中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司杭州市分公司2009年GSM網(wǎng)工程移動通信基站建設項目（余杭等七區(qū)、縣、市部分）環(huán)境影響報告書

中國聯(lián)通杭州市分公司2009年GSM網(wǎng)工程移動通信基站建設項目（余杭等七區(qū)、市、縣部分）環(huán)境影響報告書(簡本)浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站2012年9月（一）建設項目概況GSM全稱為“全球移動通信系統(tǒng)”（），是第二代數(shù)字移動通信系統(tǒng)。GSM數(shù)字移動通信系統(tǒng)是由歐洲主要電信運營者和制造廠家組成的標準化委員會設計出來的，它是在蜂窩系統(tǒng)的基礎上發(fā)展而成。1990年完成了GSM900的技術規(guī)范，1995年制定了DCS1800的標準，兩者功能和結構基本一致。GSM（DCS）數(shù)字蜂窩通信系統(tǒng)采用時分多址技術（TimeDivisionMultipleAccess，TDMA），此技術將每一個頻點（頻道或叫載頻TRX）上可分成8個時隙，每一個時隙為一個信道，允許幾個呼叫者通過每次輪流占用幾微秒來實現(xiàn)共享相同的頻譜位。每個呼叫的片段與其它呼叫的片段相交替，然后在另一端重新組合起來，其速度比呼叫者的耳朵所能檢測到的速度要快，進而在終端和網(wǎng)絡設備之間通過無線通道連接起來，進而實現(xiàn)用戶在活動中可相互通信。截至2008年底，前期工程實施后浙江聯(lián)通無線網(wǎng)絡包括：共有207BSC，19713個基站，119586個載頻，可容納2469.84萬無線用戶，物理站點數(shù)15988個，在全省各地市建立了GSM900M和GSM1800M雙頻網(wǎng)絡。全省范圍內支持GPRS功能。為進一步完善網(wǎng)絡覆蓋、提升網(wǎng)絡質量，保證核心城區(qū)1800M網(wǎng)絡的連續(xù)覆蓋，提高高校園區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋，進一步提升高速公路等交通干線的覆蓋水平，利用GSM網(wǎng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的覆蓋水平，中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司浙江省公司擬建設2009年GSM網(wǎng)工程移動通信基站建設項目。根據(jù)中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司浙江省公司文件《關于2009年中國聯(lián)通浙江GSM網(wǎng)核心網(wǎng)擴容工程等3個項目可行性研究報告的批復》（中國聯(lián)通集團批〔2009〕491號），中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司杭州分公司擬在杭州建設2009年GSM網(wǎng)工程移動通信基站建設項目。中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司杭州分公司2009年GSM網(wǎng)工程移動通信基站建設項目（余杭等七區(qū)、市、縣部分）（以下簡稱“本項目”）由中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司杭州市分公司（以下簡稱“杭州聯(lián)通”）負責建設和營運。本項目在浙江杭州建設GSM網(wǎng)絡，主要覆蓋杭州市余杭等七區(qū)、市、縣（包括余杭區(qū)、蕭山區(qū)、富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣），將進一步提升重要城區(qū)（縣城區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡覆蓋。本期工程將新建92座基站，同期還將建設相關的電源、傳輸、配套等設備。根據(jù)國家以及浙江省有關建設項目環(huán)境保護法規(guī)，本項目應進行環(huán)境影響評價。為了解本項目的環(huán)境影響程度，更好地保護環(huán)境，保障公眾健康，促進GSM通信網(wǎng)絡建設的健康發(fā)展，中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司浙江省分公司于2009年6月18日委托國家環(huán)境保護總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心對本項目進行環(huán)境影響評價。我中心在收集資料、現(xiàn)場調查與監(jiān)測以及征詢有關部門意見和建議的基礎上，根據(jù)國家電磁輻射環(huán)境管理和環(huán)境影響評價技術規(guī)范的要求，結合以往開展移動通信基站環(huán)境影響評價的經(jīng)驗，編制了中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司杭州分公司2009年GSM網(wǎng)工程移動通信基站建設項目（余杭等七區(qū)、市、縣部分）環(huán)境影響報告書（報批稿）。本項目在杭州主城區(qū)新建92座基站。（二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀1.建設項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀；本次評價利用杭州市現(xiàn)有的地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計分析，類比說明本項目未建成前杭州市的電磁環(huán)境本底水平。896個抽樣調查基站共2288個監(jiān)測點位功率密度頻數(shù)分布統(tǒng)計表5-1。表5-1杭州市已有監(jiān)測數(shù)據(jù)的功率密度頻數(shù)分布統(tǒng)計結果功率密度Pd（μW/cm2）頻次百分數(shù)（%）累計百分數(shù)（%）<0.01190.830.830.011506.567.390.0239117.0924.480.0333114.4738.940.041697.3946.330.051637.1253.450.06-0.1041117.9671.420.11-0.2030613.3784.790.21-0.301195.2089.990.31-0.40612.6792.660.41-0.50241.0593.710.51-1.0672.9396.631.01-2.0321.4098.032.01-3.0170.7498.783.01-4.070.3199.084.01-5.0100.4499.524.01-6.040.1799.696.01-7.050.2299.917.01-8.020.09100.00總計2288100.00——使用SPSS統(tǒng)計分析軟件對杭州市現(xiàn)有的2288個測點的功率密度測量結果進行頻數(shù)分布統(tǒng)計可知，90%的測點測得的功率密度小于0.3μW/cm2，遠低于8μW/cm2的管理限值；100%的數(shù)據(jù)低于該標準，符合《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）中公眾照射導出限值要求。說明本項目建成運行前的杭州市電磁環(huán)境水平良好，但部分地區(qū)項目建成運行前電磁環(huán)境水平已處于接近管理值要求，建設單位在該類地區(qū)建設項目前，應加強環(huán)境監(jiān)測內容及次數(shù)，合理選擇建設地點，避免對該地區(qū)造成不可逆的環(huán)境影響。2.建設項目環(huán)境影響評價范圍。在《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕114號）第5.3款中提出：監(jiān)測點位一般布設在以發(fā)射天線為中心半徑50m的范圍內可能受到影響的保護目標。根據(jù)《浙江省移動通信網(wǎng)絡建設項目環(huán)境保護管理辦法（試行）》（浙環(huán)發(fā)〔2010〕56號）規(guī)定，根據(jù)移動通信基站實際環(huán)境影響的程度，評價重點區(qū)域為以發(fā)射天線地面投影為中心半徑50m范圍。故根據(jù)上述規(guī)定和移動通信基站的特點，確定評價范圍為以天線地面投影為中心半徑50m范圍。（三）建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果1、施工期環(huán)境影響移動通信基站的建設過程主要包括建設機房、架設天線和安裝調試設備等內容。其中機房的建設一般分為租用和自建兩種方式。租用基站利用已有建筑的房間或電梯間作為機房，自建機房則需要建設一定面積的簡易房，機房的面積一般為15～35m2，采用磚混結構。也有少量基站采用室外機柜，不需建設機房。天線架設方式主要有樓面的抱桿、鐵塔和拉線塔，地面的鐵塔和單管塔等。租用樓房已滿足的天線掛高要求的，則考慮在樓房頂上的女兒墻周圍安裝5米以下的短桅桿（或抱桿）。若天線掛高仍不能滿足設計要求時，應以建拉線塔為主。站址附近沒有架設天線的建筑，則需要建設地面的鐵塔和單管塔。安裝調試內容主要有設備安裝、性能調試和網(wǎng)上測試。（1）噪聲施工期的噪聲主要來自場地平整、挖土填方、土建、鋼結構及設備安裝調試等幾個階段中，由于施工時間較短（一般不超過2周），在合理安排施工時間的前提下，對周圍公眾的影響較小。（2）廢水施工期污水主要來自兩個方面：一是施工時少量的混凝土攪拌廢水，由于機房建筑面積僅15～35m2，一般產(chǎn)生的水量很少，施工場地清理后，其影響可以忽略；二是施工人員的生活污水，施工人員一般不在工地現(xiàn)場居住，而臨時租用當?shù)孛穹烤幼?，少量生活污水納入當?shù)匾延械幕S池。（3）固體廢棄物基站施工期間固體廢棄物主要為施工人員的生活垃圾和建筑垃圾。施工期間施工人員一般不在工地現(xiàn)場居住，日常生活產(chǎn)生的生活垃圾納入當?shù)丨h(huán)衛(wèi)處理。建筑垃圾應由專業(yè)單位運至指定地點妥善處理。（4）植被損壞和水土流失基站選址在在山區(qū)或丘陵地區(qū)，機房和鐵塔的建設將損壞原有植被，施工面積一般在50～80m2左右，施工期需要進行場地平整的挖方和填方作業(yè)，以及材料場以及施工臨時道路，使一定面積的土地完全曝露在外，容易導致水土流失1.建設項目的主要污染物類型、排放濃度、排放量、處理方式、排放方式和途徑及其達標排放情況，對生態(tài)影響的途徑、方式和范圍；2、運行期環(huán)境影響移動通信基站的運行過程中，除向周圍環(huán)境中發(fā)出一定頻率的電磁波信號外，噪聲、固體廢棄物和景觀影響也應引起一定的關注。運行期環(huán)境影響因素分析如下：（1）電磁輻射環(huán)境影響基站室內部分的主要設備有基站控制器、信號發(fā)射機、功率放大器、合路器、耦合器、雙工器及部分饋線等設備，這些設備在設計、制造時已采取了較好屏蔽措施，即金屬機箱，并且設備放置在機房內，經(jīng)過墻體和機房門的屏蔽，不會對周圍環(huán)境造成電磁輻射環(huán)境影響。室外部分的主要設備有饋線和收、發(fā)天線。通常基站的接收和發(fā)射共用同一付天線?；菊＿\行時，（發(fā)射）天線會向小區(qū)一定范圍內發(fā)射電磁波。由電磁波的傳輸特性可知，天線發(fā)射的電磁波強度將隨距離的增加而大大減小。在移動通信系統(tǒng)運行時，利用射頻設備和控制器通過收發(fā)信號臺與網(wǎng)內移動用戶進行無線通信，而無線通信是由基站通過天線系統(tǒng)發(fā)送和接收一定頻率范圍內的電磁波來實現(xiàn)的，天線周圍的電磁輻射即由此產(chǎn)生?？梢?，移動通信基站的主要環(huán)境影響因子是天線的超標電磁輻射。天線是將傳輸線中的傳輸波型轉化為自由空間的電磁波傳播的波型，或將空間電磁波傳播的波型轉化成傳輸線中傳輸?shù)牟ㄐ偷牟ㄐ娃D換專用設備。移動網(wǎng)絡通信是從基站天線到用戶手機天線或從用戶手機天線到基站天線的無線連接，它的運行質量在整個網(wǎng)絡系統(tǒng)運行質量中所占的位置是十分明顯的。由此而產(chǎn)生的電磁輻射其強度和范圍亦與天線有著密切的聯(lián)系。天線輻射的水平波束寬度決定了天線輻射的電磁波水平覆蓋的范圍；天線垂直波束寬度則決定了傳輸距離以及天線的輻射效率。由基站工作原理及工作頻段可知，基站接收來自環(huán)境的上行頻段的電磁波信號，發(fā)射天線向環(huán)境發(fā)射下行頻段的射頻電磁波信號?；緦χ車h(huán)境的影響主要是954MHz～960MHz范圍內的電磁波輻射所產(chǎn)生的。（2）聲環(huán)境影響基站為保持設備工作的恒定溫度，須采用空調設備。采用的空氣調節(jié)設備為一般的家用分體式空調，運行噪聲在出廠時已符合產(chǎn)品標準，對周圍聲環(huán)境不會帶來很大影響。（3）固體廢物環(huán)境影響廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收。在與蓄電池生產(chǎn)廠家簽訂購買合同時，必須注明廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收置換。每個基站配備有備用電源，選用免維護密封蓄電池組，杜絕了漏液現(xiàn)象，使用時也不散發(fā)硫酸霧，因而不產(chǎn)生廢水和廢氣。（4）景觀環(huán)境影響基站天線絕大部分架設在建筑屋樓頂和鐵塔上，若架設時不考慮景觀影響，則對城市景觀、風景名勝區(qū)景觀等將可能帶來一定影響。因此，在景觀敏感區(qū)域，應考慮基站天線的架設方式，采取隱蔽、美化等措施，盡可能與當?shù)亟ㄖ锘蜃匀痪坝^相協(xié)調，減少對視覺的強烈沖擊，使其與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。2.建設項目評價范圍內的環(huán)境保護目標分布情況；依據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）的規(guī)定：環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)；（二）基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。結合移動通信基站的特點，本項目關注的環(huán)境敏感區(qū)主要為第（三）項，環(huán)境敏感區(qū)內的人群為環(huán)境保護目標。本項目擬建92座GSM基站，根據(jù)其工程特點，本次評價選取其中的29座（約31.5%）基站作為抽樣調查基站，對站址所在地區(qū)環(huán)境進行現(xiàn)狀監(jiān)測與調查，現(xiàn)狀監(jiān)測結果見表5-2。根據(jù)現(xiàn)場調查，29座抽樣調查基站所關注的環(huán)境敏感區(qū)情況表1-5。具體各抽樣調查基站周圍的環(huán)境保護目標清單見附表1。29座抽樣調查基站中位于環(huán)境敏感區(qū)的有13座，占總數(shù)的45％，均位于居住區(qū)，非環(huán)境敏感區(qū)的16座，分布比例見圖1-1。表1-5抽樣調查基站關注的環(huán)境敏感區(qū)統(tǒng)計表所屬區(qū)域基站數(shù)（座）比例（％）非敏感區(qū)1655.2敏感區(qū)居住區(qū)1344.83.主要環(huán)境影響及其預測評價結果3.1施工期環(huán)境影響分析3.1.1聲環(huán)境影響在移動通信基站的施工建設過程中，會產(chǎn)生施工噪聲，可能對附近居民的工作生活產(chǎn)生一定的影響，基站建設的施工期噪聲排放標準須執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）。在安裝設備、調試測試階段不會產(chǎn)生噪聲。為避免對附近居民產(chǎn)生噪聲影響，應采取以下措施：（1）加強運輸車輛的管理。（2）施工現(xiàn)場周邊應設置符合要求的圍檔，特別是面對敏感點處應采用具有隔聲效果的材質進行聲屏障。（3）選用低噪聲的施工方法及施工設備。（4）合理安排施工計劃，避免在中午和夜間施工，減輕對周圍公眾生活和工作的影響。3.1.2固廢環(huán)境影響施工人員臨時租用當?shù)孛穹烤幼?，少量生活污水納入當?shù)匾延械奶幚硐到y(tǒng)。施工期間建筑工地會產(chǎn)生少量余泥、渣土、施工人員生活垃圾，納入當?shù)厥姓幚?。建筑垃圾應由專業(yè)單位運至指定地點妥善處理。3.1.3植被和水土影響在山地和丘陵地區(qū)建設施工應注意生態(tài)環(huán)境的保護，建設施工將損壞原有植被，施工期進行場地平整的挖方和填方作業(yè)，使大面積的土地完全曝露在外，容易導致水土流失，故應采取以下措施：（1）基站和鐵塔應盡量選擇在地勢平坦的區(qū)域，以減少水土流失；（2）開挖基坑時，土壤應分層分區(qū)堆放，以便保留上層肥沃土壤；（3）施工結束后，應采取必要措施，對塔基施工基面遺留的廢棄碎石等進行清理，對硬化地面進行翻松，以便原有植被以及原種植經(jīng)濟作物的恢復；（4）建設所需的材料場以及施工臨時道路，均為臨時占地，施工結束后應恢復土地原來用途。本工程的施工內容較少，且比較分散，周期較短，故在加強施工管理的前提下對周圍環(huán)境影響可以控制在可接受的范圍內。3.2營業(yè)期環(huán)境影響分析（1）根據(jù)對已經(jīng)運行的GSM類比基站電磁輻射水平的現(xiàn)狀監(jiān)測，基站正常運行時對周圍環(huán)境的電磁輻射貢獻相對較低，類比監(jiān)測結果均低于本報告的評價標準值。（2）GSM基站對周圍電磁輻射水平的貢獻隨與發(fā)射天線的距離增大而減小，環(huán)境保護目標距離天線只要滿足相關距離要求，則單個基站的電磁輻射貢獻值符合電磁輻射環(huán)境保護管理值。（3）基站的建設應盡可能與當?shù)刈匀痪坝^和建筑物相協(xié)調，可采用天線美化技術，減少對景觀的影響，使其與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。5.污染防治措施5.1選址階段（1）根據(jù)移動通信客戶的需求和網(wǎng)絡信號的覆蓋情況，合理規(guī)劃站點數(shù)量，合理選擇移動通信基站的位置。（2）貫徹工信部關于“推進電信基礎設施共建共享”的要求，充分利用本公司或其他電信企業(yè)已有的移動通信設施，新建塔桿應預留共享條件，減少不必要的重復建設。（3）根據(jù)已有電磁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和電磁輻射源調查情況，避免在電場強度較高處選址建設，減少電磁輻射疊加影響。（4）落實國家政策，充分利用公共建筑，積極協(xié)調政府機關、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址。（5）在住宅小區(qū)、辦公樓、商住樓等建設項目前期，應及早介入，為通訊設施預留機房、天線、分布系統(tǒng)等的站址資源。（6）確需架設在環(huán)境敏感建筑上的基站，建設單位應在建設前征得建筑物產(chǎn)權單位或相關單位的同意。（7）確需在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地等建設基站，取得相關管理部門的許可。在建設和運行過程中，應接受相關管理部門的監(jiān)督和管理。5.2設計階段（1）在滿足通信網(wǎng)絡覆蓋的前提下，合理選擇移動通信基站的位置，選擇合理的塔型，盡可能選擇在人群無法近距離直接接觸的位置。（2）合理安排移動通信基站發(fā)射天線的架設位置，例如將天線布置在建筑物的樓頂外側；調整天線高度、朝向以及俯角，充分考慮周圍環(huán)境情況，確保天線在主瓣方向與人員活動或滯留的區(qū)域保持足夠的距離，確保凈空區(qū)域。（3）基站的架設應與周圍環(huán)境和建筑協(xié)調。在市區(qū)主要景觀建筑和風景區(qū)應用天線美化技術，采用偽裝色彩、隱藏安裝、仿生態(tài)設計等方法，減少對環(huán)境景觀的影響。（4）在設備采購中優(yōu)先考慮低功耗、高能效比的設備，推動設備供應商產(chǎn)品開發(fā)，以滿足節(jié)能減排目標要求。（5）將通信小區(qū)劃分成微小區(qū)，合理控制基站發(fā)射功率，在滿足信號覆蓋的前提下，盡量降低基站發(fā)射功率。（6）選用低噪聲空調設備，空調安裝位置盡可能遠離相鄰住戶。5.3建設階段（1）選擇合理的施工期間，控制施工噪聲，減少對周圍公眾正常工作和休息的影響。施工結束后做好工地恢復，及時清運建筑垃圾和設備包裝材料。（2）在水土流失和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，開挖基坑作業(yè)時，避免樹林的砍伐，應保留表層土壤，做好堆土的圍護，按照原有土層順序依次回填，并恢復原有植被。（3）加強文明施工管理，避免與公眾發(fā)生不必要的糾紛。（4）在設備物流環(huán)節(jié)中，積極推進包裝材料輕量化，避免過度包裝，提倡使用綠色環(huán)保包裝材料，達到節(jié)約木材資源、減少廢棄物排放的環(huán)保目標，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟效益。5.4運行階段（1）中國聯(lián)通杭州市分公司應加強電磁輻射環(huán)境保護工作的領導，由公司設立環(huán)保人員，全面負責移動通信基站運行管理中的環(huán)境保護管理工作，制定完善的運行管理環(huán)境保護制度并組織實施。（2）建設運行的移動通信基站應向環(huán)境保護主管部門進行申報、登記，并接受監(jiān)督管理和檢查。（3）新建或購置國家規(guī)定豁免水平以上的電磁輻射設施，應按國家法規(guī)向環(huán)境保護部門提交“環(huán)境影響報告書（表）”，履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)。（4）按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）第十二條規(guī)定，建設項目的規(guī)模（如移動通信基站的頻率和功率等）發(fā)生變化時，應重新編制環(huán)境影響報告書（表），并報環(huán)境保護主管部門審批。（5）兼職環(huán)保人員、基站維護人員上崗前應進行電磁輻射環(huán)境保護基礎知識、《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》（國家環(huán)境保護局令第18號）、《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）及有關法律法規(guī)等方面知識學習、培訓和考核。（6）加強移動通信基站的運行維護，定期檢查基站設備及附屬設施的性能，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取補救措施，確保通信網(wǎng)絡和移動通信基站的安全可靠運行。（7）廢舊蓄電池由生產(chǎn)廠家回收利用，不額外產(chǎn)生固體廢物。（8）加強公眾宣傳，最大限度爭取公眾對移動通信網(wǎng)絡建設的理解和支持。及時做好公眾投訴的解釋和協(xié)調工作。建設單位無論在工程建設、市場營銷或是對外宣傳口徑等方面，均需進行正面宣傳、和諧宣傳，共同推進移動通信基站電磁輻射正面宣傳工作，以解決建設、維護和糾紛處理的工作難題，嚴禁擅自制作或針對其他通信運營企業(yè)開展基站及相關輻射等不良的或負面的宣傳，嚴禁誤導社會公眾，不得在環(huán)境保護領域進行惡性競爭。6.建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析結果；本項目的實施不僅有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且能促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）完善地區(qū)移動通信網(wǎng)絡覆蓋本項目的建設，將進一步完善聯(lián)通GSM網(wǎng)絡的信號覆蓋，特別是在新建開發(fā)區(qū)和新建干線交通線路附近的基站，有助于保證用戶通話質量，促進經(jīng)濟發(fā)展。（2）維護和提高國家宏觀經(jīng)濟效益通信是國民經(jīng)濟的基礎設施，是為社會和人民生活服務的公用事業(yè)。本項目的建設將發(fā)揮強大的產(chǎn)業(yè)帶動效應，形成一個龐大的具有自主特性的產(chǎn)業(yè)群體，有利于增加當?shù)睾蛧叶愂帐杖?，而且可以促進和帶動技術進步，提高勞動生產(chǎn)率，方便人民生活。從國民經(jīng)濟角度來看，本項目在增加稅收收入、促進技術進步等方面所帶來的社會宏觀經(jīng)濟效益十分可觀。此外，本項目在實施過程中，在政策、市場、業(yè)務、技術、財務等方面存在一定的風險，需要在實際建設和運營中規(guī)避。從以上分析可以看出，本項目的建成可以為我國國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展。本項目在運行期間將不會對聲、水、大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響，也不會產(chǎn)生固體廢物。本項目在運行期間將會產(chǎn)生一定的電磁環(huán)境影響，經(jīng)過類比測試和理論計算表明各新建的GSM基站正常運行時對周圍環(huán)境保護目標的電磁環(huán)境影響水平將不會超過國家標準的要求，不會對周圍人群產(chǎn)生危害和影響。在取得經(jīng)濟和社會效益的同時，基站的建設運行導致基站周圍的電磁輻射水平有了不同程度的提高，但仍處在可以接受的水平，其環(huán)境代價是有限的，利益遠大于代價。7.建設項目防護距離內的搬遷所涉及的單位、居民情況及相關措施；本項目沒有防護距離。8.建設單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度。8.1施工期環(huán)境管理本項目應在招投標過程中即對投標單位提出施工期間的環(huán)保要求，以滿足施工期環(huán)保防治措施，并在施工設計文件中詳細說明施工期應注意的環(huán)保問題。建設方在施工期間應設有專人負責環(huán)境管理工作，對施工中的工序進行檢查是否滿足環(huán)保要求。8.2運營期環(huán)境管理根據(jù)項目本身的特點及其所處環(huán)境的敏感性，運營單位應分設專職環(huán)境管理人員，其職責為：（1）貫徹執(zhí)行國家與地方制定的有關環(huán)境保護法律和政策，制定可操作的環(huán)境保護管理制度；（2）制定和實施各項環(huán)境監(jiān)督管理計劃；（3）檢查發(fā)射設備和各項治理設施運行情況，及時處理出現(xiàn)的問題，避免發(fā)射設備故障，保證工作人員和公眾的安全；（4）積極配合環(huán)境保護部門進行環(huán)境管理、調查、監(jiān)測等活動；（5）作好環(huán)境保護知識的宣傳工作和環(huán)保技能的培訓工作，提高職工的環(huán)境保護意識和能力，保證各項環(huán)境保護措施的正常有效實施；（6）向當?shù)氐木用窦案浇鼏挝恍麄鲊液偷胤降沫h(huán)境法律、法規(guī)，加強與當?shù)赜嘘P部門的聯(lián)系；（7）負責環(huán)境方面糾紛的調查和處理。8.3環(huán)境監(jiān)測GSM基站電磁環(huán)境影響監(jiān)測可在全部建成并投入試運行后委托具資質的相關單位完成，各項監(jiān)測內容如下：監(jiān)測點位布置根據(jù)《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》（HJ/T13.3-96）確定。監(jiān)測項目各基站周圍環(huán)境的電磁場功率密度值。監(jiān)測方法執(zhí)行《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》（HJ/T13.3-96）規(guī)定方法。監(jiān)測頻次及時間本項目運行后進行抽樣監(jiān)測。8.4環(huán)保設施竣工驗收嚴格按環(huán)境影響報告書的要求認真落實“三同時”，明確職責，專人管理，切實搞好環(huán)境管理和監(jiān)測工作，保證環(huán)保設施的正常運行，項目竣工環(huán)境保護驗收通過后，建設單位方可正式投產(chǎn)運行。（四）公眾參與為了使公眾了解本項目的意義，以收集相關區(qū)域公眾對本項目建設的認識、態(tài)度和要求，確保環(huán)保措施的必要性