古代政治制度的成熟改

第三課古代政治制度的成熟岳麓版必修一講課：楊雅清

人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；

宰相權(quán)大睡不好，選才選官更難搞；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。好了歌監(jiān)察制度君權(quán)相權(quán)選官制度皇帝的好了歌地方制度專制主義中央集權(quán)制度皇帝中央官制選官制度監(jiān)察/諫議地方行政管理中央官制的演變1中樞權(quán)力體系1、秦朝三公九卿制百官之首全國(guó)政務(wù)太尉軍務(wù)皇帝九卿丞相御史大夫（副丞相）監(jiān)察百官丞相位高權(quán)重皇帝丞相御史大夫太尉九卿外朝尚書令侍中常侍中朝有事上報(bào)2、西漢武帝時(shí)期：建立中朝皇帝中朝外朝以丞相為首的三公九卿常侍尚書決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)丞相權(quán)力被削弱3、東漢尚書臺(tái)4、魏晉南北朝改稱尚書省，新設(shè)中書省與門下省皇帝尚書臺(tái)太尉三卿司徒三卿司空三卿丞相權(quán)力被弱化丞相權(quán)力有所上升2023/12/11皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部5、隋唐三省六部制起草詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行封駁審議（1）內(nèi)容：

貞觀年間，某地發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：A.舉行大型祭天求雨儀式B.削減災(zāi)區(qū)賦稅C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙認(rèn)為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負(fù)責(zé)執(zhí)行。大臣丙將任務(wù)依次分配到屬下三個(gè)部門。

歷史情景體驗(yàn)A.禮部B.戶部C.工部2.任務(wù)分配到哪三個(gè)部門？1.大臣甲、乙、丙所在的機(jī)構(gòu)分別是什么？中書省門下省尚書省三省六部制（2）關(guān)系/特點(diǎn)：三省互相牽制，互為補(bǔ)充，分工明確。

為什么說是三省六部制是皇權(quán)之下的民主制（3）歷史影響：對(duì)當(dāng)時(shí)而言，相互制衡，提高了辦事效率。三省的長(zhǎng)官都是宰相，完整的相權(quán)被分割(決策、審議、執(zhí)行一分為三)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。有利于避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，減少政治腐敗，保證政治清明。對(duì)后世：中國(guó)古代政治體制發(fā)生了深刻變化，為后世所沿用思考：二府三司皇帝樞密院中書門下財(cái)政度支鹽鐵戶部軍政禁軍統(tǒng)兵權(quán)調(diào)兵權(quán)行政三省中書省門下省尚書省宰相三省基本不參與政事工部六部吏部戶部禮部兵部刑部參知政事（副相）樞密使三司使計(jì)相6、宋朝二府三司制皇帝中書門下參知政事樞密院度支鹽鐵戶部行政財(cái)政軍政二府三司制7、元朝：一省制

（1）原因：

1、元朝統(tǒng)治面積空前擴(kuò)大，事務(wù)繁雜，蒙古貴族文化水平相對(duì)落后。2、為了更便捷、高效處理全國(guó)事務(wù)，改三省為一省?；实壑袝∩袝￠T下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財(cái)政財(cái)政不參與政事不參與政事歸入歸入7、元代：一省制16（2）內(nèi)容：總結(jié)：中樞權(quán)力體系的演變朝代中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)宰相辦事機(jī)構(gòu)宰相權(quán)力秦朝漢朝隋唐宋朝元朝三公九卿制中朝、尚書臺(tái)三省六部制二府三司制一省制（中書省）中書省、尚書省、門下省中書門下中書省百官之首位高權(quán)重受制于中朝后被尚書臺(tái)取代被分割一分為三，只保留行政權(quán)過大

自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢唐宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相。

——《皇明祖訓(xùn)》（1）廢丞相、親掌六部8、明朝①原因：A丞相位高權(quán)重，威脅皇權(quán)B吸取元朝權(quán)貴專權(quán)、內(nèi)亂頻繁地教訓(xùn)影響皇帝殿閣五軍都督府吏戶禮兵刑工全國(guó)軍隊(duì)

明朝時(shí)期的中央集權(quán)體制（2）設(shè)立內(nèi)閣

①原因：

廢丞相后，政務(wù)繁多，皇帝不可能一一親自裁決。②設(shè)立過程：

百官未起朕先起，百官已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高三丈猶擁被。時(shí)期名稱職權(quán)地位明太祖

明成祖

明中期以后內(nèi)閣設(shè)立殿閣大學(xué)士?jī)H備皇帝顧問兼協(xié)理章奏品秩較低，不參與決策設(shè)立內(nèi)閣參與軍國(guó)大事的商討地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官可以“票擬”對(duì)奏疏的處理意見地位變得更加重要清朝（１６３６－１９１１年）時(shí)期的中央官制皇帝軍機(jī)處議政王大臣吏戶禮兵刑工內(nèi)閣9、清朝設(shè)立軍機(jī)處（1）背景：（2）職責(zé)：閱讀課本17頁正文部分，找出軍機(jī)處設(shè)立的背景、職責(zé)處理西北的緊急軍務(wù)最初參與處理軍務(wù)后期參與處理內(nèi)政外交，制定軍政大計(jì)，審理重大案件等機(jī)要政務(wù)軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機(jī)處，該隱然執(zhí)政之府也。

——《清史稿·軍機(jī)大臣年表序》地位：跪奏筆錄上傳下達(dá)影響：P17職責(zé)：參與處理軍務(wù)明朝清朝廢丞相明太祖：設(shè)殿閣大學(xué)士明成祖：設(shè)內(nèi)閣朝代中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)中央辦事機(jī)構(gòu)中央權(quán)力機(jī)構(gòu)地位殿閣/內(nèi)閣起初：地位低，品秩低中后期：內(nèi)閣首輔權(quán)力極大，地位較大內(nèi)閣議政王大臣會(huì)議雍正帝：軍機(jī)處軍機(jī)處本身品級(jí)低，“傳話筒”皇權(quán)/君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷遭到壓制選官制度21、西周世卿世祿天子諸侯卿、大夫士庶人西周宗法分封與社會(huì)等級(jí)圖標(biāo)準(zhǔn)：血緣秦國(guó)以軍功選官對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)產(chǎn)生了什么影響，統(tǒng)一后的秦朝再使用這一制度是否適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展？

有軍功者，各以率(憑借)受上爵......宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。

——《史記·商君列傳》激勵(lì)了許多將士為國(guó)效力，但不在適用和平時(shí)期商鞅2、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期軍功爵制閱讀課本，找出漢朝察舉制和征辟制形成的背景、方法和標(biāo)準(zhǔn)3、漢朝背景：

漢武帝時(shí)期，軍功爵制不再適應(yīng)和平年代的需要；方法：察舉制：從下而上征辟制：從上而下標(biāo)準(zhǔn)：

孝廉察訪薦用考試任用（輔）（主）察舉制與征辟制察舉制“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！薄獫h末民謠為何察舉制在后期會(huì)出現(xiàn)這種情況？《舉孝廉圖》評(píng)價(jià)：

這種制度在一定程度上滿足了官僚隊(duì)伍的需要，但容易任人唯親，薦舉人和被薦人也容易形成小集團(tuán)。4、東漢末年——魏晉南北朝九品中正制評(píng)價(jià)：

初期起積極作用標(biāo)準(zhǔn)：家世門第的高低“上品無寒門，下品無勢(shì)族”后期世家大族日益把持選官大權(quán)，出現(xiàn)“累世公卿”的局面，導(dǎo)致政治腐敗，動(dòng)搖國(guó)家統(tǒng)治。5、隋唐—清

（1）原因：①南北朝時(shí)，士族制度極端腐朽，士人衰落②庶族地主發(fā)展成為一種重要的社會(huì)政治力量。（2）概念(p11)：

科舉是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度

（3）歷程：隋朝開創(chuàng)——唐朝完善——明清發(fā)展（八股取士）（4）特點(diǎn)：開放性、公平性、客觀性科舉制科舉考場(chǎng)貢院內(nèi)的號(hào)舍美國(guó)學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核心的中國(guó)文官行政制度的創(chuàng)立，是中國(guó)對(duì)世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”?！秳蛑袊?guó)隋唐史》的編者崔瑞德認(rèn)為，科舉制度“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”?！?/p>

（6）評(píng)價(jià)：A、體現(xiàn)公正、公平的原則，使出身低微的人有參政機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；為國(guó)家提供了高素質(zhì)人才；為中華帝國(guó)繁榮提供了制度保障。二、科舉，再科舉材料1：唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂（gu）中。”材料2：明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”消極：①嚴(yán)重禁錮了人們的思想，明清八股取士束縛了思想。②忽視實(shí)用性，不利于科技的發(fā)展，阻礙了近代知識(shí)分子開眼看世界，是造成中國(guó)落后于西方的文化因素?！袄纤烙谖膱?chǎng)而無恨?！薄m八股文才學(xué)門第品行軍功血緣標(biāo)準(zhǔn)八股取士明清科舉制隋唐九品中正東漢末、魏晉南北朝察舉征辟漢武帝軍功爵制戰(zhàn)國(guó)、秦、西漢初世卿世祿西周制度朝代世官制察舉制科舉制完成表格，并思考中國(guó)古代選官制度演變的趨勢(shì)是什么？選官的依據(jù)：血緣和門第轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰x官的方式：推選轉(zhuǎn)變?yōu)榭荚嚕ㄖ饾u規(guī)范化和模式化）監(jiān)察諫議3

獬豸(xièzhì)監(jiān)察：針對(duì)官僚而言諫議：針對(duì)皇帝而言監(jiān)察和諫議是什么？概念剖析監(jiān)察和諫議的機(jī)構(gòu)監(jiān)察與諫議制度發(fā)展演變項(xiàng)目朝代官職或部門監(jiān)察制度秦朝漢朝明清諫議制度隋唐宋朝明清御史大夫御史府（中央）、刺史（地方）都察院、六科給事中（中央）、按察使司（地方）門下省諫院諫議機(jī)構(gòu)取消監(jiān)察部門越來越多——體現(xiàn)對(duì)官僚隊(duì)伍的監(jiān)督加強(qiáng)諫議部門越來越少，從有到無——皇權(quán)不斷加強(qiáng)觀察表格，請(qǐng)問監(jiān)察與諫議制度的發(fā)展趨勢(shì)是什么？十三州示意圖“推恩令”背景：對(duì)比分封制：“七國(guó)之亂”分封制推恩令朝代社會(huì)性質(zhì)目的地方權(quán)力地方沿襲方式節(jié)度使制度背景：對(duì)比分封制：“安史之亂”分封制節(jié)度使朝代社會(huì)性質(zhì)目的地方權(quán)力地方沿襲方式中國(guó)古代政治制度成熟標(biāo)志

三省六部制——官僚體系的運(yùn)轉(zhuǎn)

科舉制度——官僚體系的建設(shè)

監(jiān)察諫議制度——官僚體系的維系

相權(quán)不斷被削弱，皇權(quán)不斷得到加強(qiáng)

地方權(quán)力不斷被削弱，中央集權(quán)不斷得到加強(qiáng)皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央與地方的矛盾專制主義中央集權(quán)制3個(gè)趨勢(shì)：

專制主義中央集權(quán)不斷強(qiáng)化2對(duì)關(guān)系：1個(gè)核心概念：4個(gè)內(nèi)容：中央官制選官制度監(jiān)察諫議地方集權(quán)5個(gè)時(shí)期：西周秦漢唐宋元明清雛形形成加強(qiáng)強(qiáng)化頂峰3、皇權(quán)至上，以君權(quán)為中心，權(quán)力高度集中。具有獨(dú)斷性和隨意性，人治色彩濃厚，且人治高于法治。6、借助神權(quán)自我鞏固和加強(qiáng)，以文化專制鞏固政治專制。4、官員由中央直接任免，對(duì)官吏的控制和監(jiān)督逐漸強(qiáng)化，官僚政治取代貴族政治，但貴族特權(quán)伴隨始終。5、君權(quán)和相權(quán)的矛盾，中央和地方的矛盾，兩對(duì)關(guān)系始終延續(xù)。