貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

徐全勇（浦東新區(qū)黨校副教授，上海社會(huì)科學(xué)院博士)email:qyxu69@

一、科學(xué)發(fā)展觀的提出與內(nèi)涵1、人類發(fā)展觀的演化

1.1.第一階段——發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

工業(yè)革命以來，人類社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的能力大大提高，社會(huì)財(cái)富迅速增加。在最近一個(gè)世紀(jì)，礦物燃料的使用量增加30倍，工業(yè)生產(chǎn)的4／5以上產(chǎn)值是50年代以后出現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)成就前所未有。

1937年西蒙·庫茲涅茨應(yīng)美國(guó)政府商務(wù)部要求,領(lǐng)銜研究國(guó)民收入核算問題。

1941年,他發(fā)表了重要著作《國(guó)民收入及其構(gòu)成》,把以往對(duì)國(guó)民收入的研究系統(tǒng)化、理論化,詳細(xì)闡述了國(guó)民收入及其構(gòu)成的含義及運(yùn)用現(xiàn)有資料估算國(guó)民收入的過程,為西方現(xiàn)代國(guó)民收入核算體系奠定了基礎(chǔ),庫茲涅茨因此被稱為GNP之父。第一個(gè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題上給人類敲響警鐘的是1962年美國(guó)卡遜寫的《寂靜的春天》。

1972年羅馬俱樂部發(fā)表了其第一份研究報(bào)告：《增長(zhǎng)的極限》。這份報(bào)告首次正式向世界發(fā)出了警告：“如果在世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗方面現(xiàn)在的趨勢(shì)繼續(xù)下去，這個(gè)行星上的增長(zhǎng)的極限有朝一日將在今后一百年中發(fā)生”。1.2.可持續(xù)發(fā)展觀的形成與發(fā)展

1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典召開“人類環(huán)境會(huì)議”,提出了“人類環(huán)境宣言”:“我們只擁有一個(gè)地球，環(huán)境污染和不斷惡化，已成為制約全社會(huì)發(fā)展的重大因素，各國(guó)必須采取共同行動(dòng)，保護(hù)環(huán)境、拯救地球”

。

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)經(jīng)過長(zhǎng)期的研究，發(fā)布長(zhǎng)篇報(bào)告《我們共同的未來》，首次提出了可持續(xù)發(fā)展的定義:既滿足當(dāng)代人的需要，又不危及后代人滿足其需求能力的發(fā)展。

1992年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開了由100多位國(guó)家政府首腦出席的環(huán)境與大會(huì)，被稱為“地球峰會(huì)”。

1992年7月，中國(guó)政府決定由國(guó)家計(jì)委和國(guó)家科委牽頭制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》。

1994年3月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院常委會(huì)議討論通過了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并將其作為中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，這是世界第一個(gè)國(guó)家級(jí)的21世紀(jì)議程。1.3.人類發(fā)展指數(shù)的提出以GNP(GDP)為核心的經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)發(fā)展尺度,還是以經(jīng)濟(jì)福利為尺度,其根本還是圍繞物的發(fā)展進(jìn)行和思考和衡量。

20世紀(jì)90年代,以聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)1990年首次提出“人類發(fā)展指數(shù)”這一概念為，把人類發(fā)展界定為擴(kuò)大人們進(jìn)行選擇的范圍?！?990年人類發(fā)展報(bào)告》是這樣給出定義發(fā)展的,即人有三項(xiàng)機(jī)會(huì)，即人民獲得長(zhǎng)壽和健康的生活、接受教育以及享受體面的生活水準(zhǔn)。人類發(fā)展不僅僅限于獲得上述機(jī)會(huì),還包括政治自由、人權(quán)和自尊的保障等內(nèi)容。人類發(fā)展包含了兩方面的要求:其一是人的能力的建立,包括增進(jìn)健康、教育和技能；

其二是人能夠運(yùn)用他所具有的能力用于休閑目的、生產(chǎn)目的、或參加文化、社會(huì)和政治事務(wù)?！叭祟惏l(fā)展指數(shù)”主要由人類生活的三個(gè)基本要素(指標(biāo))組成:長(zhǎng)壽、知識(shí)和體面的生活水準(zhǔn)。2、科學(xué)發(fā)展觀的形成

2.1.發(fā)展是硬道理 從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度闡述發(fā)展的重要性,對(duì)于把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,去解決社會(huì)主義基本矛盾有重要意義.2.2.發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)從”三個(gè)代表”出發(fā)，闡述我黨實(shí)現(xiàn)宗旨手段。

2.3.科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧.第一要義是發(fā)展:

發(fā)展不等于增長(zhǎng):發(fā)展不僅僅包括經(jīng)濟(jì)總量的增加,而且包括結(jié)果的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，特別是要轉(zhuǎn)變依靠高物質(zhì)投入的粗放增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)技術(shù)和體制變革集約式增長(zhǎng).

發(fā)展的內(nèi)容豐富:全面發(fā)展,包括物質(zhì)、文化、社會(huì)、政治上的進(jìn)步.核心是以人為本:要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

深刻把握以人為本的內(nèi)涵：“以人為本”還是“以民為本”“以人為本”與“為人民服務(wù)”的關(guān)系二、我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)性和必要性1、經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)背后質(zhì)量和效率不高經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)30年快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)9.7%1978GDP年3645.2億元,2006年GDP209407億元(26452億美元).2006年大國(guó)GDP(億美元)美國(guó):132446日本:43675德國(guó):28970中國(guó):26452英國(guó):23737法國(guó):22316(資料來源：國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫)1．1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源和勞動(dòng)力積聚形成，技術(shù)知識(shí)的貢獻(xiàn)少

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益者之一。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換來微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。我國(guó)紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒有一個(gè)世界名牌。

美國(guó)《商業(yè)周刊》和國(guó)際品牌公司2006年公布的全球100個(gè)著名品牌中，美國(guó)擁有50個(gè)，歐洲占有38個(gè)，亞洲也有11個(gè)(其中日本8個(gè)、韓國(guó)3個(gè))，而我國(guó)卻一個(gè)也沒有。我國(guó)彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量雖居世界第一，但關(guān)鍵芯片依賴進(jìn)口。我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%至40%支付給國(guó)外專利持有者。1．2、國(guó)際整體競(jìng)爭(zhēng)力并不高時(shí)間19992000200120022003200420052006WEF年報(bào)3241393344464954IMD年報(bào)29313331292431191.3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)的1/30、日本的1/18、法國(guó)的1/16、德國(guó)的1/12、韓國(guó)的1/7，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠物質(zhì)投入堆積起來。單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的能源消耗國(guó)際比較

日本意大利法國(guó)德國(guó)英國(guó)

11.331.51.52.17

美國(guó)加拿大中國(guó)

2.673.511.52、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

2．1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

總產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1996100.019.547.541.433.01997100.018.147.541.734.41998100.017.346.240.336.51999100.016.245.840.038.02000100.014.845.940.339.32001100.014.145.239.840.72002100.013.544.839.441.72003100.012.646.040.541.42004100.013.146.240.840.72005100.012.647.542.039.9我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較（%）國(guó)家和地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200020042000200420002004世界3.73.529.3286768.5低收入國(guó)家26.822.12628.147.249.8中等收入國(guó)家9.91036.337.353.852.7中低收入國(guó)家12.211.734.93652.952.3高收入國(guó)家1.81.628.126.270.172.2中國(guó)14.813.145.946.239.340.7我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較（%）國(guó)家和地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200020042000200420002004中國(guó)14.813.145.946.239.340.7印度23.719.626.327.35053.2日本1.41.332.330.566.368.2韓國(guó)4.93.740.740.854.455.5美國(guó)1.21.224.222.374.676.5巴西7.310.42840.064.749.6法國(guó)2.82.522.921.774.375.8德國(guó)1.31.130.329.168.569.8英國(guó)1.1128.526.370.472.72．2地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡東、中、西部地區(qū)GDP占全國(guó)的比重％

年份東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)197848.5930.8420.57198048.5231.1520.33198548.8131.0320.16199049.6129.9720.42199554.2027.4418.36199955.1327.3517.52200055.8327.0417.13200156.1226.7817.09200357.1026.7616.14200458.3826.3815.24200559.6225.4013.882．3、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大

城鄉(xiāng)居民收入比2005年達(dá)3.22：1，絕對(duì)收入達(dá)7328元消費(fèi)水平：60%農(nóng)民只購買不到1/3的消費(fèi)品城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)存在巨大反差：23%的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，25%公共衛(wèi)生資源?；A(chǔ)設(shè)施和面貌差距大。3、收入分配差異快速擴(kuò)大我國(guó)城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)2002年超過警戒線為0.40，2004年達(dá)到0.47。從發(fā)展速度看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)1984年為0.24，1990年為0.32，1996年為0.33，2003年為0.46，2007年為0.47，20年翻了一番。從分布結(jié)構(gòu)看，收入差距廣泛存在于各個(gè)方面：貧富差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距、群體差距。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不協(xié)調(diào)，對(duì)投資和出口依賴過大

最終消費(fèi)支出資本形成總額貨物和服務(wù)凈出口年份貢獻(xiàn)率拉動(dòng)貢獻(xiàn)率拉動(dòng)貢獻(xiàn)率拉動(dòng)

(%)(百分點(diǎn))(%)(百分點(diǎn))(%)(百分點(diǎn))200150.04.150.14.2-0.1200243.64.048.84.47.60.7200335.33.563.76.41.00.1200438.73.955.35.66.10.6200536.13.738.13.925.82.6GDP進(jìn)出口對(duì)外貿(mào)易依存度2001108068.242183.639.032002119095.751378.243.142003135174.070483.552.142004159586.795539.159.872005183956.1116921.863.56依賴國(guó)際市場(chǎng)的困境：

a.利潤(rùn)空間小：大量的OEMb.市場(chǎng)換技術(shù)模式的困境:我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距并沒有縮小，“我國(guó)核心技術(shù)至少落后國(guó)外兩代”（中科院院士，李國(guó)杰，2007年4月17日）芯片兩年一代。

c.發(fā)展的空間日益越來越?。褐袊?guó)是世界上遭受反傾銷最多的國(guó)家。技術(shù)貿(mào)易壁壘和環(huán)境壁壘成為困惑我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。d.外匯儲(chǔ)備過多:有可能引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)或通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)；有可能降低我國(guó)對(duì)外金融資產(chǎn)的收益水平和財(cái)富增長(zhǎng)速度；會(huì)增加人民幣升值壓力，加劇貿(mào)易摩擦。e.原材料價(jià)格日益增長(zhǎng)與制成品價(jià)格下降。5、資源和環(huán)境壓力過大

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源代價(jià)很大。2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球總量的5.5%，但能源消耗占世界總量的15%、鋼材消耗占30%、水泥消耗占54%。電力和能源消費(fèi)的彈性系數(shù)分別從９０年代初的0.5至0.8左右升高到2004年的1.5左右。人均森林面積、水資源為世界平均水平的1/4。我國(guó)耕地18.27億畝，人均耕地1.41畝,是世界平均水平40%,加拿大的1/18,俄羅斯的1/10,美國(guó)1/8,印度的1/2。礦產(chǎn)資源總量占世界12%，居第3位，人均自然資源是世界平均水平58%，居第53位。石油進(jìn)口1億噸以上。二氧化硫、廢棄物、污水排放量世界第一,二氧化碳排放量世界第二全國(guó)七大水系水質(zhì)類別構(gòu)成

近岸海域海水水質(zhì)質(zhì)量構(gòu)成

三、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的變化多快好?。?958）又快又好（1993）能快則快（1994）

右可以葬送社會(huì)主義，“左”也可以葬送社會(huì)主義。中國(guó)要警惕右，但主要是防止“左”。

2000年：持續(xù)快速健康發(fā)展2001年：較快發(fā)展速度2002年：持續(xù)快速健康發(fā)展2004年：平穩(wěn)較快發(fā)展2006年7月：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展新中國(guó)不同階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較（1953—2007，GDP,%）2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵2.1.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益都好

經(jīng)濟(jì)效益好:在一定投入條件下有更多產(chǎn)出，或在產(chǎn)出一定的前提下投入更少。

社會(huì)效益好:不斷提高廣大人民群眾物質(zhì)、文化和精神生活水平，有益于廣大人民群眾的身心健康。

環(huán)境效益好:有利于環(huán)境保護(hù)，能不斷地改善人類的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)的環(huán)境。2.2.協(xié)調(diào)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)區(qū)域結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)

2.3.經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等全面共同發(fā)展2.4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要高好與快的關(guān)系:既要好，又要快四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八大任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八大任務(wù)的體系框架1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”。2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。8.拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平是重要內(nèi)容。4.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”。上述四點(diǎn)是又好又快發(fā)展中的質(zhì)量和協(xié)調(diào)內(nèi)容。3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。

5.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局。是提高國(guó)際整體競(jìng)爭(zhēng)力和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。

上述兩點(diǎn)是解決又好又快發(fā)展中的不均衡和差異問題6.完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。這是體制基礎(chǔ)。7.深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的行為。上述兩點(diǎn)是解決又好又快發(fā)展的體制和手段。五、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家1、地位提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平等等其他幾個(gè)方面。因此提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。2、內(nèi)容2.1、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。2.2、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家主要是認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。2.3、三大主要任務(wù)：政府：加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。企業(yè)：加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。體制：深化科技管理體制改革。補(bǔ)充資料:國(guó)家創(chuàng)新體系由公共和私人機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)行為主體的活動(dòng)及其相互作用旨在經(jīng)濟(jì)地創(chuàng)造、引入、改進(jìn)和擴(kuò)散知識(shí)和技術(shù)，使一國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新取得更好效績(jī)。它是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等之間為尋求一系列共同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而建設(shè)性地相互作用，并將創(chuàng)新作為變革和發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力系統(tǒng)。3.提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家3.1.創(chuàng)新型國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)：a.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上b.研究與開發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上c.對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下d.創(chuàng)新產(chǎn)出高,目前世界上公認(rèn)的20個(gè)左右的創(chuàng)新型國(guó)家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的99%。3.2.幾十年國(guó)內(nèi)科技發(fā)展體制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)不是我們沒有重視技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家撥款，委托科研院所完成科研，成果交給企業(yè)的體制。企業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足(內(nèi)部動(dòng)力和市場(chǎng)環(huán)境)。效果：科研院所轟轟烈烈搞自主創(chuàng)新企業(yè)大張旗鼓依賴技術(shù)引進(jìn)3.3.人才并不缺乏:人才總量世界第二大專學(xué)歷技術(shù)人員4571萬人從事科技活動(dòng)人員322.2萬人

R&D全時(shí)人員115.2萬人科學(xué)家和工程師92.6萬人3.4.科技投入結(jié)構(gòu)問題2003（億美元）2004（億美元）十年間增長(zhǎng)率美國(guó)284631256.3日本135314590.9德國(guó)6136843.9法國(guó)3854433.4英國(guó)3405.6加拿大1661947.1韓國(guó)1601947中國(guó)18823821.93.4.以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新體系主體的基本原理基礎(chǔ)科學(xué)應(yīng)用科學(xué)高新技術(shù)前沿技術(shù)研發(fā)產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)開拓與應(yīng)用獨(dú)立科研院所和大學(xué)的創(chuàng)新活動(dòng)主要：是追求知識(shí)，培育和造就創(chuàng)新人才。創(chuàng)造知識(shí)即將錢變成技術(shù)與知識(shí)。企業(yè)的主要活動(dòng)主要是：技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值；創(chuàng)造產(chǎn)品，將技術(shù)變?yōu)殄X。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵：

產(chǎn)學(xué)研齊心協(xié)力或者說以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的企業(yè)創(chuàng)新體系。案例11947年美國(guó)貝爾公司發(fā)明了晶體管研究工作得到了illinoisuniversity等支持

1956年獲諾貝爾獎(jiǎng)

1956肖克萊硅谷創(chuàng)業(yè)

1956年北京銷售日本產(chǎn)的晶體管收音機(jī)企業(yè)的作用：組織力量在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)市場(chǎng)需求、以產(chǎn)品為目標(biāo)研究開發(fā)。參與國(guó)家的科技計(jì)劃或者民間聯(lián)合。委托大學(xué)科學(xué)院完成科研任務(wù)。案例2:1976年日本政府組織1微米技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，政府出資研發(fā)，東芝等6家出資一半以上。東芝與其他企業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但是技術(shù)成果共享，產(chǎn)品開發(fā)各顯神通。成效：對(duì)美國(guó)說不案例3：硅谷硅谷里有以斯坦福名義創(chuàng)辦的公司嗎？斯坦福的作用：1為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才

2支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、研究傳播新的理念

3與企業(yè)合作創(chuàng)新3.5以企業(yè)為主技術(shù)創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

a.企業(yè)是吸納和應(yīng)用先進(jìn)科技成果b.企業(yè)是投資造就創(chuàng)新人才，開展研發(fā)活動(dòng)C.企業(yè)是工業(yè)產(chǎn)品和商標(biāo)品牌的主要擁有者d.企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)技術(shù)；貝爾的通訊、IBM電腦、INTEL的芯片等等e.企業(yè)是新技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)造者：世界市場(chǎng)新產(chǎn)品新技術(shù)主要是企業(yè)成果，占80%以上。結(jié)論:采取政府支持,體制創(chuàng)新等一系列的辦法推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新體系的建設(shè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切重要任務(wù).五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。1．實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2.四大產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，振興裝備制造業(yè)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系3.繼續(xù)深化體制改革,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

繼續(xù)完善市場(chǎng)體系,使市場(chǎng)充分反映要素的稀缺程度,例如資源價(jià)格、土地價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

推進(jìn)行政體制改革,特別是改革GDP作為政府官員的唯一考核指標(biāo)。

繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革.例如，社會(huì)保障體系、國(guó)有企業(yè)、壟斷問題等等方面改革。

加大教育、科技的投入和科技體制的創(chuàng)新。六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)1、目標(biāo)：走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局

2、首要任務(wù):發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)

3、政策支持：加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平4、必須以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心5、體制改革：深化農(nóng)村綜合改革：金融、林權(quán)制度、基本經(jīng)營(yíng)制度、集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式6、新型農(nóng)民的培育七、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力1、靠節(jié)約2、靠政策、法律3、靠投入、技術(shù)4、靠觀念八、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制：注重實(shí)現(xiàn)基本公