收入與分配81國家財政學(xué)案

課時1國家財政素養(yǎng)目標1．科學(xué)解釋財政、國家預(yù)算、國家決算、財政收支平衡、財政赤字等概念，了解財政收入與支出的種類。2．認同財政的作用，對在社會主義制度下發(fā)揮財政集中力量辦大事產(chǎn)生強烈的制度優(yōu)越感和政治認同感。3．能結(jié)合國家財政政策的相關(guān)材料，科學(xué)分析說明財政的作用。要點晨背1.國家財政的作用：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。2．我國的財政政策包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。3．影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟開展水平和分配政策。4．財政收入與支出的關(guān)系：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字?！緦W(xué)新知】一、財政及其作用1．財政的含義(1)國家的________與________就是財政，財政收入與支出是國家參與________的兩個方面。(2)國家的財政活動是通過國家預(yù)算和決算來運作的。2．財政的作用國家財政是國家治理的________和重要支柱。(1)國家財政是促進________、改善________的物質(zhì)保障。(2)國家財政具有促進______________的作用。(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟________的作用。二、財政收入與支出1．財政收入(1)含義：國家通過一定的________和________籌集起來的資金。(2)來源：________收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。(3)影響財政收入的因素。①______________對財政收入的影響是根底性的。②分配政策。國家應(yīng)當制定合理的分配政策，既保證國家____________穩(wěn)步增長，又促進____________持續(xù)開展和____________不斷提高。2．財政支出(1)含義：國家對籌集的財政資金進行________和________。(2)分類(按具體用途)：①____________。②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。③行政管理和國防支出。④____________。⑤債務(wù)支出。3．財政收支關(guān)系(1)財政收支平衡：當年的財政收入大于支出略有______________，或支出大于收入略有______________。(2)財政盈余：當年的財政收入________財政支出的局部。(3)財政赤字：當年的財政支出________財政收入的局部。就其本質(zhì)而言，財政是國家(政府)為實現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會分配的一種活動，即財政是以國家(或政府)為主體的分配關(guān)系。擴張性財政政策：增支減稅，給經(jīng)濟“加熱〞；緊縮性財政政策；減支增稅，給經(jīng)濟“降溫〞。財政收入既不是越多越好，也不是越少越好。赤字是國家財政虧空局部，因為用“紅色〞標注所以稱為赤字，赤字出現(xiàn)意味國家財政支出大于財政收入。利：刺激經(jīng)濟增長；弊：可能誘發(fā)通貨膨脹?！揪氁呻y】1．連一連(1)經(jīng)濟建設(shè)支出A．提高養(yǎng)老保險金(2)科教文衛(wèi)支出B．支援農(nóng)村生產(chǎn)(3)行政管理支出C．增加公務(wù)員工資(4)社會保障支出D．歸還到期國債(5)債務(wù)支出E．中職生享受免費教育2．判一判(1)財政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系。()(2)國家財政在資源配置中起決定性作用。()(3)適度的財政赤字可以增加社會總供給，擴大居民消費。()(4)為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)增加財政支出，刺激需求增長。()(5)人民生活的改善要完全依靠國家財政。()(6)財政收入的多寡取決于稅收收入。()(7)財政赤字越少越好。()(8)當前我國實行的減稅政策會導(dǎo)致嚴重的財政赤字。()3．想一想財政收入越多越好還是越少越好？議題一財政收支及其關(guān)系2021年1～2月財政收支情況(一)一般公共預(yù)算收入情況。1－2月累計，全國一般公共預(yù)算收入41805億元，同比增長18.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入20458億元，同比增長18.7%；地方一般公共預(yù)算本級收入21347億元，同比增長18.7%。全國稅收收入37064億元，同比增長18.9%；非稅收入4741億元，同比增長16.8%。(二)一般公共預(yù)算支出情況。1～2月累計，全國一般公共預(yù)算支出35733億元，同比增長10.5%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出3832億元，同比下降10.2%；地方一般公共預(yù)算支出31901億元，同比增長13.6%。主要支出科目情況如下：1．教育支出5749億元，同比增長16.2%。2．科學(xué)技術(shù)支出769億元，同比增長27.6%。3．文化旅游體育與傳媒支出450億元，同比增長20.5%。4．社會保障和就業(yè)支出6784億元，同比增長10.5%。5．衛(wèi)生健康支出3074億元，同比增長13.2%。6．債務(wù)付息支出1125億元，同比增長17.7%。探究1：由上述材料，你發(fā)現(xiàn)國家財政收入的最主要來源是什么？其他非稅收入包括哪些？探究2：2021年1～2月我國財政收支狀況如何？探究3：你認為2021年1～2月我國財政收入增長的主要原因有哪些？探究4：從上述材料中，你看出國家財政支出都有哪些用途？你還了解哪些財政支出？名師點撥1．全面正確認識財政收支及其影響因素(1)財政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。(2)國家財政是通過預(yù)算實現(xiàn)的，而不是通過決算實現(xiàn)的。(3)財政收入代表國家可以支配的商品，是社會總供給的一局部；財政支出會形成社會購置力，是社會總需求的一局部。(4)影響財政收入的因素2．財政收支的關(guān)系財政收入四個重要渠道：稅收、利潤、債務(wù)和其他收入財政支出五種用途：經(jīng)濟建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務(wù)支出收支關(guān)系財政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字財政盈余：財政收入>財政支出財政赤字：財政收入<財政支出一般來說，出現(xiàn)赤字，意味著財政支出要靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹。但在一定條件下，國家通過一定的財政赤字對平衡社會總供給和總需求，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，保持社會穩(wěn)定等會有積極的促進作用。【對點訓(xùn)練】【訓(xùn)練1】李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上屢次強調(diào)，對于財政資金要“盤活存量〞“用好增量〞“決不允許財政資金常年趴在賬上呼呼大睡〞！這是在強調(diào)()①財政盈余并不是越多越好②財政資金必須得到充分運用③財政赤字不利于經(jīng)濟持續(xù)開展④收支完全相等是財政的最正確狀態(tài)A．①③B．②④C．①②D．③④議題二財政的作用2021年1～2月累計，全國一般公共預(yù)算支出35733億元，同比增長10.5%。從主要支出科目來看，與根底設(shè)施建設(shè)相關(guān)的支出大幅增長，這可能緩解關(guān)于中國投資增速放緩的擔憂。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2832億元，同比增長13%;農(nóng)林水支出2284億元，同比增長2.8%；交通運輸支出1581億元，同比下降7.1%。此外，節(jié)能環(huán)保支出705億元，同比增長2.3%。從支出規(guī)模來看，社會保障和就業(yè)支出6784億元，同比增長10.5%；教育支出5749億元，同比增長16.2%。探究1：閱讀材料分析，國家為什么增加在民生領(lǐng)域的財政支出？探究2：結(jié)合材料分析，國家財政為什么要加大在根底設(shè)施領(lǐng)域的投資？名師點撥1．正確理解財政的作用作用表現(xiàn)舉例是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障教育公平、健全社會保障、民生工程、促進就業(yè)等社會保險、社會救助、社會福利、根本醫(yī)療等促進資源合理配置國家財政支持某些行業(yè)、某些地區(qū)的建設(shè)增加對西部的支持與投入，加強根底設(shè)施建設(shè)，加大科研投入、行業(yè)投入等促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行財政支出的變化，稅收政策的調(diào)整，國債的發(fā)行等擴張性財政政策、緊縮性財政政策轉(zhuǎn)移支付主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，表達的是非市場性的分配關(guān)系。2．擴張性財政政策與緊縮性財政政策的比較擴張性財政政策緊縮性財政政策何時實施在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求缺乏制約時在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟的正常運行主要受供給能力制約時措施增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收減少財政支出、增加稅收目的刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫〞財政政策貨幣政策內(nèi)容不同有關(guān)財政收入和支出的政策，如稅率調(diào)整、發(fā)行國債、保護價收購糧食等與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率、匯率及存款準備金率的調(diào)整制定者不同國家財政部門制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過中國人民銀行直接制定，經(jīng)國務(wù)院批準聯(lián)系二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式；在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的財政對經(jīng)濟調(diào)控的過程財政、貨幣政策一般是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財政、貨幣政策的運用應(yīng)當與宏觀經(jīng)濟形勢相反。目前，我國實行的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。凡與財政、稅收、債券有關(guān)的政策都屬于財政政策，凡與銀行、利率有關(guān)的政策就屬于貨幣政策。【對點訓(xùn)練】【訓(xùn)練2】按照“十三五〞規(guī)劃，我國地鐵建設(shè)投資額將到達2萬億元，2021年地鐵建成總里程到達8600公里。由此可以看出()A．財政是改善人民生活的物質(zhì)保障B．財政具有促進資源合理配置的作用C．財政能夠促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行D．財政是穩(wěn)固國家政權(quán)的物質(zhì)保證積極財政政策，開展經(jīng)濟保障民生信息提取連線信息解讀2021年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，①。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險留出政策空間②。今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級根本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力③，決不讓根本民生保障出問題④。信息①(1)(1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。(4)國家根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系。信息②(2)信息③(3)信息④(4)【創(chuàng)新演練】1．實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會開展目標任務(wù)，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。以下措施中能夠表達積極的財政政策的是()①增加財政支出②降低企業(yè)稅負③上調(diào)存款利率④減少國債發(fā)行A．①②B．①③C．②④D．③④2．有效調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟開展，是財政的一個重要作用，以下直接說明這一作用的是()①提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準②加大根底設(shè)施建設(shè)投入③發(fā)行國債增加財政收入④增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入A．①③B．①④C．②③D．②④1．財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，其中最普遍的財政收入形式是()A．稅收收入B．利潤收入C．債務(wù)收入D．其他收入2．稅收是一種“拔鵝毛〞的藝術(shù)?！鞍矽Z毛〞的時候水平較高，藝術(shù)上值得稱道的境界叫作“既把鵝毛拔下來，又讓鵝不叫喚，至少要讓鵝少叫喚〞。這啟示我們()A．經(jīng)濟開展水平是影響財政收入的重要因素B．國家應(yīng)當制定合理的分配政策C．分配政策是影響財政收入的根底性因素D．財政是國家治理的根底和重要支柱3．近年來，各地財政部門把節(jié)能減排作為落實新開展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的重要抓手，不斷加大資金投入，切實加強資金監(jiān)管，積極探索融資機制，努力為順利實現(xiàn)節(jié)能減排目標提供有力支撐和保障。財政用于節(jié)能減排的支出屬于()A．經(jīng)濟建設(shè)支出B．社會保障支出C．債務(wù)支出D．科教文衛(wèi)支出4．2021年我國繼續(xù)堅持積極的財政政策取向不變，這是基于積極的財政政策能夠()①擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長②防止經(jīng)濟過熱，降低物價③實現(xiàn)我國財政的收支平衡④促進我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行A．①②B．②③C．①④D．③④第八課財政與稅收課時1國家財政自主學(xué)習(xí)·新知全解【學(xué)新知】一、1.(1)收入支出社會分配2.根底(1)社會公平人民生活(2)資源合理配置(3)平穩(wěn)運行二、1.(1)形式渠道(2)稅收(3)經(jīng)濟開展水平財政收入企業(yè)人民生活水平2.(1)分配使用(2)經(jīng)濟建設(shè)支出社會保障支出3.(1)盈余赤字(2)大于(3)大于【練疑難】1．提示：2．提示：(1)√(2)×(3)×(4)×(5)×(6)×(7)×(8)×3．提示：(1)國家財政收入越多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購置力的增加產(chǎn)生不利影響，最終將阻礙經(jīng)濟開展和財政收入的增加。(2)國家財政收入太少，會直接減少財政的經(jīng)濟建設(shè)支出，最終也不利于經(jīng)濟的健康開展和財政收入的增加。(3)可見，財政收入并非越多越好，也不是越少越好。課堂互動·議題探究議題一答案：探究1：最主要來源是稅收。非稅收入包括利潤收入、債務(wù)收入及其他收入。探究2：從財政收支狀況看，財政收入大于財政支出，財政盈余。探究3：國家經(jīng)濟的開展是財政收入增長的根底性因素；國家分配政策是影響財政收入增長的重要因素。探究4：有用于教育、社會保障、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的支出。還有經(jīng)濟建設(shè)支出、行政管理支出、國防事業(yè)支出、債務(wù)支出等。【訓(xùn)練1】解析：對于財政資金要“盤活存量〞“用好增量〞“決不允許財政資金常年趴在賬上呼呼大睡〞這是在強調(diào)財政盈余并不是越多越好，財政資金必須得到充分運用，①②符合題意；適度的財政赤字有利于經(jīng)濟持續(xù)開展，③是錯誤的；收支完全相等是財政的最正確狀態(tài)，④說法正確但材料沒有表達；故答案選C。答案：C議題二答案：探究1：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家通過增加在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的財政支出，保障和提高人民生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定。探究2：國家財政具有促進資源合理配置的作用。能源、交通運輸、水利工程等根底設(shè)施行業(yè)建設(shè)周期長，風(fēng)險大，需要國家根據(jù)實際情況有增有減，以促進社會資源的合理配置。【訓(xùn)練2】解析：由材料可以看出財政具有促進資源合理配置的作用，故B項入選。其他選項沒有表達。答案：B熱點追蹤·素養(yǎng)提升答案：信息①