《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》培訓(xùn)講義

?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?

培訓(xùn)講義

1?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?，以下簡(jiǎn)稱為?條例?。該?條例?共八章七十一條，下面我總結(jié)性講解，使在家對(duì)?條例?有個(gè)總體認(rèn)識(shí)。2?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第一章、總那么→第二章、建設(shè)單位的平安責(zé)任→第三章、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任→第四章、施工單位的平安責(zé)任→第五章、監(jiān)督管理→第六章、生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理→第七章、法律責(zé)任→第八章、附那么→3第一章、總那么本章共5條，它主要是對(duì)該?條例?的立法目的和依據(jù)、調(diào)整對(duì)象及適用范圍、平安生產(chǎn)管理方針、建設(shè)工程平安生產(chǎn)的責(zé)任主體及鼓勵(lì)平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推進(jìn)平安生產(chǎn)科學(xué)管理等作出了規(guī)定。明確了建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?？偰敲丛谡麄€(gè)?條例?中起著非常重要的作用，學(xué)習(xí)和掌握該?條例?，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總那么所表達(dá)的精神?！?第二章、建設(shè)單位的平安責(zé)任

本章共6條，它主要規(guī)定了建設(shè)單位在工程建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的平安生產(chǎn)責(zé)任與應(yīng)履行的義務(wù)。建設(shè)單位〔也就是業(yè)主〕作為工程工程的投資主體，有選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的權(quán)力，并可自行選購(gòu)工程所需的主要建筑材料，在施工中有檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、監(jiān)督工程款項(xiàng)使用的權(quán)力，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管理，在整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。因此，為確保平安生產(chǎn)，首先對(duì)建設(shè)單位的行為進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其平安生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)予以了明確?！?例如：第六條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、通信等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第七條：建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條：建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。第十條：建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料?！?建設(shè)單位的平安責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用?！?建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起１５日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工１５日前，將以下資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：〔一〕施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；〔二〕擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；〔三〕撤除施工組織方案；〔四〕堆放、去除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。←8第三章、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任本章共8條，它主要規(guī)定了勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位和施工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝單位以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的平安生產(chǎn)責(zé)任。←→9本章主要包括以下內(nèi)容：勘察單位的勘察文件應(yīng)當(dāng)滿足工程建設(shè)平安生產(chǎn)的需要、勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程以及保證各類管線設(shè)施、周邊建筑物平安等平安責(zé)任的規(guī)定；設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)考慮施工平安的需要、對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，對(duì)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)負(fù)平安責(zé)任；工程監(jiān)理單位在對(duì)平安技術(shù)措施審查過程中，發(fā)現(xiàn)平安隱患后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對(duì)平安技術(shù)的措施承擔(dān)起監(jiān)理責(zé)任；出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證。在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具平安合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。在以上的這些條款中的活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行?！?0工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。←11第四章、施工單位的平安責(zé)任本章共19條，主要規(guī)定了施工單位在建設(shè)工程活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的平安生產(chǎn)責(zé)任，明確了施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員及作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的平安生產(chǎn)責(zé)任和行為準(zhǔn)那么?！?2施工單位是工程建設(shè)活動(dòng)中的重要主體之一，在施工平安生產(chǎn)中處于核心地位。在工程建設(shè)施工中，消除事故隱患、防范平安事故的發(fā)生，確保施工平安生產(chǎn)，施工單位是關(guān)鍵。建設(shè)工程生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)性大，多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件差，不平安因素隨著工程的進(jìn)度變化面變化，事故隱患較多。從近年來看，施工單位是絕大多數(shù)平安事故的直接責(zé)任方，其主要原因：是施工單位的市場(chǎng)行為不標(biāo)準(zhǔn)；是施工單位平安生產(chǎn)觀念消淡?。皇潜匾钠桨采a(chǎn)資金投入缺乏，致使其不具備根本的平安生產(chǎn)條件；是平安生產(chǎn)責(zé)任制不健全，平安管理不到位；是作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗，違章指揮、違章作業(yè)、違章操作等。→平安管理無(wú)措施冒險(xiǎn)蠻干事故多13為防止平安事故發(fā)生，確保建設(shè)工程平安生產(chǎn)，本章對(duì)施工單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工單位的平安生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)條件以及施工單位主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、平安管理人員、作業(yè)人員的平安責(zé)任等方面作出了明確的規(guī)定。其主要責(zé)任和義務(wù)有以下幾個(gè)方面：施工單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)資質(zhì)條件→明確了施工總承包單位與分包單位平安責(zé)任的劃分→規(guī)定了施工單位平安生產(chǎn)責(zé)任制度→規(guī)定了施工單位平安生產(chǎn)的根本保障措施→平安教育培訓(xùn)制度→←14一、施工單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)資質(zhì)條件?條例?中第20條規(guī)定，施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；←15二、施工總承包單位與分包單位平安責(zé)任的劃分

?條例?中第24條規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。←施工工地要小心平安二字值千金16

?條例?中第21條規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故?！?、規(guī)定了施工單位平安生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)程要遵守現(xiàn)象不能有17四、規(guī)定了施工單位平安生產(chǎn)的根本保障措施其中有10個(gè)內(nèi)容：規(guī)定了平安生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ谩?guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)→規(guī)定了施工單位應(yīng)編制平安技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案→對(duì)平安施工技術(shù)要求的交底→要求危險(xiǎn)部位設(shè)置平安警告標(biāo)志→對(duì)施工生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求→環(huán)境污染防護(hù)措施的要求→消防平安保障措施的規(guī)定→有關(guān)勞動(dòng)平安管理的規(guī)定→平安防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的平安管理要求→←181.規(guī)定了平安生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)專款專用?條例?中第22條規(guī)定，施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！?92.規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?條例?中第22條規(guī)定的施工企業(yè)應(yīng)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。←見了蠻干不制止，坑人害家釀大錯(cuò)見了違章不批評(píng)，道是有情卻無(wú)情見了隱患不消除，滋長(zhǎng)蔓延成禍害203.規(guī)定了施工單位應(yīng)編制平安技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案?條例?中第22條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)以下到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附上平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部有7類工程?！?1危險(xiǎn)性較大的分部7類工程：〔一〕是基坑支護(hù)與降水工程；〔二〕是土方開挖工程；〔三〕是模板工程；〔四〕是起重吊裝工程；〔五〕是腳手架工程；〔六〕是撤除、爆破工程；〔七〕是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。〔1號(hào)令〕對(duì)上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。?條例?第28條還規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的平安施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行?！桨矌А⑵桨裁?、平安網(wǎng)是施工的前提

指導(dǎo)書、交底會(huì)、方案書是施工的措施221號(hào)令中對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程明確規(guī)定不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁根底、擋墻根底、深水根底及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；爆破工程；大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與撤除；橋梁、碼頭的加固與撤除；其他危險(xiǎn)性較大的工程?！?34.對(duì)平安施工技術(shù)要求的交底?條例?第27條規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)?！嫌欣舷掠行∑桨彩┕げ豢缮?45.要求危險(xiǎn)部位設(shè)置平安警告標(biāo)志?條例?第28條第1款規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。平安警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！麑幚@百米遠(yuǎn)不冒一步險(xiǎn)256.對(duì)施工生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求?條例?中第29條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

←堵不死違章操作的路邁不開平安施工的步267.環(huán)境污染防護(hù)措施的要求?條例?中第30條規(guī)定，施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

←278.消防平安保障措施的規(guī)定消防平安是建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理的重要組成局部，是施工單位現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理的工作重點(diǎn)之一。?條例?中第30條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。消防平安的其它保障措施還應(yīng)執(zhí)行我國(guó)的?消防法?。←289.有關(guān)勞動(dòng)平安管理的規(guī)定?條例?中第32條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。?條例?中第33條還規(guī)定，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。?條例?中第38條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止?！桨策B著你我他利國(guó)利企又利家2910.平安防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的平安管理要求?條例?中第34條規(guī)定，施工單位采購(gòu)、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。?條例?中第35條還規(guī)定，施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用?！?0五、平安教育培訓(xùn)制度對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗的要求→對(duì)平安管理人員和作業(yè)人員平安教育培訓(xùn)和考核的要求→對(duì)作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)要求→←班前講平安，思想多根弦班后講平安，總結(jié)能提高班中講平安，操作更穩(wěn)當(dāng)

311、對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗的要求?條例?第25條還規(guī)定，垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！嘁恍┢桨哺娼渖僖恍┮?guī)程淡忘322.對(duì)平安管理人員和作業(yè)人員平安教育培訓(xùn)和考核的要求?條例?第36條規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格前方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗?！照率┕げ牌桨策`章操作很危險(xiǎn)333.作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)要求?條例?第37條規(guī)定，作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。包括三級(jí)教育。←平安緊抓笑容來防范松懈哭聲起34第五章、監(jiān)督管理本章共19條，主要是進(jìn)一步明確了建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，規(guī)定了國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限?！?5例如：第三十九條：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程的平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。第四十條：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程的平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。←36第六章、生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理本章共6條，主要是規(guī)定了建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援以及生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理兩方面內(nèi)容。在?平安生產(chǎn)法?中已經(jīng)很明確了。

←→37本?條例?第四十八條：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第五十條；施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。←防止遇事亂指揮不顧平安蠻干活38應(yīng)急救援和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練?！?9施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處分與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。←40第七章、法律責(zé)任法律責(zé)任是法律、法規(guī)、規(guī)章必不可少的重要組成局部，占有重要的地位。本?條例?的法律責(zé)任有其自身的特點(diǎn)，同時(shí)作為?平安生產(chǎn)法?和?建筑法?的配套法規(guī)，在行為和處分種類、處分幅度上都與這兩個(gè)法保持一致。本章共16條，主要是明確了行政管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其工作人員違法行為的法律責(zé)任，法律責(zé)任分為三種：行政責(zé)任→刑事責(zé)任→民事責(zé)任→←411.行政責(zé)任行政責(zé)任又稱為行政法律責(zé)任，是指法律關(guān)系主體由于違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)，所應(yīng)承擔(dān)的一種行政法律后果。根據(jù)追究的機(jī)關(guān)不同，行政責(zé)任可分為行政處分和行政處分。本?條例?主要規(guī)定了違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，其中主要是對(duì)行政管理相對(duì)人的違法行為所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的行政處分。根據(jù)我國(guó)的?行政處分法?第8條規(guī)定，行政處分的種類有以下幾種：1、警告；2、罰款、3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；4、暫扣或者撤消許可證、執(zhí)照及有關(guān)證照；5、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；6、行政拘留；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它行政處分。在本?條例?中，違反條款規(guī)定，大多是罰款10-30萬(wàn)元?！?22.刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指法律關(guān)系主體違反國(guó)家刑事法律標(biāo)準(zhǔn)，所應(yīng)承擔(dān)的刑罰制裁性法律責(zé)任。刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任，只能由國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)依法予以追究。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，我國(guó)刑法分為主刑和附加刑兩大類。主刑主要有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；附加刑主要有罰金、剝奪政治權(quán)力、沒收財(cái)產(chǎn)。←433.民事責(zé)任民事責(zé)任是指法律關(guān)系主體違反民事法律標(biāo)準(zhǔn)，所應(yīng)承擔(dān)的民事制裁性法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，民事責(zé)任形式主要有停止侵害、排除阻礙，消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮抱歉等。←44?條例?明確的法律責(zé)任縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有以下行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：對(duì)不具備平安生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；對(duì)沒有平安施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為?！?5建設(shè)單位未提供建設(shè)工程平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證平安施工的措施或者撤除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。建設(shè)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正，處２０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的；將撤除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。→46勘察單位、設(shè)計(jì)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正，處１０萬(wàn)元以上３０萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至撤消資質(zhì)證書；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議的?！?7工程監(jiān)理單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處１０萬(wàn)元以上３０萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至撤消資質(zhì)證書；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)平安事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的?！?8注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)３個(gè)月以上１年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消執(zhí)業(yè)資格證書，５年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大平安事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照平安施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等平安設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款１倍以上３倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。出租單位出租未經(jīng)平安性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?9施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正，處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至撤消資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未編制拆裝方案、制定平安施工措施的；未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；未向施工單位進(jìn)行平安使用說明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第〔一〕項(xiàng)、第〔三〕項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?0施工單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：未設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職平安生產(chǎn)管理人員或者分局部項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職平安生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)平安教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；未向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝的；未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料的?！?1施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)