安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審常見問題

上海市平安生產(chǎn)協(xié)會(huì)2024年12月平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審常見問題1

一、目標(biāo)企業(yè)未根據(jù)各職能部門的具體職責(zé)對平安目標(biāo)進(jìn)行分解，或者分解后的目標(biāo)缺乏可操作性；指標(biāo)內(nèi)容不完善〔死亡、重傷、輕傷、職業(yè)病、隱患整改率、持證上崗率等〕未對平安目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估。有加進(jìn)治安、環(huán)保方面的內(nèi)容。未定期進(jìn)行效果評估和考核〔含無評估報(bào)告〕2二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容未能追蹤上次安委會(huì)提出問題的落實(shí)情況；未對平安生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行定期的適宜性評審。責(zé)任制內(nèi)容與崗位工作實(shí)際不相符的3三、平安投入財(cái)務(wù)未建立專項(xiàng)科目〔這條根本絕大工貿(mào)多數(shù)企業(yè)均未做到，因?yàn)樨?cái)務(wù)制度未明確要求建立〕，目前評審側(cè)重點(diǎn)在于企業(yè)是否建立了平安費(fèi)用登記臺(tái)賬，出現(xiàn)較多問題的是登記臺(tái)賬內(nèi)容不完整，該列入的未列入，不該列入的列入，這主要和企業(yè)平安管理部門和具體實(shí)施部門、財(cái)務(wù)部門之間的配合有關(guān)；如有把職工福利費(fèi)用放入，工傷保險(xiǎn)、平安生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用放入，還有把治安、環(huán)保、污水處理費(fèi)用放入。4四、法律法規(guī)與制度法律法規(guī)清單中過期的未及時(shí)更新，某些重要的法律法規(guī)未識(shí)別獲取全，或收取過多，針對性差；對法律法規(guī)的符合性評價(jià)未開展或評價(jià)流于形式；規(guī)章制度與平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求不符，未能及時(shí)修訂；評估周期超過每年一次，未及時(shí)對平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂。5五、教育培訓(xùn)局部企業(yè)三級(jí)教育記錄中顯示培訓(xùn)時(shí)間不滿足24學(xué)時(shí)要求，也有局部企業(yè)未能提供考核合格的證明材料；對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員的教育培訓(xùn)和平安告知缺失，這條只有在管理嚴(yán)格的局部外資企業(yè)里面做得到。生產(chǎn)經(jīng)營單位對被派遣勞動(dòng)者、對實(shí)習(xí)學(xué)生平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不夠，記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果不全；6六、設(shè)備設(shè)施廠區(qū)地面未合理安排車流、人流、物流的劃分；廠房的照明未進(jìn)行照度測量，這點(diǎn)很多企業(yè)未開展；不不同介質(zhì)的管線未按照GB7231的規(guī)定注明介質(zhì)名稱和流向；移動(dòng)電氣設(shè)備未能定期對絕緣電阻進(jìn)行檢測；平安設(shè)備設(shè)施隨意撤除、挪用或棄置不用；檢修撤除未采取切實(shí)可行的臨時(shí)措施；檢修后未立即復(fù)原；7未提供定期電纜線路的預(yù)防性試驗(yàn)記錄〔低壓電氣線路〕，局部企業(yè)能做到高壓定期檢測，但絕大多數(shù)企業(yè)對于低壓無法提供相關(guān)的實(shí)驗(yàn)記錄；電網(wǎng)接地的未進(jìn)行編號(hào)和標(biāo)識(shí)，如配電間內(nèi)接地點(diǎn)等；未對作業(yè)現(xiàn)場報(bào)廢的設(shè)備進(jìn)行掛牌斷電等平安措施。平安出入口〔疏散門〕有采用側(cè)拉門〔庫房除外〕內(nèi)開門等現(xiàn)象。?；穾靸?nèi)隔熱、降溫、通風(fēng)等措施不完善；未采用相應(yīng)等級(jí)的防爆電器；8砂輪機(jī)問題較多:砂輪機(jī)的防護(hù)罩、檔屑板等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；倉庫貨架未標(biāo)明允許承載重量、高貨架地腳易撞壞、卸貨平臺(tái)保護(hù)隔離不到位、鏟車進(jìn)集卡，車進(jìn)人未出；平臺(tái)無踢腳板，雜物易掉下、護(hù)欄高度密度不符合規(guī)定；配電房缺護(hù)網(wǎng)，高壓用具手套鞋等未及時(shí)檢測；壓力表、平安閥等未定期進(jìn)行檢定；9七、作業(yè)平安作業(yè)現(xiàn)場未劃出非崗位操作人員行走的平安路線，這點(diǎn)在建廠時(shí)間較長的企業(yè)比較常見；危險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別中容易遺漏有限空間作業(yè)；相關(guān)方名錄和檔案資料不全，很多企業(yè)在識(shí)別相關(guān)方時(shí)未能做到很全面，通常認(rèn)為進(jìn)場施工的才是相關(guān)方，而無視了其他的單位，如進(jìn)入廠區(qū)的供貨商等。購置、使用不合格勞動(dòng)防護(hù)用品的；10八、隱患排查治理未對排查出的事故隱患進(jìn)行評估分級(jí)；未對排查出的事故隱患定期進(jìn)行匯總總結(jié)；很多企業(yè)目前還處在發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患，而缺乏更進(jìn)一步的原因分析，從而提出預(yù)防措施等；平安隱患檢查表缺少針對性，這通常會(huì)出現(xiàn)在有咨詢單位的企業(yè)，檢查表式都是統(tǒng)一的，可操作性差，都是打打勾的；未建立平安預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，這條絕大多數(shù)企業(yè)均為扣分項(xiàng)，對于一般的工貿(mào)企業(yè)這條要求有點(diǎn)過高。11上海市平安生產(chǎn)事故隱患

排查治理方法

〔上海市人民政府令第91號(hào)公布〕12生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員〔以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人〞〕是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人.對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：〔一〕組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度;〔二〕建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔三〕保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；〔四〕定期組織全面的事故隱患排查；〔五〕催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。13事故隱患排查和治理隱患排查什么是隱患隱患如何分級(jí)一般事故隱患重大事故隱患編制隱患排查方案編制隱患排查方案〔5W1H分析法〕按方案和方案開展排查事先制定完善、針對性的平安檢查表，可使平安檢查工作有的放矢，事半功倍。事故隱患排查和治理5W1H分析法：Way：為什么要進(jìn)行隱患排查？Who：誰來排查隱患？What：排查什么隱患？Where：在哪些區(qū)域、場所排查隱患？When：什么時(shí)間開展隱患排查？How：采取哪些方式進(jìn)行隱患排查？事故隱患排查和治理排查范圍與方式范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。事故隱患排查和治理隱患治理制定隱患治理方案〔內(nèi)容〕，對隱患及時(shí)進(jìn)行治理〔措施〕；重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案；對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。事故隱患排查和治理隱患治理目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求隱患治理方案工程技術(shù)措施本質(zhì)平安管理措施管理缺陷消除教育措施杜絕不平安行為防護(hù)措施保障人員平安應(yīng)急措施減少損失隱患治理措施隱患治理效果九、重大危險(xiǎn)源對生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)場所的危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面，通常企業(yè)都采用LECD法進(jìn)行辨識(shí)。19十、職業(yè)健康未按照安監(jiān)總廳安健[2024]171號(hào)等要求建立職業(yè)危害健康檔案，通常企業(yè)認(rèn)為健康檔案就是體檢報(bào)告；局部崗位職業(yè)危害點(diǎn)未進(jìn)行檢測。危害因素向員工告知不夠；職業(yè)危害體檢上崗前，尤其離崗時(shí)不全；20未定期進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，檢測的周期、地點(diǎn)、有毒有害因素等不符合要求，結(jié)果未公開公布；對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，未按照?工業(yè)場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)?〔GBZ158〕要求，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和警示說明；未按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素；21一、我國職業(yè)衛(wèi)生法律體系目前我國職業(yè)衛(wèi)生法律體系是以?中華人民共和國職業(yè)病防治法?為根底的法律體系，已根本建成。中華人民共和國職業(yè)病防治法行政法規(guī)地方法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)二、職業(yè)病相關(guān)概念我國法定職業(yè)病有哪些？2024年，國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、平安監(jiān)管總局、全國總工會(huì)4部門聯(lián)合發(fā)布?職業(yè)病分類和目錄?。二、職業(yè)病相關(guān)概念確定職業(yè)病必須具備哪些條件？患者必須與用人單位存在實(shí)際上的勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位必須有工商營業(yè)執(zhí)照〔包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織〕。必須是在從事職業(yè)活動(dòng)的過程中產(chǎn)生的。必須是因?yàn)榻佑|粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的。必須是國家公布的職業(yè)病目錄內(nèi)的職業(yè)病。必須符合國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)。五個(gè)條件同時(shí)具備，缺一不可。?職業(yè)病防治法?修訂后內(nèi)容職業(yè)病范圍范圍包括：接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病具體：職業(yè)病的分類和目錄職業(yè)病形成的四個(gè)條件：勞動(dòng)者、職業(yè)史、接觸職業(yè)危害因素、國家已公布的職業(yè)病分類和目錄中所列職業(yè)病。四個(gè)要件任缺其一，都不屬本法所稱職業(yè)病。三、?中華人民共和國職業(yè)病防治法?主要內(nèi)容2001年10月27日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，自2024年5月1日起施行。2024年12月31日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議?關(guān)于修改<中華人民共和國職業(yè)病防治法>的決定?修正。四、用人單位的職責(zé)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置： 人數(shù)超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。人數(shù)在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。五、用人單位的法律責(zé)任各級(jí)人民政府的平安監(jiān)管部門對用人單位違反?職業(yè)病防治法?等有關(guān)法律的，“給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正，處以罰款。〞五、用人單位的法律責(zé)任

五、用人單位的法律責(zé)任

五、用人單位的法律責(zé)任

五、用人單位的法律責(zé)任

十一、應(yīng)急救援未定期對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，通常企業(yè)對于應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)局限在滅火器的使用，而無視其他方面的培訓(xùn)，如急救、疏散、指揮等；應(yīng)急預(yù)案未按照GB/T29639-2024的要求進(jìn)行編制；未將應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，這點(diǎn)在民營企業(yè)比較常見；缺少對應(yīng)急救援物資的檢查記錄，對于應(yīng)急物資，局部企業(yè)在概念上認(rèn)為就是消防設(shè)施〔滅火器、消火栓等〕；應(yīng)急演練的效果未進(jìn)行評估，未根據(jù)評估的意見修訂預(yù)案或應(yīng)急處置措施；34法律：?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?地方法規(guī)：上海市實(shí)施?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?方法部門規(guī)章：?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?〔88號(hào)令〕、?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評審指南〔試行〕?、?企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定?標(biāo)準(zhǔn)：?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?〔GB/T29639-2024〕、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南?〔AQ/T9007-2024〕、?危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)那么?〔AQ/T3052-2024〕、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練評估標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ/T9009-2024〕標(biāo)