公路工程的變更索賠

第第頁公路工程的變更索賠在公路工程的建設中，工程的變更索賠是施工單位獲取的贏利的一大途徑。本文根據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗，簡要介紹下公路工程變更索賠的計價方法與合同根據(jù)以及其在工程項目管理中的作用，最后著重闡述進行工程索賠時應注意的幾大事項，并做了簡單的總結。

伴隨著建筑行業(yè)市場競爭的日益加劇，施工單位低報價、高投入已變成一種普遍的現(xiàn)象。在公路工程中，工程最終的造價高出預期造價的現(xiàn)象非常普遍，工程的變更與索賠是施工中常見的問題，施工單位進行有效的索賠，以增加效益，已成為了其生存與發(fā)展的重要措施。本文就詳細介紹下施工中工程變更與索賠的一些事項。

1.變更在公路工程中是客觀存在的

施工單位的實踐證明，幾乎所有工程從開工開始就不斷的出現(xiàn)各種變化，工程成本伴隨著工期及工程量的增長而增加，直至竣工交付之后，才可形成定值。一般情況下，工程的最終成本都會超出其中標合同中的成本，甚至幾倍，只有很少的工程會出現(xiàn)最終成本減小的現(xiàn)象。原因是在施工過程中，像工程量的變化、設計變更、新增工程等現(xiàn)象常有發(fā)生，進而造成工程成本的變化。

2.進行工程變更索賠的計價方式與合同根據(jù)

公路工程項目的變更，包括合同內(nèi)的附加工程以及合同外的額外工程。其中附加工程的結算與支付問題處于合同范圍內(nèi)，不稱為施工索賠，而額外工程由于其處于合同范圍外，進行施工單價的確定時，不能依據(jù)原招標文件，此時要重新議定，根據(jù)此單價來進行額外工程的計算支付，即施工索賠。

進行額外工程的單價確定時，一般可根據(jù)下面的幾種的方式進行。

2.1依據(jù)原來報價書中單價進行計算

當工程師對此變更工程進行考核后，認為其可以依據(jù)中標單價進行計算時，方可按此方式進行。但應該對一下因素進行考慮：工程變更對施工管理費造成的影響程度；工程變更的性質及其數(shù)量；工程變更的發(fā)布時間；工程變更后的施工方法及其和原工程的差異程度。

2.2參考中標單價進行新單價的確定

當變更工程與原工程在變更數(shù)量、性質、施工方法等方面出現(xiàn)較大差異，且原單價明顯不適用時，就應該參考中標單價來確定一更加合理適用的新單價。這時進行新單價的確定一般用比例分配法或數(shù)量插入法。

2.3重新制定新單價

當變更工程與原工程的變化較大，性質完全不同時，就不能參考原單價進行新單價的確認了，應由工程師邀請甲方與乙方，進行商量，確定一合理的新單價。

3.在項目管理中工程變更索賠的作用

在工程的施工實例中，許多施工單位都是通過施工索賠來改善經(jīng)營條件，從而獲取更多的效益。尤其在公路工程的施工中，工程變更索賠是施工單位機會最多、內(nèi)容最廣、獲取效益最大的重要施工索賠之一。

在對變更工程的單價進行確定時，采取任何一種確定方式，都需要業(yè)主、工程師和施工單位相協(xié)調，業(yè)主有一定的發(fā)言與控制權，但施工單位通過協(xié)調，一般都能得到比較有利的單價。所以，如果一個項目的變更工程愈多，施工單位進行經(jīng)營條件的改善與獲利的機會就愈多。作為施工索賠的一大構成部分，工程變更索賠是施工單位獲取最終贏利的一大手段。

4.公路工程變更索賠的注意事項

工程變更索賠工作與經(jīng)濟、技術、管理及法律融于一體，可謂施工單位進行技術經(jīng)濟管理的一項最難的工作。

4.1索賠意識的樹立

只有正確的認識索賠，才能樹立索賠意識。承包雙方都可以主動地提出索賠要求，進行自身正當利益的維護，索賠是雙方共同的權利。對施工單位來說，進行索賠可以減少其風險，提高自身的經(jīng)營空間。施工單位項目經(jīng)理應重視索賠工作，索賠工作人員更要熟練掌握各種合同文件，抓住每一重要索賠機會，同時做好索賠的各項工作，力爭成功索賠。

4.2深刻了解自己的索賠權利

只有了解了自己的索賠權利，才能夠進行索賠。索賠要求的法律根據(jù)就是索賠權，且基于施工的合同文件。所以，對于各合同文件，索賠人員應熟悉了解，能夠從合同、施工技術條例等中找到索賠的法律根據(jù)。關于工程變更索賠的內(nèi)容，一般都在合同通用條件中，像變更工程范圍、變更施工條件、延長工期等，對這些內(nèi)容要深入了解，進而在工程的索賠中占據(jù)有利地位。

4.3正確計算工程變更索賠額

了解了工程變更索賠權后，就應該進行索賠額的計算了。索賠能夠順利進行的關鍵就是，提出一合理的工程索賠價格，能夠讓工程師與業(yè)主都能接受的索賠額。根據(jù)合同中關于計價的內(nèi)容來計算索賠額，這時候應注意：一是，計價方法要合理科學，內(nèi)插法宜用在原單價對自己有利的條件下，否則應取實際費用來計算；二是，不能盲目的增大索賠額，這樣一般都不會成功，卻能引起對方的反感。事實說明，雙方只有在友好合作的基礎下，才易達成一致的索賠意見。

4.4認真進行工程項目建設

施工單位依據(jù)合同要求認真施工，才是進行成功索賠的第一前提，搞好工程項目建設的質量，得到業(yè)主及工程師的滿意。事實說明，施工單位在認真施工后，工程質量得到了保證，施工進度也滿足要求，這樣才能使工程索賠更加容易。特別是施工中克服了一系列的困難，必要時對原設計中存在的錯誤提出了合理的建議，并得到業(yè)主及工程師的認可。此時，對施工單位的索賠要求，基本都能得到一定的滿足，有時某些難以實現(xiàn)的要求，也會得到諒解，最終使雙方都能有一較滿意的結果。相反，當工程建設不好，施工的質量差，同時工期又一拖再拖，這時候施工單位的索賠要求往往是不會實現(xiàn)的。

5.結語

在公路工程項目的實踐過程中，證明投標時進行了激烈的降價中標之后，在施工的過程中嚴格控制成本管理，并依據(jù)合同等進行有效的工程變更索賠，這樣也能夠減小項目的虧損風險。總起來說要做到以下幾點：1）進行工程索賠，要有一定的根據(jù)，不能盲目的索賠，防止與業(yè)主出現(xiàn)對立情緒。在工程施工的關鍵時期，會冒出許多問題，這時候業(yè)主考慮到工程的質量及進度問題，對施工單位提出的一些關于重點工程的合理索賠要求，一般是能夠滿足的；2）在索賠中，對工程的各施工階段的共性問題，要盡量回避或采取常規(guī)申報的方法，對于個性問題應力爭，像施工中那些得益較多的內(nèi)容，要實施各種措施，以取得更大的贏利；3）熟悉掌握各種合同文件、政策法規(guī)，對各項索賠要求能出具充分的理由；4）掌握業(yè)主的底線與心態(tài)，由易而難，講究談判技巧，不糾纏小問題，不放過大項目，使談判的氛圍保持良好。

參考文獻

[1]韓笑.公路工程變更探討[