某市危險廢物規(guī)范化管理實施指南

佛山市危險廢物標準化管理

實施指南主要內(nèi)容一、危險廢物標準化管理相關制度二、危險廢物標準化的現(xiàn)場管理三、業(yè)務培訓及應急演練四、危險廢物標準化的資料整理1.建立危險廢物管理方案制度1、根據(jù)管理臺帳和近年生產(chǎn)方案，制訂危險廢物管理方案，每年于12月25日前報環(huán)保主管部門備案。2、管理方案應當包括危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式、危險廢物環(huán)境污染防治責任制度、管理方法以及按月〔季、年〕轉(zhuǎn)移〔頻次〕方案等。3、管理方案內(nèi)容有重大改變的，應及時變更申報。管理方案內(nèi)容有重大改變的情形包括：〔1〕變更法人名稱、法定代表人和地址；〔2〕增加或減少危險廢物產(chǎn)生類別；〔3〕危險廢物產(chǎn)生數(shù)量變化幅度超過20%；〔4〕新、改、擴建或撤除原有危險廢物貯存、利用和處置設施。4、危險廢物管理方案樣式可參考〔附件四〕。一、危險廢物標準化管理相關制度1建立危險廢物管理方案制度2健全危險廢物污染環(huán)境防治責任制度3落實危險廢物申報登記制度4標準危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度5經(jīng)營許可證制度6應急預案備案制度2.健全危險廢物污染環(huán)境防治責任制度〔1〕建立危險廢物管理組織架構，有專人專職管理?！?〕建立危險廢物污染防治管理責任制度，明確有關部門和管理人員職責?！?〕建立危險廢物信息公開制度〔生產(chǎn)工藝流程圖、責任人信息〕?！?〕建立和完善檔案管理制度。3落實危險廢物申報登記制度1、危險廢物產(chǎn)生單位必須通過“佛山市固體廢物電子聯(lián)單系統(tǒng)〞〔〕申報上年度危險廢物產(chǎn)生及流向情況。2、危險廢物產(chǎn)生單位應如實申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。申報數(shù)據(jù)應有證明材料證明〔如日常管理臺賬記錄、處理記錄臺賬、管理方案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等〕，數(shù)據(jù)真實性和合理性。每年1月1日到3月31日進行申報登記，3月底前完成申報，確認上一年度的危險廢物產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量以及貯存量，并申報本年度的產(chǎn)廢量。當實際產(chǎn)生量少于本年度申報量的百分之五十，或超過百分之二十時，需向當?shù)丨h(huán)保部門申請。3、申報事項有重大改變的，應當向當?shù)丨h(huán)保主管部門及時申報。

生產(chǎn)車間、貯存場所、利用處置場所均應建立危廢臺帳〔或稱為記錄〕，一式兩份，一份存放在現(xiàn)場，另一份及時存檔備案4標準危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度1、危險廢物轉(zhuǎn)移審批制度。危險廢物轉(zhuǎn)移分市內(nèi)、跨市和跨省轉(zhuǎn)移〔鑒于佛山市實際情況，佛山市的危險廢物轉(zhuǎn)移至順德區(qū)，同屬跨市轉(zhuǎn)移〕，在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應向所在地級以上市環(huán)保部門提出申請，由移出地級以上市環(huán)保部門商經(jīng)接受地級以上環(huán)保部門同意后，方可轉(zhuǎn)移。未經(jīng)批準，不得轉(zhuǎn)移。2、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移危險廢物，按照?危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法?有關規(guī)定，如實標準填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。3、轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全，保存期為五年。4、其它要求可參照?危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理方法?執(zhí)行。產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運轉(zhuǎn)程序產(chǎn)生單位運輸單位接收單位移出地環(huán)保局接收地環(huán)保局5經(jīng)營許可證制度1.轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。2.有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。3.除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位；有與持危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂的合同。4.鑒于佛山市存在局部危險廢物年產(chǎn)量小于10噸的企業(yè)，1年轉(zhuǎn)移1次或2-3年轉(zhuǎn)移1次〔延長貯存期限獲得環(huán)保部門批準的〕，只需提供當年度轉(zhuǎn)移委托利用或處置合同及獲得環(huán)保部門批準延長貯存期限的證明亦可。6應急預案備案制度國家級危險廢物監(jiān)管重點源〔上年度危險廢物產(chǎn)生量≥100噸〕；省級危險廢物監(jiān)管重點源〔10噸≤上年度危險廢物產(chǎn)生量＜100噸〕；市級危險廢物監(jiān)管重點源〔1噸≤上年度危險廢物產(chǎn)生量＜10噸〕。1、按要求制定意外事故的防范措施和應急預案，生產(chǎn)工藝變化或有新建工程的應根據(jù)情況及時更新。應急預案可參考〔附件八〕。現(xiàn)場配置必要的事故應急設施設備；企業(yè)定期對本單位工作人員進行危險廢物相關知識培訓，有培訓記錄和資料。2、向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。3、按照預案要求每年組織應急演練，有應急演練記錄和資料。國家級、省級和市級危險廢物監(jiān)管重點源產(chǎn)生單位要定期組織實施應對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件的演練，提高應對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反響與處理能力。繪制廠區(qū)周邊地理位置示意圖，標明單位的地理位置、危險廢物貯存設施和場所的位置以及周邊的道路、河流和環(huán)境敏感點信息，并在顯著位置張貼。二、危險廢物標準化管理現(xiàn)場1.標準危險廢物標識2.標準危險廢物分類3.標準危險廢物貯存場所1.標準危險廢物標識1.危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標簽。2.收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。依據(jù)?危險廢物貯存污染控制標準?〔GB18597-2001〕附錄A和?環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存〔處置〕場?〔GB15562.2-1995所示標簽設置危險廢物識別標志；識別標志分為警告標志和標簽，標簽的內(nèi)容填寫要全面警告標志標簽盛裝危險廢物的容器和包裝物必須全部粘貼危險廢物標簽。收集、貯存危險廢物設施、場所，必須同時設置危險廢物的警告標志和標簽。

2.標準危險廢物分類1.按照危險廢物特性分類進行收集、貯存。2.危險廢物包裝容器上標識明確；危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔〔如過道等〕。3.標準危險廢物貯存場所1.依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時〞驗收。2.符合?危險廢物貯存污染控制標準?的有關要求。3.貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經(jīng)環(huán)保部門批準。4.未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)平安性處置的危險廢物。5.未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。6.建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。貯存場所貯存場所貯存場所外墻明顯處應設置警告標志、標簽及相關責任制度貯存場所應有良好的通風裝置或氣體導出口貯存場所建立危險廢物出入庫臺帳，按要求做好相關記錄在區(qū)域醒目的位置粘貼該類廢物識別標志性質(zhì)相容但類別不同的廢物可在同一貯存設施中分區(qū)存放貯存場所貯存場所所有有氣味的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)危險廢物都必須放置于容器內(nèi)并進行密封貯存場所貯存液態(tài)、半固態(tài)危險廢物的場所必須在四周設置導流渠和收集池貯存場所對已經(jīng)建成的危險廢物貯存間不具備防泄漏收集槽與收集池的功能，并且數(shù)量較少，也可采取其他形式進行補救。貯存場所液態(tài)、半固態(tài)廢物劃區(qū)域分類管理固態(tài)廢物網(wǎng)格式分區(qū)管理貯存場所產(chǎn)生數(shù)量很少【幾十公斤】的企業(yè)也可將盛裝上述廢物的容器置于能夠收集液體的托盤內(nèi)〕貯存場所產(chǎn)生危險廢物的種類較多、數(shù)量較大的企業(yè)應建立貯存庫，貯存庫四周必須密閉。其他要求與貯存間相同三、業(yè)務培訓及應急演練業(yè)務培訓落實要點：危險廢物產(chǎn)生單位應當對本單位工作人員進行培訓。達標標準：相關管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關法律法規(guī)、規(guī)章和有關標準性文件的規(guī)定；熟悉本單位指定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應急預案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。本卷須知：事項之1：培訓方案。企業(yè)要建立業(yè)務培訓方案；事項之2：培訓記錄。企業(yè)要有業(yè)務培訓記錄；事項之3：培訓資料。企業(yè)要結合自身的實際特點，匯總、建冊培訓方面的資料；事項之4：培訓照片企業(yè)要有證明當年度已開展業(yè)務培訓的影像等方面的材料。業(yè)務培訓業(yè)務培訓應急演練發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時的應急要素：1.警告暴露于危險的第一人群〔如操作人員〕，啟動應急。2.警報，內(nèi)部事故信息報警和通知。3.控制事故源，防止事故惡化；4.必要時，向周邊社區(qū)和臨近工廠發(fā)出警報。應急演練1、員工培訓和演練。針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次預案演練。2、建立應急隊伍。產(chǎn)生單位應建立專職或兼職的應急隊伍。3、安排應急專項資金，用于隱患排查整改、危險源監(jiān)控、應急隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急知識培訓和宣傳教育等工作。4、與周圍社區(qū)和臨近企業(yè)、外部應急/救援力量建立定期溝通機制，促進相互配合。5、將應急預案依法報政府相關主管部門備案。6、在事故應急期間，按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項應急措施的銜接和配合。廢液轉(zhuǎn)移區(qū)防漏應急措施四、危險廢物標準化管理相關文檔1 危險廢物管理方案2 建設工程環(huán)境影響評價文件3 “三同時〞驗收文件〔貯存、利用、處置場所〕4 危險廢物申報登記表5 危險廢物日常管理記錄表〔貯