國家開放大學《西方行政學說》形考任務1-4參考答案

國家開放大學《西方行政學說》形考任務1-4參考答案形考任務1學習活動（一）專題討論（必選，30分）考核任務形式：專題討論考核內容樣例：討論主題：如何實現政治與行政的協(xié)調？（30分）參考答案:在所有的政府體制中都存在著兩種主要的或者基本的政府功能，即國家意志的表達功能和國家意志的執(zhí)行功能。在所有的國家中也存在著分立的機關，每個分立的機關都用他們的大部分時間行使著兩種功能中的一種。這兩種功能分別就是政治與行政。人類的政治生活在很大程度上取決于人性的事實，所以不同的民族在同一智力水平和道德階段上的政治制度表現出很大的相似性，所以人們可以抽象地考察國家，并將之比作“有機體”；同時由于心理上的原因，作為政治實體的國家的行為，既存在于表達其意志所必需的活動中，也存在于對執(zhí)行其意志所必需的活動中。因此，每個政府都建立了一些區(qū)別的機關，它們并不可能把自己完全限于行使其中的某一種功能。古德諾認為二者之間必須實現某種形式的協(xié)調。他提倡政治與行政劃分，只是為了說明政府機構之間的分工不可能像政府的兩種功能之間的劃分那樣涇渭分明?！耙詧?zhí)行國家意志為主要功能的政府機關，經常地，事實上是通常的，又被賦予表達國家意志的具體細節(jié)的職責，盡管這家一直的具體細節(jié)在表達時，必須合乎由主要職責在于表達國家意志的機構所制定的一般原則。這就是說，被稱為執(zhí)行機構的機構，幾乎在任何情況下都擁有大量的制定法令權或立法權?！痹诹硪环矫?，“以表達國家意志為主要職責的機關，即立法機關，通常又有權用某種方式控制以執(zhí)行國家意志為主要職責的機關對國家意志的執(zhí)行。也就是說，盡管人們能夠區(qū)分開政府的兩種主要功能，但卻無法嚴格的規(guī)定這些功能委托給哪些政府機關去行使?！彼詫嶋H政治的需要要求國家意志的表達與執(zhí)行之間協(xié)調一致。形考任務2學習活動（一）階段性學習測驗（必選，20分）考核任務形式：階段性學習測驗題型：小論文題。樣題：以“Y理論”為主題，撰寫一篇小論文。（20分）淺談Y理論在日常企業(yè)管理中的適用Y理論是現代管理科學中以人定向的行為學派關于人性的一種假設。由美國社會心理學家、管理學家D.麥格雷戈在《企業(yè)中的人性面》一文中首先提出。麥格雷戈的人事管理理論主要體現在他他于基于X理論合理內核的揚棄而提出的Y理論中。在麥格雷戈看來，正是由于上述理由以及其他許多原因，我們需要另一種建立在對人的我和人的行為動機具有更為恰當的認識基礎上的人事管理新理論。Y理論的主要觀點是：一般人本性不是厭惡工作，如果給予適當機會，人們喜歡工作，并渴望發(fā)揮其才能；多數人愿意對工作負責，尋求發(fā)揮能力的機會；能力的限制和懲罰不是使人去為組織目標而努力的唯一辦法；激勵在需要的各個層次上都起作用；想象力和創(chuàng)造力是人類廣泛具有的。因此，人是“自動人”。激勵的辦法是：擴大工作范圍；盡可能把職工工作安排得富有意義，并具挑戰(zhàn)性；工作之后引起自豪，滿足其自尊和自我實現的需要；使職工達到自己激勵。只要啟發(fā)內因，實行自我控制和自我指導，在條件適合的情況下就能實現組織目標與個人需要統(tǒng)一起來的最理想狀態(tài)。Y理論跟中國古代認為"人之初，性本善"的觀點很是相似，認為人都是有良心和自覺性的，只要條件合適，員工一般會賣力地工作。要求員工很好地工作，不能僅靠苛刻的管理制度和懲罰措施。如果企業(yè)能夠采取正確的激勵措施，員工不僅能夠在工作中約束自己，自覺地完成所分配的工作任務，而且還會發(fā)揮自己的潛能。持有這種信念的管理者往往采用松散誘導的管理方式，通過與員工一起制訂目標的方式，促使員工參與管理，從而達到完成工作任務的目的。Y理論在近幾十年中越來越受到管理者的重視和應用。日本推行的美國學者戴明的全面質量管理方法就是建立在Y理論的基礎之上的。從表面上看，Y理論和X理論是相互對立的，但實際上它們是同一個問題的兩個側面，而不是互不兼容的必選其一的對立關系，一位地強調一個方面顯然是片面的。根據Y理論的觀點，我們在日常企業(yè)管理中，可采取以下相應的管理措施：1、管理職能的重點。在Y理論的假設下，管理者的重要任務是創(chuàng)造一個使人得以發(fā)揮才能的工作環(huán)境，發(fā)揮出職工的潛力，并使職工在為實現組織的目標貢獻力量時，也能達到自己的目標。此時的管理者已不是指揮者、調節(jié)者或監(jiān)督者，而是起輔助者的作用，從旁給職工以支持和幫助。2、激勵方式。根據Y理論，對人的激勵主要是給予來自工作本身的內在激勵，讓他擔當具有挑戰(zhàn)性的工作，擔負更多的責任，促使其工作做出成績，滿足其自我實現的需要。3、在管理制度上給予工人更多的自主權，實行自我控制，讓工人參與管理和決策，并共同分享權力。形考任務3單選題（題目隨機，題庫已按字母AZ排序）字符（備選方案）是可望用來實現目標的可供選擇的辦法或手段。（行政的適度集權化）是政治與行政實現協(xié)調的必要途徑。（懷特）被譽為行政科學的奠基人。（奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學》理論刊物。（奎德）長期在享譽世界的公共政策思想庫——蘭德公司從事政策分析的理論與實踐研究。（維爾達夫斯基）在西方行政學的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預算的政治本質。（系統(tǒng)分析）處理的是“高層次”問題，即目標選擇問題，因為目標選擇往往與高層決策相聯(lián)系。“（總體概述）”是這樣一種嘗試，即試圖闡明目標、解釋有關問題和限定問題范圍。1968年弗雷德里克森等一批年輕行政學者，在（錫拉丘茲大學）召開會議，采用新的研究方法探討行政學的發(fā)展趨勢，進而形成了關于新公共行政學與傳統(tǒng)公共行政學的研討。1993年，美國行政學會因該學者在公共預算方面所取得的巨大學術成就而專門設立了（維爾達夫斯基）獎。Y理論為管理人員提供了一種對于人的（樂觀主義）的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。B巴納德概括的管理人員的職能不包括（獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現問題和解決問題）。巴納德認為，組織理論是要研究（決策）活動。被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學說是（行政生態(tài)學）。被視為20世紀最后25年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎——威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（《政治與市場》）。被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著的（《行政學導論》）。被譽為“現代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學派創(chuàng)始人的是（巴納德）。布坎南提出要借助于（需求顯示法）來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其對某一公共物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數量和質量最大限度的接近投票者的實際偏好結構。C從本質上來說，目標管理可以說是一種（參與式）的管理方法。從行政實踐來看，新公共行政學基于社會公平原則所提出的諸如減少層級節(jié)制、分權、參與、民主行政、對社會民眾的需求作出積極回應以及面對面溝通等觀念和主張，對當代（美國）政府及其行政管理產生了重大影響。從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（德國）的影響。從思想淵源來看，威爾遜的行政學說主要受到了來自（歐洲大陸）行政研究思想的影響。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結構問題）。D當今世界許多國家實行的行政決策基本模式的是（漸進決策模式）。德魯克基于目標管理理論提出的在政府機構中廣泛運用的理論是（公共服務機構管理理論）。德魯克認為，目標管理取得成功的前提條件不包括（以X理論的觀點來看待組織成員）。德魯克在（20世紀50年代）提出目標管理概念。對于環(huán)境要素，巴納德吸收了美國學者（康芒斯）的公共經濟思想，提出了戰(zhàn)略要素理論。F法約爾的主要功績在于（開創(chuàng)了組織研究領域）。法約爾認為，管理人員的（每周例會）是協(xié)調工作的最好方法之一。法約爾指出（管理教育）是培養(yǎng)管理能力的首要條件。G高級管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員去處理，而自己只保留對例外事項（即重要事項）的決策和監(jiān)督權的做法體現了哪種管理原則（例外原則）。公共選擇理論的基本假設是（經濟人）假定。古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在（中小資產階級）利益一邊，主張公共行政權力的集中。古德諾對西方行政學的理論貢獻主要體現在（《政治與行政》）一書中。古德諾發(fā)現，美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外的調節(jié)功能，即（政黨）。古德諾認為，（行政）是國家意志的執(zhí)行。古德諾認為，政治與行政的協(xié)調的基礎是政治必須對行政取得某種形式的（控制）。古利克認為（市場失敗）是政府行動的主要原因。古利克與厄威克合編的著作是（《行政科學論文集》）。古利克總結的POSDCORB職能中不包括（控制）。H懷特認為，（自治型）行政組織體制的特征是多數的行政官員均系民選，有任期限制，體現民治，行政官員向民眾負責。懷特認為，行政機關享有（委托立法權）是立法機關所尋求的真正目標。懷特認為，良好官紀的主要標志不包括（行政領導對其下屬有錯則發(fā)怒，有了成就卻視而不見）。懷特認為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權力運行機制的正常運轉，上級部門及其行政領導必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數目為（7個）。懷特提出的（開放型）晉升制度，其最主要的特征是在公務員晉升制度中引入競爭機制，主張全國或全邦同類職位的混合競爭，給懷能擅才者以晉升的機會。懷特指出，在行政協(xié)調過程中，（行政首長）的裁定就是最后的決定。J基于對行政組織運作過程動態(tài)、開放的認識，新公共行政學派認為，當代行政發(fā)展的動力來源于對（行政組織）進行變革的需要。既是古利克許多思想信條的來源，又是實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。K科學管理的中心問題是（提高勞動生產率）。奎德將準備實施備選方案這一過程使用的方法叫（執(zhí)行分析）。奎德認為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）?？略谄浯碜鳎ā豆矝Q策分析》）中系統(tǒng)闡述了其政策分析理論。L里格斯的行政生態(tài)學理論起源于他的（比較行政學）研究。里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做（政治神話）。里格斯認為（經濟要素）是影響一國公共行政的第一位要素。里格斯認為，（異質性）是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點。里格斯認為，過渡社會公共行政的形式主義的首要表現便是的形式主義。（憲法）里格斯認為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括（原始社會）。里格斯所說的社會要素不包括（經濟環(huán)境）。里格斯在《行政生態(tài)學》中以（美國）作為衍射型行政模式的典型代表。里格斯在《行政生態(tài)學》中以（泰國）作為融合型行政模式的典型代表。理性決策模式是從（規(guī)范）的角度來探討政治和行政決策的。立法機關有權對政府及其部門就重要行政事務提出質問，政府領導或部委首長必須到立法機關就有關問題作出解答或解釋，這種做法屬于懷特所指出的立法監(jiān)督方法中的哪一種？（詰問監(jiān)督）林德布洛姆的漸進決策的思想最早形成于其早期著作（《政治、經濟及福利》）中。林德布洛姆的漸進決策模式在方法上具有明顯的（保守性）。林德布洛姆對漸進決策理論層次的劃分，不包括在內的是（連續(xù)的漸進分析）。論著（《預算過程的政治》）奠定了維爾達夫斯基在西方行政學尤其是公共預算研究領域的崇高學術地位。M麥格雷戈人事管理理論的思想基礎是（需要層次說）。麥格雷戈提出的建立在對人的特征和人的行為動機具有更為恰當的認識基礎上的人事管理新理論是（Y理論）。麥格雷戈提出鼓勵職工對自己的工作成績作出評價的實例是（通用電氣公司）。麥格雷戈在下列哪部著作中，大膽地批評了他稱之為“x理論”的人事管理傳統(tǒng)理論？（《企業(yè)的人性方面》）目標管理理論的最大優(yōu)點在于（能夠提供有效的內心激勵）。N諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經濟學家的身份獲得諾貝爾經濟學獎的學者是（西蒙）。R人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（古利克）。S"神秘化組織"行使權威的方式是基于（領導者個人的人格），它以對個人的崇拜、迷信為基礎。世紀50年代英國創(chuàng)立的（文官制度）為行政學理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。斯坦因以（國家有機體）為基礎，規(guī)定了行政研究的任務，建構了行政研究的體系。所謂公共選擇是指（非市場）的集體選擇。T泰勒的科學管理理論主要體現在（《科學管理原理》）一書中。泰勒認為，對那些體力或智力上不適合于干分給工作的“非第一流的工人”，應該采取什么措施使之適應工作需要（加以培訓）。泰勒認為，健全的人事管理的基本原則是（使工人的能力同工作相配合）。泰勒認為，培訓工人成為“第一流的工人”，是（管理者）的職責。泰勒認為，提高勞動生產率的關鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”）。泰勒最著名的代表作是（《科學管理原理》）。提出需要層次說的是（馬斯洛）。W威爾遜擔任的職務不包括（耶魯大學校長）威爾遜對行政學的最大的貢獻就在于提出了（政治—行政二分法）。威爾遜認為，一切政府都具有很強的（結構）方面的相似性。威爾遜是（美）國歷史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政學家和政治學家。韋伯認為效率較好的組織類型是（與合理合法權威相適應的組織）。為了滿足員工的歸屬感需要，某公司經常為新員工組織一些聚會或者社會活動，按照馬斯洛的需要層次理論，這屬于滿足員工的（感情和歸屬）的需要。維爾達夫斯基認為（權力政治和預算文化的本質就是一種妥協(xié)的藝術）。維爾達夫斯基認為，從最完整的意義上來說，（預算）處在政治過程的中心。維爾達夫斯基最著名的代表作是（《預算過程的政治》）。沃爾多1942年在（耶魯大學）獲得博士學位。沃爾多對歷史高度重視，在他看來，作為行政的政府與（文明）總是密切相連的。沃爾多認為，（韋伯的官僚制概念）是關于正式組織唯一最重要的陳述。X西蒙的研究方法以及他對決策過程的研究，其主要目的就是試圖建立（科學化的）行政學，這方面的努力最具體的學術成就就是《行政行為》一書的問世。西蒙認為，組織最重要的性質就在于它是許多人在其中處理信息、傳遞信息和制定決策的系統(tǒng)，因此組織設計的一個基本出發(fā)點是，必須采用（信息處理）的觀點來看待組織，從而提出組織設計的基本要求。西蒙是以（事實與價值）的區(qū)別作為其方法論的出發(fā)點的。西蒙為后來研究行政現象的學者們提供了一個非常重要的研究途徑，即（決策研究方法）。西蒙在行政行為研究上是以（決策）為基本概念提出一組概念工具的。西蒙早年受教于美國芝加哥大學，深受（行為主義）學派的影響。下列不屬于巴納德所說的“誘因”的因素的是（成員為實現組織目標所做的工作）。下列不屬于林德布洛姆漸進決策需要遵循的原則的是（平穩(wěn)過渡原則）。下列不屬于西蒙所認為的集權的好處的是（有利于造成“下情不上達”，致使決策脫離實際）。下列可以用來刻畫和描述里格斯所謂的介于傳統(tǒng)農業(yè)社會和現代工業(yè)社會之間的過渡社會公共行政的分析模式的是（棱柱型行政模式）。下列哪項運動的興起促進了西方行政學的形成和興盛？（科學管理運動）下列屬于傳統(tǒng)農業(yè)社會的經濟結構的是（“互惠—重配”結構）。下列屬于現代工業(yè)社會的經濟結構的是（“市場—企業(yè)”結構）。下面哪個觀點不是奎德提出的（導致政府機構工作低效率的之一是缺乏競爭機制）。新公共行政學的基本主題不包括（集權）。新公共行政學的效率觀指的是（社會性效率）。新公共行政學派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。新公共行政學派主張?zhí)鲅芯啃姓绦虻莫M窄圈子，趨向于相關問題的行政學研究，因此，他們將當今與未來公共行政發(fā)展的焦點主要定位于（如何發(fā)展公共政策）。新公共行政學認為，行政組織中存在的（邊際交換過程）是指行政組織與其他相關組織及目標群體之間建立共生關系的過程。新公共行政學者直接從美國當代政治哲學家（羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據。行政管理是英文（publicadministration）一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或公共行政管理。行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（19世紀末20世紀初）。行政學產生的標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅．威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發(fā)表的文章（《行政學研究》）。行政學的直接理論基礎是（政治學）。尋租的本質在于（獲得更大利潤）。Y以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（公共選擇理論）。以下被稱為“科學管理之父”的是（泰勒）。以下被稱為“系統(tǒng)組織理論創(chuàng)始人”的是（C）。以下不屬于韋伯著作的是（《行政論文集》）。由林德布洛姆提出的，實際上已經成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進決策模式）。與威爾遜一樣，古利克認為建立行政科學的目的在于更大地提高公共部門的（工作效率）。預算過程中的策略行為在各種國家的預算過程中都會出現，是（《貧窮國家的計劃與預算》）著作中提出的。Z在“合理化—合法化組織”中，行使權威的基礎是（組織內部的規(guī)則）。在《編制預算：預算過程的比較理論》一書中，他積極主張（扣除獎金推進程序改革）。在巴納德看來，組織的實質是（人的行為）。在布坎南看來，一旦發(fā)生公共生產低效率的問題，就應該從（制度創(chuàng)新）上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。在法約爾看來，（計劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎。在法約爾看來，負責指揮的管理人員不應該做到（留用沒有工作能力的人）。在古德諾看來，更經常地借助于（公民投票）的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負責。在古德諾看來，要實現國家意志的貫徹和地方自治權的不被侵犯，必須實現行政權的（集中）。在古利克看來，（政治家）的角色就是通過監(jiān)控和調節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關系來保持整個系統(tǒng)的平衡。在古利克看來，在一個民主政體中，（老百姓）必須是自身利益的最終裁判。在官僚制中，一切重要決定和命令都應當形成正式文件下達，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設立一個妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”，這屬于官僚制的哪一特征？（形式正規(guī)的決策文書）在官僚制組織中，人員任用的根據不應是（性別）。在行政學研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經成為行政學研究中最重要的新概念工具的是（決策）。在懷特看來，對政府行政進行的司法監(jiān)督不包括（對國會議員投票行為的監(jiān)督）。在懷特看來，隨著美國政府職能的擴大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應增長，公民要求政府節(jié)約，反對政府高賦稅，這屬于（客觀社會環(huán)境）對公共行政的影響。在奎德看來，與政策分析密切相關的政治因素主要表現在政治可行性與（真正的委托人）兩個方面。在林德布洛姆的漸進決策理論出現之前，最有影響的政治和行政決策理論是（理性決策模式）。在林德布洛姆看來，決策的漸進性是由現行計劃的（連續(xù)性）所決定的。在施坦因看來，國家作為在一定社會秩序條件下的人格主體，具有心理學意義上的意志和活動的兩相對立，具體表現為（憲政與行政）的關系。在實行刺激性工資報酬制度時，泰勒主張通過（工時）的研究和分析，制定出一個定額或標準。在威爾遜看來，美國的文官不應該具備下列哪種素質？（專斷獨行，以保證工作效率）在威爾遜所處的時代，少數工業(yè)資本巨頭把自由、民主的旗幟抓在手中，鼓吹自由放任，鼓吹限制政府權力，強調首創(chuàng)精神、責任在社會發(fā)展中的作用，反對擴大選舉權，反對有組織地干預自由競爭，從而在政治意識形態(tài)領域行了一股所謂（新個人主義）思潮。在為威爾遜看來，“與制定一部憲法相比較，貫徹一部憲法變得愈來愈困難了”，政府的行政管理工作迫切需要有（科學的理論）予以指導。在維爾達夫斯基看來，多數實際的預算可能都是發(fā)生在（政治與效率）之間的一個邊緣過渡地帶。在沃爾多看來，強調組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現代組織理論）。在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發(fā)展成果是（新公共行政運動）。在西蒙看來，溝通的程序不包括（并行）。自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七所著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（巴納德）。組織成員對組織共同目標的（協(xié)作性）理解是指組織成員脫離了個人的立場而站在組織整體利益的立場上客觀地理解組織的共同目標。最早提出目標管理這一概念的是（德魯克）。作為古利克許多思想信條的來源又是實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。作為西方行政學的鼻祖，威爾遜的行政學說主要包含在（《行政學研究》）一文中。作為一門獨立的學科，行政學首先在（美國）產生，然后迅速擴及西方各國。二、多選題字符（生產力發(fā)展水平/社會經濟機制）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。19世紀末20世紀初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學的研究提出了要求。（行政權力的擴大）X理論的內容之一是“為了經濟目的，管理部門負責把生產性企業(yè)的要素（金錢/物資/設備/人員）組織起來”。Y理論也正是因為其本身存在著一定的局限性，后來才出現了諸如（Z理論/超Y理論）等較之Y理論更為完善的種種新的管理理論。這也是科學發(fā)展的客觀必然。A按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括（生活的需要）。B巴納德概括的管理人員的職能包括（促成組織成員提供必要的服務/規(guī)定組織的目標）。被譽為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，他從事過的工作包括（技師/工長/車間管理員）。比較公共行政和現代組織理論的相同點表現在（關注方法論/相信系統(tǒng)框架/強調經驗描述/尋求一般性概念）。比較公共行政和現代組織理論的相同點表現在（強調經驗描述/尋求一般性概念/相信系統(tǒng)框架）。布坎南認為，導致政府機構工作低效率的原因包括（政府機構自我膨脹/缺乏降低成本的激勵機制/缺乏競爭機制）。布坎南提出要借助于（需求顯示法）來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其對某一公共物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數量和質量最大限度的接近投票者的實際偏好結構。C程序化決策的現代技術包括（概率論/決策論/排隊論）。D德魯克認為，為了減少工作人員跳槽這一目標，可以制定以下策略（通過談話了解原因/改善物質環(huán)境）。德魯克認為，政府機構為了真正體現“服務機構應有出色的工作”，需要采取實際的步驟，這些步驟概述了政府機構目標管理過程的哪些環(huán)節(jié)？（分解/評估/實施）德魯克認為，組織中的目標可分為（策略目標/任務/方案）。F法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據主要包括（管理是可以教授的/管理是一種可應用于一切機構的獨立活動/一個人在某機構內的地位愈高，管理活動愈加重要）。法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據主要包括（管理是一種可應用于一切機構的獨立活動/一個人在某機構內的地位愈高，管理活動愈加重要/管理是可以教授的）。法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據主要包括（一個人在某機構內的地位愈高，管理活動愈加重要/管理是可以教授的/管理是一種可應用于一切機構的獨立活動）。法約爾的管理五要素不包括（決策）。法約爾的著作包括（《工業(yè)管理與一般管理》/《國家行政理論》/《公共精神的覺醒》）。法約爾認為，個人權力是由管理人員的（指揮才能/道德品質/博學）等所構成。法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經營”包括的活動有（安全活動/財務活動/技術活動/商業(yè)活動）。G古德諾把行政功能從內部作了劃分，包括有（準司法功能/司法功能）。古德諾把注意點放在影響行政變革的政府制度上，而沒有真正深入到行政管理內部的那些技術性細節(jié)上，主要是由他（所處時代/所代表的利益）造成的。古德諾認為，（行政）是國家意志的執(zhí)行。古利克強調，政治與行政的老二分法已經失敗，其關于行政在政府中的角色的觀點就是對（政策/行政）進行很微妙的調節(jié)和適應。古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據包括（服務對象/程序）。古利克總結的POSDCORB職能中不包括（控制）。管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內的是（紀律/統(tǒng)一領導/勞動分工/統(tǒng)一指揮）。H懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現在（人才選拔問題/職位分類—分級與工資的制定問題/職務的晉升問題）。懷特認為，當代人事管理的支柱是（職位分類）。懷特認為，立法監(jiān)督的主要職責在于（確保立法與行政政策的協(xié)調/確保政府支出適當/使立法機關完全了解行政情形，以便制定補救的立法/確保行政監(jiān)督的實施目的真正在于提高行政效率）。懷特認為敗壞官紀的因素包括（懲罰無度/損失創(chuàng)制權/疏略社交生活）。懷特認為責權一致原則的實施決非容易之事，其原因包括（民選官員均不受上級行政首長的監(jiān)督，他們可以在法律范圍內任意處理行政公務，缺乏固定的負責系統(tǒng)/行政工作由行政委員會主持，其責任很容易混淆不清/行政職權分配不當/同一種行政事務如果由兩個以上的行政官員來辦理，倘若工作出現失誤，每個人都有不負責任的充分理由）。懷特在20世紀20年代便從下列哪些方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討？（客觀社會環(huán)境/科技環(huán)境/經濟環(huán)境/政治環(huán)境）J就產生背景而言，威爾遜行政學說的產生主要源自對（自由放任主義）的反對。就管理幅度而言，法約爾主張，除了最底層的工頭領導的工人可達15人（而在工作簡單時可達20人或30人）之外，其他的每一級至多不得超過（6）人。K科學管理理論在追求（管理標準化和程序化/強調等級控制/管理權威和結構的建立）等方面是與理性官僚制相一致的?？抡J為，無論問題屬于何種性質，政策分析過程都要包括的基本階段不包括（前期調研）?？抡J為，政策分析的必要性可以從（決策機構的低效/決策失誤）得到說明。L里格斯認為，行政重疊性必然導致（互相扯皮/政出多門/合法機構受控于非法機構）。里格斯認為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（符號系統(tǒng)/社會要素）。林德布洛姆的論著不包括（《公共行政》）。林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為（斷續(xù)的漸進分析/策略分析）。M麥格雷戈的人事管理理論主要表現為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內核的揚棄而提出的以（注重發(fā)揮人的才干和熱情/重視人的行為/尊重人格）為特征的Y理論。麥格雷戈的主要作品是（《企業(yè)的人性方面》/《領導和激勵：道格拉斯麥格雷戈論文集》/《職業(yè)的經理》）。麥格雷戈認為當時已經有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應用上取得了一定的成果。這主要表現在（分權與授權/擴大工作范圍/參與式和協(xié)商式管理）。麥格雷戈認為在Y理論提出時，已經有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應用上取得了一定的成果，主要表現為（參與式和協(xié)商式管理/鼓勵職工對自己的工作成績作出評價/擴大工作范圍）。麥格雷戈提出參與式和協(xié)商式管理的實例是（斯坎倫計劃）。麥格雷戈提出的擴大工作范圍的實例是（國際商用機器公司/底特律愛迪生公司）。W威爾遜擔任的職務不包括（耶魯大學校長）。韋伯將不同類型的組織區(qū)分為（合理化—合法化組織/神秘化組織/傳統(tǒng)組織）。韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現為（合理性/普適性/穩(wěn)定性）。韋伯認為，在“傳統(tǒng)組織”中，行使命令和權威的基礎是（先例/慣例）。維爾達夫斯基強調，作為爭取預算的一種技巧，上報預算提案需要考慮（環(huán)境/時機/地點）。維爾達夫斯基認為，在爭取預算的過程中，需要在以下方面多花功夫（努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會成員）的信任/注意充分利用各種機會）。沃爾多認為，19世紀末、20世紀初對公共行政的自覺研究使人類歷史進入到一個新的發(fā)展階段，對于行政的具體內容具有決定性影響的因素是（改革運動/進步時代）。沃爾多認為，傳統(tǒng)行政學在1940年前一直支配著行政學領域的基本特點包括（接受政治—行政二分法/一般管理取向/通過科學分）。沃爾多認為傳統(tǒng)行政學家信奉（實利主義/平等）。X西方行政學的理論淵源包括（君主制時代德國、奧地利兩國的官房學/資產階級革命以后形成的行政法學）。西蒙認為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現包括（組織認同/權威/溝通）。西蒙認為，決策過程包括以下階段（審查活動/抉擇活動/設計活動）。下列不是威爾遜著作的是（《政府論》）。下列不屬于維爾達夫斯基著作和論文的是（《行政行為》/《行政學導論》）。下列屬于懷特所指出的公務員晉升職務根據的是（具有職務晉升考試成績/具有先進的工作資格/具有工作成績或政績/領導綜合判定后自由選擇）。下列屬于懷特提出的建立行政學的基本假定的是（行政的科學化/行政學的實踐基礎）。下列屬于懷特提出的有效的立法監(jiān)督方法的是（詰問監(jiān)督/調查監(jiān)督/人員方面的監(jiān)督/行政政策的監(jiān)督）。下列屬于沃爾多對傳統(tǒng)行政學批評內容的是（傳統(tǒng)行政學家過于重視效率的做法/傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向/政治—行政二分法/傳統(tǒng)行政學家所謂的行政“科學”主要依靠“事實的堆積”）。新公共行政學的基本主題不包括（集權）。新公共行政學強調以下列哪些觀念為基礎設計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現的可能性（政治互動/倫理/民主）。新公共行政學認為，行政組織中存在著以下運作過程（社會情感/整合/邊際交換）。Y以下提出著名的“Y理論”的是（麥克雷戈）。Z在Y理論看來，最有意義的獎勵是（自我實現的需要得到滿足）。在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（個人行為的非個人化/交付出個人行為的控制權）。在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（信息交流/協(xié)作意愿）。在古德諾看來，更經常地借助于（公民投票）的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負責。在官僚制組織中，人們在處理公務時只應考慮（合法性/有效性）。在官僚制組織中，人們在處理公務時只應考慮（合理性/合法性/有效性）。在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（口試/操作試驗/心理試驗/工作試驗）的方法。在庫珀看來，客觀責任與從外部強加的可能事物有關，其具體形式包括（應盡的義務/職責）。在奎德看來，政策分析的要素不包括（分析過程）。在林德布洛姆看來，策略分析常用的方法包括（計算決策法/啟示決策法/突破瓶頸法）。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則包括（按部就班原則/穩(wěn)中求變原則）。在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的基本形態(tài)不包括（控制體制）。在美國，（國務卿）不是由選民選舉產生的。在泰勒看來，必須用科學的方法對工人的（勞動和休息時間的搭配/作業(yè)環(huán)境的布置/使用的工具）等進行分析，消除各種不合理因素。在威爾遜看來，應該運用歷史方法和（比較方法）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。在韋伯看來，下列組織形式屬于傳統(tǒng)權威制度之下的是（封建制/世襲制）。在沃爾多看來，歷史為公共事務提供的道德傳統(tǒng)主要包括（公共道德/私人道德）。在沃爾多看來，現代組織理論的思想基礎仍然是20世紀西方文化中的（科學/理性/效益/效率）等價值觀念。在下列領域中，古利克的個人興趣一直都主要在（公共財政/人事）。判斷題字符18世紀初期普魯士創(chuàng)立的文官制度和19世紀50年代英國建立的任官制度，為行政學的理論研究提供了素材。（×）1958年，新公共行政學高舉社會公平的旗幟應運而生，它倡導關注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。（×）20世紀六、七十年代，行政學擺脫了長期以來對政治科學的過分依賴，由應用研究轉向純理論研究。（×）X理論強調個體內心需求協(xié)調，實行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。（×）Y理論認為個體和組織的目標應該融合，只要能注意滿足個體的需求和利益，個體就能為組織盡更多義務和責任。（√）Y理論作為一種管理理論，它至少看到了在它之前的傳統(tǒng)X理論所忽略的東西，說出了X理論所沒有說出的東西。（√）B巴納德的組織理論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據的，他把組織視為一種由相互關聯(lián)的人員組成的“開放系統(tǒng)”。（√）巴納德認為，個人決策是指有關組織活動的決定，主要從組織目標上考慮。（×）巴納德認為，規(guī)定組織的目標這項職能可以由某一個管理人員能夠單獨完成。（×）巴納德認為，一項組織目標只有被組織成員接受后才是有效的。（√）巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。（√）巴納德認為權威包括兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質。（×）巴納德認為組織是一個由協(xié)作意愿、共同目標和信息交流這三個相互關聯(lián)的要素構成的有機整體。（√）布坎南認為，每個政府部門所遵循的政策通常是由該部門領導人根據上級對共同利益的理解來決定的。（×）布坎南認為，如果要在公共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉效率，需要在行政管理體制內部重新建立競爭結構。（√）布坎南認為，稅賦制度的公共選擇對于約束政府的無限增長具有關鍵作用。（√）布坎南認為，在美國，雖然縱向的政府部門缺乏競爭壓力，但橫向政府部門并不缺乏競爭壓力。（×）布坎南認為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。（√）C策略分析是指針對復雜問題，直接經過深思熟慮后選擇策略，它實際上是簡化了的科學分析方法。（）（√）傳統(tǒng)公共行政學強調，公共行政的核心價值在于社會公平，在于促進公民社會所擁有的、以社會公平為核心的基本價值。（×）傳統(tǒng)行政學的效率觀促使一些行政學者以機械性效率為標準來評估公共服務績效。（√）從理論上來看，西蒙是從手段與目的的關系上來區(qū)分價值與事實的。（×）從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。（×）從維爾達夫斯基對預算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現，他更傾向把預算過程當作經濟背景下的一種人類行為現象來談論。（×）從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即以科學化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內容。（√）從學科發(fā)展歷史來看，行政學是從哲學中分離出來而成為一門獨立學科的。（×）從學科發(fā)展歷史來看，行政學也是從行政法學中分離出來而成為一門獨立學科的。（×）從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（×）D當代西方行為主義學派政治學者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。（√）當人類進入20世紀后半葉時，科技的迅猛發(fā)展既對人類社會的進步具有重要促進作用，也對人類社會的發(fā)展造成了許多不良影響。（√）德魯克認為，為了真正體現“服務機構應有出色的工作”，政府需要從任務、使命的定義中提出能獲得行政效益的明確目標。（√）德魯克認為，為了真正體現“服務機構應有出色的工作”，政府需要加強對“目標和效益”的檢查、考核和評估，發(fā)現和解決達標過程中的問題，以防止把資金和精力浪費在無效果的工作上。（√）德魯克認為，為了真正體現“服務機構應有出色的工作”，政府需要圍繞重點工作規(guī)定達到目標的日期、權責和達到最低效益的標準。（√）德魯克認為，為了真正體現“服務機構應有出色的工作”，政府需要制定衡量、考核政府工作的標準。（√）德魯克認為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略目標、策略目標以及方案和任務，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。（√）德魯克提出的政府機構工作步驟實際上概述了包括目標制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內的整個政府機構目標管理的過程。（√）對于組織來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的“個人愿意和個人不愿意”的綜合結果。（×）F法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。（×）法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（×）法約爾對于管理的定義是通過將經營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。法約爾對于管理的定義是通過將經營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。（√）法約爾認為，等級系列既能保證統(tǒng)一指揮，同時也是最迅速的信息傳遞渠道，特別是在大型組織中顯得尤為突出。（×）弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學名著，是西方新公共行政運動的積極倡導者和參與者。（×）負效果指的是方案所耗費的成本小于收益。（×）G古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在大資產階級利益一邊，主張公共行政權力的集中。古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在大資產階級利益一邊，主張公共行政權力的集中。（×）古德諾對政治與行政“二分法”表現出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調，而是在于二者的分離。古德諾對政治與行政“二分法”表現出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調，而是在于二者的分離。（×）古德諾對政治與行政二分法表現出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調，而是在于二者的分離。（×）古德諾關于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現二者協(xié)調的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。古德諾關于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現二者協(xié)調的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。（×）古德諾由于受到時代的影響，沒有把自己的主要注意力集中在行政管理部門的具體事務上。（√）古德諾在政治—行政二分法問題上的重要貢獻就在于他率先提出了政治—行政二分法。（×）古利克采用了威爾遜關于應該構建一門行政科學的主題，認為這樣一門科學應該建立在一些既可以應用于公共部門又能夠應用于私人部門的基本原則之上。（）（√）古利克采用了威爾遜關于應該構建一門行政科學的主題，認為這樣一門科學應該建立在一些既可以應用于公共部門又能夠應用于私人部門的基本原則之上。（√）古利克認為，要消除專家政治的危險，就必須培養(yǎng)和樹立一種施加責任自律的職業(yè)意識，就必須清楚認識到必須由專家來采取最后的行動。（×）古利克認為政治這個詞具有兩種意義。在真正意義上，政治意指通過統(tǒng)治者的控制來尋求私利或尋求發(fā)展；而在一般意義上，政治則是指統(tǒng)治者用來實施控制的行動。（√）古利克于20世紀20年代獲得哥倫比亞大學的政治學與公共法博士學位并長期擔任美國哥倫比亞大學行政學教授。（√）古利克自認為自己是一個理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時間里都一直專注于對思想和原則的追求。（×）關于分權，西蒙特別強調組織決策要“適度”分權而不允許“絕對”分權，因為組織活動是集體的活動，要順利實現組織目標，就必須有一定的集中協(xié)調機制。（√）官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（√）官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（√）H懷特認為，獨立制型行政組織體制的特征是將每種服務機關視為一種獨立單位；而與其他服務機關之間保持極少關系或毫無直接關系。（√）懷特認為，行政學的研究對象和范圍就是對國家政府中“市政、邦聯(lián)或聯(lián)邦行政的研究”。（√）懷特的行政倫理思想主要體現在他對行政官員風紀——即他所謂“官紀”問題的研究上。（√）懷特認為，善于利用外界的環(huán)境影響、提供適當的工作條件以及鼓勵有益的社交活動等均可以直接地促進官紀的改善。（×）懷特認為，現代科學的發(fā)展促進了科學技術在行政管理中的廣泛應用，現代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設計、技術措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學技術的支持。（√）懷特認為，要通過精密的協(xié)調來獲得較好的協(xié)調結果。（√）懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責任與權力的適當分配為基礎的。（√）懷特認為，中央集權型行政組織體制的特征是地方政府對地方的行政事務有決定權，地方政府權責明確，在正常運行的情況下，中央政府不干涉地方行政事務。（×）懷特認為應該精簡機構，減少協(xié)調工作的數量和難度。（）（√）懷特在19世紀20年代便從經濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（×）懷特指出，端正官紀應從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。（√）懷特指出，協(xié)調機關的組織原則是對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領導相關的各部。（√）懷特指出，由于在行政運行中存在著濫用權力、違法亂紀、侵犯公民權利、管理無力、不負責任等不良情形，因此有必要發(fā)展完善的行政監(jiān)督機制，以便對行政系統(tǒng)實施有效監(jiān)督，確保其高效運作。（√）J基于客觀理性—“經濟人”假設和有限理性—“行政人”假設的認識和分析，西蒙指出，應該用“最優(yōu)化”準則取代“令人滿意的”準則。（×）決策的漸進性是由政治的一致性所決定的。（√）K科學管理如同節(jié)省勞動的機器一樣，其目的正在于提高每一個單位勞動力的產量。（√）奎德認為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現出決策上的低效。（√）奎德認為，政策分析的本質不僅是要考慮應該干什么，而且更要首先考慮應該怎么辦。（×）奎德認為，政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務的方法。（√）奎德認為，政策分析是在運籌學和系統(tǒng)分析的基礎上發(fā)展起來的。（√）奎德認為其原理和程序還不具備足夠堅實的理論或專業(yè)基礎，因而不能機械地套用。（√）奎德指出，公共政策的效果都應納入成本—收益的分析框架。（×）擴大職責范圍、權力下放、分散責任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。（√）L里格斯的行政生態(tài)學理論也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在著一定的缺陷。（√）里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經濟結構及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學這個重要的行政學分支學科。（√）里格斯認為，過渡社會的行政模式既具有農業(yè)社會行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點。（√）里格斯認為，在發(fā)展中國家，社會的經濟、政治、行政等各個方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個別地抽離出來研究。（×）里格斯認為，政治與行政應該是分離的，政治是決定政策的過程，行政是執(zhí)行政策的過程。（√）里格斯是借用多伊奇的“動員”和“同化”這兩個變項來討論社會溝通問題的。（√）里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是同質性、形式主義和重疊性。（×）里格斯在《行政生態(tài)學》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。（×）理性是個程度問題，客觀理性是最高程度的理性，有限理性是某種程度的理性，這程度不是固定的。在西蒙的用法上，“理性的”實際上是指以客觀理性為準則，有限理性在不同程度上的表現。（√）林德布洛姆認為，在各種“策略分析”方法中，“斷續(xù)漸進”不失為一種較好的方法。（√）林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現行計劃的制約。（√）林德布洛姆認為政策上的大起大落是不可取的，“欲速則不達”，它會危及到社會的穩(wěn)定。（√）林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現行計劃的制約。（√）林德布洛姆認為決策受到決策者價值觀的影響。（√）林德布洛姆認為決策者面對的是一個既定的問題，決策分析不是萬能的。（×）林德布洛姆認為他的漸進決策模式非常適合當今社會的需求，無需調試。（×）林德布洛姆認為政策分析不能進行理性化的分析是因為決策主體的多元性。（×）M麥格雷戈的人事管理理論主要就表現為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（√）麥格雷戈的人事管理理論主要就體現在他基于對Y理論合理內核的揚棄而所提出的X理論中。（×）麥格雷戈認為，按照X理論，由上級給下級的工作成績作出評價這種做法實際上把職工看成裝配線上受檢驗的產品。（√）麥格雷戈認為，當人們達到豐裕的生活水平時，胡蘿卜加大棒的管理方法作用很大。（×）麥格雷戈認為，管理者有必要從X理論——指揮和控制管理——轉變到Y理論上來，即轉變到“主要是創(chuàng)造機會、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵發(fā)展和幫助引導的過程”上來。（√）麥格雷戈探究的是創(chuàng)造一種健全組織機構的方法，以便允許最大限度地發(fā)揮人類的潛能。（√）麥格雷戈提出Y理論叫做“個人目標和組織目標的結合”，認為它能使組織的成員在努力實現組織目標的同時，最好地實現自己的個人目標。（√）麥格雷戈提出的分權與授權的實例是羅巴克公司。（√）麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標和組織目標的結合”。（×）美國的行政學家林德布洛姆是“政策分析”的創(chuàng)始人。（√）美國三權分立的制度架構和聯(lián)邦制的國家結構形式足以保證其政治體制的穩(wěn)定與協(xié)調，不再需要其他的組織或制度的存在。（×）目標管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。（×）R“人們并不是天生就厭惡工作。應用體力和腦力來從事工作，對于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的”。這是X理論的內容。（×）榮獲美國政治學會的最高榮譽獎——威爾遜政治學術獎的著作是林德布洛姆《漸進調適》。（×）S所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（×）所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現決策目標。（√）所謂名詞的操作定義，是指名詞的定義是與實證觀察的事實或情況相一致的。（√）T泰勒的標準化管理是以更大范圍的絕對一致性取代了在經驗管理階段每個工人隨意性的工作速度和單憑個人經驗做事的方式。（√）泰勒的科學管理理論建源于本人的主觀想象，是純粹的邏輯推演的產物。（×）泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據職能原則即可實現有效的組織和管理。（×）泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據職能原則來組織和管理。泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據職能原則來組織和管理。（×）泰勒認為，通過科學研究確立一系列的標準化操作規(guī)則是工人們所必須完成的職責。（×）泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（√）泰勒提出的以例外原則為依據的管理控制原則后來發(fā)展成為管理上的分權化原則和實行事業(yè)部制等管理體制。（√）泰勒主張企業(yè)管理當局同意自己也接受每項作業(yè)的科學和事實的控制，但可以保留自己對工人的專斷權力。（×）提出“漸進決策模式”的是美國著名的政治學家和經濟學家林德布洛姆。（√）W威爾遜的行政學研究方法論主張，應該運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。（√）威爾遜的思想產生在一百多年前，對于我們目前的行政學研究已毫無啟發(fā)和借鑒作用。（×）威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除政治性因素。威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除政治性因素。（√）威爾遜對行政管理的本質主要是通過將其與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示的。（√）威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。（√）威爾遜認為，行政學的研究應該以實踐為準繩、以本國為核心。（√）威爾遜認為，在行政管理活動中，公共輿論將起權威性評判家的作用。（√）威爾遜是在當時的民主主義者發(fā)動的政治改革運動的時候背景下，明確提出要建立一門獨立的行政學，這場政治改革運動反映的是大資產階級的利益要求。（×）威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點和具體研究內容兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。（√）韋伯的理論過于強調年資在升遷中的意義，易于形成論資排輩的不良觀念，不利于激發(fā)組織成員的工作積極性，不利于服務質量的改善。（√）韋伯的組織理論對于我們分析組織，尤其是正式組織提供了很好的指導原則，而且其組織理論之博大精深，遠遠超出了行政學研究的一般眼界，其生命力和影響將會是持久的。（√）韋伯對官僚組織的分析偏重于靜態(tài)研究，過分強調機械式正式組織的功能，而忽視了組織運作過程中的實際狀態(tài)。（√）韋伯認為，官僚制猶如一個巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品。（×）韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。（√）韋伯認為，在官僚制組織中，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個組織管理工作的一致性和明確性，當然，管理工作也可以隨心所欲地進行。（×）韋伯認為，官僚制組織適用面廣，政府機關、公共事業(yè)、各種企業(yè)甚至私人組織都可以采用。（√）為了實現與雇主的相互信任與協(xié)作，泰勒主張工人不要再為生產中的盈余如何在工資和利潤之間分配而煩惱和斗爭。（√）為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經驗工作方法。為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經驗工作方法。（√）維爾達夫斯基認為，從最完整的意義上來說，決策處在政治過程的中心。（×）維爾達夫斯基認為,英國議會體制下的預算與美國三權分立體制下的預算之間差異巨大。（√）維爾達夫斯基認為，預算的政治在英國國議會體制下要比其在憲政體制下更具有公開性。（×）維爾達夫斯基認為，預算過程是經濟背景下的一種人類行為現象。（×）維爾達夫斯基認為，預算可以被看作是一種契約。（√）維爾達夫斯基認為，預算可以成為一種溝通網絡。（√）維爾達夫斯基認為，預算是政府的生命線，是政府做什么或者打算做什么的財政反映。（√）維爾達夫斯基是富布萊特學者并且獲得了耶魯大學的博士學位。（√）維爾達夫斯基提出，對預算及其改革的研究只需要著重改革實踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。（×）維爾達夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學伯克利分校任教。（√）維爾達夫斯基一直注意理論體系的建構，很少從實證研究出發(fā)去關注、探討公共預算過程中的實際問題。（×）維爾達夫斯基主要研究領域是政治制度與政治行為。（×）我國歷史上有著豐富的行政學思想和行政管理實踐，西方行政學的理論和實踐并不適合我們的國情。（×）沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現代組織理論時期。（√）沃爾多認為，在公共行政領域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（√）沃爾多將未來視為一個騷亂和變革的世界，因此，公共行政的決策必然會是一個由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)合體。（√）沃爾多認為，公共行政可以而且至多能夠被視為一門應用科學，也許把它視為一門藝術、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。（√）沃爾多認為，就科學最廣泛的意義而言，包括公共行政在內的社會科學也具有科學性。（√）沃爾多宣稱效率本身不是價值，效率只有在自覺持有的價值觀念框架內才是有用的概念。（√）沃爾多在公共行政領域除了是一個創(chuàng)造者之外他還更多的是一個評論家。因此，他所起的作用與其他行政學家有所不同。（√）X西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。（×）西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。（√）西蒙對西方行政學的主要理論貢獻就在于他基于對行政學所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學說。（×）西蒙行政決策理論中的理性概念與現代科學中的一般理性概念是一致的，只不過有更明確的專就其決策理論所指的意義而已。（√）西蒙認為，組織設計必須應用“控制注意力的原則”，有效地利用組織的“注意力資源”。（√）西蒙認為傳統(tǒng)行政學家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條原則導致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的。（√）西蒙是最早對社會生活中的組織現象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。（×）新公共行政的使命是對影響和削弱社會公平、出色管理、經濟和有效率的各種因素和組織結構進行變革。（√）新公共行政學將效率當做基本價值，強調非人性化和客觀化的所謂理性效率，促使組織對人與人之間的互動采取機械性控制。（×）新公共行政學派鮮明主張社會科學家應該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調批判理論、道德哲學對行政學研究的意義。（√）新公共行政學派鮮明主張社會科學家應該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調批判理論、道德哲學對行政學研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。（√）新公共行政學者認為，按照傳統(tǒng)行政學理論設計的政治制度并未表達公共利益，而只是考慮機械性的量化概念，它未曾顧及社會性的公平分配。（√）新公共行政運動是由20世紀60年代末、70年代初的社會騷動和政治騷動而引起的，在沃爾多看來，它是青年激進派的反叛和非馬克思左派反主流文化的組成部分。（√）行政管理作為一種專門以社會公共事務為管理對象的社會管理活動，如同其他社會管理一樣，僅僅是近代的產物。（×）行政生態(tài)學是以行政現象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關系為研究對象的。（√）行政學的開山之作是威爾遜的《行政學研究》。（√）Y一般而言，科學命題都是事實命題，即科學研究以事實問題為對象；而價值問題則是不能用科學方法進行處理的。（√）由于公共選擇理論誕生于美國，因此它是資本主義的專利品，對于其它國家的政府管理并不具有啟示作用。（×）Z在《預算改革的政治含義》一文中，維爾達夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預算理論。（×）在沃爾多看來，政治與行政不是可以分離的領域，而是相關的領域甚或就是一個統(tǒng)一的領域。（√）在1964年發(fā)表的《效率的政治經濟學：本利分析、系統(tǒng)分析與項目預算》一文中，維爾達夫斯基專門用了一章來探討預算改革問題。（×）在巴納德看來，所謂組織平衡實質上就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。（√）在巴納德看來，組織是靜態(tài)的，即當系統(tǒng)中的一個部分與其他部分的關系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)基本不發(fā)生變化。（×）在布坎南看來，改革稅制的基本思路是要在某種效率和平等的倫理規(guī)范約束下選擇政府最優(yōu)的稅賦量。（×）在布坎南看來，如果約束機制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權地位時均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地損害。（√）在差別計件工資制之下，泰勒主張，工資支付的對象是職位而不是工人。（×）在德魯克看來，政府機構是“用經濟活動所得的盈余來支付的服務性設施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（×）在法約爾看來，當時缺乏管理教育的原因在于缺少管理經驗。（×）在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導致質變；它強調在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，主張逐步對政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動蕩的變革。（×）在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質變；它強調在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。（×）在公共行政領域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。（√）在古德諾看來，即使地方的自治權受到破壞，地方仍會積極的執(zhí)行中央的意志以保證國家的統(tǒng)一。（×）在古德諾看來，美國的傳統(tǒng)是把政黨看成私人之間的事情。（√）在古德諾看來，美國分權體制的最大弊端是導致了政治與行政的失調。（√）在古德諾看來，中央與地方不存在利益沖突，所以國家的意志可以得到有效的執(zhí)行。（×）在古德諾看來，中央政府通過立法約束地方來保證整個國家的統(tǒng)一，可以更有利于地方政府行使自治權。（×）在古利克看來，一個一體化的行政機構不僅要搞好協(xié)調工作而且要提供一個服從民主控制的領導責任和政治責任的單一焦點。（√）在古利克看來，在一個多元化社會中的集權制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。（×）在古利克看來，在一個多元化社會中的集權制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。（√）在行政學研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據是邏輯實證主義學派的知識理論。（×）在行政研究的德國階段中，斯坦因頗負盛名并具有一定的代表性。（√）在懷特看來，官僚型行政組織體制的特征是多數的行政官員均系民選，有任期限制，體現民治，行政官員向民眾負責。（×）在懷特看來，科學的發(fā)展促進了行政研究的發(fā)展，產生了行政科學，使行政管理從舊時的經驗管理走向科學管理。（×）在懷特看來，立法機關主要是指實際管理或干預行政機關的具體行政事務，而不是從大的方面實施對行政機關的監(jiān)督。（×）在懷特看來，立法權力的委托，應委托于可依賴且博得全國信任的行政領導。（√）在經濟人看來，當人們必須在若干取舍面前進行選擇時，他們將更愿意選擇那種能為他人帶來較多好處的方法。（×）在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求解決政府行政效率的問題。（√）在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于教育和市政機構；庫克也曾將科學管理運用到機關辦公室管理；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。（×）在奎德看來，與政策分析密切相關的政治因素主要表現在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。（√）在里格斯看來，行政模式的發(fā)展是一種連續(xù)不斷的漫長過程，利用任何行政理論來解釋一種行政制度中的行政行為，其結果都不可避免地具有片面性。（√）在里格斯看來，形式主義深深影響行政行為的品質，促使貪污腐敗愈演愈烈。（√）在里格斯看來，政治法典是指將政治準則進一步具體化、規(guī)范化的各種法律制度。（√）在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡化和重點性的策略研究，它所提出的幾個可行性方案與現實差距甚微，所作的決策與現行的狀況比較并沒有太大改變。（×）在施坦因看來，行政是主體有組織的意志，憲政則是主體依據意志的活動。（×）在試驗和研究的基礎上制定標準的操作方法，并采用標準化的工具和設備，這種工作方法被稱為經驗工作法。（×）在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以劃分，國家僅僅是一個有機體。（×）在泰勒的科學管理制度下，工頭和工人在進行現場操作時，既可以按照計劃部門制定的操作方法和指示從事實際的操作，也可以根據自己既往的經驗完成任務。（×）在泰勒看來，工人應該放棄一切怠工的想法并幫助企業(yè)管理當局建立科學的生產方法。（√）在泰勒看來，那些能夠工作而不想工作的人也可以成為他所說的“第一流的工人”。（×）在泰勒看來，所謂“第一流的速度”是以工人能維持的正常工作速度為基礎的。（√）在泰勒看來，他的科學管理理論是一種近乎完美、無需再改變的理論。（×）在威爾遜看來，行政管理研究提上議事日程以及行政學的產生是和時代生活所提出的要求分不開的。（√）在威爾遜所處的時代，加強權力、明確責任、向全體選民負責的學說不斷深入人心。（√）在韋伯看來，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作為一種手段，但最后在合理化中喪失了自我，管理變成了目的本身。（√）在韋伯看來，行政人員在行使職務時應受到嚴格而系統(tǒng)的紀律約束和控制。（√）在韋伯看來，所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，即現代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織。（√）在維爾達夫斯基看來，如果預算改革終于成功導致了新的不同預算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經舊貌換新顏了。（√）在我國，行政學起步相對較晚，作為一門獨立學科的行政學從根本上來說實屬“舶來品”。（√）在沃爾多看來，我們需要對價值觀念進行自我認識和自我批評，他告誡人們不要以相關性為代價去尋求嚴密性，他希望人們能夠在“科學性”與規(guī)范性之間達到一種妥協(xié)。（√）在西蒙看來，傳統(tǒng)的行政學研究方法既能得到諺語，又能得出行政原則。（×）在西蒙看來，傳統(tǒng)行政學的討論都只注意“執(zhí)行”，即“行動”或“做”，而不注意行動或做之前的“決策”。（√）在新公共行政學看來，行政人員必須是價值中立的，他們應當擔負起對社會的責任，應當把出色的政府管理與社會公平作為一種新公共行政的基本原理、應履行的必要職責和應遵循的社會準則。（×）在新公共行政學看來，在行政組織中進行整合的目的在于建構一個有凝聚力、能夠有效實現目標的組織整體，并使其運行機制更有利于各種行政任務的完成。（√）在新公共行政學者看來，民主行政是現代社會的大勢所趨，是社會進步的體現。（√）在新公共行政學者們看來，行政學者不僅僅是學術研究者，而且更應該是改革社會、推進社會發(fā)展、促進社會進步的倡導者。（√）在新公共行政學者們看來，政治—行政分離只是一種理論虛構，在現實的政治與行政運行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。（√）在運用目標管理理論時，對目標完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要。（√）在運用目標管理理論時，落實到個人的目標必須符合實際情況，每個人的目標均應超過其所具有的實際承受能力。（×）在運用目標管理理論時，目標要制定得比較明確，盡量用數量指標表示，并且要規(guī)定完成任務、達到目標的時間。（√）在運用目標管理理論時，要嚴肅認真地做好準備工作，把實施目標管理當做一項大事來抓。（√）早在20世紀三四十年代以前，特別是在系統(tǒng)論正式產生之前，巴納德便在組織管理研究領域率先運用系統(tǒng)的觀點來表述組織概念并建立了一套影響深遠的組織理論體系，這對于包括行政學在內的整個管理科學所具有的理論貢獻都是十分重大的。（√）政策分析的五個階段的順序可以交叉、重復、循環(huán)。（√）政策分析人員著手進行政策分析時，他面對整個社會。（√）政策分析是政策科學的研究方法論，是運用一定的科學研究方法去解決社會問題的一個應用性學科。（√）政策科學自20世紀50年代初期興起，在英國得到長足發(fā)展。（√）政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。（√）政治對行政的控制應當適用于針對廣義的執(zhí)行性機構，諸如司法、準司法、統(tǒng)計和半科學性質的政府機構也都應該受到政治的影響。（×）執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素，其中，政治的因素最重要。（×）自19世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質量管理運動，倡導政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產品與服務品質，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進服務品質。（×）自20世紀90年代以來，奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論（×）自從西蒙提出決策研究途徑以來，西方行政學已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”，這種以政策為主導的行政學研究潮流已經成為西方行政學的主流。（√）自美國行政學家古德諾率先提出建立行政學的主張之后，西方行政學迄今已經發(fā)展成為一門既具有豐富的理論內涵，又不乏重要實踐價值的綜合性學科。（×）綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發(fā)現它明顯具有分散化和實踐性的特征。（×）綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發(fā)現它明顯具有分散化和實踐性的特征。（×）《組織與管理》和《行政學研究》都是巴納德的代表作。（×）作為凝結著人類共同智慧的結晶，公共選擇理論的“政府失敗論”應該引起我國政府管理實踐者去思考。（√）作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現場的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。（√）作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現場的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。（√）四、簡單題1.德魯克認為運用目標管理方法應注意哪些關鍵問題？答：在德魯克看來，運用目標管理方法應注意如下關鍵問題：（1）要嚴肅認真地做好準備工作，把實施目標管理當作一項大事來抓；（2）目標要制定得比較明確，盡量用數量指標表示，并且要規(guī)定完成任務、達到目標的時間；（3）應當將這種管理方法用于比較長期的組織任務；（4）落實到個人的目標必須符合實際情況，每個人的目標均不應超過其自身所具有的實際承受能力；（5）對目標完發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。（6）應充分開成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；2.法約爾一般管理理論的核心內容是什么？包括哪些方面的基本內