山水淵明路駱店鎮(zhèn)段沿街立面改造項目可行性研究報告

目錄TOC\o"1-5"\h\zHYPERLINK\l"bookmark2"第一章總論 11.1項目基本情況及項目業(yè)主 11.2編制依據(jù)及研究的主要內(nèi)容 11.3可行性研究主要結論與建議 1HYPERLINK\l"bookmark4"第二章項目建設背景、必要性及可行性 42.1項目建設背景 42.2項目建設必要性 43項目建設可行性 6HYPERLINK\l"bookmark6"第三章現(xiàn)狀評價及建設條件 91地理位置與行政區(qū)劃 93.2自然條件 93.3自然條件對工程項目的影響 104發(fā)展戰(zhàn)略 103.5X程建設條件 12HYPERLINK\l"bookmark8"第四章建設規(guī)模和內(nèi)容 131建設規(guī)模 134.2項目建設內(nèi)容表 13HYPERLINK\l"bookmark10"第五章工程改造方案 175.1改造設計依據(jù) 172改造設計指導思想與原則 173總體規(guī)劃方案 19第十五章項目社會穩(wěn)定分析15.1編制依據(jù)1、 《國務院信訪條例》；2、 《固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定性分析篇章編制大綱》；3、 建設單位提供的項目建議書、選址意見書、用地預審等資料。15.2風險調(diào)查15.2.1調(diào)查的內(nèi)容和范圍本項目調(diào)查的內(nèi)容主要包括項目論證、拆遷、項目施工等可能出現(xiàn)的問題和應對措施。1、 項目前期涉及廣告牌、立面塊料拆除中可能引發(fā)的信訪突出問題。。2、 項目建設中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、安全文明施工、周邊居民和商戶影響、勞資糾紛等。3、 項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。14.2.2調(diào)查的方式方法成立評估小組，向工程技術人員、項目前期籌備人員咨詢了項目的進展和準備情況，對項目進行了初步的了解。多次探入一線進行了實地走訪和調(diào)研，組織征地戶進行座談，評估小組還咨詢了有關部門，對全縣近來總體信訪工作、其他在建項目社會穩(wěn)定情況進行了了解。14.2.3擬建項目的合法性1、本項目合法，手續(xù)完備，程序完備本項目按照相關法規(guī)實施，程序合法，手續(xù)齊全。整個項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。2、本項目能提升山水縣的城市形象和城市品味淵明路駱店鎮(zhèn)段的立面改造工程符合社會文明進化的客觀要求，是經(jīng)濟發(fā)展到較髙水平的象征，改造后的淵明路駱店鎮(zhèn)段將成為山水縣的城市形象的窗口，完美展現(xiàn)山水縣江北文化下的現(xiàn)代城市風貌。15.2.4擬建項目的合理性1、 項目建設方案項目建設方案可行，對周邊居民及環(huán)境影響較少。2、 生態(tài)環(huán)境影響分析本項目在施工和運營過程中將對區(qū)域及環(huán)境產(chǎn)生一定程度的不良影響，但經(jīng)采取嚴格的環(huán)保措施后對環(huán)境的破壞和污染程度比較輕微。3、 擬建項目公眾參與情況將對設計方案進行公示，積極征求公眾意見。4、 周邊敏感目標與歷史矛盾無5、 利益相關者的意見和訴求經(jīng)過調(diào)查和走訪，工程周邊人群對項目建設的主要訴求如下：務必杜絕夜間施工作業(yè)，并盡是避開過早、午休等敏感時間，保障沿線居民一個比較舒適安靜的休息環(huán)境。在施工期間做好充分的隔音和除噪聲措施。能符合國家相關隔音和除噪的標準和規(guī)范。應做好施工期間的環(huán)境保護工作，控制施工揚塵，污水處理，防止施工揚塵、污水、噪聲、振動等污染。6、 基層組織態(tài)度山水縣各級組織對本項目是支持的。7、 同類項目風險情況本項目為基礎設施建設，根據(jù)以往的項目建設情況，風險性較小。15.3風險識別15.3.1風險因素分析根據(jù)項目實際情況，交通影響、施工影響、環(huán)境影響等項目建設可能引發(fā)社會穩(wěn)定的不利影響因素。1、 施工影響項目施工過程中，住戶可能由于工程建設影響進行利益訴求，如施工噪音影響、環(huán)境影響、出行不便等情況，要針對此類情況提出針對性措施和應急預案。2、 交通影響本項目在建設過程中，因施工機械及運輸車輛的來往，會對周圍的道路產(chǎn)生一定的影響，但能夠得到有效地控制。3、 環(huán)境影響環(huán)境影響包括揚塵、污水及固體廢棄物。這些廢棄物清理不及時,容易影響周邊環(huán)境，施工單位應積極搞好衛(wèi)生工作，嚴禁擾民。通過上述的分析，本項目在噪聲、交通組織以及工程建設等方面會對周圍環(huán)境造成一定的不利影響，這些影響可能會導致出現(xiàn)一些不利社會穩(wěn)定的問題，但都能得到有效地控制。15.3.2主要風險因素根據(jù)以往經(jīng)驗來看，由噪聲、安全文明施工、環(huán)境保護等引發(fā)社會不穩(wěn)定的可能性較大，另外在工程施工內(nèi)部如勞動用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時、規(guī)范，也可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。本項目應注意對公園綠化及南鎮(zhèn)宮的保護。15.4風險估計及初始風險等級判斷15.4.1單因素風險估計社會穩(wěn)定風險分析及評價見下表。表15-1 社會穩(wěn)定風險分析評價表序號風險因素風險可能性風險評價1施工噪聲和交通棗聲影響周邊群眾建設期、運運營期均存在桌聲影響，短期內(nèi)社會穩(wěn)定風險不明顯，運營期如果出現(xiàn)噪聲得不到有效治理，會有較大社會穩(wěn)定風險。低2沿線住戶出行交通影響施工期間施工車輛對道路的影響會引發(fā)不穩(wěn)定因素。低3施工期間環(huán)境影響、安全問題及施工單位內(nèi)部管理不善等問題施工風險因素較多，既包括對外的影響，也包括施工期間對內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。其中尤其要注意內(nèi)部的不穩(wěn)定因素可能帶來的防線。中同時，還應注意到社會穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項目實施過程中，如果有關措施落后于項目建設或沒有按要求實施，則發(fā)生社會不穩(wěn)定可能性較大，反之會較低；另外，社會穩(wěn)定問題的處理也是影響社會穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當，可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴大。15.4?2項目初始風險等級判斷綜上所述，該項目實施社會穩(wěn)定風險等級為：低風險。15.5風險防范和化解措施為保護人民群眾利益，規(guī)范工程建設、確保工程順利實施，本項目制定了工程環(huán)境保護、交通組織以及施工組織等方案。各方案針對可能存在的問題制定了相關的措施。15.5.1噪聲治理噪聲的污染防治是一個總體工程，從最初的環(huán)境規(guī)劃，到工程設計、管理、到最后的污染防治，是一個整體的防治系統(tǒng)，只有各個環(huán)節(jié)均做到良好的控制，施工沿線的噪聲影響才可達到最低限度。為此本工程可研報告、環(huán)評報告以及工程設計提出了較為詳盡的噪聲環(huán)境保護施工，措施包括工程設計均提岀了較為詳盡的聲環(huán)境措施，措施包括工程設計措施、管理和規(guī)劃措施、聲學技術措施、環(huán)境敏感點噪聲防治措施等四個方面多項內(nèi)容。15.5.2交通組織考慮到項目施工對交通的影響，工程制定了如下方案：施工單位加強工程車輛駕駛?cè)藛T交通安全教育，施工車輛按指定線路行駛，在穿越村莊、人口密集區(qū)域要減速慢行；長期經(jīng)過學校、市場、交通要道等人口密集區(qū)域施工單位應指派專人負責現(xiàn)場交通安全管理；嚴禁超載、超限車輛上路，對大噸位車輛進出狹小的村道，要積極采取防范和完善措施，在工程車輛經(jīng)過的道路應設置符合交通技術規(guī)范的標志牌。15.5.3內(nèi)部管理合理組織工期、規(guī)范勞動用工管理、及時足額發(fā)放工程款工人工資，加強工人業(yè)余活動安排與管理；做好工程維護、安全保障、施工標示，規(guī)范作業(yè)、杜絕施工擾民。15.5.4環(huán)境保護必須考慮到對周邊居民正常生活和休息的影響，嚴格執(zhí)行湖北省的相關法律法規(guī)，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工對周邊環(huán)境的影響，其中包括水環(huán)境、空氣、聲環(huán)境、固體廢物垃圾等。做好對南鎮(zhèn)宮及公園的環(huán)境保護，積極采取水土保持防治措施，并及時進行生態(tài)恢復和綠化保護，有效防止水土流失，保護綠化。15.5.5其他措施社會穩(wěn)定問題產(chǎn)生根源在于工程建設工程中對群眾造成的各種影響，但社會不穩(wěn)定問題發(fā)生又具有很大的不確定性，其表現(xiàn)形式也復雜多樣。因此項目建設單位部門應站在全局的髙度，提高對社會問題工作的重視，全面加強信訪防洪和處置能力，在落實上述措施的同時，建議相關單位：1、 通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、開通熱線電話等方式加強宣傳工作，宣傳工程實施的意義，取得公眾理解和支持；2、 加強與周圍村、社區(qū)的溝通和交流，傾聽意見和建議，及時給予反饋，并在可能范圍內(nèi)盡量向他們提供方便和支持；化解群眾不滿情緒，引導有異議的群眾釆取合理合法的方式反映問題；3、 成立維護社會穩(wěn)定工作小組，確定維穩(wěn)接待人員，制定工作方法，并進行必要的維穩(wěn)工作培訓；4、 建立各施工標段與村、社區(qū)以及重點企事業(yè)單位的聯(lián)系制度,加強基層的溝通與協(xié)調(diào)，將矛盾發(fā)現(xiàn)和化解在基層。15.6落實措施后的預期風險等級低風險15.7風險分析結論該項目風險較小，等級為低風險，但仍應嚴格按照風險預案，落實各項具體措施。第十六章結論與建議16.1結論通過對該項目的改造，大大美化了城市環(huán)境，挖掘了城市文化底蘊，同時繁榮經(jīng)濟的發(fā)展，對進一步提升山水縣城市形象和品位，改善城市環(huán)境，起著巨大推進作用。16.1.1項目成功解決了城市現(xiàn)狀與發(fā)展目標之間的矛盾城市在“增量”發(fā)展的同時，也開始重視“存量”利用，從追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)為改善社會民生、完善城市功能、優(yōu)化空間布局和提髙城市整體發(fā)展質(zhì)量，街區(qū)更新改造是實現(xiàn)這一發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要舉措。淵明路駱店鎮(zhèn)段沿街立面改造整治項目，通過改造整治提升城市街道自身品質(zhì)，為營造城市整體形象做出貢獻。在經(jīng)濟投入并不大的前提下，迅速有效地緩解了舊街區(qū)與新景觀的環(huán)境矛盾，取得良好的經(jīng)濟與環(huán)境效益。16.1.2項目有助于促進山水縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展一般而言，建筑街區(qū)價值呈多元特征，有歷史價值、文化價值、藝術價值、科學價值、經(jīng)濟價值等，對這些價值的挖掘是在當前市場經(jīng)濟中應當充分利用與突顯的，可以在街區(qū)改造中體現(xiàn)文化遺產(chǎn)所衍生的市場經(jīng)濟價值與附加經(jīng)濟價值，增強市場競爭力，吸引投資，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造機緣。本項目結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市，以推進重點街區(qū)的綜合改造整治為契機，解決了重點街區(qū)的原有建筑風貌與城市景觀之間的不協(xié)調(diào)問題，對淵明路駱店鎮(zhèn)段沿街建筑立面進行美化升級，讓人產(chǎn)生新的視覺效果，城市形象將大為改觀，提升了城市品位和檔次。滿足了人民群眾日益增長的生活水平的需求，提髙了城市服務水平，促進了山水縣經(jīng)濟及和諧社會的發(fā)展。16.1.3項目的建設符合山水縣城市總體規(guī)劃和山水縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃山水縣“十三五”規(guī)劃中明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，充分發(fā)揮山水縣現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)絡、交通網(wǎng)絡的功能，加快現(xiàn)代商品市場體系，大力推進流通現(xiàn)代化，努力滿足消費需求，積極引導和擴大消費。形成以城區(qū)市場為中心，國省道沿線市場、邊貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場為依托的功能設施齊全，輻射帶動較強，經(jīng)濟效益較明顯的商品市場體系。按照城市總體規(guī)劃要求，遵循“高起點規(guī)劃、髙標準建設、髙效能管理”的原則，以舊城區(qū)改造為突破口，按統(tǒng)一規(guī)劃設計、成熟一片、改造一片的要求，發(fā)動多元主體參與改造建設，從而改善居住環(huán)境、提髙生活質(zhì)量，本項目是對城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的具體落實。16.1.4項目建設方案科學、經(jīng)濟、合理市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給城市改造與更新帶來挑戰(zhàn)的同時，也帶來了實現(xiàn)經(jīng)濟價值的機遇。它意味著城市改造不再僅僅是資金投入，通過適當運營，對舊建筑及街區(qū)的改造整治也可以帶來相應的經(jīng)濟收益，達到“以舊變新”的目的。項目的配套公用設施完善，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，按照充分利用市場規(guī)律，提升舊建筑及街區(qū)價值的多元思路，在區(qū)位優(yōu)越的歷史街區(qū)中進行挖掘舊功能，增加新功能，經(jīng)過對各項商業(yè)功能整合，轉(zhuǎn)變成具有綜合功能的街區(qū)，以此拉動地方經(jīng)濟復興，并帶動商業(yè)、旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目建設條件具備，建設內(nèi)容與規(guī)模適當，建設方案科學、合理，具有可行性，建議盡快實