《檔案學概論》論述題

一論：對DA概念（定義）的理解：P51、社會性（或社會實踐性）：DA是人們在社會實踐中直接形成的，其內(nèi)容為社會實踐活動的內(nèi)容、過程及結論的原始記錄。與自然界中自然形成的原始記錄物不同，如年輪2、歷史性（或后時性）：從時態(tài)上講，DA是過去已經(jīng)形成的而不是正在形成或尚未形成的東西。所謂“讓過去告訴現(xiàn)在，讓歷史告訴未來”。非人類歷史文化遺產(chǎn)的全部，而是其中只有基礎性支持意義的重要部分3、確定性：DA內(nèi)容信息的清晰、確定性和其載體的固化、恒定性?；颍篋A所記錄的內(nèi)容是清清楚楚、明明白白的；而且這些清晰、確定的信息內(nèi)容又是以固化的物質載體形式存在的，二者缺一不可。這是DA區(qū)別于最為臨近的事物——文物的根本點。4、原始記錄性：這是DA的本質特性，是DA區(qū)別于其他事物尤其是相鄰事物的獨一無二的本質所在。二論：對DA概念（定義）的理解：P51、社會性（或社會實踐性）：DA是人們在社會實踐中直接形成的，其內(nèi)容為社會實踐活動的內(nèi)容、過程及結論的原始記錄。與自然界中自然形成的原始記錄物不同，如年輪2、歷史性（或后時性）：從時態(tài)上講，DA是過去已經(jīng)形成的而不是正在形成或尚未形成的東西。所謂“讓過去告訴現(xiàn)在，讓歷史告訴未來”。非人類歷史文化遺產(chǎn)的全部，而是其中只有基礎性支持意義的重要部分3、確定性：DA內(nèi)容信息的清晰、確定性和其載體的固化、恒定性。或：DA所記錄的內(nèi)容是清清楚楚、明明白白的；而且這些清晰、確定的信息內(nèi)容又是以固化的物質載體形式存在的，二者缺一不可。這是DA區(qū)別于最為臨近的事物——文物的根本點。4、原始記錄性：這是DA的本質特性，是DA區(qū)別于其他事物尤其是相鄰事物的獨一無二的本質所在。三論：檔案工作的分化與整合規(guī)律：從檔案工作的發(fā)展歷史來看，在相當長的時間內(nèi)檔案工作與文書工作是不分的，與圖書資料工作也是不分的。建國后，我國檔案工作才真正從文書工作、圖書工作中分化出來發(fā)展成為一個獨立工作系統(tǒng)。1、文書檔案管理工作一體化文書與檔案管理一體化，是將目前機關中的文書處理和檔案管理工作，整合為一個既統(tǒng)一又分工，既有聯(lián)系又有區(qū)別的管理過程。文書工作與檔案工作的分離存在的問題和消極影響：1）由于在日常機關工作中，人們大都只注重文件的現(xiàn)行目的和現(xiàn)行作用，使得文件在質量上出現(xiàn)了物質形態(tài)不統(tǒng)一、制成材料不合乎質量要求、信息記錄要素不完整、歸檔范圍內(nèi)的材料不齊全等一系列問題；2）由于歸檔是文書工作和檔案工作的結合部，歸檔工作質量的好壞從根本上決定著檔案工作的質量；3）由于我國沒有統(tǒng)一管理全國文書工作和檔案工作的機構，文書工作和檔案工作各自作為獨立的系統(tǒng)理應由兩組管理機構體系來分別承擔。為了解決上述問題，理論界和實際工作者都認為要對文書工作與檔案工作進行新的整合。從誘發(fā)動因的角度看，信息技術的廣泛運用生成了大量電子文件，電子文件的數(shù)字化信息形態(tài)及其他特征，使文件信息的形成、處理和利用方式都會發(fā)生變化。運用新技術對文書與檔案管理流程進行重組有重要意義：1）有利于將文件與檔案管理作為一個整體進行總體設計和通盤考慮，從而提高文件管理質量。2）可為文檔管理一體化軟件設計提供新的設計思想。2、檔案、圖書、情報管理的一體化這是一個世界性的趨勢。隨著上述兩個一體化趨勢的進展，檔案工作與文書工作、圖書工作、情報工作將逐步實現(xiàn)分化基礎上的新的整合。這種整合不是上述幾項工作的簡單合并，也不是回歸早期的“三位一體”，而是要求檔案工作、文書工作、圖書情報工作在融合、滲透基礎上實現(xiàn)綜合管理，從而實現(xiàn)信息資源管理系統(tǒng)的功能放大。選：文書與檔案管理一體化是將目前機關中的文書處理和檔案處理工作整合為一個既統(tǒng)一又分工、既有聯(lián)系又有區(qū)別的管理過程。選：對面向社會的檔案、圖書、情報工作進行一體化的實體統(tǒng)一管理應持慎重態(tài)度。選：檔案工作、文書工作、圖書情報工作在融合、滲透基礎上實現(xiàn)綜合管理。四論：檔案工作發(fā)展與社會環(huán)境變化的互動性規(guī)律檔案工作與社會環(huán)境有著普遍的、密切的聯(lián)系。與社會環(huán)境變化的互動性規(guī)律主要表現(xiàn)在：一方面，社會環(huán)境狀況影響和制約著檔案工作的生存與發(fā)展。另一方面，檔案工作在參與社會事務的過程中，也對社會環(huán)境變動作出貢獻。1、影響檔案工作生存與發(fā)展的社會環(huán)境因素1）社會物質生產(chǎn)與檔案工作①社會物質生產(chǎn)活動不斷對檔案工作提出新的任務與要求。②物質生產(chǎn)的發(fā)展決定著檔案工作的基本物質條件和技術條件。2）社會經(jīng)濟政治制度與檔案工作：①社會經(jīng)濟政治制度決定著檔案工作的目的和性質。②社會經(jīng)濟政治制度決定了檔案工作的基本原則。3）科學文化事業(yè)與檔案工作：①科學文化的繁榮，使人們在科學研究和各種創(chuàng)造性勞動中產(chǎn)生了更多的檔案信息需求，從而對檔案工作提出了新的要求；②科學文化活動的發(fā)展能夠推動檔案學理論的研究與普及。③科學文化事業(yè)的發(fā)展還能為檔案工作提供新的管理理念和科學技術，促使檔案工作日益科學化與現(xiàn)代化。4）社會檔案意識與檔案工作檔案意識是人們對檔案和檔案工作的認識水平與敏感程度。我國的社會檔案意識存在的問題：1）重視檔案的史料價值，忽視檔案的決策參考價值。2）重視檔案的憑證價值，忽視檔案的情報價值。3）不少管理者將檔案工作看做是一種單純消耗性、輔助性和事務性工作，對檔案工作缺少必要的投入。2、檔案工作的公共關系為了給檔案工作的發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，檔案部門和檔案工作者也必須樹立較強的社會意識，開展公共關系活動。這是由檔案工作自身的諸多特點，特別是由檔案工作效益的特點所決定的。1）檔案行政管理機關的職能拓展需要良好的公共關系。2）檔案館的科學文化性質決定了檔案部門必須建立良好的公共關系。3）機關檔案業(yè)務的擴大需要良好的社會公共關系。4）新時期檔案事業(yè)的發(fā)展需要樹立檔案部門的良好形象，開展公共關系建設。提高社會服務能力和水平，拓展職能，是檔案工作公共關系的核心內(nèi)容，是樹立檔案部門良好的，具有公眾親和力的社會形象的關鍵。檔案部門開展公共關系活動的途徑：1）充分利用檔案工作系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)報刊和系統(tǒng)外的大眾傳媒工具進行檔案宣傳活動；2）通過策劃新聞事件制造公關時機擴大檔案工作的影響；3）定期聯(lián)系社會公眾，協(xié)調(diào)各方面的關系；4）舉辦檔案展覽，宣傳檔案工作的效益等。五論：檔案法的施行方式：法律的實施主要采取2種基本方式：法律的遵守和法律的適用。1、檔案法律的遵守機關、組織和公民，要自覺地用檔案法律來約束和規(guī)范自己的思想和行為。在實際工作中自覺地遵守檔案法，增強法制觀念，做到依法辦事，依法治檔。2、檔案法律的適用由國家機關及其組織成員，使用檔案法來解決各種相關的實際問題。在日常生活中，法律的適用常被稱為“執(zhí)法”。值得注意的是：檔案法的執(zhí)行，行為主體必須在國家法律限定的范圍內(nèi)，以法律和有關的行政法規(guī)為準繩，做到按程序辦事。必須杜絕任何超越法定權限、濫用法律、違反法律程序的事件出現(xiàn)。除上述基本方式外，實施檔案法的具體方法：1、依法制定旨在強化執(zhí)法力度的檔案管理行政處罰辦法等法規(guī)性文件。2、加強與各有關方面的合作，爭取社會的支持。3、加強宣傳教育，增強社會檔案意識。六論：檔案職業(yè)道德修養(yǎng)的基本范疇：1、檔案職業(yè)道德理想和職業(yè)道德義務檔案工作者的職業(yè)道德理想，應當是按照道德理想所體現(xiàn)的職業(yè)道德原則和道德規(guī)范的精神，在本職活動中所確立的檔案工作者應當追求和向往的完美人格和完善的職業(yè)道德關系。檔案職業(yè)道德義務：檔案人員在職業(yè)工作活動中，在一定的道德觀念、道德理想和道德責任感的支配下，應當自覺履行的檔案工作職責。2、檔案職業(yè)道德情感和職業(yè)道德行為陶冶檔案職業(yè)道德情感，主要包括2項基本任務：1）形成和增強同檔案職業(yè)道德認識相一致的道德情感；2）改變那種與應有的檔案職業(yè)道德認識相抵觸的道德情感。檔案工作者只有注意加強自身的道德修養(yǎng)，才能在檔案工作實踐中表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德行為。3、檔案職業(yè)態(tài)度與職業(yè)良心檔案職業(yè)態(tài)度也是職業(yè)道德修養(yǎng)的一個具體表現(xiàn)方面。在思想觀念上，檔案工作者要消除消極落后思想觀念，確立積極向上的思想道德觀念。檔案職業(yè)良心是檔案工作者自身職業(yè)道德修養(yǎng)的一種具體體現(xiàn)。檔案工作者的職業(yè)道德信念、道德理想、道德原則等，在一定程度上，都對檔案工作者的職業(yè)良心的形成具有決定性的影響作用。4、檔案工作的職業(yè)榮譽和職業(yè)尊嚴我們提倡的檔案職業(yè)榮譽是以集體主義和共產(chǎn)主義為原則的，即只有維護集體主義榮譽，才會有個人的榮譽。檔案職業(yè)的社會尊嚴，通過全心全意地為檔案用戶提供滿意的檔案信息服務等具體行為逐步得到確立。七論：檔案學的學科特點：1、綜合性和社會性檔案學的研究對象、內(nèi)容和方法，都具有一定的綜合性特征。檔案的內(nèi)容實質上是人類社會活動的原生數(shù)據(jù)、信息和知識的記錄。涉及自然科學和社會科學的各個方面。檔案信息的這種綜合性，客觀上決定了它具有綜合性。檔案工作是檔案學的另一個研究對象，檔案工作的核心問題是科學管理，而人類社會和各種科學性的管理活動均具有雙重性，即社會屬性和自然屬性。檔案學研究內(nèi)容的綜合性首先表現(xiàn)在其學科內(nèi)容在整體上是；自然科學與社會科學兩大學科領域中的相關學科相互交叉、相互滲透的產(chǎn)物。從檔案學的研究內(nèi)容和研究方法的總體來看，它的社會科學屬性比自然科學屬性強，因此，檔案學的綜合性是偏重于社會科學的綜合性。目前國內(nèi)外檔案學的整體狀況是：絕大部分理論內(nèi)容和所采用的研究方法仍然側重于社會科學方面。2、實踐性和理論性檔案學理論來自檔案工作實踐中的各種直接和間接經(jīng)驗，是對各種具有普遍意義經(jīng)驗的概括、總結和升華。檔案學的建設和發(fā)展離不開檔案工作實踐。因為檔案學不是純粹的思辨性學科，而是一門應用性很強的實踐性學科。它具有突出的社會實踐品格。強調(diào)檔案工作實踐的重要性，同時還應注重檔案學理論建設的前瞻性和預見性。3、技術性和實用性1）檔案學具有科學認識的作用；2）具有很明顯的職業(yè)技能性特征。傳統(tǒng)的檔案工作技術和方法有了很大的變化，許多現(xiàn)代科學技術的理念、方法和技術，滲透到了檔案學知識體系中，使檔案學更具現(xiàn)代技術的氣息。4、開放性和包容性隨著檔案工作的發(fā)展，檔案學的研究范圍不斷擴展，導致其分支學科不斷產(chǎn)生，學科體系日趨完善。社會的不斷進步和科技的不斷發(fā)展，也使檔案學必須不斷拓展新的研究領域，更新已經(jīng)過時的理性認識，豐富其研究內(nèi)容，使檔案學向縱深方向發(fā)展。信息時代的檔案學研究范圍，已擴展到對檔案學的一般原理和一般規(guī)律的研究；擴展到對檔案工作的管理原則與方法手段的研究等。因此，檔案學的學科體系是開放型的，它始終處于不斷變化、不斷充實、逐步完善、逐步提高和前進的過程之中。檔案學作為一門綜合性的科學門類，它的研究方法、概念范疇、知識體系等，多具有包容性的特征。八論：當前我國檔案學體系結構的特征：1、檔案學學科體系是靜態(tài)性與動態(tài)性的統(tǒng)一檔案學體系的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在檔案學基本門類劃分上的靜態(tài)性。是學科內(nèi)在邏輯的集中反映，具有相對穩(wěn)定性。檔案學各種門類一旦被確立，就具有相對的穩(wěn)定性。盡管隨著不同學科相互交叉滲透，以及檔案學研究的領域不斷擴大，許多新的分支學科會產(chǎn)生，但它們一般也可以被包容在這些門類中。檔案學學科體系的動態(tài)性，是指該體系是一個動態(tài)性系統(tǒng)，它不是一成不變的，而是一個不斷發(fā)展的思想性體系。2、檔案學學科體系是宏觀結構與微觀結構的統(tǒng)一檔案學學科體系的宏觀結構，是由檔案基礎理論、檔案史學、檔案應用理論、檔案技術、交叉與邊緣學科等門類構成的。1）檔案史學注重從歷史的縱向角度，通過縝密的史料分析研究，揭示檔案現(xiàn)象的歷史本質和發(fā)展規(guī)律；2）檔案史學也注重對基本的檔案現(xiàn)象的歷史真實的考證與再現(xiàn)。檔案學微觀結構是各分支學科內(nèi)部各知識單元的結合形式和組織方式。其各分支學科都是由這些微觀知識結構組成的。3、檔案學學科體系中傳統(tǒng)性科目與新興性科目的統(tǒng)一在檔案學學科體系中占有主導地位的歷史較長的科目。新興性科目則是指在現(xiàn)時代，由于學科之間的相互滲透、相互交叉，而產(chǎn)生的一些研究對象跨學科領域的分支學科。新興性檔案學科目通常具有較強的綜合性，表現(xiàn)在：1）運用不同學科的知識對同一課題進行綜合性研究；2）運用不同學科的研究方法對某些主題的綜合性研究選：檔案管理學主要研究內(nèi)容：1、文件、檔案一體化管理理論、原則與方法；2、檔案實體管理理論、原則與方法；3、檔案信息開發(fā)與利用理論、原則與方法等。簡：DA的本質特性：P6“原始記錄性”是DA的本質特性，是DA區(qū)別于其他事物尤其是相鄰事物的獨一無二的本質所在，還從根本上決定著管理方法的基本取向。對DA的管理無論怎樣簡便、有效，均不能以傷害DA的本質特性為代價，只能以充分實現(xiàn)其對以往歷史事實的原始記錄價值為軸心。這是所有管理活動的基本原則之一：管理方法必須維護被管理對象的本質特性。因此現(xiàn)在各國均以“來源原則”（或全宗原則）為核心的歷史主義方法作為DA管理（尤其是實體管理）的基本方法。簡：DA的實存形態(tài)：DA的實存形態(tài)是DA在現(xiàn)實中的具體存在形式。在各種各樣的事物中，只有具有DA屬性者，才是DA.根據(jù)定義，尤其是DA的本質特性，其實存形態(tài)不是唯一的，而是多種多樣。目前DA的實存形態(tài)主要仍是各種文書，尤其是文書的定稿——唯一的且可信賴程度最高的稿本。簡：制作時是否有意，對檔案的日后管理和檔案的功能、價值具有不同的效應。1、有意看作的優(yōu)點：為久存，制作材料較好，格式規(guī)范，留存較齊全、完整。缺點：內(nèi)容往往難以做到客觀、真實，常有虛假不實甚至有意作偽，易產(chǎn)生抑惡揚善、報喜不報憂等內(nèi)容上的偏差、錯誤。2、無意制作的優(yōu)點：無意中留下真實客觀的記錄，較好地體現(xiàn)DA的原始記錄性。缺點：制作材料的質地不好，耐久性差，書寫格式往往不規(guī)范，且留存狀況不好，不易齊全完整。不利于DA的保存和日常管理使用。簡：DA與信息的關系：邏輯上是種、屬概念的關系。DA是一種最真實、可靠、最具權威性與憑證性的原生性固化信息。從根本上體現(xiàn)著信息的確定性與可靠性。而信息理論認為：信息的確定性與可靠性是信息的根基所在，沒有或確定性、可靠性程度差的信息沒有什么價值。所謂“錯誤、混亂或不可靠的信息還不如沒有信息人類社會對信息的依賴、需求程度越高，對信息的確定性與可靠性的要求程度也就越高。從信息理論的角度看，DA是一種最重要的信息，是信息之根——確定性與可靠性的最高體現(xiàn)形式和實存形態(tài)。簡：DA與文獻的關系：文獻一般指前人留下來的歷史文化價值較高，內(nèi)容較系統(tǒng)完整的信息記錄。二者的區(qū)別：1、本質即核心含義不同：這是根本的區(qū)別。DA是社會實踐的原始記錄，是第一手的原生信息；文獻則不論是否為原始記錄。2、文獻注重歷史文化價值，DA則既注重歷史文化價值，又注重現(xiàn)實性的查考、實用價值。3、文獻內(nèi)容一般較系統(tǒng)、完整，而DA則包括大量的片段性零星記錄在內(nèi)。簡：DA與文書的關系：兩者之間的聯(lián)系主要是實存形態(tài)上的直接轉化關系，但不能混為一談。區(qū)別如下：1、DA的實存形態(tài)不僅是過去的文書，還包括大量非文書類的原始性記錄物。文書只是原始記錄性強、查考價值高且文書處理程序完畢者才能轉化為檔案。2、二者的概念內(nèi)涵，尤其是本質不同。文書雖有原始記錄性，但原始記錄性并非文書的本質所在，也不是人們制作使用文書的根本目的與追求。它本質上是人們處理、解決現(xiàn)時性具體事務、問題的信息傳遞工具，主要是空間的傳播。DA的本質則是已往社會實踐的原始記錄物，主要是在時間上傳遞，讓過去告訴現(xiàn)在，讓現(xiàn)在告訴未來。簡：DA與圖書的關系：區(qū)別：1、本質不同：DA本質上是人們在社會實踐中直接形成的原始記錄。圖書本質上是系統(tǒng)知識的結晶，是人類對自然及社會現(xiàn)象進行系統(tǒng)認識研究的結果。2、社會功能不同。這是由其不同的本質所決定的。DA是歷史的原始記錄，可供查考…解決實際問題、研究歷史。人們看書則是為了學習系統(tǒng)知識，為了陶冶性情。3、內(nèi)容上的交叉重合部分特點也不同，DA中雖也有知識，但這些知識是不系統(tǒng)的知識片段，圖書內(nèi)容中雖也有對歷史事實的記載，但這種記載卻不是直接的原始記錄，而是經(jīng)過加工提煉后的系統(tǒng)性知識。簡：DA與資料的關系：資料是現(xiàn)實中與DA關系最密切的概念（事物）。其外延有大面積重合，資料的外延>DA.但內(nèi)涵有別：資料是一個相對性、動態(tài)性極強的概念，外延極寬。只要對人們研究解決某一問題有信息支持價值，無論其具體是什么，均可視為資料。DA沒有資料那樣的相對性與動態(tài)性，DA可作為資料使用，資料卻不能作為DA看待并使用。簡：DA與文物的本質聯(lián)系：二者在內(nèi)涵上是最為接近的概念（事物）。文物是有文化價值的歷史遺留物，其形態(tài)主要是過去人們直接使用的實用性物品。在邏輯上二者的內(nèi)涵有部分交叉重合。DA，尤其是重要的DA，因其既有原始記錄作用，又有突出的歷史文化作用，可視為文物，并作為文物收藏。但絕大部分文物卻不能成為DA.文物所記錄的歷史事實的內(nèi)容信息是不清晰、不明確的。內(nèi)容信息的清晰性與確定性與否是二者之間的根本區(qū)別。DA中的“實物DA”確立的標準也是其所記錄的內(nèi)容、信息的清晰性與明確性。另一必要條件是技術上的可存性簡：公務檔案與私人檔案的作用這是從檔案形成領域的公、私屬性角度對檔案進行分類認識所形成的兩個相對性概念，它主要可解決檔案的歸屬所有權問題。公務檔案是指法人或法人代表在公務活動中形成的檔案，其形成主體主要是公務機關或其他社會組織。私人檔案是指人們在私人生活中形成的檔案，其形成主體主要為私人個人。公務檔案歸“公家”所有；私人檔案歸“私人”所有。公有檔案的概念≥公務檔案；私有檔案的概念≥私人檔案。公務檔案與私人檔案的概念有一個蹭地帶不好處理：私有組織（企業(yè)或事業(yè)單位）的檔案窨應算是公務檔案還是私人檔案。公務檔案不能僅僅理解為國家公務機關的檔案，將其界定為社會組織即法人形成的檔案似乎更準確些，而國家公務（政權性）機關形成的且被保存在各級國家機構中的檔案，指官府檔案。簡：歷史檔案與現(xiàn)行檔案的區(qū)別與聯(lián)系：這是從檔案形成時間的早晚以及檔案作用角度對檔案進行種類劃分所形成的兩個相對性較強的概念。歷史檔案是指形成時間較早，離現(xiàn)在較久遠且主要起歷史文化作用的檔案；現(xiàn)行檔案是指形成時間較晚，離現(xiàn)在的時間距離較近且主要起現(xiàn)時性查考作用的檔案。檔案不僅有現(xiàn)實作用，而且還有精神文化作用；人們保存檔案，不僅是物質生活的需要，同時也是精神文化生活的需要。即檔案形成之后，先有現(xiàn)實作用，后有精神文化作用。或者說，先以現(xiàn)實作用為主，后以精神文化作用為主。決定檔案是否保存的理論標準也應該是兩條：現(xiàn)實查考價值和歷史文化價值。簡：文書檔案、科技檔案與專門檔案的概念：這是中國檔案界及社會上應用最為普遍的三個檔案種類概念，但這不是一次劃分的結果，而是人們自然而然地逐漸形成的三個概念。文書檔案實際上是指行政管理檔案?？萍紮n案：不是人類自我管理活動的記錄，而是人們在科技、生產(chǎn)活動中形成的由純業(yè)務性的科技文件材料轉化而成的檔案。專門檔案：除文書檔案和科技檔案之外的，所有在專門活動中形成的檔案。如會計夫事、訴訟等檔案、醫(yī)院的病歷檔案、婚姻登記和工商注冊登記檔案等。簡：文字和國家對于檔案產(chǎn)生的作用：檔案是人類歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它的形成經(jīng)歷了一個相當長的歷史過程。它以社會生產(chǎn)的發(fā)展和人類交往的擴大以及文字發(fā)明為基礎，而文字的出現(xiàn)又為文書記錄提供了工具。隨著國家的出現(xiàn)和社會的繼續(xù)發(fā)展，逐漸形成了比較有條理的文書，進而保存積累成較有系統(tǒng)的檔案。總之，檔案是有史以來最早的文字信息記錄，是社會發(fā)展中的第一代文獻。簡：電子文件：作為現(xiàn)代信息技術的伴生物，具有與傳統(tǒng)紙質文件完全不同的特征。其特征歸納起來主要包括：信息的非人工識讀性、系統(tǒng)依賴性、信息與特定載體之間的可分離性、信息的可變性、信息存儲的高密度性、多種信息媒體的集成性以及信息的可操作性等。簡：檔案的價值與作用：檔案生命力的根基在于檔案自身所特有的價值和作用。檔案價值是指檔案對國家、社會組織或個人的有用性。它是利用者與客體之間的關系范疇。檔案價值作為一種關系，是主體需要和客體屬性的統(tǒng)一和結合。客體的屬性是構成價值的客觀基礎，而主體的需要是構成檔案價值的前提。文件情報的內(nèi)在性質是價值的客觀前提，而對文件有興趣有需求的需要者是價值的主觀前提，兩者都不能單獨決定文件的價值。檔案價值關系在社會活動中的具體體現(xiàn)就是檔案的作用。檔案的作用通常是指檔案對人們所從事的社會實踐活動的影響。簡：檔案工作基本原則的內(nèi)容：基本原則的內(nèi)容由3個互相聯(lián)系的部分構成：一、全國檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。1、國家檔案按規(guī)定分別由各級、各類檔案保管機構集中管理；2、全國檔案工作在各級人民政府領導下，由各級檔案行政管理機構統(tǒng)一、分級分專業(yè)管理；3、對黨政檔案和黨政檔案工作實行統(tǒng)一管理，具有中國特色。二、維護檔案的完整與安全——這是最低綱領1、維護檔案的完整：檔案的完整性包括檔案材料收集齊全和整理系統(tǒng)兩個方面。2、維護檔案的安全：包括檔案的實體安全和內(nèi)容安全兩個方面。三、便于社會各方面的利用便于社會各方面對檔案的利用，滿足社會對檔案的需要，這是檔案工作的根本目的。簡：檔案工作基本原則的意義：我國檔案工作基本原則的3個組成部分，是辯證統(tǒng)一的有機整體。統(tǒng)一領導、分級管理是核心，沒有統(tǒng)一領導、分級管理的組織保證就不可能會有檔案的完整與安全，便于社會各方面利用的目的也就很難實現(xiàn)；維護檔案的完整與安全是手段，沒有檔案的完整與安全就不可能有檔案的方便利用；便于社會各方面的利用是目的，離開了這個根本目的，維護檔案的完整與安全也就失去了意義和方向，所以，應該全面地理解和貫徹執(zhí)行檔案工作的基本原則。簡：國家檔案事業(yè)管理體制的基本類型：國家檔案事業(yè)管理體制是指檔案事業(yè)管理的體系和組織制度，包括檔案行政管理部門的設置及其隸屬關系、權限劃分等。國家檔案事業(yè)管理體制一般分2種基本類型：1、分散式檔案事業(yè)管理體制：分散制：一些國家的地方檔案機構不接受中央檔案機構的領導、指導和監(jiān)督。采用分散制的大多為聯(lián)邦制國家。主要有：1）英國式：英、德等；2）瑞士式：中央不設立國家檔案行政管理部門，只設立聯(lián)邦檔案館；3）美國式：與上述略有不同，在首都設立聯(lián)邦政府的業(yè)務管理機關——國家檔案與文件署。2、集中式檔案事業(yè)管理體制集中制：一些國家的地方檔案機構接受中央檔案機構的領導、指導和監(jiān)督。1）中國式——實行執(zhí)政黨和政府的檔案、檔案工作集中統(tǒng)一管理原則下的管理體制。2）法國式——法、意、羅馬尼亞等國在首都設立中央檔案行政管理中心——國家檔案局。3）瑞典式——瑞典、芬蘭、挪威、丹麥等不單設檔案行政管理部門。從總體上講，雖兩種管理體制各有千秋，但相對而言，集中制比分散制更有利于檔案工作、檔案事業(yè)的發(fā)展。簡：我國檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展變化：新中國檔案事業(yè)管理體制變動的主要特點：檔案事業(yè)由分散管理逐步向集中統(tǒng)一管理的管理體制發(fā)展過渡，集中式管理體制也處在不斷完善中。1、分散式檔案事業(yè)管理體制建國初期我國檔案事業(yè)管理體制屬于分散式。2、集中式檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展54年11月國務院設立國家檔案局后，逐步加強了檔案工作的統(tǒng)一管理。58年11月中央辦公廳秘書局和國家檔案局向中央提出了黨、政檔案工作統(tǒng)一管理的報告。經(jīng)國家檔案局建議，中央辦公廳和國務院辦公廳向中央和國務院提出了調(diào)整全國檔案工作領導體制的報告。85年2月8日中央、國務院批準。根據(jù)85年中央和國務院批準的調(diào)整檔案工作領導體制的意見，我國集中式檔案事業(yè)管理體制的主要內(nèi)容是：實行黨、政檔案工作統(tǒng)一管理的原則。93年根據(jù)中央、國務院有關檔案機構改革方案的規(guī)定，中央檔案館與國家檔案局合并，作為中央和國務院的直屬機構，由中央辦公廳管理。這次改革目的在于精減機構、完善職能、加強黨對檔案事業(yè)的統(tǒng)一領導。簡：只要叫檔案館，就是社會性的。檔案館要對全社會提供服務，而檔案室是內(nèi)部機構，一般只對內(nèi)部人員開放，檔案館一般主要保存外單位移交的檔案，而檔案室保存本單位的檔案。簡：綜合檔案館的科學文化事業(yè)性質綜合檔案館的科學文化事業(yè)性質表現(xiàn)在3方面：1、從檔案館管理的對象來看，是一種重要的歷史文化遺產(chǎn)和精神文化財富。2、從檔案館的活動方式和工作成果來看，檔案館的工作是一項研究性工作。參與編史修志，匯編各種研究成果，并通過多種方式提供檔案利用。3、從檔案館的職能來看，它不僅肩負科學管理檔案的重任，而且致力于社會化的服務工作。檔案館以其對國家、對社會、對歷史的重大意義而成為一項重要的事業(yè)。簡：綜合檔案館的基本職責與具體任務：檔案館的基本職責：集中統(tǒng)一管理黨和國家需要長遠保管的檔案和有關資料，維護歷史的真實面貌，為現(xiàn)實的社會主義現(xiàn)代化建設和歷史的長遠需要服務。其基本任務主要有3方面：1、接收與征集本級各機關、團體及其所屬單位具有長期和永久保存價值的檔案以及有關資料，科學地管理；2、通過多種方式，積極地開展檔案資料的利用工作；3、參與編史修志。簡：企業(yè)檔案館的含義：1、具有檔案館的一般屬性。作為檔案館的一種類型，應是保存企業(yè)檔案的基地，是企業(yè)利用檔案史料的中心；2、收藏和管理本企業(yè)檔案。與綜合、專業(yè)館在收藏和保管檔案的范圍上存在一定的差別；3、主要服務本企業(yè)。作為企業(yè)的內(nèi)部組織機構，須服從和服務于企業(yè)的中心工作，為企業(yè)的決策和管理服務。服務方向和范圍主要是面向企業(yè)，同時還要面向社會。選：企業(yè)檔案館的特點：1、綜合性；2、專業(yè)性。簡：企業(yè)檔案館的特點：1、綜合性：它是保存本企業(yè)檔案的基地。企業(yè)管理工作中形成的檔案種類繁多，其館藏內(nèi)容具有綜合性。2、專業(yè)性：企業(yè)檔案館主要圍繞專業(yè)性突出的科技檔案開展工作，其專業(yè)性特色因企業(yè)類型的不同而有區(qū)別。綜合性與專業(yè)性并存的特點，決定了企業(yè)檔案館不同于國家綜合檔案館、專業(yè)檔案館。它在檔案收集范圍、服務方向和工作方法等方面都有一定的獨到之處。簡：企業(yè)檔案館的職能：1、作為全國檔案館網(wǎng)絡體系中的一員，要保存好企業(yè)檔案，作為企業(yè)檔案信息的利用中心，向本企業(yè)和社會各方面提供服務。2、負責本企業(yè)檔案的收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計工作。3、編研檔案信息，開發(fā)檔案信息資源。4、宣傳教育職能。增強企業(yè)管理者和社會的檔案意識。簡：企業(yè)檔案館的設置應具備的條件：1、必須是大型以上企業(yè)和企業(yè)集團，特別是那些資本、技術密集，生產(chǎn)過程聯(lián)系緊密，對專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟要求較高的企業(yè)，以及特殊行業(yè)、國家壟斷性行業(yè)的大型以上企業(yè)。2、其設置須考慮到企業(yè)檔案工作的基礎狀況。3、在機構設置上應是企業(yè)的內(nèi)部機構，經(jīng)費由企業(yè)自行解決。4、在設置時可考慮實現(xiàn)三位一體化管理。事業(yè)單位檔案館與企業(yè)館在設置方法上相近，基本性質與職能多有相似之處。目前我國主要是高等學校檔案館。名：檔案室：各機關統(tǒng)一保存和管理本機關檔案的內(nèi)部機構，是整個機關的組成部分，是屬于機關管理和研究咨詢性質的專業(yè)機構。是國家檔案工作組織體系中最普遍、最大量、最基層的業(yè)務機構。簡：檔案室的性質：作為檔案工作體系中最基層的業(yè)務機構，主要有3方面性質：1、是機關的內(nèi)部組織機構；2、是保存檔案的過渡性機構；3、主要任務是服務于本機關。簡：檔案室的作用有2方面：1、是機關內(nèi)具有參謀、咨詢作用的部門，是機關工作的助手，為機關管理和機關職能活動提供必要的檔案信息支持。2、是全國檔案工作的基礎。是國家檔案不斷補充的源泉，是檔案形成后首先提供利用，并大量發(fā)揮現(xiàn)實作用的陣地；是先期保管具有長遠價值檔案的過渡性機構，為檔案館工作創(chuàng)造條件。簡：檔案室的任務：其基本任務是：集中統(tǒng)一地管理本機關各部門形成的各種門類和載體的全部檔案，為本機關各項工作服務，并為黨和國家積累檔案史料。其具體任務：1、對本機關文書部門或業(yè)務部門文件材料的歸檔工作進行指導和監(jiān)督；2、負責管理本單位的全部檔案和相關資料，并積極組織提供利用；3、定期把具有長遠保存價值的檔案向檔案館移交。簡：我國檔案室的類型：由于我國檔案室在職能劃分上的復雜性，有的除要完成上述基本與具體任務以外，還負有一定的檔案業(yè)務監(jiān)督、指導和檢查的職能。因此可將檔案室分為2類：1、單純的檔案保管機構。2、具有雙重職能的檔案室，如中央和地方一些專業(yè)主管機關的檔案部門，還負責對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進行監(jiān)督、指導和檢查。這部分工作實際屬于檔案行政管理機構的職能。簡：檔案行政管理機構的基本職責：在統(tǒng)一管理黨、政檔案工作的原則下，分層負責地掌管全國檔案事務，對全國檔案工作進行監(jiān)督、檢查與指導。簡：檔案機構之間的相互關系：檔案室、館、局是我國檔案機構的三種基本類型。它們之間的關系是：1、上級檔案行政管理機構對下級檔案行政管理機構具有業(yè)務指導和監(jiān)督的關系；2、檔案行政管理機構對同級檔案館、室等檔案業(yè)務機構具有業(yè)務指導的監(jiān)督的關系；3、機關檔案室、館之間，具有檔案交接關系；4、各級各類檔案館、室之間均無隸屬關系，但有一定的協(xié)作關系。簡：文件中心的特征：1、主要是一種實體性管理機構。其主要職能是：1）把文件從形成機關接收、存儲進文件中心；2）提供快速、準確的文件借閱服務，滿足用戶的需要；3）確保文件安全、管理科學。一般不從事與文件內(nèi)容有關的研究活動，這是它與檔案館在職能上的一個根本區(qū)別。2、是一種社會化、集約化和專業(yè)化程度很高的檔案管理機構。一般要為若干參聯(lián)機關提供文件管理服務，與檔案室相比，規(guī)模較大，服務對象也較多。其管理能力和技術手段一般超過一個獨立單位設立的檔案管理機構。3、對其保管的處于休眠階段的文件只有保管權，無所有權，文件的所有權仍屬于其形成機關。4、是介于文件形成者與檔案館之間的一個中間性機構，要對雙方負責。5、可同時承擔文件管理咨詢與培訓的職能。簡：文件中心的類型：1、政府性：由政府撥款建立，為政府機關服務的非營利性文件管理機構。2、商業(yè)性：由有關機構或個人創(chuàng)辦的一種營利性檔案管理機構。簡：檔案工作的管理性的主要表現(xiàn)：1、檔案工作是一項管理檔案的專門業(yè)務，管理對象是檔案，目的是開展檔案信息資源為社會服務；2、是信息資源管理的重要內(nèi)容。因其管理對象的獨特個性、基本管理理論與管理方法上的自成體系，從而決定了檔案工作在信息資源管理工作中具有其他信息資源管理活動無法替代的功能與作用。3、是社會管理活動的組成部分。從系統(tǒng)論的觀點看，檔案工作這一相對獨立的管理系統(tǒng)是處于不同規(guī)模和層次的更大管理系統(tǒng)之中。簡：檔案工作的服務性：服務性是檔案工作的基本屬性之一，是檔案工作賴以生存和發(fā)展的基本原因。檔案工作與其他服務性工作的主要區(qū)別在于它是以提供檔案信息為社會實踐服務的特殊性服務工作。檔案工作者既要樹立全心全意為社會服務的思想，又要堅持按照黨和國家的法律、法規(guī)和政策辦事，確保服務獲得效益，并做到既搞好服務，又維護檔案的完整與安全。簡：檔案工作的政治性：檔案工作是一種社會現(xiàn)象。在階級社會中，檔案工作體現(xiàn)著一定的階級關系和階級利益。其政治性表現(xiàn)在：1、服務方向：這是檔案工作政治性的集中表現(xiàn)。2、機要性。簡：檔案工作的科學性：檔案工作是一項科學性工作，表現(xiàn)在：1、它為科研和科學管理工作提供必要條件；2、檔案工作實踐中包含著特殊的規(guī)律和豐富的科學內(nèi)容；3、檔案工作要大量運用現(xiàn)代管理科學的內(nèi)容和信息技術的成果。簡：檔案工作的文化性：檔案工作，特別是檔案館工作在人類社會文化中的作用決定了其具有很強的社會文化性。表現(xiàn)在：1、檔案是社會文化的組成部分，檔案館具有保存歷史文化遺產(chǎn)的作用；2、檔案館具有傳播社會文化知識與信息的作用；3、檔案館具有社會文化教育的作用；4、檔案館具有發(fā)展科學文化的作用。選：檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè)。選：就目前而言，檔案工作應為社會主義物質文明與精神文明建設服務，就長遠而言，檔案工作應為延續(xù)和發(fā)展我國文明史作出貢獻。名：檔案工作的效益：是社會對檔案工作的投入和檔案部門對社會檔案信息需求的有效滿足程度2者之間的比較關系。簡：檔案工作的效益區(qū)別于其他工作的基本特點：1、效益的社會性：檔案工作是一項提供檔案為社會服務的專門性工作。這一性質規(guī)定了它的效益具有社會性，這是檔案工作效益最為突出的一個特點。2、效益的隱蔽性：檔案部門對社會的貢獻，即它在提供檔案為社會服務過程中給社會帶來的收益是比較模糊的。這種隱蔽性特點主要表現(xiàn)為：1）檔案工作不直接創(chuàng)造價值；2）從檔案效用的發(fā)揮過程看，它要依賴于社會的利用，具有被動性和依賴性；3）從投入檔案工作的收益對象看，它主要不是體現(xiàn)于檔案部門本身，而是包含于利用檔案的各部門或個人中，檔案工作收益是一種間接性的收益；4）從投入檔案工作的收益地點看，由于檔案價值擴展律的作用，檔案工作收益地點具有廣泛性和分散性。3、檔案工作效益的滯后性：投入檔案工作的效益在時間上具有延遲性。簡：檔案工作的智能化發(fā)展規(guī)律：檔案工作的智能化發(fā)展規(guī)律突出表現(xiàn)在檔案技術設備的變化上。1、運用電子計算機實現(xiàn)檔案管理的自動化；2、運用計算機及其相關技術和現(xiàn)代通訊技術，實現(xiàn)文件與檔案信息資源的數(shù)字化及檔案信息傳遞的網(wǎng)絡化；3、檔案縮微化與檔案保護技術水平的提高；應特別注意的是，由于新技術運用帶來的技術設備智能化發(fā)展，必將引起檔案人員在檔案工作中地位和作用的根本性變化，而且，也會給檔案學基本理論的創(chuàng)新提出更多的要求，檔案工作者需要進一步思考一系列的理論問題。1）對檔案原始記錄性提出新的界定標準。2）由于電子文件的證據(jù)性尚無有效保障，管理方法亦無定規(guī)，所以，機關即使是在無紙辦公條件下完成了“文件”的辦事職能，在轉化為檔案時也必須將其紙質化，“雙套制”是擺在檔案工作者面前的又一課題。3）來源原則重又成為檔案學者關注的理論熱點。4）檔案管理工作中前端控制思想的提出。5）文件管理體制和檔案部門的職能將可能發(fā)生變化。即從檔案文件的保管基地轉變?yōu)闄n案信息的控制中心。簡：我國的社會檔案意識存在的問題：1、重視檔案的史料價值，忽視檔案的決策參考價值。2、重視檔案的憑證價值，忽視檔案的情報價值。3、不少管理者將檔案工作看做是一種單純消耗性、輔助性和事務性工作，對檔案工作缺少必要的投入。簡：檔案工作的公共關系為了給檔案工作的發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，檔案部門和檔案工作者也必須樹立較強的社會意識，開展公共關系活動。這是由檔案工作自身的諸多特點，特別是由檔案工作效益的特點所決定的。1.檔案行政管理機關的職能拓展需要良好的公共關系。2.檔案館的科學文化性質決定了檔案部門必須建立良好的公共關系。3.機關檔案業(yè)務的擴大需要良好的社會公共關系。4.新時期檔案事業(yè)的發(fā)展需要樹立檔案部門的良好形象，開展公共關系建設。提高社會服務能力和水平，拓展職能，是檔案工作公共關系的核心內(nèi)容，是樹立檔案部門良好的，具有公眾親和力的社會形象的關鍵。簡：檔案部門開展公共關系活動的途徑：1、充分利用檔案工作系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)報刊和系統(tǒng)外的大眾傳媒工具進行檔案宣傳活動；2、通過策劃新聞事件制造公關時機擴大檔案工作的影響；3、定期聯(lián)系社會公眾，協(xié)調(diào)各方面的關系；4、舉辦檔案展覽，宣傳檔案工作的效益等。簡：檔案信息服務社會化的主要表現(xiàn)：1、檔案工作有明確的面向社會的宗旨，各項工作的展開都要有利于檔案信息資源的開發(fā)利用；2、有便于社會利用的檔案政策；3、有完善的服務手段和較高的服務水平?？傊?，伴隨著社會進步和人們對檔案信息這一經(jīng)濟與社會發(fā)展的資源要素在認識上的深化，社會對信息資源共享的要求將會更加強烈。檔案工作者應適應檔案工作社會化發(fā)展規(guī)律，堅定不移地把檔案信息服務的社會化作為檔案工作的發(fā)展方向。簡：檔案工作國際合作的基本形式：1、參加國際檔案理事會組織的活動；2、國家間建立雙邊的檔案工作合作關系；3、開展國際的檔案學術交流活動。選：國際檔案理事會50年8月成立，總部在巴黎。我國國家檔案局80年參加國際檔案理事會，是甲類會員之一。簡：檔案信息數(shù)字化的原則：1、規(guī)范化：所有檔案信息必須按照規(guī)定的技術要求、文本格式和工作標準進行數(shù)字化，并盡可能采取通用標準；2、安全性：在數(shù)字化過程中要確保：1）檔案原件的安全、2）數(shù)字化檔案信息的內(nèi)容與檔案原件相吻合、3）檔案信息內(nèi)容不泄密。3、效益性原則：檔案信息的數(shù)字化工作面廣量大，耗時耗財，要講究效益。簡：檔案信息數(shù)字化的內(nèi)容：有2個不同層次：1、檔案目錄信息的數(shù)字化，目標是建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。關鍵是嚴格規(guī)范檔案信息的著錄標引并科學選定檔案目錄數(shù)據(jù)庫結構；2、檔案全文信息的數(shù)字化。簡：檔案網(wǎng)站的主要功能：1、服務功能。建網(wǎng)站的主要目的之一是向社會公眾提供檔案信息的查詢服務，使檔案用戶借助于網(wǎng)絡實現(xiàn)快速方便的檔案信息查詢，并通過網(wǎng)絡完成檔案信息的傳輸服務。2、宣傳功能：可成為檔案工作、檔案機構和檔案職業(yè)形象宣傳的有效工具。3、交流功能。簡：檔案網(wǎng)站的主要內(nèi)容：檔案網(wǎng)站為實現(xiàn)它的功能，主要提供的信息內(nèi)容如下：1、檔案工作信息。如國內(nèi)外檔案工作動態(tài)、政策與法規(guī)、教育與科研等方面的信息；2、檔案機構信息。如檔案館室及其管理機構的基本職能、部門設置、例行服務、聯(lián)系方法和發(fā)展規(guī)劃等信息。3、檔案資源信息。如館藏數(shù)字化檔案目錄和檔案全文信息，特色檔案圖片資料等。4、檔案利用服務信息。如檔案機構服務的對象、方式、內(nèi)容、政策等。名：數(shù)字檔案館：利用電子網(wǎng)絡遠程獲取檔案文件信息的一種方式。簡：數(shù)字檔案館：利用電子網(wǎng)絡遠程獲取檔案文件信息的一種方式。它不是一種物理存在的實體，只是利用網(wǎng)絡技術，將分布于不同檔案機構的數(shù)字化檔案信息資源，以網(wǎng)絡化方式加以互相連接，提供及時利用，實現(xiàn)檔案信息資源共享，實質是形成一個有序的信息空間和資源共享的信息環(huán)境。從這一意義上看，數(shù)字檔案館不是一種具體的檔案館形態(tài)，而是一種無形的信息組織與利用環(huán)境。簡：數(shù)字檔案館與現(xiàn)行實體檔案館的關系：1、現(xiàn)行實體檔案館的館藏檔案是數(shù)字檔案館形成的基礎；2、數(shù)字檔案館的出現(xiàn)對現(xiàn)行實體檔案館的館藏建設提出了新的要求；3、數(shù)字檔案館為實體檔案館提供了新的管理和服務機制。因此，數(shù)字檔案館與實體檔案館之間不是替代關系，而是相互依賴、相互促進的關系。沒有實體館，數(shù)字館就失去了重要的信息源泉；沒有數(shù)字館提供的信息環(huán)境，實體館不能突破原有的工作局限，無法實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的檔案信息服務?？梢?，數(shù)字館的建設需以實體館為基礎，同時也為實體館的進一步發(fā)展提供新的機遇。簡：檔案法律的本質和特點：法律是國家和人民意志的集中表現(xiàn)，是整個社會均需嚴格遵守的基本行為規(guī)范之一。檔案法律的特點：1、直接性。同其他非行業(yè)性的立法相比，檔案法律在調(diào)整和規(guī)范人們的檔案管理與信息開發(fā)利用等行為方面，具有直接性的特點。在解決和處理檔案工作事務方面的問題、矛盾時，表現(xiàn)出較為明顯的直接性特點。2、具體性。其內(nèi)容，如檔案法對國家管理檔案的范圍、公民保護檔案、使用檔案的權利和義務、檔案的公布和利用行為，檔案管理和利用中的違法行為處理等，都作了較其他法律更為具體的規(guī)定。3、綜合性。要以檔案法律所賦予的各種調(diào)整手段來從事檔案事業(yè)的管理活動。簡：檔案法律與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關系：檔案法律是國家與人民意志在檔案工作領域中的集中表現(xiàn)，是全國人大及其常委會依據(jù)國家憲法及立法程序制定的行為規(guī)范。與法規(guī)的主要區(qū)別：1、制定主體不同。法律——全國人大及其常委會；行政法規(guī)——國務院。2、法律有廣泛的行為約束力，是國務院制定行政法規(guī)的重要依據(jù)，也是我們目前常見的檔案行政法規(guī)的淵源。行政法規(guī)的制定與實施，均以法律為準繩。3、法律所調(diào)節(jié)的對象具有一般性和普遍性的特征；行政法規(guī)所調(diào)節(jié)的對象則具有一定的特定性和專指性特征。檔案法律與檔案行政法規(guī)的聯(lián)系：1、它們的制定與實施的根本目的一致，都是為了有效地規(guī)范和調(diào)整檔案事業(yè)建設與發(fā)展中的各種關系，以利于檔案事業(yè)的正常工作秩序的建立與維護。2、它們又是互相影響、互相促進的關系。檔案法律的問世，也使行政法規(guī)的科學合理制定有了堅實的法律依據(jù)，減少了行政法規(guī)制定方面的主觀隨意性。3、它們都應在憲法規(guī)定的框架范圍內(nèi)制定和實施，不能違背憲法規(guī)定的基本準則。檔案法律與檔案行政規(guī)章的區(qū)別與聯(lián)系：行政規(guī)章是由國務院各部委、省自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律和檔案行政法規(guī)所制定的規(guī)范性文件的總稱簡：〈檔案法〉的屬性特征：1、社會性——這是所有國家立法的共性特征〈檔案法〉不只是針對國家機關和檔案部門的立法，而是針對整個國家和社會的立法。其社會性主要表現(xiàn)在法律的制定、法律的內(nèi)容和實施等方面：1）它的制定具有廣泛的社會基礎。2）內(nèi)容具有社會性。3）其施行具有社會性。各級國家機關、社會組織及公民都應把遵法、守法、開展法律監(jiān)督，視為自身的法律義務。2、〈檔案法〉具有一定的綱領性和創(chuàng)建性。96年修改后的檔案法所作出的有關規(guī)定簡明扼要、內(nèi)容翔實，且富有創(chuàng)建性。這類規(guī)定為我國檔案事業(yè)的發(fā)展確立了前進的目標，具有較強的創(chuàng)建性3，民主性特征檔案法是在科學地總結了檔案工作歷史經(jīng)驗和理論成果的基礎上創(chuàng)制出的，也是在改革開放的社會環(huán)境中創(chuàng)制出的。法律的這些規(guī)定是國家賦予廣大公民的一種民主權利。每個自然人和法人只有認真地遵守檔案法所規(guī)定的義務，才能使其民主權利得到法律的保障。4、強制性檔案法是需要社會共同遵守的法律行為規(guī)范，是國家通過強制力來保證施行的。任何機關、組織或個人不得以任何名義妨礙或消極對待它的施行，更不得憑借各種理由削弱國家的檔案工作組織或機構。其強制性表現(xiàn)在：1）保護國家檔案；2）國家對屬于集體或個人所有的具有國家和社會價值檔案有優(yōu)先購買權及在特殊情況下的強制收購權、征購權。3）對違反禁止性規(guī)范的行為人的處理與制裁方面。簡：檔案法的作用1、是建設和發(fā)展檔案事業(yè)的法律保障；2、是進行我國檔案法規(guī)體系建設的重要依據(jù)；3、是保護我國的國家機關、社會組織及公民形成的或保存的具有國家和社會意義的檔案財富的有力法律手段；4、是促進我國館藏檔案信息資源開發(fā)和利用的有效工具；5、是加強我國檔案行政工作的法律依據(jù)。簡：檔案法的實施原則在社會實踐活動中，貫徹執(zhí)行檔案法要堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在法律面前一律平等”的基本原則。1、施行檔案法要以事實為依據(jù)，以法律規(guī)定為準繩：以事實為依據(jù)：在貫徹執(zhí)行檔案法的過程中，對各種違紀、違法案件的處理，必須以客觀的實際情況為根據(jù)。以法律為準繩：檔案法的執(zhí)行主體，必須嚴格按照檔案法及國家有關法律的規(guī)定，處理和解決各種與檔案、檔案工作相關的案件。對案件的當事人，作出正確、合法的處理。2、必須堅持法律面前一律平等的原則任何單位和個人，法律面前一律平等。絕不允許任何部門、單位和個人無視或超越檔案法或凌駕于國家檔案法律之上。簡：檔案法的修改原則1、慎改：穩(wěn)定性與確定性是法律的基本要求之一。修改檔案法不能“大刀闊斧”地進行，不能指望修改后的檔案法可以解決檔案事業(yè)管理中的全部問題。對于現(xiàn)行檔案法中能夠肯定的內(nèi)容要盡量肯定，對可改可不改的內(nèi)容盡量不改，對于執(zhí)法實踐要求法律完善的內(nèi)容盡量完善。慎改，是修改原則的核心思想。2、原則性與操作性統(tǒng)一的原則修改后的檔案法應保持部門基本法的提綱挈領、原則性較強的特點，以體現(xiàn)檔案法的權威地位，做到“疏而不漏”。并給行政法規(guī)的制定留下應有的空間。3、系統(tǒng)性在修改時要通盤考慮檔案法與相應行政法規(guī)、行政規(guī)章的相互關系；注意檔案法同其他法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)配合關系。簡：檔案法的修改內(nèi)容1、修改后的檔案法對屬于集體和個人所有的具有國家與社會價值的檔案或應當保密的檔案，除了規(guī)定“可以向國家檔案館寄存或者出賣”外，增加了“向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政部門批準”的新規(guī)定，較好地維護了集體和個人的合法權益：“嚴禁私自賣給外國人”改為“嚴禁賣給或者贈送給外國人”。2、增加的新規(guī)定：“國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定”。3、對法律責任的相關規(guī)定，較原法律條文更為明確，更具有實際效力。體現(xiàn)在：1）執(zhí)法主體的明確；2）違法行為的明確；3）更明確規(guī)定了對“攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的”責任人的處罰問題。簡：檔案行政法規(guī)其含義主要有：1、檔案行政法規(guī)必須是國務院制定或由其批準與公布的。其他任何單位與個人均無權制定與發(fā)布此類文件。2、它是一種具有普遍約束力的規(guī)范性文件，是針對檔案事業(yè)中某一方面的行政管理工作制定的，而不是對檔案工作中某一具體問題的處理意見。3、它是依據(jù)憲法和法律的有關規(guī)定制定的；它的內(nèi)容必須符合法律精神，不能同法律條文相抵觸。簡：檔案行政法規(guī)的類型主要有3種：1、對檔案行政事務作出全面系統(tǒng)的規(guī)定的文件；2、對某一方面的檔案行政工作作出部分規(guī)定的文件；3、對某一項檔案行政工作作出比較具體規(guī)定的文件。簡：檔案行政法規(guī)的特殊性：1、它的制定必須符合檔案和檔案工作的特殊發(fā)展規(guī)律與特點，即凡是依據(jù)檔案工作的實際存在和發(fā)展規(guī)律與特點而制定的檔案行政法規(guī)，都會對其國家的檔案事業(yè)的發(fā)展起到積極的規(guī)范作用。檔案的管理必須強調(diào)有機體的思想，強調(diào)集中統(tǒng)一管理原則，強調(diào)全宗原則。任何檔案行政法規(guī)的制定，都不能違背這些基本的思想和原則。2、它的制定要具有歷史的繼承性與發(fā)展性特點。繼承性：相關的檔案行政法規(guī)文件之間在內(nèi)容方面的歷史聯(lián)系性。發(fā)展性：整個檔案行政法規(guī)體系的內(nèi)容應隨著社會的發(fā)展、時代的進步而不斷推陳出新，去粗取精。簡：檔案行政規(guī)章的優(yōu)勢：1、它的制定程序比法律簡便，只要不違背檔案法及相關法律精神和規(guī)定，較易獲得通過。2、它的內(nèi)容具有專業(yè)性。對專業(yè)性問題的規(guī)定，優(yōu)于檔案工作法律。3、它的規(guī)定比檔案工作法律的內(nèi)容更加明確、具體。它與檔案行政部門和其他政府行政部門所作的行政決定，也有明顯的不同，行政決定是“一人一決定”、“一事一決定”，具有特指性，有時還會出現(xiàn)相同情況不同對待，不同情況相同對待的現(xiàn)象。簡：檔案工作者職業(yè)道德的主要內(nèi)容：1、忠于職守，愛崗敬業(yè)；1）保護檔案及相關資料的完整與安全，以確保其作為歷史證據(jù)的可靠性。2）從歷史、法律、職能、行政管理等角度，對檔案文件、資料進行篩選、鑒定和保管，切實合理地運用來源原則，保持文件之間的歷史聯(lián)系。3）在進行文件的整理、保護和利用工作中，應當保護檔案的證據(jù)作用。4）應當確保檔案所含信息的連續(xù)性。5）檔案工作者應當對他們從事的工作活動進行記錄，并能對其工作進行辯護。2、遵紀守法，嚴守機密；3、博學求進，公正服務。簡：檔案工作標準的種類1、按性質分：管理標準和技術標準；2、按實際法定效力分：強制性標準和推薦性標準；3、按相關程度分：正式標準和參照標準；4、按適用范圍分：國際標準、區(qū)域性標準、國家標準、專業(yè)或行業(yè)標準、企業(yè)標準等簡：檔案工作標準的屬性：1、標準的制訂與審核或批準等工作程序，都有專門的規(guī)定；2、標準都有固定的代號；格式整齊劃一；3、檔案工作標準是從事文件管理和檔案管理的共同依據(jù)，在一定條件下具有法律效力，并具有一定的行為約束力；4、檔案工作標準的時效性較強，它是以某個歷史階段的檔案工作實踐水平為基礎的。5、標準內(nèi)容的相對專一性； 6、標準依據(jù)其不同的種類和級別在不同的范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行，具有較強的可操作性；7、檔案工作標準多數(shù)屬于推薦性標準，各地各部門在采用標準的時候，具有更大的靈活性。簡：標準化概念的含義：1、標準化工作的范圍廣泛，它涉及到技術、科學、管理等各個社會工作領域。2、標準化是一種特定的社會活動。3、制訂標準往往具有十分現(xiàn)實的目的性。簡：檔案工作標準化的含義：1、檔案工作標準化是一項工作活動過程。就其整體意義來說，它是一項智力性的系統(tǒng)工程。2、檔案工作標準化是通過實行簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)等管理控制活動，節(jié)約經(jīng)費、提高效率、獲得效益。3、檔案工作標準化追求檔案管理活動的最佳效果。4、檔案工作標準化是一種需要不斷補充、完善所制訂標準的工作活動過程。簡：檔案工作標準化的微觀、宏觀含義：微觀含義：檔案工作標準化就是通過制訂標準和實施標準，對檔案和檔案管理實行統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和優(yōu)選等有序化管理控制，以便獲得最佳檔案管理效益的活動。宏觀含義：檔案工作標準化是一項系統(tǒng)工程，它不僅包括：1、檔案工作標準的制訂、實施等項工作內(nèi)容。2、還包括標準制訂前的調(diào)查研究工作；3、標準的補充、完善、修訂、廢除等項管理與維護工作；4、標準化體系的設計；5、標準執(zhí)行情況反饋信息的搜集與處理等項具體工作活動。簡：制訂檔案工作標準的原則：1、統(tǒng)一性：在檔案工作標準體系內(nèi)，必須確保每一項標準的內(nèi)容前后協(xié)調(diào)一致。2、優(yōu)化：檔案工作標準體系內(nèi)的每項具體標準，其內(nèi)容必須反映優(yōu)化了的技術、工作程序與組織程序，必須高于具體的一般性的管理工作的操作內(nèi)容，具有一定的技術與管理的先進性。3、適時性：檔案工作標準體系的建設，必須依據(jù)檔案工作實際發(fā)展的需要和客觀的可能性，適時制訂有關標準，體現(xiàn)出檔案工作現(xiàn)代化建設的有序性。4、繼承性：在進行檔案工作標準體系建設過程中，有關方面必須注意使標準能在一定時空范圍內(nèi)保持相對的穩(wěn)定性。簡：檔案工作標準體系的縱觀結構：1、檔案工作基礎標準1）檔案專業(yè)基本術語標準不但應對檔案管理領域的術語概念進行歸納整理和選優(yōu)，而且應當結合文檔一體化的發(fā)展趨勢，適當注意對文件管理領域的基本詞匯的整理和選優(yōu)工作。2）檔案館代碼編制標準用于規(guī)范我國各級各類檔案館的標準代碼，是實現(xiàn)國家檔案信息共享的重要基礎性工作內(nèi)容之一。3）檔案種類劃分標準用于規(guī)范人們實踐中和學術研究中檔案種類劃分的基礎標準。其制訂與實施對于按照各種檔案的特性，實現(xiàn)有針對性的科學管理；研究者揭示不同種類檔案的產(chǎn)生和運動發(fā)展的特殊規(guī)律和特點；相關門類檔案的業(yè)務技術標準體系的建立等項工作的進行，都具有積極的實踐和理論意義。4）檔案計量單位標準5）檔案統(tǒng)計工作標準用于規(guī)范各級檔案部門和各有關單位的檔案統(tǒng)計工作依法進行的一種基礎性檔案工作標準。2、檔案工作業(yè)務技術標準1）檔案收集標準：包括：案卷、“件”的質量標準、文件歸檔標準（包括電子文件的物理歸檔標準和邏輯歸檔標準）、檔案館接收檔案標準、檔案館收集相關文獻標準等。2）檔案整理標準：全宗劃分規(guī)范、檔案實體分類標準；檔案實體編號標準；各種類型各種門類的檔案整理規(guī)范（如照片、會計、聲像、歸檔電子文件等整理規(guī)范）文書檔案案卷格式；科學技術檔案案卷構成的一般要求等。3）檔案編目與檢索標準檔案著錄標引規(guī)則；檔案檢索信息分類標準（如《中國檔案分類法》等）；檔案分類標引規(guī)則；檔案主題標引規(guī)則；檔案主題詞表等。4）檔案統(tǒng)計標準檔案統(tǒng)計工作程序規(guī)范；檔案工作基本情況統(tǒng)計標準；以及相關的檔案登記工作形式標準等。5）檔案鑒定標準國家檔案鑒定標準；同系統(tǒng)檔案鑒定標準；同類型單位檔案鑒定標準；專門檔案鑒定標準；各機關單位檔案鑒定標準等。6）檔案保管與保護標準。3、與檔案工作標準相關的標準主要指與檔案工作關系密切，但又不完全屬于檔案管理領域的有關：國際標準、國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等。簡：檔案工作標準實施的指導思想：要有正確的思想作指導，還需確立良好的群體意識來保證其順利推行：1、堅持全面、系統(tǒng)的指導思想。在某些情況下，應當注意一些檔案工作標準的相互關系，使它們協(xié)調(diào)配合地得到貫徹執(zhí)行。2、檔案工作標準要依靠有關方面的努力，才能順利實施。在實際工作中，應十分注意提高人們的標準化意識水平，確立良好的社會群體意識。在實施過程中，還應當定期組織對有關新、舊標準的科學性、合理性的討論與研究工作，以研促建，不斷提高我國檔案工作標準的制訂水平。名：公務檔案：法人或法人代表在公務活動中形成的檔案，其形成主體主要是公務機關或其他社會組織。名：私人檔案：人們在私人生活中形成的檔案，其形成主體主要為私人個人。名：公共檔案或官府檔案：國家公務（政權性）機關形成的且被保存在各級國家機構中的檔案。公有私有指所有權名：歷史檔案；形成時間較早，離現(xiàn)在較久遠且主要豐收歷史文化作用的檔案。名：現(xiàn)行檔案：形成時間較晚，離現(xiàn)在的時間距離較近且主要起現(xiàn)時性查考作用的檔案。名：電子文件：20世紀中期以后出現(xiàn)的新名詞，是伴隨計算機技術的發(fā)展產(chǎn)生的一種新型文件。早稱機讀文件、數(shù)字文件，近年逐漸被電子文件所取代。名：檔案工作的基本原則：《檔案法》第五條規(guī)定：“檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用”。名：綜合檔案館：我國國家綜合檔案館是統(tǒng)一保管黨和政府機關檔案的管理部門，它既是黨的機構，又是國家的機構。根據(jù)《檔案法》和有關文件的規(guī)定，我國檔案館是黨和國家的科學文化事業(yè)機構，是永久保管檔案的基地和各方面利用檔案史料的中心。名：專業(yè)檔案館：國家專門管理某一方面或某一特殊專業(yè)和技術活動中形成的檔案而設置的檔案館。名：內(nèi)部檔案機構主要指在某一機關或組織內(nèi)部設立的，保管本單位形成的檔案，并主要為本單位提供服務的檔案機構。名：檔案寄存中心：由國家綜合檔案館設立，為各類企業(yè)、社會團體以及個人提供檔案寄存有償服務的機構。主要接受不具備充分保管條件及配備檔案保管條件成本過高的國有與非國有企業(yè)及破產(chǎn)企業(yè)、社會團體、個人在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等各項活動中形成的檔案的寄存。名：檔案事務所：提供檔案事務服務的一種商業(yè)性檔案服務機構。名：檔案工作：其本質是管理檔案和開展檔案信息資源為社會各項社會活動服務的工作。名：檔案管理的社會化：檔案是全社會的共同財富，檔案管理是一種社會各級各類組織、機構和個人的共同行為，其目的在于把全社會的檔案以不同形式分層分類集中控制起來，形成一個社會性的開放管理系統(tǒng)。名：檔案信息服務的社會化：檔案部門在保證國家和公民個人的根本利益不受損害的前提下，最大限度、最大范圍地向社會各方面提供檔案信息。名：檔案網(wǎng)站：是檔案機構在公共信息服務網(wǎng)絡上建立的站點，一般以主頁方式提供相關檔案服務和開展檔案宣傳名：檔案工作法律：簡稱檔案法律，由國家最高權力機關制定的檔案事業(yè)規(guī)定性文件，包括全國人大和全國人大常委會制定的各種關于檔案和檔案工作的法律行為規(guī)范。其表現(xiàn)形式——《中華人民共和國檔案法》及其他法律中的相關條文。名：檔案行政規(guī)章：包括由國家檔案局依據(jù)檔案法律、檔案行政法規(guī)制定的有關規(guī)范性文件，同時也包括由省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府