關(guān)于特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告（僅供學(xué)習(xí)）特色商業(yè)街區(qū)是城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分，是拉動消費、推動城市經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。市委政研室對我市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)研，并到xx、xx、xx等地考察學(xué)習(xí)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了工作建議。一、我市特色商業(yè)街區(qū)基本情況近年來，我市把推動特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)作為促進消費提質(zhì)擴容的重要抓手，加快推動老街區(qū)改造升級、新街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能、優(yōu)化消費環(huán)境，打造了一批高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)。全市現(xiàn)有特色商業(yè)街區(qū)65個（城市區(qū)55個、縣域10個），其中，省級示范步行街2個、省級步行街改造提升試點1個、市級“青年友好街區(qū)”6個。一批特色商業(yè)街區(qū)通過豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)、打造消費場景、策劃商業(yè)活動等，吸引了眾多年輕人和外來游客，成為熱門打卡地。今年以來，洛邑古城、xx市場、西工小街接待游客量分別達到887萬、744萬、581萬人次，洛邑古城被抖音大數(shù)據(jù)平臺評為“第一熱門漢服打卡地”。同時，我們也發(fā)現(xiàn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)中還存在一些問題。（一）規(guī)劃布局不夠科學(xué)。我市特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)以縣區(qū)為主，市級層面尚未出臺專門的指導(dǎo)性文件。由于缺乏統(tǒng)籌謀劃，一些特色商業(yè)街區(qū)分布較為散亂、聯(lián)動發(fā)展不足，導(dǎo)致聚客能力弱、游客滯留時間短，消費還停留在“點”或“線”上，沒有形成“面”上消費。（二）文化特色彰顯不足。我市正按照“老城區(qū)瀍河區(qū)明清風(fēng)、西工區(qū)民國風(fēng)、澗西區(qū)蘇援風(fēng)、洛龍區(qū)新唐風(fēng)”的思路，著力打造不同文化風(fēng)格的特色商業(yè)街區(qū)。但目前特色商業(yè)街區(qū)文化氛圍還不夠濃厚，文化特色還不夠突出，有分量有影響的文化IP較少。一是外觀風(fēng)貌缺乏文化特色。部分特色商業(yè)街區(qū)的建筑風(fēng)格與所在地區(qū)的整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，或風(fēng)格特色不明顯，識別度不高。二是文化內(nèi)涵挖掘不夠。部分特色商業(yè)街區(qū)具有深厚的文化底蘊和優(yōu)質(zhì)的文化資源，但傳承歷史文脈、挖掘獨特文化內(nèi)涵能力水平較低，文化資源沒有得到充分利用。三是文化活動策劃不多。策劃推出有看點、受追捧的創(chuàng)意互動、沉浸體驗文化活動不多，文化活動策劃缺乏系統(tǒng)性，持續(xù)創(chuàng)新、組合出拳不足，導(dǎo)致有熱度的文化活動曇花一現(xiàn)，未形成引流效應(yīng)。（三）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理。我市部分特色商業(yè)街區(qū)還存在業(yè)態(tài)陳舊、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題，不能滿足顧客日益多元的消費需求。一是業(yè)態(tài)相對傳統(tǒng)。多數(shù)特色商業(yè)街區(qū)還是以傳統(tǒng)小吃、大眾化工藝消費品售賣等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，年輕人喜歡的體驗式、沉浸式、互動式消費新業(yè)態(tài)引入不足。二是業(yè)態(tài)不夠多元。部分特色商業(yè)街區(qū)的業(yè)態(tài)比例設(shè)置不夠科學(xué)，特別是在體量較小的街區(qū)中布局大量同類業(yè)態(tài)，一定程度上擠占了其它業(yè)態(tài)空間，影響街區(qū)的多元化發(fā)展。三是業(yè)態(tài)檔次偏低。部分特色商業(yè)街區(qū)開街時間長，業(yè)態(tài)更新調(diào)整和優(yōu)化升級不足，業(yè)態(tài)呈現(xiàn)低端化，難以滿足年輕人高品質(zhì)消費需求。（四）管理運營不專業(yè)。我市特色商業(yè)街區(qū)引入的專業(yè)運營商少，由專業(yè)運營商運營的街區(qū)不足20%，由屬地進行行政化管理的街區(qū)占比超80%。從調(diào)研情況看，發(fā)展較好的洛邑古城、xx市場等特色商業(yè)街區(qū)，均由專業(yè)的運營團隊負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、招商引資、管理服務(wù)。相較而言，由所在街道管理的商業(yè)街區(qū)，由于人員力量不足、運營水平有限，大多數(shù)只提供必要的物業(yè)管理，沒有實質(zhì)性運營。（五）配套設(shè)施不完善。隨著部分特色商業(yè)街區(qū)的快速發(fā)展，逐漸暴露出一些配套設(shè)施不完善的問題。一是道路交通不便。部分街區(qū)周邊道路設(shè)計不合理，機動車道窄，導(dǎo)致高峰時段交通擁擠阻塞，人行道被占用、步行安全空間不足。二是停車位緊缺。大部分街區(qū)內(nèi)部停車場地、周邊停車位嚴重不足，停車難、停車亂現(xiàn)象較為普遍。三是衛(wèi)生設(shè)施不足。部分街區(qū)公共衛(wèi)生間、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施配備規(guī)模小、數(shù)量少、距離遠，無法滿足游客需求，影響游客體驗。二、外地經(jīng)驗聚焦我市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)存在的問題，我們梳理了外地的一些經(jīng)驗做法，主要有以下五個方面。（一）科學(xué)規(guī)劃布局，推進片區(qū)化發(fā)展。強化規(guī)劃引領(lǐng)，通過出臺街區(qū)建設(shè)改造的政策文件等，推動街區(qū)由條形向塊狀轉(zhuǎn)變，不斷拓展街區(qū)發(fā)展空間和輻射范圍。xx市針對xx路步行街人流量巨大、交通組織壓力大、無法滿足市民和游客需求的問題，研究制定《xx路步行街詳細規(guī)劃（xx年）》，對xx路步行街開展東拓、西融、北轉(zhuǎn)、南聯(lián)四大工程，推動xx路步行街與外灘聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)了“銜接一灘一路，從街道到街區(qū)”的轉(zhuǎn)變，更好滿足群眾“一站式消費”需求。xx市出臺《促進商業(yè)步行街高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出將商業(yè)步行街的主街與輔街有機聯(lián)通，對商業(yè)步行街及其周邊商業(yè)載體進行統(tǒng)籌謀劃、一體升級，加快構(gòu)建高端與大眾齊備、主題與特色突出、傳統(tǒng)與現(xiàn)代兼具的多元化商業(yè)生態(tài)圈。（二）深挖文化內(nèi)涵，凸顯街區(qū)特色。注重挖掘代表城市形象的文化符號，找準“文化”與“經(jīng)濟”、“傳承”與“創(chuàng)新”的契合點，將文化元素融入街區(qū)建設(shè)，打造了一批獨具人文歷史氣息的特色街區(qū)。xx市白果園歷史文化街區(qū)在保留街巷原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，深入挖掘區(qū)內(nèi)xx和平解放史事陳列館、xx劇院、蘇家巷36號公館、湘江評論印刷處舊址、豐泉古井等歷史文化資源，著力打造與之配套的人文景觀，營造濃厚的文化氛圍，展現(xiàn)了老xx的特有風(fēng)貌。xx市山塘街注重用文化內(nèi)涵提升影響力，依托保存完好的明清古建筑群展現(xiàn)獨特的建筑風(fēng)格，同時將昆曲、評彈、蘇繡等非遺項目融入其中，全年不間斷舉辦特色文化節(jié)慶活動，成為“吳文化的窗口”，以濃郁的江南文化底蘊吸引大量游客。xx市嶺南新天地在街區(qū)改造過程中以工匠精神對片區(qū)內(nèi)原有歷史建筑進行修復(fù)，仔細琢磨建筑的歷史故事，溯源沉淀其中的人文內(nèi)核，為其注入符合建筑原有文化底蘊與人文氣息的新內(nèi)容，讓人們更好感受嶺南文化的魅力。（三）順應(yīng)青年消費需求，豐富提升商業(yè)業(yè)態(tài)。聚焦青年群體個性化、多元化的消費需求，通過引入、培育多種新業(yè)態(tài)，打造滿足年輕消費者不同層次需求的綜合性生活社交場所。xx市青云市集在鞏固餐飲、文創(chuàng)和娛樂業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，緊抓消費新趨勢，圍繞“咖啡、茶室、寵物、潮玩”，引入一批極具格調(diào)的人氣小店、顏值小店和景觀店鋪，推出“青云小雅館”、“公路酒館”等小而美的主題業(yè)態(tài)項目，增加香薰、手作、雜貨鋪等網(wǎng)紅文創(chuàng)品類，打造“老xx、新潮流”的生活方式，成為年輕人集聚的網(wǎng)紅打卡地。xx市夫子廟為加快業(yè)態(tài)升級，根據(jù)街區(qū)規(guī)劃定位，按照“應(yīng)該保留、可以保留、必須遷出”三種業(yè)態(tài)類型，對街區(qū)400余家企業(yè)進行了梳理歸類，對應(yīng)該保留類給予扶持，對可以保留類動態(tài)調(diào)整，對必須遷出類淘汰清退，并積極引入電影博物館、漢服體驗館等情景式門店，有效促進了業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（四）加強政企合作，創(chuàng)新運營模式。注重專業(yè)化運營，成立或引進專業(yè)團隊（企業(yè)），統(tǒng)籌推進街區(qū)的招商、管理、策劃等，取得了良好效果。xx市采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)運營，民眾參與”的模式，對寬窄巷子歷史文化街區(qū)進行改造提升，由政府主導(dǎo)街區(qū)發(fā)展方向，確立項目改造定位以及綜合管理；企業(yè)進行市場經(jīng)營，負責(zé)寬窄巷子的投資、運營、招商、管理等；民眾負責(zé)具體經(jīng)營，并可根據(jù)自身業(yè)態(tài)和資源進行文化創(chuàng)新。通過三方合作，優(yōu)勢互補，寬窄巷子項目取得了巨大的成功，被商務(wù)部確認為首批“全國示范步行街”。xx市采取BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）模式，對永慶坊街區(qū)進行微改造，政府負責(zé)拆遷和安置、擁有房屋和土地所有權(quán)，引入企業(yè)負責(zé)改造、建設(shè)和運營，15年運營期滿后交回政府，實現(xiàn)了多方共贏，成為享譽全國的商業(yè)文化新地標。xx市采取“項目+IP”的雙合資公司合作模式，對長安十二時辰主題街區(qū)進行整體開發(fā)運營，即由xx文旅公司與餐飲專業(yè)運營團隊永興坊成立公司負責(zé)街區(qū)開發(fā)運營，與影視IP方娛躍文化成立公司負責(zé)街區(qū)IP開發(fā)拓展，有效發(fā)揮了平臺公司、運營團隊、影視公司的資源整合、策劃運營、IP推廣的優(yōu)勢，深度還原盛唐市井生活，成功火爆出圈。（五）整合多方資源，優(yōu)化服務(wù)配套。注重整合資源，在“硬件”、“軟件”兩個方面不斷優(yōu)化服務(wù)配套，不斷提升游客體驗。xx市統(tǒng)籌交通、城管等部門，將九里倉等特色商業(yè)街區(qū)中線道路改為步行道路，有效解決了街區(qū)內(nèi)道路擁堵、停車無序等問題。xx市著力整合特色商業(yè)街區(qū)范圍內(nèi)停車場資源，配套停車位每100平方米商業(yè)建筑面積不少于1個，500米范圍內(nèi)有地鐵站或公交站點，每50米有公共休憩設(shè)施、分類垃圾箱或設(shè)置移動清潔車等，對街區(qū)設(shè)施建設(shè)提出明確標準。xx市在特色商業(yè)街區(qū)附近交通站點，開展大客流出行指引，當(dāng)街區(qū)人流趨于飽和時，在交通站點播放限流廣播，同時采取部分進出通道只進不出等客流管控措施，有效緩解街區(qū)及周邊道路的交通擁堵。三、工作建議結(jié)合先進地區(qū)工作經(jīng)驗，對我市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)提出以下工作建議。（一）在空間規(guī)劃上注重連街成片。推動商業(yè)街區(qū)連街成片，是擴大街區(qū)輻射范圍、提升整體經(jīng)濟效益的有力舉措。必須對商業(yè)街區(qū)進行整體謀劃，增強街區(qū)與周邊的聯(lián)系，形成集聚效應(yīng)，推動街區(qū)由“線”上消費向“面”上消費轉(zhuǎn)變。一是注重街區(qū)與商圈的聯(lián)動。統(tǒng)籌謀劃商業(yè)街區(qū)與周邊商圈，合理配置商業(yè)業(yè)態(tài)和多元消費場景，實現(xiàn)引流與消費的統(tǒng)一，形成互聯(lián)互通、消費升級的“大街區(qū)”。二是注重主街與輔街的聯(lián)動。對主街與輔街進行一體化規(guī)劃設(shè)計，通過“條塊結(jié)合”“魚骨布局”，引導(dǎo)主街和輔街之間商業(yè)項目錯位經(jīng)營、多元發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)格統(tǒng)一而又功能互補，提升商圈能級、規(guī)模和輻射范圍。三是注重街區(qū)與街區(qū)的聯(lián)動。對于相臨近的街區(qū)，按照“以大帶小、以強帶弱”的原則，在物理空間上打通串聯(lián)，在業(yè)態(tài)布局上協(xié)同融合，滿足不同消費群體個性化、多樣化消費需求。（二）在風(fēng)格塑造上突出文化特色。文化是增強特色商業(yè)街區(qū)獨特性和差異性的必備要素。xx擁有老城歷史文化街區(qū)、西工特色文旅商業(yè)街區(qū)、澗西工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)、洛龍隋唐里坊文化街區(qū)等多種類型的街區(qū)，要結(jié)合不同街區(qū)的歷史文化特色，分別突出明清風(fēng)、民國風(fēng)、蘇援風(fēng)、新唐風(fēng)等風(fēng)格，實現(xiàn)差異化發(fā)展。一是深挖文化內(nèi)涵。加強對本地歷史事件、歷史人物、文物古跡、民間民俗等方面的挖掘闡釋，加強對街區(qū)文物保護單位、不可移動文物和歷史建筑的保護性利用，充分彰顯街區(qū)文化特色。二是統(tǒng)籌建筑風(fēng)格。按照“一街區(qū)一特色”原則，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、城市有機更新、市政微改造等，在建筑風(fēng)格、人文景觀的規(guī)劃設(shè)計上，將文化元素融入其中，延續(xù)老街區(qū)建筑風(fēng)格和文化脈絡(luò)。三是策劃特色活動。以傳統(tǒng)節(jié)日、與街區(qū)文化相關(guān)的特殊時間節(jié)點為契機，積極策劃具有創(chuàng)意性的沉浸式、互動式特色文化活動，讓游客在活動中領(lǐng)略獨具特色的文化魅力，不斷打造熱點話題，做到精準引流、持續(xù)引流。（三）在業(yè)態(tài)選擇上聚焦青年群體。年輕人正在成為文旅消費的主力軍。特色商業(yè)街區(qū)的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，推出更多契合年輕人喜好的新場景新業(yè)態(tài)。一是引進培育新業(yè)態(tài)。深入研究年輕人的消費理念、消費需求，引進主題集市、劇本娛樂、沉浸劇場、網(wǎng)紅餐飲、室內(nèi)運動、萌寵、潮玩等沉浸式和互動式的新業(yè)態(tài)，最大程度激發(fā)年輕人的消費潛力。二是科學(xué)調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。結(jié)合街區(qū)的定位和目標客群購買能力、需求，精準確定業(yè)態(tài)準入門檻，建立業(yè)態(tài)動態(tài)調(diào)整機制，有序淘汰吸引能力弱的低端業(yè)態(tài)，補充符合地域特色的優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，推動業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升街區(qū)業(yè)態(tài)對年輕人的適配性。（四）在管理服務(wù)上強化專業(yè)運營。提高運營的專業(yè)化水平是增強街區(qū)活力、提升街區(qū)品味的重要手段。必須強化市場意識，用好市場化手段，不斷提升街區(qū)的管理服務(wù)效能。一是引進專業(yè)機構(gòu)。積極對接招引成熟、專業(yè)的街區(qū)運營公司，充分發(fā)揮其在商業(yè)領(lǐng)域的平臺資源優(yōu)勢及街區(qū)管理運營經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，實現(xiàn)高效規(guī)范的管理運營。二是創(chuàng)新合作模式。學(xué)習(xí)借鑒外地“BOT模式”、“政府+企業(yè)+民眾”、“項目+IP”等合作模式，結(jié)合實際積極探索新的模式，吸引更多有實力的市場主體參與特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)管理。三是強化品牌打造。聚焦街區(qū)定位，圍繞街區(qū)業(yè)態(tài)、活動等，借助抖音、小紅書、快手、美團等互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大宣傳力度，打造整體品牌形象，提高知名度和美譽度。（五）在配套建設(shè)上營造舒適環(huán)境。完善的配套建設(shè)是提升服務(wù)功能、增強游客體驗的實際需要。必須聚焦短板弱項，逐步完善街區(qū)內(nèi)部和周邊配套設(shè)施，打造舒適、方便的消費環(huán)境。一是在交通方面，要通過加大亂停亂