動。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過組織主題宣傳、文藝匯演、體育比賽等活動，增強團體凝聚力。1.5知之深切，行之自覺房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要利用微信公眾號、安全文化建設(shè)骨干群轉(zhuǎn)發(fā)各類安全知識，高效溝通安全信息；鼓勵員工通過各類安全小視頻，廣泛宣傳安全知識；每月召開安全文化建設(shè)聯(lián)動分享會，號召員工拍攝安全“全家?！保膭顔T工實施安全改善，堅持安全學(xué)習(xí)；每年扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動、“安康杯”知識競賽等活動，積極開展多維度宣傳；及時升版安全文化手冊，通過電視專訪、視頻號、網(wǎng)站、安全角等開展安全文化專題宣傳，確保安全基因深入人心；邀請應(yīng)急管理專家、質(zhì)量安全專家開展各類質(zhì)量安全集中培訓(xùn)，積極參加舉辦的安全文化論壇和交流會，培養(yǎng)安全管理人才；每年組織開展安全生產(chǎn)和工程管理知識技能競賽活動，激勵員工加強安全知識學(xué)習(xí)，形成良好學(xué)習(xí)氛圍；完成雙重預(yù)防機制和清單制工作，組織員工識別安全風(fēng)險，照單查隱患、照單履職責(zé)；每年組織防火、防汛等各類應(yīng)急演練，通過不斷的實踐，鍛煉員工隊伍，提升員工應(yīng)急處置能力。1.6企業(yè)項目，文化滲透房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目要實現(xiàn)全過程安全管理，并根據(jù)不同階段的特征，有重點地開展相關(guān)工作；建立安全專家?guī)?，每季度抽調(diào)專家，開展檢查，并指導(dǎo)督促隱患整改，不斷提升項目安全管理水平；堅持對項目進行安全量化評級，根據(jù)檢查打分，將項目安全等級分為A、B、C、D四個檔次,通過安全專題會上通報表揚、發(fā)放流動紅旗、組織人員到A級項目參觀交流等辦法，達到激勵先進、鞭策后進的效果。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)定制開發(fā)“企業(yè)項目信息化管理平臺”，平臺上包含每個項目的規(guī)模、進度等基本信息，能高效便捷地實現(xiàn)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查計劃、檢查評分、問題跟蹤整改等功能；能動態(tài)管理項目人員崗前安全教育培訓(xùn)，將培訓(xùn)課程和考核要求分配到各項目人員，跟蹤培訓(xùn)考核結(jié)果；能隨時通過平臺將項目發(fā)現(xiàn)的問題反饋到公司安全管理人員，筑起企業(yè)安全管理微防線。1.7長遠規(guī)劃，持續(xù)改進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將鞏固并優(yōu)化安全文化傳播系統(tǒng)，讓企業(yè)安全文化和品牌在其相關(guān)方中間產(chǎn)生更廣泛的影響；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還將加大安全人才的培養(yǎng)，選拔有意愿、有能力的人員組成內(nèi)部安全專家?guī)?，定期開展培訓(xùn)；還將總結(jié)提煉安全文化建設(shè)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目安全的保障功能，對外展示安全文化建設(shè)成效，讓企業(yè)的安全文化建設(shè)模式在同行業(yè)中發(fā)揮示范效應(yīng)。2.精準(zhǔn)落地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理體系所作關(guān)鍵行動2.1提升房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全員標(biāo)準(zhǔn)熟悉度新安法實施后房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對安全生產(chǎn)愈加重視，但部分人員安全知識、標(biāo)準(zhǔn)儲備不足是企業(yè)安全管理水平提升的一大壁壘，企業(yè)可通過明確人員，建立制度、標(biāo)準(zhǔn)，編制手冊、清單來為之紓困。組織建立安全生產(chǎn)矩陣式組織機構(gòu)，實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部橫向和縱向的安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和安全聯(lián)絡(luò)員機制。開創(chuàng)性的采用專職加兼職聯(lián)絡(luò)員的模式壯大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理力量。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部各單位均應(yīng)安排安全聯(lián)絡(luò)員作為骨干和代表，沉浸式參與對接具體的安全管理工作。組織專職安全員和聯(lián)絡(luò)員參加安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，取得安全培訓(xùn)合格證書，持證上崗，形成了覆蓋廣泛的安全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，使企業(yè)的安全理念、各項安全工作上傳下達、暢通高效[1]。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展初期，部分安全管理制度都會存在不符合法律法規(guī)要求的情況。各項制度不成體系、可操作性差、執(zhí)行運用難。著力持續(xù)完善和推行一整套房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理制度體系、企業(yè)形象品牌宣傳手冊、安全文化手冊、安全責(zé)任清單、安全風(fēng)險管控清單、應(yīng)急預(yù)案等勢在必行，在此基礎(chǔ)上輔以會議、培訓(xùn)、演練、安全月活動、知識競賽、各類專項行動、安全文化宣傳片等方式廣泛宣傳，可以起到立竿見影的效果。2.2強化安全管理價值觀單純嚴苛的安全管理無法激發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的主觀能動性，要尋求新的管理方式來強化浸潤安全管理價值觀。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織專項宣傳、宣貫，通過走訪溝通對企業(yè)安全理念進行深入解讀。重視闡述和滲透企業(yè)安全核心價值觀，將根植于企業(yè)的安全理念具象化后，進行廣泛宣貫和推廣踐行。組織完善提升房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)形象品牌宣傳的要求，將安全管理理念、方針、目標(biāo)等價值觀體系納入企業(yè)項目形象展示必選要素，在昭示性好的位置設(shè)置安全文化專題宣傳欄，將企業(yè)安全管理、安全文化要求扎根于基層、一線。2.3提升安全專、兼職管理人員能力專兼職安全管理人員的安全素養(yǎng)、能力差別，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理要求在傳達、執(zhí)行、改進中出現(xiàn)偏差，強基固鏈迫在眉睫。應(yīng)該采取可靠有效的培訓(xùn)競賽、檢查考核等方式予以促進。安全文化建設(shè)工作之初，現(xiàn)實工作中存在較多非標(biāo)操作，企業(yè)內(nèi)安全認知參差不齊。按季度定期策劃考培主題，開展安全專題培訓(xùn)及考試，持續(xù)培養(yǎng)內(nèi)部骨干人員。同時，組織人員代表參與檢查交流和觀摩學(xué)習(xí)，組織企業(yè)內(nèi)主要安全管理人員崗前安全考核，確保上崗人員安全技能知識滿足要求，激發(fā)企業(yè)員工主動學(xué)習(xí)以提升安全知識及能力。通過工作的開展形成了固定時間、明確標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)考核行為機制[2]。2.4激發(fā)開展安全工作的動力和意愿傳統(tǒng)的安全管理往往以任務(wù)、指標(biāo)、考核等負向激勵的被動方式為載體，成效不明顯、成就感不足，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工沒有主動參與安全工作的動力和意愿，這就讓使用績效激勵、履職評價、安全評優(yōu)、分享溝通、聯(lián)動會議等正向激勵方式顯得尤為重要。由于多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在安全管理工作中常傾向于處罰懲戒等負向激勵手段，但效果不佳，所以創(chuàng)新探索和積極推進新的績效激勵機制十分必要。將安全管理要求納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)方履約履職評價內(nèi)容，指導(dǎo)和督促相關(guān)方高標(biāo)準(zhǔn)履責(zé)，不斷修正安全管理行為。與此同時，將企業(yè)安全管理重點工作要求納入安全檢查制度標(biāo)準(zhǔn)、年度安全考核細則，與組織和個人績效考核掛鉤，與各類安全評優(yōu)機制結(jié)合，不斷激勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)先爭優(yōu)，體現(xiàn)正向激勵的良好效果。工作中的溝通聯(lián)絡(luò)不暢也將帶來負面影響，要對應(yīng)組織建立安全工作房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動機制，采取集中和分頭兩種形式開展安全文化建設(shè)工作，定期開展聯(lián)動分享和溝通會議。打通溝通障礙后，涌現(xiàn)出大量安全管控工作中的正面典型榜樣，可用于分享交流的經(jīng)驗層出不窮。2.5利用信息化平臺手段，完善安全相關(guān)信息獲取方式?jīng)]有便捷的信息獲取方式，安全工作在信息查找、程序流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)占用過多精力，運用信息化技術(shù)是安全工作進入新階段的特征。面對安全管理工作中產(chǎn)生的海量信息資料，收集整理、科學(xué)分析、有效利用的信息管理工作思路需要清晰明確，開發(fā)適合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身的安全信息化平臺，布控企業(yè)全業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，全面實現(xiàn)各類項目定期安全巡檢的系統(tǒng)高效化，安全教育、安全警示等信息采集自動化[3]。3.通過開展國家級安全文化建設(shè)，促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理體系落地中的作用成果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善安全管理制度，踐行全員安全承諾，構(gòu)建安全教培體系，建立安全考核激勵機制，在突出全員參與的同時，培養(yǎng)一種以執(zhí)行為本的實踐作風(fēng)[2]。通過一系列安全文化建設(shè)工作的實施，在為獲得國家級安全文化示范企業(yè)稱號的同時，更是能讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理理念和要求被行業(yè)內(nèi)各企業(yè)和與本企業(yè)相關(guān)的各單位所認同，再經(jīng)過多次反復(fù)的實踐，勢必形成全盤的執(zhí)行慣性。這樣一來，能讓諸如安全巡檢、培訓(xùn)、聯(lián)動會議等各項工作首先在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的員工中入腦入心，常態(tài)化的本能開展。其次，這種文化熏陶下產(chǎn)生的行為習(xí)慣，勢必感染房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)方。通過協(xié)頻共振，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的整體安全實力顯著提升，在行業(yè)內(nèi)塑造出典范形象和模式。4.安全文化助力房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理體系精準(zhǔn)落地過程中的知識經(jīng)驗總結(jié)4.1PDCA戴明管理理論通過安全文化建設(shè)來落地安全管理體系的過程，也是一個標(biāo)準(zhǔn)的PDCA工作循環(huán)，旨在不斷改善工作成效。具體來說，計劃階段應(yīng)重點把握策劃落地工作目標(biāo)、責(zé)任，建構(gòu)良好的策劃工作機制；執(zhí)行階段需要構(gòu)建具體的方法、方案和計劃，再實操運行，實現(xiàn)落地計劃中的內(nèi)容和目標(biāo)；檢查階段要總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，分清落地工作中哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題[3]；處理處置階段應(yīng)對落地工作中成功的經(jīng)驗加以肯定，并納入今后日常執(zhí)行，對于不足的經(jīng)驗，引起重視，舉一反三。4.2助力安全管理體系落地的四大措施安全管理體系的穩(wěn)定落地是實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的關(guān)鍵。有效的安全管理體系不僅可以提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，而且能降低生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。下面，我們將詳細討論一下四大助力安全管理體系落地的措施，即組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施以及技術(shù)措施。從組織措施來看，其目的是確保所有員工都明確自己在安全管理體系中的角色和職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)工作組是實施組織措施的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)工作組的職責(zé)包括設(shè)定企業(yè)的安全目標(biāo)，制定安全政策，以及監(jiān)督安全管理體系的實施。另外，為了確保每個員工都了解自己的職責(zé)，企業(yè)需要定期舉辦培訓(xùn)和研討會，以幫助員工了解和遵守相關(guān)的安全規(guī)定。管理措施的實施則需要制定和執(zhí)行一套全面的安全管理政策。這包括制定制度，細化措施，廣泛宣貫，監(jiān)管指導(dǎo)以及階段性總結(jié)匯報等。制度的制定應(yīng)考慮企業(yè)的實際情況和員工的需求。細化措施則需要制定詳細的步驟，以保證員工在執(zhí)行安全政策時不會產(chǎn)生混淆。廣泛宣貫是為了讓所有員工都了解和理解這些安全政策。階段性總結(jié)匯報則可以幫助企業(yè)了解安全管理體系的執(zhí)行情況，以便及時做出調(diào)整。經(jīng)濟措施也是助力安全管理體系落地的重要手段。通過將工作情況與績效、榮譽關(guān)聯(lián)，正向激勵員工遵守安全規(guī)定，提高安全管理體系的執(zhí)行效率。比如，企業(yè)可以設(shè)置獎勵機制，對遵守安全規(guī)定的員工給予物質(zhì)或精神上的獎勵，這種正向激勵能讓員工更積極地執(zhí)行安全政策。技術(shù)措施主要體現(xiàn)在安全信息管理平臺的合理高效運用上。企業(yè)應(yīng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，比如數(shù)據(jù)分析和人工智能等，來提高安全管理的效率。例如，通過數(shù)據(jù)分析，企業(yè)可以了解到安全風(fēng)險的熱點區(qū)域，以便更好地防止事故的發(fā)生。人工智能也可以用來預(yù)測可能的風(fēng)險，以便企業(yè)提前采取措施。這四大措施需要相互配合，才能有效地推動安全管理體系的落地。同時，企業(yè)也需要持續(xù)地改進和完善這些措施，以適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)環(huán)境和員工需求。4.3安全文化氛圍營造的三大手段國家級安全文化建設(shè)之中，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全文化氛圍營造的效果要求極高，為此企業(yè)可具象運用全員參與手段，具體如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工參與安全承諾、安全工作部署、安全活動等；廣泛影響手段，具體如拍攝安全文化及安全月宣傳片、短視頻、編制學(xué)習(xí)企業(yè)自身的安全文化手冊、設(shè)置安全文化看板、進行安全文化聯(lián)動會議分享及溝通、開展安全骨干工作群溝通分享、組織走訪房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)方等；正向激勵手段，具體如優(yōu)化評優(yōu)機制、獎勵機制，及時表揚和傳播優(yōu)秀成果、宣傳先進事跡等，讓安全先進可視、有感，帶動身邊大量的普通同事。4.4安全文化建設(shè)的三力模型開展更高階的國家級安全文化建設(shè)時，需要變被動監(jiān)管為主動文化滲透，從理念、制度、行為、環(huán)境等全面浸潤房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理要求。這些要求可具象明確成，