把煤礦安全生產(chǎn)擺在突出位置

把煤礦安全生產(chǎn)擺在突出位置平頂山市是河南因煤而立、因礦而興的新興工業(yè)城市，全市區(qū)域面積7882km2，而含煤面積就達(dá)650km2，保有地質(zhì)貯存20.25億t，是全國(guó)重要的能源化工基地。平安生產(chǎn)歷來(lái)是城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展所面臨的一項(xiàng)重大課題。平頂山市煤礦平安生產(chǎn)問(wèn)題曾因鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、礦主唯利是圖、從業(yè)人員素養(yǎng)低面臨極其嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)峻影響社會(huì)穩(wěn)定和平頂山的形象。為此平頂山市實(shí)行了一系列強(qiáng)有力的措施，開展了大量扎實(shí)有效的工作，經(jīng)過(guò)數(shù)年的不懈努力，現(xiàn)已基本遏制了煤礦事故頻發(fā)的勢(shì)頭。自2000年以來(lái)，煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，特殊是2002年首次毀滅了煤礦特大事故，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸死亡率為0.45的好成果，扭轉(zhuǎn)了平安生產(chǎn)的被動(dòng)局面。依據(jù)平頂山市近年來(lái)在煤礦平安生產(chǎn)方面所實(shí)行的措施與所取得的成效，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)閱歷：1提高熟悉，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全體制近年來(lái)，平頂山市各級(jí)政府、部門單位，把平安生產(chǎn)擺在與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展同等重要的地位，擺正了平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與進(jìn)展、平安與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決拒絕沒(méi)有平安前提的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自1998年以來(lái)，市委、市政府始終把煤礦平安生產(chǎn)列入六大攻堅(jiān)任務(wù)之一，堅(jiān)持雙月開展平安生產(chǎn)專題常務(wù)會(huì)議，討論解決煤礦平安重大問(wèn)題。為了建立快速有效的平安反應(yīng)機(jī)制，平頂山市加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，使平安生產(chǎn)真正成為一把手工程，并成立平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查大隊(duì)與煤礦平安稽查隊(duì)，樂(lè)觀打擊違法生產(chǎn)行為，從組織機(jī)構(gòu)上確保了煤礦平安生產(chǎn)。2健全規(guī)章體系，加大整治力度為了從根本上徹底扭轉(zhuǎn)平安生產(chǎn)的被動(dòng)局面，平頂山市在貫徹落實(shí)《平安生產(chǎn)法》的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際狀況先后出臺(tái)了4個(gè)關(guān)于加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)的政府令，制定完善了平頂山市平安生產(chǎn)十條禁令，形成了以四個(gè)政府令和十條禁令為框架的具有地方特色的平安生產(chǎn)規(guī)章體系，為平安生產(chǎn)制度化及長(zhǎng)效工作機(jī)制的形成奠定了基礎(chǔ)。依據(jù)國(guó)家煤礦平安專項(xiàng)整治精神，平頂山市嚴(yán)格執(zhí)行七個(gè)一律關(guān)閉政策，對(duì)發(fā)生死亡事故的礦井一律實(shí)行炸井關(guān)閉，并就炸井狀況在媒體上予以曝光，使煤礦法人牢記不是煤礦毀滅事故，就是事故毀滅煤礦的原則。僅1998年至1999年全市關(guān)閉非法與布局不合理煤礦就達(dá)895座，目前全市煤礦數(shù)量已從2000年的1130座減至434座。3加大基礎(chǔ)投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理平頂山市在狠抓煤礦整頓的同時(shí)鞏固和提高煤礦平安技術(shù)水平，制定了強(qiáng)力整頓、改造聯(lián)合、鞏固提高的三步走戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)工作入手，切實(shí)解決平安生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，完善煤礦平安管理機(jī)構(gòu)，健全調(diào)度指揮系統(tǒng)，安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，配備瓦斯自動(dòng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)煤礦管理上臺(tái)階、裝備上水平的奮斗目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年平頂山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦各項(xiàng)平安投入累計(jì)達(dá)2.8億元，大大提高了各類礦井的平安生產(chǎn)基礎(chǔ)水平和抗災(zāi)力量，有效遏制了各類事故的發(fā)生。在加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，強(qiáng)化礦井現(xiàn)場(chǎng)管理，全面實(shí)施九個(gè)三工程，防止平安狀況滑坡，為穩(wěn)定平安生產(chǎn)起到了有效的促進(jìn)作用。4強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究為強(qiáng)化煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，平頂山市推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦責(zé)任制、委派制、科級(jí)干部駐礦制，并開展市縣兩級(jí)不間斷的煤礦平安檢查和稽查活動(dòng)，制止、防止違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，切實(shí)打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)事故隱患，督促煤礦限期整改。對(duì)于事故責(zé)任人的查處，平頂山市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院34、75、302號(hào)令和河南省政府8號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)四不放過(guò)原則仔細(xì)調(diào)查，嚴(yán)格處理，按期批復(fù)結(jié)案，并出臺(tái)相關(guān)條例，從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年以來(lái)，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處理的各級(jí)干部241人，其中地級(jí)干部1人，縣級(jí)干部20人，開除5人，追究直接刑事責(zé)任人47人。事故的準(zhǔn)時(shí)查處與從嚴(yán)處理對(duì)那些法制意識(shí)淡薄、重生產(chǎn)、輕平安的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了極大震驚，起到了樂(lè)觀的預(yù)防警示作用。5加大宣揚(yáng)教育，提高人員素養(yǎng)1995年3月26日，平頂山市焦店三礦發(fā)生41人死亡的特大平安事故后，為吸取血的教訓(xùn)，市政府打算將每年的3月26日定為平安日，這樣平頂山市就比外省市多了一次宣揚(yáng)教育活動(dòng)。近幾年，平頂山市仔細(xì)組織3.26平安日和平安生產(chǎn)周的宣揚(yáng)活動(dòng)，大力營(yíng)造平安生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。宣揚(yáng)期間，全市開展大規(guī)模的宣揚(yáng)活動(dòng)，宣揚(yáng)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、平安學(xué)問(wèn)，增加人民的平安意識(shí)，為我市平安生產(chǎn)奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。另外，