2023發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理辦法

發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)XXXX集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理，保證環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠和完整，保證各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，制定本辦法。第二條本辦法主要依據(jù)《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ75、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》HJ76、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》HJ819和《火電廠排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》HJ820等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際制定。第三條本辦法適用于集團(tuán)公司總部、直屬機(jī)構(gòu)，各分子公司、基層企業(yè)。第二章職責(zé)第四條集團(tuán)公司職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家、行業(yè)關(guān)于環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)管理要求，制定集團(tuán)公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理辦法；（二）建立集團(tuán)公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和實(shí)時數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)各企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺建設(shè)和運(yùn)營工作；（三）實(shí)時監(jiān)督系統(tǒng)各企業(yè)主要污染物超標(biāo)排放情況，督促問題整改；（四）定期統(tǒng)計分析系統(tǒng)各企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況，監(jiān)督、指導(dǎo)各分子公司做好基層企業(yè)主要污染物排放控制，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督集團(tuán)公司相關(guān)環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺的維護(hù)；（六）對突出問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦或落實(shí)考核。第五條分子公司職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團(tuán)公司關(guān)于環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理各項(xiàng)要求，細(xì)化公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)管理規(guī)定和要求，并監(jiān)督實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和實(shí)時數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺的日常維護(hù)，指導(dǎo)基層企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺建設(shè)和運(yùn)營工作；（三）健全環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理工作職責(zé)，監(jiān)督所屬企業(yè)環(huán)保監(jiān)測主要數(shù)據(jù)的接入，監(jiān)督基層企業(yè)及時處理環(huán)保監(jiān)測異常數(shù)據(jù)；（四）定期統(tǒng)計分析基層企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)排放情況，協(xié)調(diào)解決問題和異常事件；（五）不定期組織系統(tǒng)專業(yè)人員開展專項(xiàng)問題督查工作；（六）組織基層企業(yè)做好內(nèi)部各監(jiān)控平臺環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)核對工作；（七）監(jiān)督基層企業(yè)做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測與比對工作。第六條基層企業(yè)職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家、地方、行業(yè)及上級公司關(guān)于環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求，制定本企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)管理辦法并實(shí)施；（二）按要求安裝煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，確保環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、有效和完整；（三）健全本企業(yè)CEMS自動監(jiān)測系統(tǒng)和SIS系統(tǒng)，確保環(huán)保數(shù)據(jù)能按要求及時傳送到政府相關(guān)部門和上級公司；（四）負(fù)責(zé)本企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和歷史數(shù)據(jù)的保存工作；（五）實(shí)時監(jiān)督本企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，按要求匯報政府相關(guān)部門，并逐級匯報上級管理部門；（六）按要求開展環(huán)保自行監(jiān)測和信息公開工作；（七）負(fù)責(zé)各項(xiàng)污染物數(shù)據(jù)資料的整理和歸檔工作；（八）認(rèn)真做好與地方生態(tài)環(huán)境部門環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)比對工作、執(zhí)法監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。第三章自行監(jiān)測和信息公開第七條企業(yè)應(yīng)按地方生態(tài)環(huán)境部門要求，積極依托自有人員、場所、設(shè)備開展自行監(jiān)測。同時在滿足地方生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際，委托具有資質(zhì)的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)代其開展監(jiān)測。第八條企業(yè)自行監(jiān)測內(nèi)容主要包括：（一）大氣主要污染物排放監(jiān)測（SO2、NOX和顆粒物、汞及其化合物、煙氣黑度、氨逃逸等）；（二）無組織排放監(jiān)測；（三）水污染物排放監(jiān)測；（四）廠界噪聲監(jiān)測；（五）環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)有要求的，開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；（六）排污許可證等規(guī)定的其他監(jiān)測。第九條企業(yè)應(yīng)按要求制定自行監(jiān)測方案，按照地方生態(tài)環(huán)境部門要求上傳至相關(guān)環(huán)保管理平臺，按時填報自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向地方生態(tài)環(huán)境部門備案。第十條地方生態(tài)環(huán)境部門對監(jiān)測指標(biāo)有自動監(jiān)測要求，企業(yè)應(yīng)安裝相應(yīng)的自動監(jiān)測設(shè)備。地方生態(tài)環(huán)境部門沒有要求實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測的指標(biāo)，企業(yè)可以采用手工監(jiān)測方式，手工監(jiān)測頻次和要求應(yīng)滿足地方生態(tài)環(huán)境部門自行監(jiān)測相關(guān)要求。第十一條企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)遵守國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門頒布的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，同時做好自行監(jiān)測各環(huán)節(jié)原始記錄，各類原始記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字，保存三年。第十二條企業(yè)自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)分析原因，及時采取處理措施，必要時向地方生態(tài)環(huán)境部門和上級主管部門報告。第十三條企業(yè)在線監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)且尚未構(gòu)成環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)指定專人在超標(biāo)后4小時之內(nèi)，在集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)填報超標(biāo)原因。第十四條企業(yè)應(yīng)每年1月底前編制完成上年度自行監(jiān)測開展情況報告，按照地方生態(tài)環(huán)境部門要求上傳至相關(guān)環(huán)保管理平臺。第十五條企業(yè)應(yīng)按生態(tài)環(huán)境部門要求將自行監(jiān)測工作開展情況和監(jiān)測結(jié)果應(yīng)向社會公眾公開，并自覺接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。第四章數(shù)據(jù)監(jiān)測和管理第十六條企業(yè)應(yīng)按要求配備煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱CEMS），CEMS組成和功能、技術(shù)性能、監(jiān)測站房、安裝、檢測、調(diào)試、日常運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)審核等應(yīng)滿足《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ75和《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)要求及檢測方法》HJ76以及地方生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況選定量程。CEMS分析儀量程應(yīng)與數(shù)采儀、DCS量程一致，量程確定后需按要求向有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門備案。第十七條CEMS安裝后企業(yè)應(yīng)根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境部門要求組織開展驗(yàn)收、備案。第十八條基層企業(yè)應(yīng)健全CEMS運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任制，落實(shí)CEMS日常巡視、維護(hù)消缺、定期校準(zhǔn)、定期校驗(yàn)、數(shù)據(jù)采集和報送等管理職責(zé)，確保環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、有效和完整。第十九條基層企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對CEMS巡視和維護(hù)，并且及時完善各項(xiàng)工作記錄，設(shè)備操作和維護(hù)記錄等應(yīng)完整，保證CEMS儀表運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。第二十條企業(yè)應(yīng)至少每周進(jìn)行一次校準(zhǔn)工作，標(biāo)定時，盡量避免發(fā)生小時均值超標(biāo)現(xiàn)象，并做好記錄。標(biāo)定前，各分子公司環(huán)保專工需在集團(tuán)公司環(huán)保工作群中提前匯報，若標(biāo)定期間出現(xiàn)污染物排放濃度小時均值超標(biāo)情況，各基層企業(yè)應(yīng)及時在集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)填報原因。標(biāo)準(zhǔn)氣體的濃度與量程相匹配，應(yīng)配備高、中、低三種濃度的標(biāo)氣，低標(biāo)氣體濃度應(yīng)選擇接近日常運(yùn)行濃度范圍。第二十一條每三個月至少進(jìn)行一次全系統(tǒng)校準(zhǔn)，進(jìn)行一次零點(diǎn)和量程漂移、示值誤差和系統(tǒng)響應(yīng)時間的檢測工作。示值誤差測試需要以下標(biāo)準(zhǔn)氣體：高、中、低三種濃度的標(biāo)準(zhǔn)氣體和零氣，若低濃度標(biāo)準(zhǔn)氣體高于排放限值，還需配置濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值的標(biāo)準(zhǔn)氣體。第二十二條有自動校準(zhǔn)功能的測試單元每六個月至少做一次校驗(yàn)，沒有自動校準(zhǔn)功能的測試單元，每三個月至少做一次校驗(yàn)。第二十三條外傳環(huán)保監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)按當(dāng)?shù)厥〖壣鷳B(tài)環(huán)境部門的要求接入，原則上應(yīng)直接從CEMS裝置的輸出端獲得，同時通過分流器接入DCS控制系統(tǒng)和就地中控機(jī)，禁止通過中控機(jī)以后再送到環(huán)保監(jiān)控平臺（地方生態(tài)環(huán)境部門有特殊要求的，應(yīng)符合地方生態(tài)環(huán)境部門要求）。第二十四條CEMS數(shù)據(jù)應(yīng)按《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ75相關(guān)要求進(jìn)行折標(biāo)，設(shè)專人負(fù)責(zé)核實(shí)CEMS、DCS、SIS和集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度及環(huán)保平臺數(shù)據(jù)情況，保證CEMS、DCS、SIS和集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)及環(huán)保平臺數(shù)據(jù)一致。第二十五條CEMS中控機(jī)應(yīng)能存儲并查詢、導(dǎo)出最近至少12個月的1min均值數(shù)據(jù)和至少36個月以內(nèi)的1h均值數(shù)據(jù)以及至少60個月的日均值數(shù)據(jù)和月均值數(shù)據(jù)。第二十六條企業(yè)應(yīng)按當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要求及時、準(zhǔn)確報送相關(guān)報表。對外報送的相關(guān)報表必須經(jīng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，同時保留原始數(shù)據(jù)和報表電子版。第二十七條企業(yè)因環(huán)保設(shè)施和CEMS等故障導(dǎo)致污染物排放濃度小時均值異常時，應(yīng)立即進(jìn)行處理，并在12小時內(nèi)向所在地市級及省級環(huán)境保護(hù)主管部門報告。污染源自動監(jiān)控設(shè)施的維修、更換必須在48小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，在中控自動設(shè)備或自動監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)故障期間，手工監(jiān)測要增加頻次，每四小時至少監(jiān)測一次，每天不得少于六次；自動監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行期間，應(yīng)按要求將手工監(jiān)測數(shù)據(jù)向環(huán)境保護(hù)主管部門報送，每天不少于4次，間隔不得超過6小時。第二十八條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管。設(shè)專人每日檢查、分析主要污染物排放濃度監(jiān)測曲線和數(shù)值，判斷是否符合邏輯關(guān)系要求，發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)可能或趨勢異常時及時進(jìn)行調(diào)整和處理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。第二十九條分子公司應(yīng)充分利用集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)實(shí)時數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，設(shè)專人實(shí)時監(jiān)督所屬企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放情況，統(tǒng)計分析各項(xiàng)污染物排放濃度超標(biāo)情況，每月對所屬企業(yè)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行分析，督促改進(jìn)。收集匯總當(dāng)月各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)月報表（格式見附件），并上報集團(tuán)公司，每月7號前完成報送工作。第三十條凡是由于環(huán)保設(shè)施和CEMS（提前報備除外）等故障或因運(yùn)行人員操作不當(dāng)造成污染物小時均值超標(biāo)排放，且尚未構(gòu)成環(huán)境事件的企業(yè)，在2小時內(nèi)向分子公司匯報，并按照“四不放過”的原則組織開展事件調(diào)查，分析造成污染物超標(biāo)排放原因和環(huán)保管理存在的問題，研究防止污染物超標(biāo)排放的措施。分析報告（格式見附錄）在事件發(fā)生后7日內(nèi)經(jīng)基層企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，通過分子公司上報集團(tuán)公司生產(chǎn)運(yùn)營部。第三十一條按照相關(guān)要求做好廢水達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)施及自行監(jiān)測的日常監(jiān)督管理。第三十二條無組織排放、廠界環(huán)境噪聲及周邊環(huán)境等其他需開展的監(jiān)測指標(biāo)按照相關(guān)要求和頻次開展。第三十三條集團(tuán)公司定期編制集團(tuán)公司燃煤機(jī)組環(huán)保指標(biāo)對標(biāo)通報月報，不定期對環(huán)保數(shù)據(jù)存在問題企業(yè)開展現(xiàn)場督查。第三十四條分子公司應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)分析每月集團(tuán)公司燃煤機(jī)組環(huán)保指標(biāo)通報結(jié)果，形成分子公司分析報告，指導(dǎo)所屬基層企業(yè)做好優(yōu)化運(yùn)行和降本增效工作。第五章獎勵與處罰第三十五條對在環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督方面做出顯著成績的單位，將給予表彰和獎勵。第三十六條基層企業(yè)應(yīng)落實(shí)國家、地方關(guān)于自行監(jiān)測的要求，發(fā)生下列問題，不構(gòu)成一般環(huán)境事件的，對責(zé)任人處以1000至5000元處罰；構(gòu)成一般及以上環(huán)境事件按照《XXXX集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件報告與調(diào)查規(guī)程》及《XXXX集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》進(jìn)行處理：（一）自行監(jiān)測工作未按照排污許可證規(guī)定開展監(jiān)測或者監(jiān)測內(nèi)容不全。（二）未按規(guī)定編制自行監(jiān)測方案或自行監(jiān)測方案不符合規(guī)范。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)有超標(biāo)現(xiàn)象未及時采取措施。（四）未按時發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息和自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)有弄虛作假行為。（六）未按照規(guī)范操作致使CEMS不正常運(yùn)行，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。（七