2020年公共政策密訓(xùn)1

2020年公共政策獨(dú)家密訓(xùn)一

單選“政策分析”作為學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)是由（A）首先提出的。林德布洛姆 奧斯汀·蘭尼 拉斯韋爾 凱恩斯單選 事先不設(shè)計(jì)問(wèn)卷，表格和提問(wèn)程序的獲得資料的方法是（A）。 無(wú)結(jié)構(gòu)訪談法 實(shí)地觀察法 非參與觀察法 參與觀察法 單選 公共政策的有效性有賴(lài)于公共權(quán)力的(C) 普遍性 社會(huì)性 強(qiáng)制性 政治性 單選 把政策劃分為分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和再分配政策的提出者是（A）。

安德森 泰勒 阿爾蒙德 洛維 單選 下列屬于政策支持系統(tǒng)的是（B）。 政策制定系統(tǒng) 政策咨詢(xún)系統(tǒng) 政策執(zhí)行系統(tǒng) 政策反饋系統(tǒng) 單選 在決策中，能使決策結(jié)果達(dá)到帕累托最優(yōu)的決策規(guī)則是（B）。簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 全體一致規(guī)則 絕對(duì)多數(shù)規(guī)則 需求顯示法則 單選 在理性主義模型中，假設(shè)理性決策者是依據(jù)其（B），在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序。 知識(shí)和素養(yǎng) 價(jià)值偏好 社會(huì)身份 利益 單選 在克服理性主義模型和漸進(jìn)主義模型的局限性的過(guò)程中，埃齊奧尼提出的綜合模型叫（B）。 規(guī)范最適模型 混合掃描模型 政治系統(tǒng)模型 精英模型 單選 新的公共政策問(wèn)題很可能是已有政策遺留、衍生的，也可能是環(huán)境與事態(tài)的新變化所致。這些說(shuō)明公共政策問(wèn)題常常具有（A）。 歷史性 動(dòng)態(tài)性 客觀性 主觀性 單選 下列（D）方法是旨在將相互沖突的公共問(wèn)題立論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)。 本題是對(duì)假設(shè)分析定義的者查。 類(lèi)比分析法 多角度分析法 類(lèi)別分析法 假設(shè)分析法 單選 在民主和平等的社會(huì)中，比較常見(jiàn)的政策議程的構(gòu)建模型是(A) 。外在創(chuàng)始模型 動(dòng)員模型 內(nèi)在創(chuàng)始模型 史密斯模型 單選 許多國(guó)家在制定政策過(guò)程中實(shí)行的聽(tīng)證制度的核心要求是（C）。

政府在制定政策時(shí)必須聽(tīng)取議會(huì)的意見(jiàn)政府在制定政策時(shí)必須聽(tīng)取權(quán)威法律專(zhuān)家的意見(jiàn) 政府在制定政策時(shí)必須聽(tīng)取有關(guān)各方面的意見(jiàn) 政府的決策過(guò)程必須向公眾公開(kāi) 單選 政策制定和實(shí)施在政策資源、政府能力、社會(huì)共識(shí)以及國(guó)際環(huán)境等方面是有充足的條件配合指的是（B）。 適當(dāng) 可能 可行 可行性實(shí)驗(yàn) 單選 制定后繼政策的基本依據(jù)是（A）。 公共政策執(zhí)行 公共政策評(píng)估 公共政策抉擇 公共決策反饋 單選 政策執(zhí)行的循環(huán)模型又稱(chēng)（C）。 互動(dòng)理論模型 瓊斯模型 雷恩-拉賓諾維茨模型 麥克拉夫林模型 單選 政府系統(tǒng)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估條件包括人力、物力和財(cái)力，其提供者是（B）。 評(píng)估機(jī)構(gòu)自身 政府 利益集團(tuán) 社會(huì)團(tuán)體 單選 在評(píng)估籌劃階段的明確評(píng)估條件中，最關(guān)鍵的是（A）。

評(píng)估組織的設(shè)置 人員的配備 分解并下達(dá)評(píng)估任務(wù) 落實(shí)評(píng)估經(jīng)費(fèi) 單選 為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，在遵循政策目標(biāo)的前提下突破原有的政策框架，或者撤舊換新，或者從無(wú)到有，對(duì)現(xiàn)行政策的局部?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整的公共政策調(diào)整形式是（C）。

政策的增刪 政策修正 政策的更新 政策的接續(xù) 單選 保持政策穩(wěn)定的首要因素是（A）。 執(zhí)政者的相對(duì)穩(wěn)定 執(zhí)政者代表的價(jià)值觀和利益 政黨的相對(duì)穩(wěn)定 利益集團(tuán)的支持 單選 不屬于政策調(diào)整特點(diǎn)的是（B）。

漸進(jìn)性 激進(jìn)性 動(dòng)態(tài)性 局部性 多選 公民社會(huì)主要包括（ABCDE）。 非政府組織 公民的自愿性社團(tuán) 協(xié)會(huì) 社區(qū)組織 利益集團(tuán) 多選 鄧恩把問(wèn)題認(rèn)定分為（ABCD）幾個(gè)相互銜接的步驟。 問(wèn)題搜索 問(wèn)題決定 問(wèn)題詳述 問(wèn)題感知 問(wèn)題認(rèn)知 多選 外部評(píng)估的類(lèi)型有（AB）。受委托類(lèi)型 不受委托類(lèi)型 單一政策評(píng)估 結(jié)果評(píng)估 公民評(píng)估 多選 政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有（CDE）。 多樣化 系統(tǒng)化 社會(huì)公正 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 多選政策分析包括一系列階段，主要有（ABCDE）。 政策執(zhí)行 政策形成 議程建立 政策采納 政策評(píng)估 問(wèn)答 試述公共政策問(wèn)題的提出主體的類(lèi)別。

答：1.政府部門(mén)。2.政治人物。3.政黨組織。4.利益集團(tuán)。5.大眾傳媒。答：1.政府部門(mén)。由于政府部門(mén)是政策制定者，因此他們提出的公共問(wèn)題往往最容易進(jìn)入政府的政策議程；2.政治人物。這些人往往能夠總覽全局，以政治家的戰(zhàn)略眼光全面而準(zhǔn)確地把握各類(lèi)公共問(wèn)題，并利用手中的制度授權(quán)和自身的影響力適時(shí)地向有關(guān)組織和部門(mén)提出公共問(wèn)題；3.政黨組織它往往是超地區(qū)、超行業(yè)、超血緣聯(lián)系的社會(huì)群體的政治代表，其核心的目標(biāo)就是爭(zhēng)取執(zhí)政以解決公共問(wèn)題，維護(hù)其所代表的階級(jí)或階層的利益，因而它必然是提出公共問(wèn)題的重要主體；4.利益集團(tuán)。處于自身利益的考慮，利益集團(tuán)也會(huì)經(jīng)常向政府和有關(guān)組織提出公共問(wèn)題；5.大眾傳媒。大眾傳媒在公共政策問(wèn)題的制定過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。大眾傳播媒體在提出公共問(wèn)題的過(guò)程中起著不同的作用；6.專(zhuān)家人士及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。他們?nèi)缃癯蔀楝F(xiàn)代科學(xué)決策過(guò)程中不可或缺的一個(gè)主體。（P256）。問(wèn)答 試述政策論證的要素。

答：1.政策相關(guān)信息。2.政策主張。3.立論理由。4.立論依據(jù)。5.駁斥理由。6.可信度。答：1.政策相關(guān)信息，指與所論證的政策方案相關(guān)的信息，包括政策問(wèn)題、政策目標(biāo)、政策工具、政策行動(dòng)、成本一收益匡算、利益相關(guān)者等方面的信息。2.政策主張，指政策論證的結(jié)論，即政策相關(guān)信息的邏輯結(jié)果。3.立論理由，指政策論證中的假定，這些假定往往是某種公認(rèn)的事實(shí)、原理、定律或常識(shí)，它們把政策相關(guān)信息與政策主張連接起來(lái)。4.立論依據(jù)，指用來(lái)證明立論理由或駁斥理由成立的根據(jù)，這些根據(jù)旨在以更深層次和更具說(shuō)服力的假定或事實(shí)來(lái)支持、充實(shí)立論理由或駁斥理由所作的論證。5.駁斥理由，指的是對(duì)為什么立論理由無(wú)法被接受的原因、結(jié)論、假定所做的分析。例如，上述立論理由無(wú)法被接受的假定可能，是“對(duì)窮人提供特殊服務(wù)就是另一種形式的社會(huì)不平等，因?yàn)榧{稅人不能享受這類(lèi)服務(wù)”，而駁斥理由就是對(duì)這一假定做出的分析。6.可信度，指立論理由及其立論依據(jù)壓倒駁斥理由及其立論依據(jù)的程度。如果決策者認(rèn)定立論理由及其立論依據(jù)的可信度高而駁斥理由及其立論依據(jù)的可信度低，那么支持主張就會(huì)被接受。（P305）問(wèn)答 試述造成公共政策偏差的主觀原因。

答：1.作為一種普遍現(xiàn)象，政策執(zhí)行者的自身利益和需求影響者政策的有效執(zhí)行；2.執(zhí)行者的素質(zhì)缺陷也是造成政策執(zhí)行偏差的原因；3.執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理缺陷也會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行的偏差；4.政策執(zhí)行的宣傳缺陷也容易造成政策執(zhí)行的偏差；5.需要主要的是，在政策執(zhí)行過(guò)程中，準(zhǔn)備工作不夠完善，如計(jì)劃不周，投入不足等也往往是造成執(zhí)行偏差的重要原因。（P345）。問(wèn)答 簡(jiǎn)述政策分析必須遵循的基本原則。答：政策分析必須遵循的基本原則：1.民主化原則。2.系統(tǒng)性原則。3.協(xié)調(diào)性原則。4.多樣性原則。5.分合原則。6.預(yù)測(cè)性原則。（P432）問(wèn)答 試述政策過(guò)程的民主化包含的內(nèi)容。

答：就形式而言，決策過(guò)程的民主化主要包括：1.在政策目標(biāo)確立后，直接決策者要及時(shí)征求各部門(mén)。各地方的意見(jiàn)與建議，尤其要聽(tīng)取政策執(zhí)行部門(mén)的意見(jiàn)。2.在征求意見(jiàn)時(shí)，力求廣泛而全面。除了聽(tīng)取政策執(zhí)行部門(mén)的意見(jiàn)，還要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等各種制度化形式，征求廣大群眾的意見(jiàn)。3.在實(shí)際決策過(guò)程中，要有一個(gè)反復(fù)研究和擬定、修改政策方案的過(guò)程，最大限度的聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和看法，完善決策。（P245）。問(wèn)答 簡(jiǎn)述公共政策變動(dòng)的原因。

答：1.決策者的變動(dòng)；2.政策環(huán)境的變化；3.政策資源的限制；4.政策的失效或低效；5.政策的合法性受到置疑。（P400）案例：××市依據(jù)國(guó)務(wù)院1996年頒布的《城市道路管理?xiàng)l例》第19條“市政工程行政主管部門(mén)對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車(chē)輛（軍用車(chē)除外）收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款”的規(guī)定，于2002年7月1日零時(shí)起，對(duì)其主城區(qū)7座跨江大橋?qū)嵭惺召M(fèi)年票制，其中由該市路橋公司管理的3座橋中的一老橋是政府稅收撥款于1966年修建的。該市確定的主城8區(qū)路橋年票價(jià)格以轎車(chē)為例，一年2000元，不買(mǎi)不能年審。針對(duì)該市路橋年票制的調(diào)查結(jié)果顯示：70%以上的人認(rèn)為方案中的年票價(jià)格過(guò)高，市民認(rèn)可的年票價(jià)格以轎車(chē)為例，應(yīng)該在1000～1300元。一些人指出，比本市消費(fèi)水平高得多的廣州，路橋年票制中轎車(chē)收費(fèi)不過(guò)980元。該市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一負(fù)責(zé)人也說(shuō)，市消協(xié)的一輛車(chē)以往一年的路橋費(fèi)只花了500元，消協(xié)的車(chē)走動(dòng)得算頻繁的了。該政策出臺(tái)的另一個(gè)反響是，該市一天比一天堵，就連江北的房?jī)r(jià)在政策出臺(tái)后一周每平方米平均上漲了80元。根據(jù)本案例，試回答下列問(wèn)題：（1）公共政策評(píng)估中的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

答：1.政策效率政策效率是指政策的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系。政策的投入包括政策活動(dòng)所投入的人力、物力、財(cái)力、信息和時(shí)間，政策的產(chǎn)出是政策執(zhí)行過(guò)程中直接產(chǎn)生的結(jié)果。在以效率衡量政策時(shí)，應(yīng)既考慮定量效率的因素和定性效率的因素，又要關(guān)注個(gè)別效率的因素與整體效率的因素。效率標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在于一項(xiàng)政策是否以最少的投入獲得最有效的產(chǎn)出，以較好、較快、較節(jié)約的方法來(lái)執(zhí)行政策，而不在于以較好的途徑來(lái)完成政策目標(biāo)。2.政策效益政策效益是政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度。政策效益通過(guò)比較政策運(yùn)行時(shí)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果，對(duì)預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分析。3.政策影響政策影響是指政策產(chǎn)出所引起的人們?cè)谛袨楹蛻B(tài)度方面的實(shí)際變化。通過(guò)政策影響評(píng)估，分析政策運(yùn)行后社會(huì)發(fā)展總體狀況的變動(dòng)，結(jié)合實(shí)際情況，衡量政府給社會(huì)帶來(lái)的影響或造成的后果。4.回應(yīng)性回應(yīng)性就是政策結(jié)果滿足人們需求、價(jià)值與機(jī)會(huì)的有效程度。在實(shí)際生活中，政策回應(yīng)程度的重點(diǎn)不在于政策的制定和執(zhí)行的形式方面，而在于政策的具體內(nèi)容的實(shí)際效果。（P369）"案例：2005年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)表決決定，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十六次會(huì)議于1958年6月3日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。這標(biāo)志著在中國(guó)大地上延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”—農(nóng)業(yè)稅，自2006年1月1日起被完全廢止。根據(jù)本案例，請(qǐng)回答下列問(wèn)題：（1）什么是公共政策終結(jié)？政策終結(jié)的方式有哪些？（2）結(jié)合本案例，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)稅政策終結(jié)的主要原因。"答：1.所謂公共政策終結(jié)就是公共政策的決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)估后，通過(guò)采取必要的措施，以終止那些錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的、多余的或無(wú)效的政策、政策功能、政策計(jì)劃或政策組織的一種行為。根據(jù)政策終結(jié)的性質(zhì)，政策終結(jié)可以區(qū)分為完全政策終結(jié)和部分政策終結(jié)。完全政策終結(jié)是政策間聯(lián)系性的中斷，是指在政策問(wèn)題已經(jīng)解決和政策目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)時(shí)的一種政策終止或廢除。部分政策終結(jié)是指在政策問(wèn)題沒(méi)有完全解決和政策目標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)時(shí)，對(duì)政策本身、政策功能、政策計(jì)劃或政策組織等方面的變革成更新。部分政策終結(jié)是政策的改革和完善，體現(xiàn)了政策間的繼承性與聯(lián)系性，實(shí)質(zhì)上就是政策接