社會(huì)管理維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理

維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中共馬鞍山市委黨校陳群祥實(shí)現(xiàn)改革開展穩(wěn)定的統(tǒng)一，是關(guān)系我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要指導(dǎo)方針。我們深刻認(rèn)識(shí)到開展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去?！伴_展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)〞紀(jì)念改革開放30周年講話“從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的根底是不行的。〞“如果農(nóng)村支持該政治制度和政府，那么該制度自身就可免遭革命之虞，政府也有希望使自身免受遭叛亂之虞。如果農(nóng)村處于反對(duì)地位，那么，制度和政府都有被推翻的危險(xiǎn)。〞“對(duì)政治體制來說，城市的反對(duì)派令人頭痛但不致命。農(nóng)村的對(duì)抗派才是致命的。得農(nóng)村者得天下。〞——亨廷頓一、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本內(nèi)涵農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是指農(nóng)村社會(huì)生活、生產(chǎn)的安定、協(xié)調(diào)、和諧和有序，是在人們自覺地干預(yù)、控制和調(diào)節(jié)下實(shí)現(xiàn)的一種動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)形勢政治局勢思想情緒社會(huì)秩序農(nóng)村穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本內(nèi)涵根本來說，社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)開放的真實(shí)狀態(tài)，而非權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部感受的狀態(tài)；社會(huì)穩(wěn)定甚至不是富有不富有，繁榮不繁榮，而是建立在公正根底上的社會(huì)秩序；穩(wěn)定不是不上訪、不鬧事，而是公民權(quán)益得到合法保護(hù)的制度安排；穩(wěn)定不是視黎民如螻蟻，把百姓管得服服貼貼，而是公民社會(huì)中政府與公民的良性互動(dòng)。二、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要問題㈠城鄉(xiāng)差距問題㈡土地問題㈢環(huán)境問題㈣干群關(guān)系問題㈤其它新生問題㈠城鄉(xiāng)差距問題1、城鄉(xiāng)居民收入差距較大據(jù)抽樣調(diào)查，全市城市居民人均可支配收入27329元，居全省首位，比上年增長18.0%。全市農(nóng)民人均純收入為9505元，居全省首位，比上年增長18.5%?！?2021年馬鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?2、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距較大恩格爾系數(shù)是根據(jù)恩格爾定律得出的比例數(shù)，是表示生活水平上下的一個(gè)指標(biāo)。其計(jì)算公式如下：食物支出金額÷總支出金額x100%=恩格爾系數(shù)恩格爾系數(shù)是國際上通用的衡量居民生活水平上下的一項(xiàng)重要指標(biāo)，一般隨居民家庭收入和生活水平的提高而下降。聯(lián)合國根據(jù)恩格爾系數(shù)的大小，對(duì)世界各國的生活水平有一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)國家平均家庭恩格爾系數(shù)大于60%為貧窮；50%-60%為溫飽；40%-50%為小康；30%-40%屬于相對(duì)富裕；20%-30%為富裕；20%以下為極其富裕。2021年農(nóng)村居民食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重為40.4%，城鎮(zhèn)為36.3%。3、城鄉(xiāng)根底設(shè)施和公共效勞差距較大4、城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)開展差距大㈡土地問題土地問題是目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)2004年四川漢源事件事件沖突的起因是大批農(nóng)民要求為漢源水電工程的大渡河新水壩占用土地提供更好的補(bǔ)償。前往溝通、協(xié)調(diào)的四川省委書記張學(xué)忠，甚至被數(shù)萬抗議群眾包圍被當(dāng)成人質(zhì)。中央四點(diǎn)重要指示：一、在移民提出的問題和要求沒解決前，瀑布溝水電站不復(fù)工；二、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，是解決問題的關(guān)鍵；三、要廣泛聽取人民群眾的意見，維護(hù)移民利益；四、保證國家重點(diǎn)水電工程建設(shè)，支持西部大開發(fā)。2005年6月的河北定州事件黑社會(huì)槍殺維權(quán)農(nóng)民的惡性事件.致使2名村民當(dāng)場死亡，另有4名村民經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，約１００人不同程度受傷，其中有５１名村民在不同的醫(yī)院里接受救治。2005年12月廣東汕尾市發(fā)生了軍警與土地維權(quán)農(nóng)民的惡性事件,導(dǎo)致3位東洲坑村村民死亡.2006年福建莆田土地事件的警民沖突現(xiàn)場。2021年11月13日，成都市金牛區(qū)被強(qiáng)制拆遷戶唐福珍站在樓頂自潑汽油前的瞬間2021年9月10日，江西撫州宜黃縣發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件，戶主鐘如奎的妹妹鐘如琴、母親羅志鳳被燒成重傷，大伯葉忠誠被燒成重傷致死。2021年9月廣東烏坎事件㈢環(huán)境問題趨勢:一是從東部向中西部轉(zhuǎn)移二是工業(yè)性的污染向資源性的污染轉(zhuǎn)移

2021年9月15日晚7時(shí)30分許，浙江海寧市袁花鎮(zhèn)紅曉村500余名群眾聚集在浙江晶科能源公司門前，就環(huán)境污染問題討要說法。后局部人員沖入浙江晶科能源公司，將停放在公司內(nèi)的8輛汽車掀翻，造成局部辦公用品及財(cái)物受損。事件發(fā)生后，嘉興及海寧市領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指揮，經(jīng)公安等部門迅速果斷處置，現(xiàn)場秩序得到控制，晚11時(shí)30分，圍觀群眾被勸散。16日晚8時(shí)30分，浙江晶科能源公司門前仍有數(shù)百人聚集圍觀，因勸說無效，公安部門進(jìn)行清場，少數(shù)群眾損壞警車4輛，至晚上10時(shí)，圍觀人員散去。2021年4月21日，郎溪縣飛里鄉(xiāng)40余村民，因該縣新龍活性碳廠排放廢氣污染聚集，將該廠生產(chǎn)車間大棚推到。㈣干群關(guān)系問題稅費(fèi)改革后，受益于農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、惠農(nóng)政策效益發(fā)揮等因素，農(nóng)村形勢保持總體穩(wěn)定，干群關(guān)系漸趨緩和。農(nóng)民對(duì)基層干部的依附感弱化，更加呈現(xiàn)一種松散狀態(tài)，國家和集體意識(shí)逐漸淡化?！?中國鄉(xiāng)村治理面臨諸多挑戰(zhàn)，干群關(guān)系有待重構(gòu)??瞭望?新聞周刊吃飽喝足不找你外出創(chuàng)業(yè)掙錢不理你遵紀(jì)守法不求你出現(xiàn)糾紛就找你不給解決就罵你解決之后感謝你弄得不好要告你村務(wù)公開流于形式、貪污受賄、賄選、侵吞集體資產(chǎn)、處事不公等在內(nèi)的村干部作風(fēng)問題，是引發(fā)農(nóng)民不滿的重要原因。?史上最牛村長，祖墳安裝攝像頭?2021年4月13日，網(wǎng)友曝遼寧大連市旅順口區(qū)李家村書記兼村主任張某，為防止家里祖墳再次被群眾砸毀，用公款購置攝像頭，晝夜監(jiān)視上山的人，另外張某豪宅前后院也裝有攝像頭。對(duì)此，網(wǎng)友分析稱，可能其干群關(guān)系比較緊張。但是該村干部稱裝攝像頭是用來看管水塔。2005年廣州市番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)罷免村主任事件㈣其它新生問題退伍復(fù)員軍人移民問題環(huán)境問題邊界糾紛文化信仰問題離婚率過高留守兒童流動(dòng)婚姻新生問題三、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策建議㈠辯證看待農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，準(zhǔn)確判斷穩(wěn)定形勢㈡加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)公共效勞均等化㈢推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定基石㈣健全各種維穩(wěn)機(jī)制，妥善處置群眾維權(quán)行動(dòng)㈠辯證看待農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，準(zhǔn)確判斷穩(wěn)定形勢第一，穩(wěn)定就是排除矛盾、消滅矛盾第二，一切矛盾都是有害的第三，穩(wěn)定就是目的第四，人民群眾是社會(huì)不穩(wěn)定的因素第五，過于敏感的穩(wěn)定觀關(guān)于穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)從農(nóng)民維權(quán)特點(diǎn)看農(nóng)村穩(wěn)定形勢第一、農(nóng)民維權(quán)是利益之爭，不是權(quán)力之爭

簡單說要錢不要命。他只是要錢，不要你的權(quán)力，不是要你的官位；要錢也不是要命的要法，不搞革命，只是爭錢。還沒有人走向街頭說共產(chǎn)黨必須交出政權(quán)，地方官員必須交出政權(quán)。沒有人提出來像文革一樣造反奪權(quán)，哪怕把你的政府砸了，也是爭利，而不是要你的權(quán)力。不是說把你政府砸了，我們再建立一個(gè)新政府，沒有人做這個(gè)事情。利益之爭是現(xiàn)在農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)的主要特點(diǎn)。

對(duì)當(dāng)前的社會(huì)矛盾不能輕易過度政治化定性。依賴人民幣解決人民內(nèi)部矛盾是揚(yáng)湯止沸第二、規(guī)那么意識(shí)大于權(quán)利意識(shí)1989年以后，我們西方人都認(rèn)為中國要崩潰，但是20年快到了，中國共產(chǎn)黨還沒有崩潰。西方人一旦看見中國的民眾走向街頭就歡欣鼓舞，說共產(chǎn)黨又要崩潰了，但是過了幾天他們又回去了，為什么呢？她說我們西方的學(xué)者都沒有判斷對(duì)，有一個(gè)最關(guān)鍵的原因，我們不了解中國的老百姓在想什么。其實(shí)中國的老百姓走向街頭和我們西方是不一樣的。西方人走向街頭講的是權(quán)利，而中國人走向街頭的講的是規(guī)那么?！嵋死?論中國人的權(quán)利意識(shí)?2007年中國人走向街頭會(huì)說：你容許給我十塊錢，為什么你現(xiàn)在只給我五塊錢，你講話不算數(shù)。你的法律說了村民應(yīng)該選舉，征地應(yīng)該經(jīng)過村民同意，現(xiàn)在怎么又不搞選舉，不經(jīng)過我們同意把我們地賣了，你地方政府不按國家的法律辦。總而言之就是你講話不算數(shù)。西方人走向街頭會(huì)說：給我十塊錢憑什么？根據(jù)人權(quán)，根據(jù)自然權(quán)利，應(yīng)該給我一百塊錢，規(guī)那么錯(cuò)了。中國老百姓現(xiàn)在大量的行為，都是以法抗?fàn)?，它按照國家的法律來抗?fàn)?，而不是說法律本身錯(cuò)了。在上訪行動(dòng)中你會(huì)發(fā)現(xiàn)訪民常常復(fù)印大量的文件。他最多說地方政府的規(guī)那么違背了中央的規(guī)那么，沒有人敢挑戰(zhàn)中央的規(guī)那么。第三、反響性大于進(jìn)取性中國的老百姓，是你不找他的麻煩，他一般不敢找你的麻煩。比方拆遷，他老百姓會(huì)說你怎么拆我的房子，你怎么拆我的房子不給我賠錢。哪怕他明知道這個(gè)拆遷有好處，也絕對(duì)不敢找你說，你怎么不拆我的房子。就是一般你不找他的麻煩，他不找你的麻煩。第四、目標(biāo)的合法性與行為的非法性目的是為了滿足某種共同利益或表達(dá)某種共同關(guān)心，絕大局部都是合理的。表現(xiàn)方式是在公共場所表達(dá)訴求或主張，采用沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、沖擊黨政機(jī)關(guān)駐地、攔截交通工具等方式手段，根本是都是違法的。新型事件：社會(huì)泄憤事件第一個(gè)特點(diǎn)是參加者沒有利益訴求，主要是老百姓對(duì)社會(huì)發(fā)泄心中的怨恨。第二個(gè)是沒有組織發(fā)動(dòng)，來得快，去得也快。第三個(gè)特點(diǎn)，是沒有權(quán)威信息。第四個(gè)特點(diǎn)，無規(guī)那么底線。㈡加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)公共效勞均等化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體高效運(yùn)轉(zhuǎn)的根底設(shè)施體系——以城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體的根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)——以城鄉(xiāng)交通高效銜接為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體的大交通網(wǎng)絡(luò)——以提高信息化支撐水平提升為重點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)——以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體的水電氣網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共效勞，形成均等均質(zhì)型效勞體系——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)根底教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育城鄉(xiāng)全覆蓋——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)根本醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)全覆蓋——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化㈢推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，

夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定基石第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。要配強(qiáng)支部班子，發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的核心作用要抓好黨員教育，壯大維護(hù)穩(wěn)定的骨干力量落實(shí)保障措施，激發(fā)維護(hù)穩(wěn)定的工作熱情胡錦濤總書記指出：“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的根底。〞第二，推進(jìn)村民自治，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石。我國農(nóng)村普遍實(shí)行的村民自治，是以法律形式確立的一種直接民主形式，它極大地促進(jìn)了農(nóng)民的參與意識(shí)，增加了農(nóng)民的參與形式和渠道。同時(shí)增強(qiáng)了村民的內(nèi)聚力和向心力，也有效維護(hù)了農(nóng)民利益。村民自治實(shí)踐中需要解決的突出問題：選舉中的問題，“兩委〞關(guān)系和鄉(xiāng)村關(guān)系問題。防止村委會(huì)“附屬行政化〞和村委會(huì)“過度自治化〞.㈣健全各種維穩(wěn)機(jī)制，

妥善處置群眾維權(quán)行動(dòng)堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定?！?中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)假設(shè)干重大問題的決定?1、領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，靠前指揮深刻教訓(xùn)：在群體性事件發(fā)生的第一時(shí)間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有和群眾直接交流，沒有出面安撫，可能導(dǎo)致事態(tài)逐步升級(jí)。池州6·26事件：2005年6月26日下午14時(shí)40分，池州城區(qū)翠柏路菜市場門口，一輛掛著蘇A牌照的豐田轎車將一行人劉亮掛傷，雙方發(fā)生爭執(zhí)，車上司乘人員將劉亮毆打致傷，引起局部市民不滿并向池州110報(bào)警。隨后發(fā)生嚴(yán)重對(duì)峙。事發(fā)3個(gè)小時(shí)后(下午18時(shí))，指揮部在市公安局指揮中心成立。市長謝德新等市領(lǐng)導(dǎo)緊急磋商，研究方案。事發(fā)6個(gè)小時(shí)(當(dāng)晚21點(diǎn))左右，原副省長、市委書記何閩旭趕到池州指揮處置工作。23時(shí)，省公安廳廳長崔亞東趕到指揮部，指示：果斷采取措施，控制局面。貴州甕安6·28事件〔縣委書記王勤遲遲不肯出面疏導(dǎo)〕甘肅隴南11·17事件〔市委書記王義拒絕出面解釋〕遼寧莊河市成功案例：FFF(FirstPerson,FirstTime,FirstPlace〕第一把手在第一時(shí)間到達(dá)第一現(xiàn)場2、信息公開,掌握輿論主導(dǎo)權(quán)及時(shí)公布真實(shí)信息,尤其要在黃金24小時(shí)內(nèi)不斷公布準(zhǔn)確、真實(shí)的信息，不給謠言傳播的時(shí)機(jī)。速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因。流言的強(qiáng)度=事情的重要性×情況的模糊程度OOO〔onlyoneout)唯一的權(quán)威的信息來源TTT(tellthetruth)了解更多事實(shí)后，發(fā)布準(zhǔn)確的消息3、就事論事，準(zhǔn)確定性考察近年來全省、全國發(fā)生的群體性事件,一些事發(fā)地的政府往往傾向以“敵我矛盾〞來定性群體性事件，凡事發(fā)生，還未及細(xì)查就匆忙定性，如“有組織、有預(yù)謀〞；或稱“極少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)、教唆〞；或稱“有黑惡勢力操縱〞。將成百上千，乃至上萬的群眾，輕那么稱之為“不明真相的群眾〞；重那么稱之為“少數(shù)別有用心的壞人〞、“鬧事者〞、“不法分子〞等等。不對(duì)群體事件作“過度政治化〞解讀，不輕率地將群體事件定性為“敵我矛盾〞。4、慎做結(jié)論，善于發(fā)揮第三方組織作用2021年6月17日，湖北石首市永隆大酒店門前發(fā)現(xiàn)一具男尸，公安部門經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查后確定為自殺。親屬對(duì)死因表示疑心，拒絕火化，事后兩天，4萬多群眾圍觀，阻礙交通，局部警民發(fā)生沖突，多部消防車輛和警車被砸壞。21日凌晨，圍觀者被疏散，事態(tài)根本平息。5、慎用警力，防止激化矛盾慎用警力慎用武器警械慎用強(qiáng)制措施在處置群體性事件中，要明確公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)場秩序，化解矛盾，制止過激行為，防止局勢失控。堅(jiān)決防止因用警不當(dāng)、定位不準(zhǔn)、處置不妥而激化矛盾，堅(jiān)決防止發(fā)生流血傷亡事件。6、主動(dòng)反思、問責(zé)查找自身原因，